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石板屋說故事

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兩百多年前,原本居住在南投的布農族人,翻越中央山脈,往東尋找新天地。他們沿著拉庫拉庫溪逐步遷徙、建立聚落,從大分、瓦拉米到佳心,在中央山脈的心臟地帶開墾、生活。1930年代,日本政府為了方便統治,推行集團移住,強制布農族遷移下山,山上的聚落淹沒在荒野蔓草中,不過老人家總會告訴晚輩,真正的家,在山上。


1998年學者進行八通關古道東段的布農族舊社調查
 

1998年,學者林一宏曾與中原大學團隊,對八通關古道東段的布農族舊社,做全面調查,總共發現55處布農人舊建築群、284處家屋與工寮。延續當年的調查基礎,2017年,中研院團隊著手進行佳心舊社的系統性調查。我們跟著研究團隊上山,穿過層層樹林,眼前出現一座又一座依著山坡興建的家屋遺構。

石板屋雖然已經頹圮,仍看得出傳統家屋的格局,前庭寬廣,左右兩側有煮飯用的三石灶,仔細看還可以發現當時人們使用的器具,像是破掉的大鐵鍋、塞在石縫中的鐵刀,還有一支支放了八十年以上的酒瓶。在家屋調查過程中,布農族先人展現的砌石工藝,也讓考古人員驚嘆。

中研院團隊一方面以人力做地毯式搜索,一方面在GIS(地理資訊系統)上,標出所有遺構位置。此外還利用空載光達,飛到難以深入的山區做掃描。2019年,研究團隊嘗試以手持光達,對佳心聚落遺址做3D測繪,這些都是先進科技運用在考古調查上的創新嘗試。


畫面提供 中研院

遷居到平地八十多年,布農族興建石板屋的技藝與知識也面臨失傳。為了復振石板屋的技藝,找回布農族在地的歷史,2017年花蓮縣文化局與布農族人,決定修復佳心舊部落的一棟石板屋。修復所需的石板、木材,都要靠人力走4.5公里,一片片揹上山。

文化局召募當地族人組成工班,二十位成員都完全沒有蓋石板屋的經驗。建築設計師林宏益雖然是漢人,但對原住民的石板屋有深刻的研究與熱情。他訪問曾住在佳心舊社的耆老、蒐集日治時期的照片,建構出布農家屋的原貌。族人陳雅各曾經在林班工作,鋸起木材得心應手,自己蓋一棟石板屋,是他長久以來的夢想。

在布農族的傳統,房子倒塌後就成為墓地,因此修復計畫一開始曾出現質疑聲音,擔憂工程會驚擾祖靈。石板屋的後代張忠義父子,藉由祭祀與祖靈對話,化解工班與族人的擔憂。遷移到山下後,這是八十年來第一次老中青三代的布農族人同時回到山上,在祖先的土地上一起生活工作。

石板屋的牆面看起來普通,其實內含學問,砌法必須要丁砌、順砌交錯。牆壁砌好後,接下來要挖柱洞,架設梁柱。雖然都叫石板屋,但布農族的石板屋跟排灣族的完全不同,除了承重牆,還有木構造系統,中間人字型的梁柱在地震發生時,可以發揮減震效果。

2018年底,佳心石板屋終於完成重建,每片石板上,都刻著揹這片石板上山的協作的名字。歷經風風雨雨,所有參與的人都明白,重建老家的路途走來並不容易。

八十多年後,古老的三石灶重新升起柴火,修復後的石板屋展開新的生命旅程。Istasipal家族的後裔張緯忠,常帶著孩子回來認識布農的信仰文化。對布農族來說,石板屋不只是一個屋子,也是祖靈的居所,是族人最後回歸的地方。今年(2019)花蓮縣文化局計畫在石板屋旁,再修復一座附屬建築,重現早年布農族在山上生活的地景。

拉庫拉庫溪曾經是布農族人活躍的舞台,歷經殖民的歷程,布農族對這塊土地失去了話語權。石板屋的重建,讓隱沒在森林深處的歷史重現,也替未來開啟新的可能。

學科
山林, 文化
縣市
  • 花蓮縣
  • 卓溪鄉

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工作人員

採訪 賴冠丞 張岱屏 林容安,撰稿 張岱屏
攝影 賴冠丞 劉啟稜,剪輯 賴冠丞

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鋼鐵業叫它是「爐石」,一般人稱它為「爐碴」。可是它卻在這六年來,引起社會很大的爭議。關鍵在於高雄市政府和中鋼認為爐石是「產品」,中鋼子公司中聯資源,更稱爐石是回填盜採砂石坑的「大地工程」,但居民卻認為,既然掩埋在農地就是「廢棄物」,因此狀告法院。

2017年5月31日,高雄高等行政法院做出判決,將爐碴認定為「廢棄物」。時任高雄高等行政法院庭長的邱政強表示,爐碴在這件案子,要被定義為廢棄物,既然是廢棄物,適用廢棄物清理法,換句話說,主管機關有命行為人移除的義務。

但是釐清定義,卻無法立刻解決問題,因為業者如果不服判決,高雄市政府也莫可奈何。高雄市環保局代理局長吳家安說,在判決後,環保局就依廢清法相關規定,要求黃姓、戴姓業者和相關公司,在一年六個月內完成清理,並且在前六個月先完成一份清理計畫書,送到環保局審核。不過廠商、業者不同意也不認同,更進一步依法提起訴願、訴訟。由於目前還在司法過程中,所以環保局必須依照司法判決告一段落後,才能依照相關法令規定,要求他們做好清理工作。

長期關心此案的尊懷文教基金會會長王中義表示,環保局的做法有誤,廠商、業者訴願、訴訟是一回事,政府應該要加快代位求償速度,處理步驟要往清除方向來走。

五十多歲的鄭妙珍,以前是幼稚園老師。六年前,她辭掉工作成為巡查志工,每天都到爐碴回填區觀察、拍照、做紀錄。日復一日的巡查,需要過人毅力,更需要勇氣。2014年9月底,鄭妙珍在獨自行動時被人打成重傷,但她沒有退卻,繼續關心、持續紀錄。也因為如此,2019年8月,南部連續降雨再度造成污水溢出,她和農民才能即時發出抗議。農民懷疑,從回填區溢出的水,就是香蕉成長停滯、木瓜生長點萎縮的主因。

木瓜園與旁邊的香蕉園,面積約有兩公頃,都是七十六歲老農林正男耕種將近二十年的心血。林正男說,他有叫業者和地主過來看這溝底白白的沉澱物,都是從爐碴回填區溢出來的水累積的。

中聯資源技術室主任徐登科說明,煉鋼過程會添加石灰石,所以轉爐石裡會富含石灰石成分。高雄市環保局吳家安代理局長也提到,「我們也去做過採樣檢測,也做過學理分析,是屬於碳酸鈣及氫氧化鈣的成分,基本上這是大自然比較常出現的物質,並不會有立即危險。」

業者將溢出的水舀回回填區,也抽取地下水沖刷環溝內污水,可是瞬間雨量太大,擋土牆依然擋不住污水四溢。不只地表水令農民擔心,地下水同樣讓居民害怕。木瓜農魏來吉今年已經八十一歲,種了一輩子的田,這幾年遇到污染問題,非常擔心。他說現在自己都不敢用地下水了,如果要灌溉,就用水圳的水。


畫面提供 大林里反廢爐碴自救會


畫面提供 大林里反廢爐碴自救會

鄭妙珍不只是自救會會長,也是一個家庭的媽媽。每天傍晚,她都要花一個多小時煮晚餐給家人吃。她說,「附近居民沒有牽自來水,都是使用地下水。過去還沒有填廢爐碴時,洗菜、洗米、洗鍋碗瓢盆、洗衣服、洗澡全部都用地下水,可是現在只要連續下雨,地下水就會出現澀澀的觸感,讓人很不舒服。」

早先在2013年底,高雄市政府以地主沒有農地農用,依照區域計畫法開罰六萬元,後來2017年9月,也依照高雄高等行政法院判決要求地主、業者和中聯公司限期清除。

可是現在爐碴回填區的入口,鐵門深鎖,地主不願回應,也不見任何清運工作,而中鋼書面回覆,「訴訟進行中,不便表示意見。」然而,為了管控污染場址,高雄市環保局廢棄物管理科,六年來每個月至少會到現場稽查一次。另外,土壤及水污染防治科,也會針對七口監測井,一年檢驗一次地下水。

9月底某一天,土水科到爐碴田區牆邊接受媒體採訪,剛好遇到來巡查的王中義與鄭妙珍。科長陳高鳳說:「王老師,我9月2號才接科長,如果你有發現什麼異常,可以直接跟我聯絡喔!」「我想請問,土壤跟地下水是土水科業務,那地表水是嗎?pH值驗出來是強鹼,該怎麼辦?」王中義問。土水科人員回答:「地表水也是我們業務,可是pH值沒有管制耶!」

針對長期檢驗結果,吳家安代理局長表示,環保局長期以來都持續、定期做地下水、土壤污染的採樣檢測,包括重金屬的部分,目前都檢測不出來,即使是有也並沒有上升,或是異常的趨勢,而且都低於管制標準。

至於爐石的資源應用,中鋼與子公司中聯資源非常樂意開放展示館供外界參觀。現場可以看到,爐石能做消波塊、人工魚礁,最常見的是有強固作用或排水效果的瀝青混凝土。不過村民不服氣,他們認為,既然爐碴是產品,可以讓企業獲利,就不應該運到鄉下,硬是要埋在田裡。

大林里是一個典型的傳統農村,年輕人外出工作,老人留下來顧田也顧孫。鄭妙珍擔任自救會會長,不是維護家園而已,她想要保護的,是農村的土地、水源以及獨特的生活方式。

村子口有一座七十多年的老廟-蕭公聖君,每次祭拜時,鄭妙珍都提醒自己,只求神明是沒有用的。剛發生爐碴回填事件時,她就開始穿梭行走在田埂、圳溝、香蕉園、木瓜園、草叢和竹林間,附近農民、居民只要發覺異狀,第一個就是通知她。雖然頭髮已經從烏黑變為花白,但她越來越相信,只要大家都站出來,大林里就有機會從爐碴噩夢醒來。

學科
公害
縣市
  • 高雄市
  • 旗山區

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工作人員

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 許中熹

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已經負責多起農地整治工作的工程師表示,污染濃度最高的地方,通常是在引入灌溉水的入水口,調查出整塊地的污染濃度後,再計算出,要往下挖出多少乾淨的土壤,來混合污染土。

工廠和農地緊密交織,是台灣鄉間獨有的景觀。農民耕作,不只看天吃飯,更多了不定時爆發的污染風險。彰化縣是全台灣受到重金屬污染農地面積最高的地區,在彰化市、和美鎮、鹿港鎮,總共有超過六百公頃受污染農地。

2013年起,檢方、警方和環保單位,在北彰化聯合執行四波查緝行動,總共搜索近30家電鍍業者,其中有合法工廠,有取得臨時工廠登記證的業者,也有未登記工廠。未經處理的電鍍廢水,以繞流排放的方式,偷天換日,繞過環保單位監測的排放口,進到灌溉溝渠,最後流入農地。為了找出不法業者偷排的位置,稽查人員經常晝伏夜出,也必須鑽進充滿毒水的下水道,進行蒐證。

雷厲風行的查緝行動過後,有些業者遭到判刑,入監服刑,環保署更透過行政訴訟,向電鍍業者求償總額超過兩億元的土壤污染整治費用。


洋仔厝溪流域旁的頂番婆區域,又稱為水龍頭的故鄉。全世界有一半的水五金產品,從鑄造到電鍍,都在這面積六平方公里的聚落內,一氣呵成。經濟奇蹟背後,卻是環境沉重的負擔。重返當年曾經風聲鶴唳的洋仔厝溪旁,這一帶的違章電鍍業者,幾乎已經絕跡。有些在廠房前,貼上大紅色的遷移啟事,通知客戶,他們已經移到彰濱工業區的電鍍專區,設立新廠。

檢警環強力執法,成為電鍍產業升級與轉型的一大推力,十幾年前乏人問津的彰濱工業區電鍍專區,如今已經規畫到第三期,不僅土地搶手,還有許多正在興建中的廠房。

不過,環保單位近年來重點查緝的電鍍、皮革等高污染產業,只是冰山一角,根據經濟部統計,全台總共有3.8萬家未登記工廠。農委會也進行盤點,違章工廠總共占用了高達1.4萬公頃的農地。

2010年,經濟部修改工廠管理輔導法(簡稱工輔法),開放2008年3月14日以前既存的低污染違章工廠,補辦臨時工廠登記,並輔導合法,期限為2017年6月2日。總計約有7400間工廠取得臨時登記。到了2014年,7400間臨登工廠中,卻只有約50家成功轉型為合法工廠,達成率不到千分之一。眼看臨登工廠的大限即將來臨,經濟部再次修法,將輔導期限延長到2020年6月2日。

2016年政黨輪替後,宣布將再次修改工輔法,希望徹底解決違章工廠問題。少了議場上的壁壘分明,不同黨派的立委,在違章工廠業者所舉行的記者會上,展現出支持修法的共識。

然而多年來,政府對於違章工廠輔導成效不彰,該拆除的始終文風不動,民間團體質疑,這次的修法,不過是要讓違章工廠就地合法。

2019年6月27日,立法院召開臨時會,針對爭議多時的工輔法,進行第二次協商,民間團體聚集在立法院大門前,抗議修法。立法院前的另一側,則有一群支持政院版工輔法的違章工廠業者,前來呼籲希望法案應該盡速通過,和反對方對峙。

歷經多次朝野協商,工輔法修正案,於當天晚間三讀通過,新法最終加入了二十年落日條款,限制低污染的未登記工廠,必須在二十年內提出改善計畫,以取得「特定工廠登記」。中高污染工廠,則另訂輔導期限,輔導業者轉型、遷廠或關廠。

此外,政府也宣示2016年5月20日後,不得再有新增的違章工廠,如有新增,即報即拆。實際上執法情形又是如何?我們實地跟著彰化環盟的成員,前往彰化鹿港地區訪查,赫然發現,經濟部在2019年7月,在社群媒體上發布,已經進行斷水斷電處分的一處違章工廠,疑似已經重新接上電,正在準備營運。

一年多來,環保團體總共聯合檢舉了近40家,2016年5月20日後新增的違章工廠,有些案件是民眾主動找他們陳情,也有些是環保團體自行蒐證。但檢舉的結果,多半是中央、地方互踢皮球,最終石沉大海。

違章工廠為什麼拆不動?不只是單純的治理失能,也不只是地方政府缺乏人力和資金,更反映出工廠業主和地方民代間盤根錯節的共生關係。數萬家違章工廠,要怎麼輔導、怎麼管?經濟部僅回應,相關子法仍在研擬中,婉拒受訪。

然而,違章工廠造成的環境風險,對公共安全的威脅,卻持續發生。

2019年10月3日凌晨,一間位在台中大雅,專門生產免洗餐具的違章工廠發生大火,兩名消防員在救災過程中,不幸罹難。為了節省成本,違章工廠大多是結構簡單、速成的鐵皮工廠,只要燃燒到四百度以上,就會塌陷,消防員工作權益促進會一再呼籲修改消防法,如果鐵皮廠房內無人,就不應派遣消防員進入室內救災,以免造成人員無辜犧牲。此外,違章工廠先天消防安全規格就不如合法廠房,水源不足、救災不易,讓第一線消防員暴露在極高的風險之中。

工輔法修法後,真的就能為農地止血療傷?又或者只是把問題,再拖延二十年 ,留給下一個世代繼續承擔?

學科
農業, 開發, 公害
縣市
  • 台灣
  • 彰化縣
  • 鹿港鎮
  • 彰化縣
  • 台中市
  • 大雅區

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工作人員

採訪/撰稿 陳寧
攝影 葉鎮中 顏子惟,剪輯 葉鎮中

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孝談里山夢

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三年前之所以返鄉務農,是因為阿孝老師從都市回到鄉下,發現印象中人工的耕作方式,大多已轉為機械化;加上農友習慣噴灑除草劑,導致生物間接受害。於是他採用自然農法,不灑農藥也不施化肥,以人工除草、用生廚餘當堆肥。比起作物產量,他更以田園中的生物多樣性為榮。田間隨手可得的羽毛和鳥巢蹤跡,在在顯示,包含紅尾伯勞、棕扇尾鶯和鷦鶯等,都是這裡的常客。


紅尾伯勞 (照片提供 賴榮孝)

這並不是他第一次興起棲地保育的念頭。2003年,新北市政府在二重疏洪道,進行綠美化工程,並興建國際划船道,讓五股濕地的生態面臨威脅。阿孝老師以荒野保護協會會員的身分,與一群愛鳥人士共組疏洪道保育聯盟,試圖阻止悲劇發生。

面對鳥種最多的蘆荻生態池被開挖,他們最後雖然無法力挽狂瀾,仍想出棲地補償的做法,還給生物另一個家。十多年過去,重返五股濕地,除了當年移植的蘆葦與苦林盤,周圍還有更多水生植物,是自己長出來的,鳥類、蟹類也隨之出現。

從五股濕地學習到的經驗,成為阿孝老師返鄉耕作,田園規劃上最好的範本。除了在果園種植不同的作物,還在入口處開挖一口生態池,既能儲存灌溉水,也供給生物另一種棲息環境。

對於野草治理,阿孝老師則有獨到見解。只要不影響農人行走,盡可能保留田埂上的綠意,維持踩踏時柔軟的質地;拔起的野草也不用移出,腐爛後自然能化為秧苗的養分。

福壽螺是另一種會被農友當作敵人的夥伴。當阿孝老師發現,田間低窪處的秧苗一再被福壽螺啃食,他索性不再補秧,並將這個地方挖得更深,形成一道生態溝,讓它積水供水生生物棲息。倖存的福壽螺,則在稻秧長大後,轉而吃起兩旁嫩草,成為除草好幫手。

來到四姐與四姐夫的友善田區,他們正一邊除草、一邊碎念野草的猖獗,親友們對抗的不只是野草,更是以往根深蒂固的觀念。他們曾經信奉慣行農法,農藥、化肥樣樣施灑,直到阿孝老師返鄉,才開始出現溝通和變化。

成功說服親戚朋友加入友善耕作行列,只是第一步。阿孝老師還與更多家鄉後輩,一起實現恢復農田生態系的夢。在一次回母校演講的機緣下,他讓溪口國中的師生,了解到諸羅樹蛙的珍貴稀有,他們開始一起做蛙調,每個月至少一次的行動,就這樣維持了三年。

1995年,諸羅樹蛙經台師大呂光洋教授鑑定為台灣特有的新物種,主要分布在雲林、嘉義與台南一帶,因為首度發現地點在嘉義,便以古地名「諸羅」為名。不過諸羅樹蛙如今卻因為喜愛棲息的竹林面積縮減,面臨棲地破碎化的危機。

阿孝老師與哥哥賴榮正發現,在嘉義縣溪口鄉的疊溪社區,溪流沿岸正是諸羅樹蛙的棲地,一片所剩無幾的竹林,更是牠們的聚集處。於是兄弟倆藉由社群平台向親朋好友募資,再透過保價收購,提升筍農繼續栽種的意願。

曾經他是一名台上的講師,傳授後輩新知;如今他重新當回一名學生,求學的對象,是自然、土地。對他來說,生態保育這門課,永遠沒有修完的時候。

學科
農業
縣市
  • 嘉義縣
  • 溪口鄉
  • 新北市
  • 五股區

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採訪/撰稿 張瑜珊
攝影/剪輯 陳慶鍾

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離岸奏鳴曲

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海洋風電團隊全力推動台灣首座離岸風電場,第一階段兩座示範風機,2017年開始商轉;第二階段二十座的建設工程,也正如火如荼進行。整座風場的裝置容量達128MW,預計在今年2019年底正式商轉,每年可供給12.8萬戶家庭用電。

Formosa I第二階段的風機基礎結構,從今年6月開始動工,但打樁工程所產生的噪音,引起周邊居民關注。保育團體得知廠商開始進行打樁作業,調查後發現,海洋竹南風電場在6月21日的打樁過程中,未按照環評承諾,配置足夠的鯨豚觀察船。

生活在台灣西海岸的中華白海豚,主要活動範圍是水深15公尺左右,離岸不超過6公里的海域和河口,北從新竹,南到台南七股,都曾發現牠們的蹤跡。
 


照片提供:台大生態學與演化生物學研究所

2013年,海洋風電在環評審查中,承諾將在打樁期間進行水下聲學監測,並於周遭配置十艘鯨豚觀察船,乘載訓練有素的鯨豚觀察員。其中,以打樁點為中心,半徑1公里所形成的圓形警戒區範圍內,需設置兩艘觀察船,共同以順或逆時鐘方式巡航;另外位在周圍的監測區,每4平方公里再設置一艘,一共八艘觀察船,則需以迂迴方式繞行。

不過實際打樁期間,開發商卻未落實環評承諾,保育團體因而向環保署遞交「公民告知函」,要求六十日內需依環評法嚴格懲處,甚至約束廠商停工。環保署在8月28日正式公告,針對違反環評承諾的施工廠商,祭出最高罰鍰150萬。面對環保署的決定,開發商表示虛心接受,並願意採取具體作法改善。

為了推動能源轉型,行政院規劃2025年再生能源的占比,要達到20%,其中離岸風電正是重點開發項目。能源局曾公布離岸風電三十六個潛力場址,主要集中於中部西海岸一帶,而農委會在2014年預告「中華白海豚野生動物重要棲息環境」的範圍,同樣在苗栗、台中、彰化、雲林的近岸區域,這是否影響中華白海豚生存?引發關注。
 


照片提供: 台灣媽祖魚保育聯盟

2006年以來,台大鯨豚研究室團隊以Photo ID的研究方式,辨識不同個體,來統計族群數量,發現牠們的數量正逐漸下滑。2008年,國際自然保育聯盟IUCN已經將台灣的白海豚,列入極度瀕危的最高保育等級。但牠們仍持續遭受棲地消失、漁業誤捕、海洋污染和水下噪音等威脅。

2015年,能源局向環保署提出離岸風電政策環評,並在2016年決議,未來開發場址必須留給中華白海豚重要棲息環境1公里以上的緩衝帶。然而,2013年就通過環評審查的海洋竹南風電開發計畫,未符合這樣的原則。

在政策環評的決議中還提及,離岸風場施工前須進行水下聲學監測,並實施海上目視調查,避免對白海豚的影響。不過目前鯨豚觀察員還沒有認證制度,對於海上監測的人員與船隻數量,也沒有明文規範,如何確保執行任務的專業性,保育團體與風電開發商都認為,政府應該負起法制化的責任。

關於水下噪音,目前規範施工期間,應優先採行已商業化之最佳噪音防制工法,而環保署參照德國作法,要求開發業者遵循,距離打樁位置750公尺範圍內,噪音不得超過160 dB SEL的水下噪音限制。然而這樣的標準,實際上來自歐洲數以萬計的港灣鼠海豚研究,能否直接移植到台灣瀕危的白海豚身上?引發討論。

2018年通過遴選作業的七家開發商,都曾在環評當中,立下打樁期間將派遣鯨豚觀察船,和進行水下聲學監測的承諾。從環保署監督Formosa I的情況來看,礙於人力物力不足,只能在施工後,透過廠商整理的紙本資料查核。學者擔憂,當違法情況發生,已經造成生態影響。

海洋基礎生態調查不足,相關法令也尚未到位,離岸風電在爭議聲中已快速發展。台灣西部外海的離岸奏鳴曲,才剛揭開序幕,2025年前,預計將立起七百座以上的離岸風機,究竟該如何讓制度跟上開發腳步,才不會讓海洋生態淪為能源轉型下的犧牲者?

學科
動物, 能源
縣市
  • 苗栗縣
  • 竹南鎮

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工作人員

採訪/撰稿 張瑜珊
攝影/剪輯 陳慶鍾

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草山牛蹤

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小心翼翼的鑽進登山步道旁的樹叢,這裡是距離擎天崗草原不遠的登山步道。在林間仔細觀察,就能發現野生動物活動的獸徑。華梵大學景觀與環境設計學系副教授賴玉菁帶著他的研究團隊,準備收回放置在這一段時間的自動相機,想了解山區動物的分布情形。

帶著寶寶的山羌和野豬,還有水鹿、穿山甲,透過自動相機,可以一窺牠們的蹤跡。也有帶著小牛的母牛,從這裡通過。這群在陽明山國家公園內的水牛,其實和過去山上的農業活動,息息相關。

日治時期的陽明山,農業活動興盛,例如竹子湖一帶,如今的海芋花田,過去其實都是水梯田,而且是培育出蓬萊米的重要基地。農耕需要大量的役用水牛,日本人因此在陽明山規劃了三大牧場。當時大台北地區的農民,會在農閒時,將家中的耕牛送到牧場寄養,農忙時期再牽回。擎天崗是其中規模最大的放牧區。

戰後,陽明山牧場改由台北市農會接手管理,隨著農業型態轉變,無犁可拖的水牛漸漸從受人豢養的家畜,在山區自立自強存活下來,變成了野生族群。相較無主野化的水牛,從2016年以前的影像紀錄可以發現,當時在擎天崗草原上活動的,其實是另一群有專人照養的和牛,數量約20頭。2016年,前總統李登輝買下這批和牛,送至花蓮進行肉牛育種試驗。擎天崗草原範圍以外的野生水牛,開始進到草原內活動。

然而對一般人來說,很難把農村裡任勞任怨耕作的水牛,和野生動物聯想在一起,認為牠們是溫馴、容易親近的動物。到擎天崗草原觀賞牛群、和牛隻近距離接觸,對遊客來說更是根深蒂固的印象。在不清楚草原上牛群演替的狀況下,貿然接近野生水牛,成了具有高度風險的行為。

隨著擎天崗的人牛衝突一再上演,甚至有遊客不幸受到牛隻衝撞而傷亡,2018年8月,陽明山國家公園管理處決定封閉擎天崗草原區,禁止遊客進入,重新規畫步道。

除了擎天崗草原外,還有哪些地方有野生水牛?2016年開始,賴玉菁的研究團隊開始調查陽明山的野化水牛族群。只靠自動相機,很難完整掌握牛群分布,他們於是發展出一套藉由空拍機追牛、數牛的方法。

經過一年調查,他們發現,整個陽明山的水牛總共分為三大群,擎天崗草原區約有29隻,另外兩群分別在石梯嶺和磺嘴山活動,數量約為19隻和16隻。山區氣候多變,不僅增加空拍調查的難度,對牛群來說,也是生存的考驗。只要有上山,他們就會把握機會,紀錄牛群的最新動態。水牛在草原上活動、吃草,對自然環境是否會產生變化?也是未來需要建立的資料。

水牛傷人事件過後,曾經有人討論過,是不是應該將陽明山的水牛群移除。不過水牛體積龐大,加上山區偏遠,移除工作必須耗費龐大人力物力,而且如果沒有這群水牛,擎天崗草原的景觀,也將隨之消失。

2019年9月,擎天崗草原的第一階段步道工程完工,重新開放。有別於過去僅用繩索分隔人牛,方便牛隻穿越,新步道採用水泥樁來分隔。同時考量牛隻的行走動線,裝設活動閘門,必要時,管理站的工作人員會開啟閘門,牛群就能穿越步道。

不過圍籬攔的住人,卻攔不住遊客帶來的寵物。狗對牛群來說,不但會造成驚擾,也可能造成傳染病流通。陽明山國家公園管理處一再加強宣導,攜帶寵物犬入山,務必繫上狗鏈。未來如何持續監測牛群的健康狀況,也是必要工作。

陽明山上,人牛之間的關係,從馴養到疏離,這群水牛有新生,也有些抵擋不住自然考驗而逝去,透過研究與調查工作,牠們面貌漸漸清晰。在欣賞牛群同時,如何保持距離,不但是保護自己,也是保護這群水牛朋友的最佳方式。

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 顏子惟

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埔里殺蜂案

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住在南投埔里的周明綱夫妻,今年(2019年)初才又養了240箱蜜蜂,現在只剩下40箱。從8月2號開始,他們的蜜蜂就連續、集體死亡。尤其是雨後翌日,情況特別嚴重。蜜蜂像垂死的蟑螂一樣,在地上躁動,四處爬行,更多的是,在蜂箱裡裡外外,成千上萬隻的死蜂。

農委會農業藥物毒物試驗所謝再添研究員表示,這種情況,通常是中了破壞神經傳導的農藥,「像我們人有聯絡神經系統,聯絡神經系統如果被切斷,所有的聯絡就會被斷掉,除了不正常行為,劑量一多,就可能癱瘓、死亡。」

「牠們都是生命啊,看了心裡非常不捨 !」李秀惠憤怒地說。蜂群大量死亡,已經第三年了。

同樣的情況也發生在梁清凱的養蜂場。連續兩年發生蜂群死亡後,他原定8月初就要把蜜蜂搬到霧社山上,沒想到一陣颱風耽誤了搬家,蜜蜂難逃浩劫。

梁家和周家的蜜蜂經過苗栗農改場檢驗,體內都有多種農藥,其中芬普尼劑量特別高。梁家兩個養蜂場,蜜蜂芬普尼的劑量是標準半致死劑量的2.7倍、3.2倍。周家蜜蜂是標準半致死劑量的15.5倍。(註)

但奇怪的是,農藥芬普尼水懸劑2017年9月就已經禁用,埔里蜜蜂體內的芬普尼,是從哪來的呢?

連續三年,埔里蜜蜂都在8月開始連續死亡,這個季節正是檳榔開花的時期,蟲多,檳榔農噴藥也多。尤其下雨過後,噴藥頻繁。究竟檳榔農噴的都是哪些農藥?有沒有芬普尼?

更奇怪的是,檳榔沒有農委會頒布的建議用藥,也就是說,什麼藥都不能用。但是配備長竿噴槍的噴藥車,經常進進出出,也沒有人管。

蜜蜂死了,兇手是誰?是誰噴灑了違禁品的芬普尼?又是誰應該負起責任去追查兇手,卻至今沒有破案?蜜蜂死了,下一個受害者是誰?是授粉不全的百香果、苦瓜、絲瓜,還是在埔里盆地中,和蜜蜂一起呼吸的人類呢?

(註)半致死劑量: 能殺死一半試驗總體之有害物質、有毒物質或游離輻射的劑量。

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採訪/撰稿 呂培苓
攝影/剪輯 顏子惟

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對於地震研究或地震工程而言,九二一地震非常關鍵。國家地震工程研究中心主任黃世建指出,九二一前,全世界對近斷層地震的記錄不超過三筆。九二一地震時,台灣全島因為有完整的地震監測儀,建立了全世界最完整的地震記錄,研究單位也終於清楚了解,近斷層地震的特性與破壞力有多大。

九二一震央的南投縣集集鎮,當年有三分之一的房屋倒塌,二十年後,街景早已翻新,只有集集武昌宮仍保留當時的原貌。武昌宮雖然倒塌,但廟內供奉的玄天上帝神尊完好無傷,信徒們視為神蹟。研究人員解釋,這其實要歸功於廟後方牆壁的保護。

彎曲的鋼筋、斷掉的梁柱,訴說著建築結構的缺陷。地震中,很多建築都是因為頭重腳輕,梁柱承載力不足而倒塌。九二一後,國家地震工程研究中心以實際大小的梁柱,模擬各種地震強度,測試不同梁柱的耐震能力。震災的慘痛也促使官方對建築設計規範做修正,只要是九二一之後興建的建築,按照規定都要做耐震彎鉤,箍筋間距也不可以超過十五公分。

九二一之後,政府依據地震資訊,以縣市為單位重新劃分震區,2005年,震區改成更細的微分區,每個鄉鎮(里)標準都不同。新建物要達到可承受震度五或六的地震力。另外基於近斷層效應,越接近斷層,受衝擊越大,耐震標準也越高。

地震時,學校常常是救災中心,校舍安全也特別受到重視。九二一時,學校校舍總共倒塌290多間,幸好地震發生在半夜,沒有造成傷亡。台中市霧峰區光復國中在災後被保留原貌,作為九二一地震教育園區,從倒塌校舍可以看出台灣學校建築的問題。

政府從2009年起,推動校舍耐震評估與補強計畫,全台兩萬兩千多棟國中小校舍中,經評估有5,455棟需要補強,1,778棟需拆除(註:國教署於2019.9.23晚間19:30提供),等於每三棟就有一棟要做耐震補強或拆除。台東市的馬蘭國小,就利用暑假期間做擴柱補強工程。擴柱是將原有的柱子強化,在外圍再加上一層鋼筋與混凝土,廠商刨掉磁磚後赫然發現,舊的柱子內部鋼筋都已經裸露。

近年來國震中心舉辦觀摩研習,讓校長老師實際認識補強的做法。經過補強的校舍,耐震能力也顯著提升,花蓮明禮國小就是很好的案例。但是根據監察院2019年1月公布的調查報告,全台還存在許多待補強,甚至待拆除的校舍,到2019年6月為止,公立國中小校舍中,該補強的校舍,有10%尚未補強,該拆除的校舍,還有19%未拆除 (註:國教署於2019.9.23晚間19:30提供),仍有部分學童,是在尚未補強或拆除的校舍中上課。

 

桃園大溪內柵國小有119年的歷史,一樓最老的教室,竟然是在1919年興建,校舍是典型的老背少建築,經評估耐震係數不足,目前老師跟學生仍繼續在使用。內柵國小校長指出,該校校舍超過五十年,已經過了使用年限,希望能拆除重建,而不是補強。台東縣教育處處長林政宏也指出,受限於經費,很多耐震力不足的老舊校舍,往往在拆除重建或補強間做糾結。

校舍耐震評估與補強計畫推動超過十年,為什麼還有許多安全有疑慮的校舍沒有拆除或補強?監委調查發現,補強工程常面臨發包不易、廠商量能不足等瓶頸。除了公立學校,監察院還發現,私立中小學校舍,據推估約有三分之一以上需要補強,卻沒有法規能強制要求。

九二一後,政府推動公有建築的耐震補強,但是私有公用建物的耐震力夠不夠,包括私校、醫院、旅館等,重要性並不亞於公共設施。今年(2019年)營建署修正公共安全檢查申報辦法,2019年7月1日開始,包括私立學校、醫院、賣場、旅館等一千平方公尺以上的私有公用建築,都必須做耐震評估申報,如果沒有按時申報,依法將處六到三十萬元的罰鍰。不過業者做完評估,即便耐震力不足,目前也沒有法令可以強制要求補強。


2018.2.6 花蓮強震導致統帥飯店受損

一般私人住宅又該如何提升耐震能力?近年台南、花蓮的大地震,倒塌大樓都有軟弱底層問題,政府目前推出階段性補強獎勵,第一棟示範案例就在花蓮米崙斷層旁。花蓮吉星華廈在底層四個角落共增加八面剪力牆,可以確保大樓至少不會倒塌。


花蓮吉星華廈經過補強,增加八面剪力牆,加強底層承受力。

放眼望去,台灣大部分的建築都是在九二一地震前興建,經過耐震評估與補強的卻少之又少。目前政府對私人建物耐震評估補助提高為12,000到15,000元,對於軟弱底層建築的補強也提供補助。

九二一是一個轉捩點,讓新建築有更高的耐震標準。但是新技術不斷提升,舊建築不該文風不動。尤其是學校、醫院等私有公用建築,至今沒有強制補強的機制,只能寄望立法院盡快修正建築法,保障民眾的安全。

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採訪 張岱屏 陳佳利,撰稿 張岱屏
攝影 賴冠丞 張光宗 葉鎮中,剪輯 陳添寶

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俗話說,凡走過必留下痕跡,震後二十年,有些地方還能親眼看見車籠埔斷層。它經過大甲溪河床,在埤豐橋附近抬升9.8公尺,造成石岡壩損毀。損毀的壩體成為民眾理解地震威力的著名景點。

車籠埔斷層是一條逆衝斷層,沿著山麓與平原的交界,主要呈現南北走向。在台中市東勢區,當地人稱為公老坪的隆起地形,有著兩百多公尺的落差,記錄著車籠埔斷層數萬年來的活動。

如果想離車籠埔斷層再近一點,就必須前往位在南投縣竹山鎮的車籠埔斷層保存園區,這裡保留了台灣大學地質系教授陳文山,當年主持古地震研究時,所挖掘的、珍貴的車籠埔斷層剝片,曲折的紋理,書寫著五千年的地質故事。


陳文山教授主持的古地震研究。畫面提供 中央地質調查所


研究車籠埔斷層保留的竹山槽溝。

九二一地震時,斷層沿線的建物受到劇烈破壞,想理解地震風險,就必須找出活動斷層。研究人員通常使用震測、鑽探等多種方式綜合研判,在搬出這些工具前,田野調查是整個斷層研究的第一步。每次的錯動,都會在斷層結構面上留下痕跡,這些線條所代表的意義,要靠地質專家來解讀。經濟部中央地質調查所技正劉彥求表示,斷層研究是國土發展的基礎,重大的公共建設如果規劃在斷層經過的地方,可以想辦法避離,或在設計階段增加結構的耐震能力。


三義斷層。

十萬年之內活動過的,就屬於活動斷層,九二一地震後,斷層調查有了更好的精確度,2012年,經濟部中央地質調查所公布全台三十三條活動斷層。構造與地震地質組科長盧詩丁表示,這是九二一之後十年的成果,斷層圖資的比例尺提升到1/25000,是世界先進國家的水準。

九二一地震,讓專家學者更加重視地質法,法案通過後,活動斷層地質敏感區緊跟著公告,研究人員努力的成果,終於有了另一層意義。經濟部中央地質調查所構造與地震地質組科長盧詩丁表示,現在民眾只要上網,就能查詢自己的住家是否在斷層帶上。長期參與推動地質法的教授陳文山,認為目前只有公開資訊缺乏強制性,強度還不夠。

光知道斷層在哪裡還不夠,中央地質調查所在全台灣設置了連續追蹤站,二十四小時紀錄斷層周圍的變化。另外還有一種移動式追蹤站。布設了一千多個點位,只要將儀器擺在點位上方,接收衛星訊號就能獲得座標。從每年所累積的地殼變動資料,可以知道台灣以每年6到8公分的聚合速度,持續變形。

彙整資訊,研究人員整理出每條活動斷層在未來三十年、五十年、一百年的活動機率。經濟部中央地質調查所構造與地震地質組科長陳建良表示,從這張圖可以看出,東部和西部的斷層活動機率比較高,例如米崙斷層,未來五十年活動機率達到45%,就是風險比較高的地區。


移動式追蹤站。

這三十三條活動斷層的基礎資訊較為充足,但台灣還有許多未知的斷層。另外,地震無法預測,一旦大規模地震發生,一、兩分鐘內就會造成重大傷亡,為了爭取黃金應變時間,九二一之後,台灣也發展出預警系統,在地震發生後的數十秒內,發出警報。

地震波分為傳遞速度較快,上下震動的P波與左右震動、破壞力較強,但傳遞速度較慢的S波,中央氣象局的區域型預警系統,就是利用這兩種地震波的時間差,協助民眾爭取保命的黃金時間。一旦地震發生,民眾的手機可以收到強震即時警報。距離震央越遠,可以有越長的應變時間,但震央五十公里以內,是盲區。

台灣大學吳逸民教授,從2008年開始研發「現地型預警系統(P-alart)」,讓盲區也能獲得警報。小小的感應器,裝置在建築物一樓,因為密度高,在地震發生後的短短幾分鐘,從各站的震度資料,還可以知道斷層往哪邊破裂,在科學上是一大突破。

十年來,在科技部支持下,台灣各地的學校裝置了七百套 P-alart系統,希望小朋友因此具備防災概念。P-alart系統也因為價格實惠,建置成本只有一般地震儀的十分之一,這幾年已經推廣到韓國、中國、越南、印度、印尼、尼泊爾、紐西蘭、菲律賓等國家。


現地型預警系統(P-alart)。

現地型與區域型預警系統各有優點,如果結合起來呢?國家地震工程研究中心與民間企業合作,正在發展一套複合式預警系統,接獲警報後,趕快躲到防震桌下,由電腦控制瓦斯、大門、逃生指示燈等智慧逃生系統,大震來襲時,讓人們多一些存活的機會。


國家地震工程研究中心與民間企業合作發展複合式預警系統。

一旦地震發生,政府需要在短時間內知道可能發生的災情,才能妥善分配救援資源,這項分析能力,九二一之後也有高度進展。國家地震工程研究中心發展的早期損失評估系統,在收到中央氣象局的地震資料後,能在數分鐘之內,分析出這個地震可能引致多大的災損,協助救災與資源調派。

這套系統也能應用在更長遠的防災規劃上,國震中心與災害防救中心合作,在行政院災害防救會報上,針對六都進行災損推估,以台北市為例,假想山腳斷層南段破裂將引發的災情,研擬因應對策。國家地震工程研究中心震災模擬組葉錦勳博士表示,如果發生震度六級以上的地震,台北市建築物全倒大約四千到五千棟,全半倒(包含嚴重損壞)可能會超過一到兩萬棟,傷亡人數大概四千到一萬人。大部分傷亡都是建物損壞造成,希望老舊的建築物盡快做耐震評估跟補強。

從斷層調查,預警系統到災損評估,九二一地震不但增加了台灣面對地震的能力,也是國際地震研究的重要案例。根據中央氣象局的觀測,台灣每年平均發生18500次地震,九二一地震是近年來代價極為慘痛的提醒,地震是台灣人生活的一部分,清楚知道要面對什麼,才有辦法冷靜因應下一次大震。

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

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南投 九份二山

「幾秒鐘震垮了185公頃的土地,是上天的力量大,還是我們人定勝天?」南投縣國姓鄉南港村村長洪永鎮,想起九二一地震,還是會害怕,他看到九份二山大山崩當下,腿都軟了。

還住在當地的村民朱中村,指著牆上泛黃的照片,照片裡有澀仔坑山、有他的房屋原貌、也有震後的破碎景象,朱中村的家,位在俗稱震爆點的九份二山地區。

石破天驚,九二一地震造成九份二山地區的澀子坑山,順向坡發生大走山,三千萬立方米的土石崩下,奪走三十九條人命,形成兩座堰塞湖。朱中村的房屋也在那一夜粉碎,當時他的腿被崩落的水泥與木板壓斷。「我跟老婆說要爬離開這裡,不然更危險,她受重傷沒辦法爬,我說不能爬也要爬,很勉強地爬到上面,十幾分鐘之後大搖晃」朱中村回憶。


2009 年朱中村位在九份二山震爆點的家。

「許多人說,朱先生你是當地的受災戶,不是,我是當地的平安戶。」帶著感恩的心情,朱中村夫婦在原址重新蓋起鐵皮屋,靠著災區觀光,做點小生意。隨著時間過去,遊客漸漸少了,後來有朋友免費把土地借給他種植,就這樣一塊田,一間小店鋪,一步一步撐過二十年。每年中元節,朱先生會與附近居民朝著堰塞湖方向,遙祭亡靈,這是九二一地震之後才有的儀式。

地震在人們心裡留下傷痛,在大地留下劇烈改變的地景,除了人,也深深影響著住在當地的野生動物。在崩塌前,這裡原本是農墾地,零星分布一些養鹿場。九份二山的大山崩,幾乎將野生動物清空。

由於九份二山具備大規模崩塌的地質條件,基於安全,水保局徵收了262公頃的崩塌範圍,劃設為九份二山國家地震紀念地。除了在少部分地區進行人工造林,大部分都交由大自然接管。


2019年九份二山,有著湖泊與溪流兩種生態系統。

裸露地減少,植物增加,一度歸零的動物相,也逐漸恢復嗎?2016年,農委會水保局委託特生中心進行一項為期三年的生態調查。特生中心動物組組長張仕緯表示,目前記錄到三十七種哺乳動物,包括珍貴的石虎與穿山甲,意外的是,野豬在這邊也有相當的數量。

另外,由於南投國姓鄉是水鹿養殖的重鎮,雖然地震帶走了289條水鹿的生命,也有部分水鹿逃脫,存活下來。整體來說,九份二山的生態已經恢復得相當好。在專家眼中,一點都不輸給相同海拔的其他地方。特生中心動物組組長張仕緯表示,最重要的關鍵是,人類在過去二十年,沒有繼續破壞、干擾這裡,對大自然來說,人類沒有作為就是一種保護。

動物相豐富了,那水下的世界呢?原本是溪流生態系統,震後出現了兩座堰塞湖,生物的分布會出現什麼樣的變化?特生中心助理研究員楊正雄表示,湖泊裡面以日本沼蝦為主,河川系統則是另一種粗糙沼蝦,兩種蝦子形成非常明顯的界線。魚類的部分,湖泊裡面的優勢種是極樂吻鰕虎,在溪流則主要是明潭吻鰕虎。


畫面提供/特有生物研究保育中心


粗糙沼蝦。照片提供/特有生物研究保育中心

兩座堰塞湖映著森林的綠,偶爾,微風拂起漣漪,群山包圍靜謐。不過,不是所有堰塞湖,都能這樣穩定存在二十年。同樣是堰塞湖,草嶺潭的命運就大不相同,草嶺人也因為地景的轉變,不停的調整謀生方式。

雲林 草嶺潭

九二一地震造成草嶺的崛畓山大走山,崩落一億兩千萬立方公尺的土石,二十九個人遭到活埋。山崩的土石阻斷清水溪,形成堰塞湖被稱為草嶺潭,長度約四公里,水深五十公尺,面積大約兩個日月潭,後來有些居民以搭船賞景來招攬生意,極盛時期有三十幾艘船。

邊駕船、邊解說,言談風趣的賴起貝在草嶺潭出現前是位茶農,原本靠山吃飯,因為草嶺潭而依水維生,自稱水上農夫。居民回憶,最熱鬧的時候,一天能擠進六十幾部遊覽車。五年後,颱風豪雨造成砂石堆積,草嶺潭溢流,驟然消失,再次改變草嶺人的命運。賴起貝不再駕船,改當工人。

天然災害讓草嶺成為觀光熱區,卻也導致遊客卻步,草嶺潭消失,加上每逢大雨就有土石流的陰影,遊客量銳減,曾經擠滿遊客的大飛山觀景區,已不復當年。

其實在草嶺潭之前,瀑布、峽谷、險峻多變的天然與特殊地質,一直都是草嶺人重要的觀光資源。草嶺潭消失後,想藉由重整地質資源來提振在地產業,2014年11月18日,由居民推動的草嶺地質公園揭牌成立,把地震併入草嶺的故事裡。知名景點水濂洞,一度淹在草嶺潭的湖水裡,卡在岩縫的泛白塑膠椅,成了打開記憶寶庫的鑰匙。

南投 九九峰

另一個重災區-九九峰,在二十年後找回了綠意,因為地質特殊,2000年5月由林務局公告,正式成立九九峰自然保留區。林務局南投林管處曾經噴灑草籽,希望加速植被恢復,但是效果不好,後來放手讓環境自然恢復,設置三十三個固定監測樣點。二十年後,見證大自然的恢復力,最特別的是,低海拔少見的台灣野山羊,在這裡常能記錄到。


2009年九九峰。圖/柯金源


2019年九九峰。

南投 集集

住在南投市的災民,也逐漸從驚懼中平復,震後那段時間,簡先生與簡太太,每晚一定要把安全帽放在枕邊,才能提心吊膽地入睡。當年他們在馬路邊睡帳篷睡了三個月。位在震央集集的災民,也是被安置在帳篷中,度過震後的艱辛。

九二一地震的震央集集,當時死亡36人,房屋全倒126間,半倒755間。二十年後,集集轉變為觀光小鎮,從車站到街道,已經感覺不到當年的慘況,只有武昌宮還保存著地震痕跡,成為唯一由民間保存的九二一遺跡。

台中 光復國中

九份二山、九九峰都由政府規劃保護,另一個讓人無法忘懷的災區光復國中,當年車籠埔斷層抬升造成的跑道隆起,也由政府規劃為九二一地震教育園區。

沿著跑道,興建了狹長型的園區主建築,當年毀壞的校舍,透過建築補強保存,成為珍貴的學習空間。連搜救犬都把這裡當作教室,定期進行搜救訓練。黑白照片構成的光廊,回顧了九二一之後,發生的五次大規模地震。從活動斷層、地震體驗到建築耐震常識,當年受災的學校,十多年來,扛起地震教育的重任。

1999年9月21日凌晨1點47分,相當於三十三顆原子彈爆炸的巨力。100秒的搖晃,改變土地面貌、改變人的命運,將近十萬棟房舍倒塌,兩千多條人命消失。

一次次的地震,將台灣從海底抬到海拔3952公尺的高度,九二一不只是一組台灣人忘不了的數字,更是一堂血淚交織的艱難課程,不論經過多久,台灣人都必須謙卑地,向這場地震學習。

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