廢棄物管理

燒不盡的恐懼

燒不盡的恐懼

摘要
焚化爐真的安全嗎?火焰灰燼之後,是否產生戴奧辛?鹿港人為了焚化爐建設扶老攜幼,走上街頭抗爭,福寶鄉的酪農們,也擔心中部最重要酪農區將受到戴奧辛的波及。

有了焚化爐,垃圾不見了?政府說,先進國家都有焚化爐,用得很安心?若垃圾不用焚化處理,難道有更好的方法嗎?

1987年,鹿港人為了反對杜邦在此設廠,第一次走上街頭,十五年後,鹿港人為了不讓子孫遭受焚化爐戴奧辛的汙染,小朋友、老人、酪農戶齊聚再度走上街頭,這是很無奈的。

綠色主張工作室負責人粘錫麟說,彰化縣全縣資源回收量只有3.8%,經過抗爭,政府又說已經提高到15%,即使如此資源回收做得仍是不夠。他們發現,全部垃圾量中百分之四十可回收資源、百分之四十是廚餘。廚餘可以做有機堆肥,因此只剩下20%不可回收的垃圾。而焚化爐開始運轉以後,垃圾有30%灰渣,更是嚴重地集各種毒性之大成,屬於相當強的有毒廢棄物。

彰北焚化爐的預定地位於鹿港鎮東石里,而附近的福興鄉、芳苑鄉也在焚化爐的落塵範圍之內,預計2001年6月底簽約,然而環境影響評估程序卻顯現瑕疵,沿海的動、植物生態資源,以及農、漁、牧業的產值明顯低估。

福興鄉福寶生態園區原是一個舊魚塭,漁民提供出來希望候鳥在此棲息,目前所見已有十幾對高蹺鴴築巢、孵化,每年大概有500萬的觀光收益。若彰北焚化爐開始運作,一吹起北風,這裡的落塵可能是最嚴重的地區,此區的生態可能隨之瓦解。另外,福寶酪農專業區裡大約養了八千頭的乳牛,每天產出的鮮乳占約臺灣牛奶產值的10%,彰北焚化爐預定地離此處僅一公里,也將衝擊這個重要的地方產業。再者,居民們擔心焚化爐營運之後會影響身體健康與環境品質,準備長期抗戰,並不惜誓死一戰。

根據日本的研究經驗,焚化爐附近地區的嬰兒死亡率比整個縣市高出40%到70%,居民罹患癌症的比率則高於一般國民的一倍,但是政府卻為了貪圖一時之便,寧願背負圖利廠商的嫌疑,選擇既昂貴又粗糙的方式來解決垃圾問題,甚至標榜在2003年,臺灣的垃圾焚化率可高達90%,這將是一個令國際社會恥笑的「臺灣第一」,雖然它可能會開創臺灣焚化爐的「經濟奇蹟」,但是背後隱藏的將是全民的健康危機。

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廢棄物, 焚化爐, 粘錫麟, 資源回收, 垃圾分類, 堆肥, 戴奧辛, 廚餘

焚化爐真的安全嗎?火焰灰燼之後,是否產生戴奧辛?鹿港人為了焚化爐建設扶老攜幼,走上街頭抗爭,福寶鄉的酪農們,也擔心中部最重要酪農區將受到戴奧辛的波及。

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採訪 蘇志宗 柯金源 于立平 張岱屏
攝影 朱孝權 劉煌文 賴振元 蘇志宗 柯金源 陳志昌

烽火燎原

烽火燎原 

摘要
1980年代起,台灣各地陸續爆發垃圾大戰。為了解決各地垃圾掩埋場飽和的問題,1992年,第一座大型垃圾焚化爐在內湖設立,從此台灣的垃圾從掩埋場時代進入焚化爐時代。

中央政府同時規劃在全省設置36座大型焚化爐,在2003年達到90%的垃圾焚化量。居民們與環保團體漸漸發現,焚化爐能不能安全地解決垃圾問題還是一個疑問,但可以確定的是,焚化爐的設置為財團開了一條穩賺不賠的賺錢道路。

彰化縣福興鄉福寶村,是一個偏僻的濱海小村落,稻米、蔬菜、水果幾乎沒有一樣是適合在這裡生長的,只有一樣除外,就是給牛吃的牧草。三十年前,政府輔導居民成立酪農專業區,從此鹽化的土地上飄著牛奶與牧草的芳香。除了牛群以外,在這裡棲息的動物還有各種候鳥,由於海水倒灌,原本的農田現在變成了溼地,福寶村的農民想:「既然種不了作物,那就來發展生態觀光吧。」於是在一年前成立了「福寶家族」,努力與這塊土地共生。但是,一年前這裡傳出彰北焚化爐的設置,酪農們開始惶惶不安起來。

一座焚化爐=40億

一公噸的垃圾(處理費)=1700至2000元

一公噸的灰渣(處理費〉=6800元

一年環境監測費用=824萬元

一座大型焚化爐一年花費公帑=14億

一公噸的牛奶=20000元

一個人的健康=無價

1980年代起,臺灣各地陸續爆發垃圾大戰,為了解決各地垃圾掩埋場飽和的問題,1992年第一座大型垃圾焚化爐在內湖設立,從此臺灣的垃圾從掩埋場時代進入焚化爐時代。中央政府同時規劃在全省設置36座大型焚化爐,在2003年達到90%的垃圾焚化量,桃園曾是垃圾大戰最激烈的縣市之一,而位於中壢市的桃園南區焚化爐是臺灣第一座縣政府響應中央決策,以民辦民營(BOO)的方式招標興建的焚化爐,兩年前桃園縣政府與長榮公司簽訂了焚化爐契約之後,中壢的居民便展開了他們的焚化爐大戰。

聖羅倫斯大學化學教授Paul Connette是當時專程來臺灣支援民眾的美國反焚化爐大將,他憤慨地說明:「最重要的就是分類,製造垃圾的就是我們的十隻手指,垃圾的來源是混合,這是我們對掩埋場做出的錯誤決定,也是對焚化爐做出的錯誤決定。垃圾是社會問題,不是技術問題,」

中壢焚化爐的試燒,象徵著臺灣民營焚化爐時代的來臨,雖然業者不斷向居民保證焚化爐安全無虞,但是只有真正住在焚化爐旁邊的人,才知道那滋味會是什麼。

新竹尖石鄉、高雄美濃鎮、花蓮市、彰化福興鄉,這些風貌迥異的鄉鎮,如今都面臨一個相同的問題──焚化爐,居民們與環保團體漸漸發現,焚化爐能不能安全地解決垃圾問題還是一個疑問,但是可以確定的是,焚化爐的設置為財團開了一條穩賺不賠的道路。

在保證垃圾量的不合理契約下,焚化爐成了財團穩賺不賠的生意,然而飽了財團的私囊,賠掉的卻是許多人的健康、生計,以及推動垃圾減量的誘因與機會。當焚化爐政策繼續在每個縣市推動,反焚化爐的烽火勢必也將遍地燃燒。

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生態旅遊, 觀光, 焚化爐, 垃圾大戰, 垃圾減量
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採訪 張岱屏 黃康妮
攝影 柯金源 張國樑 陳志昌

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廚餘變黑金

廚餘變黑金

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近幾年來,廚餘回收儼然已經形成一種民間自主的風氣。從北到南,從都市到農村,大家彷彿如夢初醒般,發現廚餘回收的好處,到處都有人在嘗試、摸索,企圖將廚餘變黑金(有機肥),這潮流一步步從個人、民間社團,推展到地方政府。也因為這風氣是來自民間自主的嘗試,所以各自摸索出不同的方法,形成眾聲喧嘩的景象。

生長在台灣的人,就算沒吃過豬肉,也總看過餵豬的餿水桶。然而曾幾何時,街頭巷尾的餿水桶漸漸地減少、消失,除了少數的傳統養豬戶,現代化的豬已經很少吃餿水了。不過,最近除了養豬的人以外,出現了另一些人,他們收餿水卻不是為了養豬。

大約是1999年,住在三芝的劉力學一頭栽進了餿水的世界,開始了「很有味道」的收餿水生活,汐止的瓏山林社區、劍潭的學校、富基漁港的海鮮餐廳,一桶桶的餿水都是靠劉力學載回三芝處理,因為要收餿水,五百個日子以來,劉力學從來沒有一天休息,「廚餘不能等,每兩天要去收,第三天都生蛆了。」劉力學一開始只是為了要解決自己社區焚化爐燃燒不完全的問題,沒想到憑著一股做到底的決心,卻越做越有心得。

其實在劉力學之前,最早在臺北市推動廚餘回收的是主婦聯盟的一群環保媽媽,她們在自己家裡用小型廚餘桶,撒上一層肥土菌,讓廚餘變成有機肥。因為主婦聯盟的環保媽媽們熱心推動,兩年多的時間,臺北市參與廚餘回收的家庭從293戶增加到640戶。然而,2000年的一場颱風讓主婦聯盟的堆肥場泡了湯,計畫也只好停擺。

2000年6月,臺北市政府開始試辦廚餘回收,到2001年4月,臺北市435個里中,有45個里參與廚餘回收計畫,可是在山豬窟堆肥場尚未完工前,廚餘最後還是進了焚化爐。

不同於台北都會區,宜蘭的廚餘有著另外一種命運──桂竹筍、火龍果、小黃瓜,這些蔬果可都是吃餿水長大的呢!廚餘變成了小市民與農民之間的橋樑,在市區所產生的廚餘,最後又回到田裡滋養土地。就像在優酪乳中加入菌種,可以讓牛奶快速發酵一樣,廚餘桶裡面加入這些菌種,目的也是為了加速廚餘的發酵過程好讓廚餘可以快點分解,變成能夠被植物吸收的有機肥,也可以讓廚餘在發酵過程中不至於生蛆長蟲。但是,一包150元的肥土菌,大大增加了廚餘堆肥的成本,如果想要大量推廣廚餘推肥的話,經濟的效益就成了必須考量的因素。

臺大農業化學系的吳三和教授和劉力學是研究廚餘的革命伙伴,他認為只有用科學的方式研究廚餘堆肥,才能解決環保問題,同時兼顧農民的需要。原來每一種廚餘產生的堆肥都會有不同含量的成分,透過精密的成分分析,就可以掌握這些廚餘堆肥的特性,替不同性質的廚餘找到好的出路。

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廚餘回收, 劉力學, 發酵, 垃圾場, 吳三和, 堆肥

一說到「ㄆㄨㄣ」,大家腦海裡浮現的是小時候街頭巷角的「ㄆㄨㄣ ㄊㄤˋ」,家裡吃剩的飯菜湯水,全都倒進ㄆㄨㄣ ㄊㄤˋ裡,然後再由養豬戶收走餵豬。然而,隨著養豬戶的遞減、飼料漸漸取代「ㄆㄨㄣ」,街頭巷角的「ㄆㄨㄣ ㄊㄤˋ」也漸漸地消失了。

然而,近幾年來,廚餘回收儼然已經形成一種民間自主的風氣。從北到南,從都市到農村,大家彷彿如夢初醒般,發現廚餘回收的好處,到處都有人在嘗試、摸索,企圖將廚餘變黑金(有機肥),這潮流一步步從個人、民間社團,推展到地方政府。也因為這風氣是來自民間自主的嘗試,所以各自摸索出不同的方法,形成眾聲喧嘩的景象。

本集介紹目前台灣廚餘回收成效顯著的幾種嘗試,包括最早在台北市推動廚餘回收的主婦聯盟、介於都會與農村型態之間的宜蘭環保聯盟、有機農民鍾茂樹的嘗試,以及從廚餘的去路著眼,由環保人士劉力學與台大農化系教授吳三和共同在汐止合作的廚餘堆肥經驗。

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記者/撰稿 張岱屏
攝影 陳添寶 朱孝權

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綠色煉金術

綠色煉金術

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台灣身為一個地狹人稠的海島,更需要注意垃圾分類、資源回收的議題,因為台灣實在沒有本錢,去忽視各類廢棄物所延伸的問題!資源回收的工作,就像是現代的魔法師,憑著鍊金術在垃圾中,尋找有用的資源。

在環保意識還不是社會主流價值的年代,拾荒者可說是台灣環保的先鋒,長期以來,他們默默做著資源回收的工作,雖然遭受到異樣的眼光,但是不容否認的是,在社會福利不夠完善的台灣,這份無本生意提供了社會邊緣人,一份自食其力的機會。

現在社會漸漸了解,資源回收的重要性,拾荒業和古物商,也以更積極的態度看待自己的工作。經濟的因素,讓拾荒者和古物商,主動的投入資源回收的工作,而慈濟功德會則是以宗教組織,全面性的在台灣展開環保的志業。

慈濟功德會在台東有70個回收點,每個禮拜集中送到長沙路,做進一步的分類,再賣給回收商,所得則作為慈善基金,來長沙路做分類的民眾,全部都是抱著歡喜甘願的心態。

宗教信仰讓慈濟志工願意無怨無悔的與垃圾為伍,但環保不能只依賴少數人的犧牲奉獻,還是應該變成全民的責任。想要喚起全民共識並不是一件容易的事,如果能夠讓環保理念從教育紮根,必能產生深遠的影響,於是校園成為,推廣資源回收最佳的場所。 

礙於現實,政府無法以強硬的手腕,推行更前瞻性的環保政策,消費者卻可以改變生活習慣,減少消費、重複使用、拒絕使用不環保的產品,如果源頭能夠減量,甚至達到零垃圾的目標,才是保護環境的根本之道。

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資源回收, 慈濟, 垃圾政策, 垃圾減量

台灣身為一個地狹人稠的海島,更需要注意垃圾分類、資源回收的議題,因為台灣實在沒有本錢,去忽視各類廢棄物所延伸的問題!資源回收的工作,就像是現代的魔法師,憑著鍊金術在垃圾中,尋找有用的資源。

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採訪 曾思龍
攝影 陳錦彪 張國樑

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廢土的旅行

廢土的旅行

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地震來了、房子倒了,倒塌的房子混雜著破家具及垃圾,最後去了哪裡?921地震之後,產生了3000萬公噸的建築廢土,這樣龐大的廢土量,是平時台灣營建廢土的兩倍,為了解決這些問題,政府在地震之後以緊急命令的方式設置了許多廢土臨時棄置場,然而這些廢土棄置場的位置是否適當呢?

1999年921大地震之後,震後廢土面臨了無處可去的窘境。然而,大地震並未真正傷害到土地,將廢土運至不適合之處,才是真正的主因之一。倒掉的房子,拆成三千萬噸的建築廢土,是臺灣平常一年建築廢土的兩倍!

以中正紀念堂二十五萬平方公尺的面積為基準,可以堆高120公尺,約有三十幾層樓高。但是沒有足夠且合法的空間可以堆置,因此溝仔邊、河川地、田裡、山谷成了去處,大甲溪、濁水溪、烏溪的河川行水區,堆滿山一般高的土堆。

環保署調查指出,共有一百多場廢土,其中好幾場位於河川地或集水區。雖然法律規定不能於集水區裡傾倒垃圾廢棄物,卻因為「緊急命令」的例外,而避開環境影響評估的程序,加上環保署認為廢土是建築物非廢棄物,並以「建築廢棄物堆置場」一詞取代了垃圾場。

然而有些居民接受廢土,新故鄉文教基金會研究員王元山說明,這是因為農業一直較為不景氣,政府的態度使得農民對農業失望,間接造成農地的使用受到扭曲,居民以為農地堆棄廢棄物或者可以得到更好的地利條件,而能蓋房子、獲得變更地目,藉由廢土改善農地的軟弱地層,以後作為建地之用。

到底廢土一無是處或是有用的土方呢?臺中縣開業醫師張豐年認為廢土可以回收利用,目前中二高正在挖掘八卦山脈以築路基,山壁再進行植生綠化,這與九二一大地震的廢土是互補的,既能減少二度傷害與經費,為什麼不一起處理?為什麼政府還不關心?

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營建廢土, 垃圾場, 廢棄物, 廢土, 張豐年

地震來了、房子倒了,倒塌的房子混雜著破家具及垃圾,最後去了哪裡?921地震之後,產生了3000萬公噸的建築廢土,這樣龐大的廢土量,是平時台灣營建廢土的兩倍,為了解決這些問題,政府在地震之後以緊急命令的方式設置了許多廢土臨時棄置場,然而這些廢土棄置場的位置是否適當呢?

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人間痛土-下

人間痛土-下 

這裡是彰化縣芳苑鄉的一座有害事業廢棄物棄置場,目前上面種的是水稻,環保署的統計資料指出,目前全台共有160座棄置場,其中彰化縣佔了28場排名第一,而芳苑鄉又以24座在彰化縣獨占鰲頭。

偏僻而貧窮的芳苑鄉,可以說是全台棄置場密度最高的鄉鎮。去年環保單位到這裡開挖,結果挖出大量的電鍍污泥等工廠廢棄物,而他們在附近的居民井水中,更檢驗出二氯甲烷和致癌性物質苯,兩種化學物質的存在,說明了水井中的水有毒不能喝。

1999年4月29日「我們的島」工作小組,來到芳苑鄉的這座棄置場,我們發現這座佔地六、七分的棄置場被農民種上水稻,棄置場的旁邊有西瓜田和養雞場,這些農畜作物都是要賣到市面上給消費者食用的。但是中央的環保署和地方的縣環保局,卻對掩埋場已經變成水稻田毫無所悉。

台大農化系教授陳尊賢表示『目前已知的土壤污染來講,土壤部份是由環保署統籌辦理,由土壤長出來的地上物,是農委會來負責,一旦販售出去就變成由食品衛生單位來負責,三個單位之間彼此要有非常好的默契,才能把問題充分解決。要有密切的橫向聯繫才不會產生問題。』

有害事業廢棄物的存在,就像一顆顆的地雷,隱藏在台灣各個不明的角落伺機引爆。汞污泥事件之後,島民開始重視有害廢棄物的出路,盡管到現在,我們對處理有害的工業垃圾,還是拿不出有效的對策。

但至少我們已經漸漸了解,工業生產讓我們品嚐到經濟開發的甜美滋味,但它同時也讓我們體驗到污染的無限隱憂,在地表上有一種殺人的物質正在累積,它創造了經濟奇蹟,但它正在對大地反撲。

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非法棄置, 致癌物, 地下水, 毒化物, 毒性化學物質, 陳尊賢, 污染廠址, 整治場址
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人間痛土-上

人間痛土-上

1998年底台灣石化工業龍頭,台塑公司的工業生產廢棄物「汞污泥」被運往柬埔寨,釀成國際環保糾紛事件。後來,在柬埔寨和國際輿論壓力下,台塑承諾要把這批汞污泥運往美國處理。但是,四月初美國環保署拒絕發出輸入許可,使汞污泥運送到洛杉磯威斯特莫蘭鎮垃圾掩埋場接受掩埋的計劃落空,四月六日傍晚被美國拒絕的汞污泥,從柬埔寨運回台灣的高雄港。五個多月來,這批有害的廢棄物始終找不到去路。

汞污泥事件在台灣引起民眾極大關注,而官方數字則顯示,台灣島從北到南、由西到東,幾乎每一個縣市,都有非法的工業廢棄物棄置場存在,台灣島宛如一位遍體長滿膿瘡的母親,怵目驚心的地雷就在我們的家園上。

三月十日,檢察官在灣內村的突擊行動,突擊出讓人驚駭的結果。但這個結果並非偶然,一個寧靜的村落,十多年來被這樣的陰影深深地籠罩著,它的名字叫仁福村。今年二月九日,檢警人員在高雄縣仁武鄉仁福村活動中心的後方,挖出大批有害的工業廢棄物,終於使這個寧靜的村落被我們所認識。

位於仁武鄉的仁福村是一個被青山綠水環繞的典型農村,是仁武鄉境內最大的村落,由於部份地形屬丘陵地不適宜種植水稻,所以大部份居民以種植水果維生。目前仁福村裡住了一百多戶人家,村民有近千人左右。過去二十多年來,仁福村民一直承受著垃圾和各種廢棄物帶來的污染,雖然沒有直接的證據,但村民認為,鄰近的仁武工業區工廠林立,每天製造出來的大量廢棄物,極有可能都是運到仁福村來丟棄。

仁武鄉公所設在仁福村的首座垃圾場,就座落在水源頭的獅龍溪旁,這個垃圾場在倒滿填平後最近又重新開張,而不僅仁武鄉的垃圾丟在這裡,軍方的垃圾也來這裡傾倒,面積不大的仁福村,像這樣的垃圾場就有好幾座。仁福村「活動中心」的後方, 是柬埔寨汞污泥事件發生後,檢察官大舉開挖的地點。這裡充斥的不明有害廢棄物,對村民而言尤其充滿威脅,在他們的眼中,這堆地表上的不明物體是毒藥也是炸彈。

村民的惡夢還不僅如此,除了鄉公所的垃圾場和眾多不明有害廢棄物的入侵之外,曾被視為仁福村最具觀光潛力的觀音湖現在也成了墓園,村民說觀音湖在余陳縣長時代,曾經被規劃為觀光區,但觀光的規模還沒有建立,亂葬崗卻先行出現。不管村民接不接受,仁福村成了垃圾和亡者長眠的地點,村民多次陳情卻都沒有下文。

十多年前國內的環保署就拿「愛渠事件」作為教材,希望台灣引以為戒。不過從最近接連爆發的汞污泥事件和一連串非法棄置,有害廢棄物事件來看,有害廢棄物污染的問題已經逐一浮出了檯面。

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汞污泥, 台塑, 石化, 境外處理, 赤山巖, 事業廢棄物, 仁福村, 公衛, 健康風險, 非法棄置, 掩埋場
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