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從民國九十年的桃芝颱風，到民國九十三年的敏督利颱風，每當發生水災或土石流，政府與社會輿論往往把矛頭指向高山農業。這幾年來，政府積極推動「國土復育」政策，首當其衝的就是在林班地「租地造林」的農民。今年一月，上千名墾農集結台北抗議林務局的造林政策。墾農的要求合理嗎？他們是水土保持的破壞者，還是無辜的代罪羔羊？
當國土復育成為環境生態的救急藥方，一個立意良善的政策，卻在偏遠山區面臨巨大的阻力，在新法未立、舊法懈怠下，山林生態的民宿違建與農地濫墾更加惡化，居山的民眾在天災年年來襲，面對上山家園殘破、道路難行，下山遷村無望、生活不易的情形下，徬徨的不知未來……
