
千百年來馬太鞍舊部落選址就懂得避災
一百多年前,馬太鞍溪的三條主要支流,沖刷出沖積平原。地理學與影像檔案研究者黃同弘指出,「從縱谷的最南到最北,可以數出32個美麗的沖積扇,馬太鞍溪的沖積扇是其中規模最大的。」面對土砂豐沛、經常氾濫的馬太鞍溪,部落祖先依循等高線,將舊聚落安置在突出來的小山丘上,千百年來未曾受洪水侵襲。
日治時期開始,日本政府在台灣快速發展糖業,為了種植甘蔗、蓋工廠製糖,在東側興建穿越旱田的五分車鐵路,西側也築建臺東線鐵路,用來運輸甘蔗,光復車站前身也就是「馬太鞍驛」。

為了保護鐵路、車站與糖廠免遭沖毀,官方陸續在南北兩岸興築堤防阻擋水流,並持續加長堤防、圍築新堤,爭取更多河川地來種植甘蔗,導致馬太鞍溪的河道日趨狹窄。

人類幾度試圖限制河水要走的路
無休止的開發終究引來河流的反撲。從二戰期間及戰後美軍的空拍偵察照片清楚看出,1944 年與 1948 年的大洪水多次淹過堤防甚至將其沖毀,洪水依然奔流在昔日的古河道上。
到了1957年,日治時期的堤防僅剩南邊兩道,馬太鞍溪一度恢復寬廣河道與多條支流的天然樣貌。1980年代,政府再度延續築堤思維,在日本人蓋過堤防的地方,重新再蓋堤防,南邊也新建堤防,以保護橋梁,土砂淤積的問題也開始浮現。
1981年台鐵打通光復隧道,讓火車改走河床底下,避免土砂淤積影響安全,這也是台灣東部首座鐵路河底隧道,在這次堰塞湖災害中,也幸運躲過本次潰壩的洪水危機。1994年行政院推動大型開發計畫,作為綜合工業區和休閒度假基地,為了保護該區,避免河水灌入開發區域。水利工程在北岸築起高聳、寬達50公尺的「超級堤防」。原本的堤防也加高、加長,馬太鞍溪流域遭到更劇烈的壓縮,束得更緊了。
這道又粗又厚的堤防也真的減少了北岸的災情,但所保護的對象,當年計畫開發的1400公頃土地,招商多數落空,僅有22公頃成為花蓮環保科技園區。但這個耗資9億元的環保科技園區,被批評是閒置的「蚊子館」。現在部分是私有農地或原住民保留地。在堰塞湖潰決時,北岸堅固的超級堤防確實保全了北岸土地,滾滾洪流卻轉向沖垮相對薄弱的另一側堤防,直接吞沒住有數千居民的光復市區,造成慘重災情。
從圍堵走向「還地於河」

從歷史經驗來看,光復鄉陷入「蓋堤防→取得土地 → 河道縮窄 → 洪水氾濫 → 再加高堤防」的惡性循環。如今的河道寬度只剩下1948年的15%至20%,馬太鞍溪流被束縮在窄小的河道,導致河床嚴重淤高,2022年時,河床高度甚至比一旁聚落高出5公尺以上,形成懸河。
除此之外,馬太鞍溪中上游仍有超過2億方的土砂隨時可能被沖刷而下。水利署第九河川分署長吳明華表示經過這次堰塞湖洪災之後,「整個河道抬升將近16公尺,上游的河床抬高了30到70公尺。」目前除了持續清淤,亦規劃興建50公尺寬的高規格堤防,並在堤防後面再蓋第二道堤防。然而,從1948年與2025年的經驗來看,堤防並沒有解決馬太鞍溪的問題。水泥真的能馴服河川嗎?
花蓮縣光復鄉Fata'an部落總召蔡義昌認為,應主動將北岸高堤打開,不要阻擋河水走的路;中興工程顧問股份有限公司董事長陳伸賢也呼籲「還地於河」,還給河水原本的路,或是在北岸堤防開設缺口讓河道分流,分散砂源。




