事業廢棄物

無聲毒海岸

無聲毒海岸

摘要
上千噸有害事業廢棄物,長年棄置在海岸旁,經由海浪沖刷,毒物一點一滴進到環境中,相關單位為何視而不見?又是誰該負清運責任?

防風林、消波塊,幾位在岸邊捕魚的漁民,這是位在新竹縣新豐鄉和竹北市交界處,緊鄰新豐垃圾掩埋場的一段海岸線。看起來平凡的景象,腳底下踩的泥沙,卻含有讓人意想不到的有毒物質。 

2014年,特生中心副研究員劉靜榆在調查藻礁的過程中,意外發現新豐鄉這段海域的重金屬含量偏高,岸邊又堆滿大量爐碴,範圍綿延兩三公里,因此找來台南社大團隊協助進一步鑑定。 

透過XRF快篩儀器,短短幾分鐘,就可以測出一連串重金屬超標數值。中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰表示,這些很明顯是煉鋼廠的集塵灰,未經過妥善處理,就載來傾倒。

電弧爐煉鋼業者,將廢鐵、廢鋼放進爐裡,高溫熔化後,排放出的廢氣,裡面會還有大量粉塵與懸浮微粒,利用集塵袋收集後得到的,就是集塵灰。廢鋼鐵來源複雜,裡面經常夾帶塑膠、烤漆等物質,燃燒後產生戴奧辛,也會進到集塵灰中,是帶有高毒性的有害事業廢棄物。

從這些未經破碎處理的大顆爐石,可以推測,非法棄置時間,至少在二十年前。裝滿集塵灰的太空包,經過日曬雨淋,早已破損,廢棄物全都裸露在外,不僅海岸生態受到影響,鄰近還有水產養殖區和漁港,在地居民也常會到這裡捕魚,讓民間團體擔憂戴奧辛、重金屬可能已經透過食物鏈,危害人體健康。

2017年6月,檢驗報告出爐後,民間團體在立法院舉行記者會,呼籲環保單位應該盡速清除這批有害廢棄物。為什麼上千噸含有劇毒的有害事業廢棄物,長年棄置在海岸,在民間團體批露之前,遲遲沒有單位願意進行清運?

其實,2010年,新竹縣環保局曾經向環保署爭取一筆經費,在該場址進行污染現況調查,以規劃進一步的清運計畫,也在2016年爭取到第一階段移除經費,卻沒有廠商願意承包執行。

透過航照圖可以看出,民國81年到84年時,海岸還是乾淨狀態,民國85年時,開始運進大批太空包和廢爐碴。這片保安林地,在民國77到92年間,是由新竹縣政府代為管理,92年之後才交還給林務局新竹林區管理處。

雖然污染行為是發生在新竹縣政府代管期間,環保署也有權限可以先動用土壤及地下水污染整治基金,代為整治,新竹縣農業處和林務局新竹區林管處雙方,至今仍為了誰該負擔最終清運責任與費用,持續協調中。

更讓民間團體不滿的是,2010年環保署的調查項目,只驗了重金屬,卻沒有檢驗毒性更強的戴奧辛,對污染嚴重性的誤判,會不會也阻礙了清運速度?

大批爐碴和集塵灰遭到非法棄置的案例,新豐海岸不是第一起。2011年在彰化縣大肚溪口,台南社大團隊就曾發現集塵灰,露天堆置在高架橋下。 2009年,高雄市小港區的駱駝山,同樣發現有爐碴和集塵灰,遭到非法棄置,至今還沒清運完畢。 

為了解決集塵灰無處可去的窘境,經濟部工業局早在1996年就輔導國內電弧爐煉鋼業者,共同投資在彰濱工業區成立台灣鋼聯公司,每年可以處理7萬噸集塵灰。

雖然這批集塵灰遭到非法棄置的時間,比台灣鋼聯成立的時間還早,如今也很難查出真正的污染行為人,民間團體仍呼籲,台灣鋼聯應該主動出面處理,善盡企業社會責任。

污染擴散的速度,不會因為清運工程不斷流標,或遲遲協調不出是哪個單位該負責清運,就停下腳步。這片無聲的海岸,還在等待毒瘤移除,回復原本面貌的那天。

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海洋, 公害
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上千噸有害事業廢棄物,長年棄置在海岸旁,經由海浪沖刷,毒物一點一滴進到環境中,相關單位為何視而不見?又是誰該負清運責任?

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 張光宗

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底渣何處去

底渣何處去

摘要
熟悉的音樂響起,快步追上垃圾車,把手中大包小包的垃圾,交給清潔隊員,這是很多人每天生活中的例行公事。家裡的垃圾清乾淨了,以為就此可以鬆一口氣,另一個更棘手的難題,才正要浮現。

金黃稻穗隨風搖曳,收割季節即將到來,住在雲林口湖鄉後厝村的稻農陳朝意,臉上卻滿是愁容,陳朝意二十幾年前返鄉照顧生病的母親,從此靠著務農維生, 三年前更開始嘗試無毒農法種稻,花了二十幾萬打了一口七十米深井,希望取得純淨的水源。

沒想到2017年3月,距離他的田區只有一條馬路之隔,這處位在口湖鄉和水林鄉交界處的垃圾轉運站,運進上千噸焚化爐底渣,讓他十分擔憂。

這些底渣是焚化爐燃燒垃圾後的產物。2016年下半年,南台灣規模最大的焚化爐底渣再利用處理業者映誠公司,涉嫌將底渣濫倒在台南市安南區的魚塭,遭到起訴。頓時間,過去由映誠負責處理的焚化爐,底渣無處可去,高雄市政府因而要求雲林、台東等縣市,每代燒一噸垃圾,就要回運1.8噸底渣。

儘管環保單位一再保證,底渣安全無虞,而且是可以再利用的資源,不過這些底渣裡面,混雜了金屬、廢電池等雜質,還散發異味,讓居民產生疑慮。

台南社大團隊來到現場調查,使用XRF儀器快篩,發現這些底渣的重金屬含量,已超過土壤管制標準。垃圾轉運站門口的馬路上,用儀器快篩也發現重金屬含量偏高,因為運送這些底渣的車輛,根本沒加蓋,粉塵碎屑就這樣沿途飄散。

這塊垃圾轉運站的土地使用分區,雖然屬於環保用地,周邊卻全都是農地,底渣堆置在這裡,緊鄰水體,和周邊環境並無區隔,居民很擔心,底渣經過雨水沖刷後,會污染土壤和地下水,進而影響農作物。

在古坑鄉崁腳村,這處原本是垃圾掩埋場,使用期限屆滿後,重新開放做為垃圾轉運站的場址,現在也堆置了兩千噸底渣。掀開帆布可以看到,裡面同樣有不少金屬殘渣和雜質。

雲林縣長李進勇堅持「沒有底渣回運,就沒有垃圾運出」,拒絕回運底渣的斗六市,從今年三月開始,出不去的垃圾逐日累積,八千噸垃圾堆成一座十幾公尺高的垃圾山。在炎熱、多雨的夏季,不但持續散發惡臭,也成為衛生隱憂。

以目前雲林縣內累積未焚化的垃圾量來估算,到今年底總共必須運回十五萬噸底渣,縣府目前已經規劃把底渣和混凝土混合,製作成紐澤西護欄,也積極請託隸屬中央的公共工程,協助去化底渣。

目前的再利用辦法規定,底渣可以做為道路級配粒料、混凝土或磚塊添加料、基地或路堤填築等用途。環保團體則認為,不能為了急著去化底渣而忽略把關,這些沒有落實篩分的底渣,並不適合直接用來回填。

2016年11月,環保署以密件方式,請台北市替雲林縣代燒兩萬多公噸垃圾,密件曝光後,引來議員砲轟。垃圾一向必須運回台灣本島處理的金門縣,也因為底渣回運問題談不攏,從今年六月開始停止外運,累積上千噸垃圾,還兩度自燃造成火災。

根據環保署2015年的統計,全台灣目前二十四座焚化爐的有效處理量為650萬公噸,全台的一般廢棄物則為432萬公噸,容量雖然足夠,但因為來自商場、商辦大樓、住宅大廈、工廠等場所的一般事業廢棄物,處理費比家庭垃圾高,形成了焚化爐搶著燒一般事業廢棄物,家庭垃圾遭到排擠的現象。

再加上垃圾調度牽涉到地方自治,往往容易演變為政治風波,讓垃圾長期委外處理的幾個縣市,總是戰戰兢兢,調度一不順暢,就準備上演垃圾大戰。

一般事業廢棄物的垃圾分類,又往往做的不如家庭垃圾來的徹底,增加了底渣的污染風險。台南社大環境行動小組晁瑞光指出,焚化爐收了很多事業廢棄物來燒,造成底渣裡面的成分複雜,重金屬含量高,如果把它當成一般土方用來回填,對環境會造成影響,不能輕忽。

為了解決垃圾調度問題,今年7月,環保署預告「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」,未來中央可以統一調度,回運底渣比例也不得超過20%,一噸垃圾最多只能換回0.2噸底渣,新制預計10月份就會上路。

7月24日,環保署也已經公告修正底渣再利用管理辦法,未來對底渣的篩分、熟化等各個處理流程,雜質含量與流向追蹤,都將有更嚴格的規定。

對花了好幾年時間,辛苦養地、努力轉作無毒農法的農民來說,好不容易才要迎來收割季節,他們只希望,數量越來越稀少的優良農地,不要又成為垃圾與底渣大戰下的犧牲者。

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公害
縣市
  • 雲林縣
關鍵字
底渣, 焚化爐, 事業廢棄物, 垃圾再處理

熟悉的音樂響起,快步追上垃圾車,把手中大包小包的垃圾,交給清潔隊員,這是很多人每天生活中的例行公事。家裡的垃圾清乾淨了,以為就此可以鬆一口氣,另一個更棘手的難題,才正要浮現。

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 張光宗

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燒不掉的垃圾危機

摘要
建農垃圾掩埋場收納全台東市的廢棄物,容量有33萬5000立方公尺,目前只剩下7.5%的掩埋量,已經接近飽和。台東縣有十三座垃圾掩埋場,幾乎都和建農垃圾掩埋場一樣有爆滿危機,尤其是人口較多的鄉鎮,剩餘掩埋量都低於一成。所以過去幾年台東的垃圾都是委託外縣市代為焚化,最早是屏東縣,後來是高雄市。

2016年全國最大的焚化爐底渣再利用處理廠映誠公司,涉嫌濫倒焚化爐底渣,詐領各縣市處理費3億8100多萬,被依違反廢棄物清理法和詐欺罪起訴,爆發焚化爐底渣無法去化的問題。

高雄市政府為求解套,轉而要求外運垃圾來代燒的縣市政府接受,免費代燒垃圾,但是燒1噸垃圾要運回1.8公噸底渣所處理過再生粒料的互惠方式,才同意繼續代燒垃圾。

違法傾倒底渣污染魚塭的疑慮未除,台東縣民無法接受以代燒垃圾換回更多底渣的互惠辦法,2016年11月以後垃圾就無法往高雄送,變成以全掩埋的方式處理。

高雄市不再協助處理垃圾,台東縣各鄉鎮市的垃圾掩埋場馬上拉起警報,台東縣政府緊急規劃活化工程,將開挖掩埋場,把不可燃和可回收物,篩選分類重新壓縮打包,來延長掩埋場的壽命。

即使加上活化工程,台東市建農垃圾掩埋場大約只能再支撐一年半,面對未來的垃圾危機,台東縣政府拋出考慮啟用垃圾焚化廠這顆震撼彈。

台東縣垃圾焚化廠2005年興建完成,日處理量300公噸,當時因為推動資源回收政策,每日垃圾量從180公噸減到120公噸,垃圾量嚴重不足,縣政府每年要額外貼補1億多元,不符合效益遲遲沒有啟用營運。

最後廠商和台東縣政府對簿公堂,2011年法院仲裁雙方終止合約,台東縣政府以19.6億元買下焚化廠產權,而這筆錢由環保署分十六年支付。

台東縣垃圾焚化廠要不要啟用,經過一年的評估,台東縣政府在2017年1月舉行垃圾焚化廠修繕和委外經營可行性評估公聽會。顧問公司表示,廠區經過十年的閒置,和環保法令的逐年加嚴,焚化廠要啟用得先耗資3.5億元修繕升級。

經營如果採取ROT模式,交由廠商修繕後營運二十年,每天的處理量必須維持在八成五,也就是每日焚燒255公噸的垃圾,才符合成本效益。但是台東一天的垃圾量少於120公噸,連一半都不到,每噸垃圾焚化成本將因此暴增三倍,加上還要支出處理底渣的費用,全部加起來比遠距離送到高雄市處理還要貴很多。

荒野保護協會台東會長林義隆批評,十年前起爐停爐的理由跟現在一模一樣,沒有任何的改變,我們國家都已經賠了二十億元停爐,還要再啟用焚化爐,是一件很難以想像的事情。

啟用焚化爐的成本對台東縣來說實在太貴,顧問公司分析,必須靠代燒鄰近縣市的垃圾,或開放廠商焚燒一般事業廢棄物,才能符合成本效益。荒野保護協會台東分會蘇雅婷認為,收屏東或花蓮的垃圾,環保署必須支應代燒補貼和轉運補助,還要跨縣市協調跟宜蘭竸爭搶垃圾,再加上遠距運送的第二次污染,只為要顧及焚化爐營運的利益,其實是擴大台東的環境污染。

台東縣每年產生8萬8000多公噸的垃圾,由於發展觀光業,平均每人每日垃圾產生量1.089公斤,高居全國第二。垃圾回收率雖然逐年進步,但仍略低於全國的平均水準,目前位居全國第十一名,所以不論從源頭減少垃圾量,或加強資源回收再利用,都還有努力空間。

從垃圾性質來看,依據環保署2015年的統計資料,台東縣棄置的垃圾當中,以紙類占37.92%最多,其次是廚餘有35.95%和塑膠類占16.77%,這三大類如果都能確實分類回收再利用,將可以減少90%以上的垃圾,零垃圾的目標並非天方夜譚。

台灣環境保護聯盟台東分會會長廖秋娥強調,如果啟用垃圾焚化爐,一年保少估計至少要花一億多元,又貴又會產生污染危害縣民健康,和傷害在地產業。如果推動零垃圾政策加強資源回收,可以讓台東的垃圾降到最低,另外再新闢垃圾掩埋場,即可解決垃圾危機。

目前家戶垃圾的焚化量,只占全國二十四座焚化爐的六成五,其他餘裕量都被拿來處理一般事業廢棄物。荒野保護協會台東分會蘇雅婷認為,不論垃圾焚化的區域整合,或再生粒料去化的問題,環保署都應負起職責,避免垃圾大戰再度上演。

學科
公害, 生活
縣市
  • 台東縣
關鍵字
焚化爐, 掩埋場, 底渣, 再利用, 資源回收, 事業廢棄物, 家戶垃圾

建農垃圾掩埋場收納全台東市的廢棄物,容量有33萬5000立方公尺,目前只剩下7.5%的掩埋量,已經接近飽和。台東縣有十三座垃圾掩埋場,幾乎都和建農垃圾掩埋場一樣有爆滿危機,尤其是人口較多的鄉鎮,剩餘掩埋量都低於一成。所以過去幾年台東的垃圾都是委託外縣市代為焚化,最早是屏東縣,後來是高雄市。

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採訪/撰稿 陳慶鍾
攝影/剪輯 陳慶鍾

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【再利用的真與假】
魚塭養出廢棄物

摘要
台南是全台養殖重鎮,不時可看到魚塭、水車,賣力運轉;池子裡,魚群湧動,宣告豐收;有的魚塭,卻不斷出產廢棄物…

我們跟著台南社大研究員晁瑞光,來到台南麻豆一處魚塭,已經荒廢的魚塭,填了三分之一,腳下踩的淺灰色泥土,稍加撥弄就揚起粉塵。仔細查看,還可以發現細小的玻璃纖維和塑膠碎片,夾雜其中。

為什麼這些玻璃纖維會出現在農地上,台南市環保局表示,按照「經濟部再利用辦法」公告,玻璃纖維可以作為鋪面使用,但必須跟混凝土充分攪拌。這次的未妥善處理,遭到環保局以違反廢清法第36條,開罰六千到三萬,並限期地主在10月20日前,要完成改善。

環保團體懷疑,這些不明粉塵可能還參雜其他事業廢棄物,晁瑞光用快篩儀器,量測到重金屬鎳411ppm和鉻449ppm,數值都超過環保署所規範的「土壤管制標準」。但台南市環保局認為,地主回填後將作為農業設施使用,不會直接接觸土壤生產作物,不適用土壤管制標準,而用廢棄物標準的溶出試驗來測量,認為重金屬數值都在容許範圍內。長期關心廢棄物去向的黃煥彰認為,農地就該農用,確保土地安全才有食安。

農地、魚塭的回填限制寬鬆,成為事業廢棄物的最佳去處。同樣的這口魚塭,已經陸續被填埋好幾次,最早是在2013年,地主回填台塑石化公司燃燒石油焦過程中用來吸附硫的石灰,台塑石化登記為產品,拿來回填作為土質改良之用。三年時間過去,埋有台塑石化副產石灰的水泥鋪面,已經到處崩裂,如同政府推動的循環經濟,再利用的假象破綻百出

當初台南市環保局查獲回填時,進行檢測,發現台塑石化的副產石灰pH值超過12.5,屬於強鹼,具有腐蝕性,回填到農地、魚塭,會有污染環境之虞,認定副產石灰是廢棄物,要求清除,並依照廢清法對台塑石化按日開罰六千元,追討不法利得一億四千萬,台塑石化不服,認為早在2002年就登記為產品,於是提起行政訴訟,到現在都還在打官司。       

從再利用機構出來後,到底是產品還是廢棄物?地方政府有認定權限,不過再利用產品的流向和管理,卻是目的事業主管機關所管轄,也是引起爭議的模糊地帶。

如果真要推動循環經濟,應該要提升再利用產品的品質,並且推廣到適當的場所,才不會讓事業廢棄物流浪到農地和魚塭,演變成污染的環境成本,大眾買單。

不管是民代或政府單位所舉辦的座談會和公聽會,都提到廢棄物整個流程的定位不明,沒有明確的法源依據,是導致事業廢棄物處理滋生亂象的主因。今年六月通過初審的「廢棄物清理法修正草案」,除了明定只要失去市場價值,對環境有污染疑慮的就是廢棄物,也要求事業單位負起連帶責任。

台灣每年生產將近兩千多萬公噸的事業廢棄物,如果不去面對,事業廢棄物將持續流竄在一塊塊乾淨的農地和魚塭,我們生產的食物還能安心嗎?而那是我們要的未來嗎?

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再利用, 事業廢棄物, 玻璃纖維, 土壤管制標準, 廢清法, 台南社大, 晁瑞光, 黃煥彰

台南是全台養殖重鎮,不時可看到魚塭、水車,賣力運轉;池子裡,魚群湧動,宣告豐收;有的魚塭,卻不斷出產廢棄物…

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採訪/撰稿 林燕如
攝影 許中熹 陳添寶,剪輯 陳忠峰

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【再利用的真與假】
脫逃的底渣

摘要
台灣每年產生將近一百萬公噸的焚化爐底渣,為了邁向零廢棄,政府推動底渣再利用,原本一番美意,近年來卻頻出包。明明是零廢棄,為什麼反而讓土地受害沉淪?底渣再利用機制出了什麼問題?當底渣從合理利用中頻頻脫逃,管理制度的破網,該如何修補?

空氣中瀰漫著刺鼻臭味,黑色的、紫色的水,流向魚塭,慢慢擴張。一旁的木瓜樹、被毒死的魚群,見證土地的傷痛。從今年年初到現在,這些底渣一直被棄置在台南市安南區的魚塭旁,雖然已經進入司法程序,但堆積如山的底渣,遲遲沒有開始清運,任憑污染持續擴大。

舊案未解,新案緊接著爆發。台南社大環境行動小組六月調查發現,台南市安中路一處工業用地,有上萬噸底渣堆置。這些底渣跟魚塭旁的底渣一樣,來自屏東的映誠與台中全精英再處理廠,混合著台北、苗栗、台中、高雄、屏東各縣市的焚化爐底渣。除了底渣外,還混合各種不明廢棄物。業者用和稀泥的方式,把各種不同的廢棄物混合,讓調查工作更加困難。這麼龐大的棄置量,台南市環保局依照廢清法,僅開罰六千元。

另一個案例是在台中清水。去年七月,當地被傾倒十萬噸底渣,當時市府曾大動作開罰八千多萬,廠商提起訴願,市府訴願委員會卻認為,這是資源化產品不是廢棄物,環保局只好根據侵占公有地的部分,重新開罰三萬元。台中市環保局表示,該地填埋底渣是符合規定,廠商只須移除高於路面及占用公有土地的部分。原本十萬公噸底渣,業者只清走六萬噸,其他都屬於合法的填地材料。然而,現場遺留的底渣混合許多垃圾,環保人士與地方居民對這種狀況,完全無法接受。

明顯夾雜著垃圾的底渣,為什麼可以說是合法產品?根據環保署的底渣再利用辦法,對於底渣資源化產品品質的檢測,只有兩項,戴奧辛跟重金屬。但這兩項在目前的檢驗機制下,幾乎不需要處理廠處理也會合格。台灣七家處理廠其實只有做物理性破碎、篩分,目的就是要減少雜質,但環保署對於雜質卻根本沒訂標準。

我們實際走訪底渣再處理廠發現,底渣經過基本處理,包括篩分、磁選、渦電流、人工撿拾等步驟,要把雜質分出來,讓底渣乾乾淨淨,對於再處理廠並不是太困難的事。桃園這家再處理廠除了最基本的篩分,還會加入穩定藥劑。桃園再處理業者也直接建議環保署,可以對底渣雜質率訂出標準,讓業者有所依循。

由於環保署目前對底渣品質的規定並不嚴格,導致許多公共工程在使用底渣時,有所疑慮,底渣產品沒去處,再處理業者甚至要付錢拜託別人使用。目前的再利用制度又開了一個很大的漏洞,使用地的地方政府都是事後被告知,根本無法管控從境外流入的底渣,讓有心業者可以假申報,真領錢。

台南社大研究發展學會理事長黃煥彰指出,以台南安中路這區為例,附近根本沒有道路工程,業者卻以道路填築為由申報。底渣管理制度另一個漏洞是,最後的使用者不需提出證明,只由再處理業者拍照上傳,這樣就算驗收。

底渣現行管理制度的漏洞,替有心業者營造了巨大空間。前台中市環保局局長、台灣環境公義聯盟召集人洪正中指出,台灣目前底渣處理業者只有七家,是個壟斷市場,業者不怕沒生意,造成部分業者有恃無恐,政府難以約束。

目前底渣再利用都是由縣市政府公開招標,委託民間再利用廠處理,由再利用廠自行尋找下游包商,再到最後的資源使用者手上,流向難以掌握。桃園市政府則採取不一樣的作法,在既有的掩埋場內,以ROT方式設置公有民營的處理廠

公有掩埋場場地較大,可以讓底渣靜置比較長的時間,有助於底渣的穩定化。台中清水事件後,桃園市政府決定,底渣盡量使用在自己轄區內的公共工程,目前約有七成底渣是運用在桃園市內,不運送到其他縣市。

台中市政府也擬定底渣管理自治條例草案,明定市府的工務單位應優先使用底渣,成立底渣使用推動小組,替底渣找出路。

環保署目前正重新檢討底渣再利用法規。環保團體認為,台灣底渣產品品質不佳,未來必須提高品質,才有出路。洪正中指出,底渣熔融處理,成本雖然較高,卻是讓底渣產品更安全的另一種途徑,也可以打破目前底渣處理被壟斷的局面。

底渣雖號稱有三級品管機制,由業者、地方政府與中央層層把關,但漏洞明顯,經過多次脫序事件後,政府終於開始補破網,檢討底渣管理制度,但後續成效如何,還有待時間檢驗。

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再利用, 事業廢棄物, 廢清法, 底渣, 焚化爐, 土壤管制標準, 晁瑞光, 黃煥彰

台灣每年產生將近一百萬公噸的焚化爐底渣,為了邁向零廢棄,政府推動底渣再利用,原本一番美意,近年來卻頻出包。明明是零廢棄,為什麼反而讓土地受害沉淪?底渣再利用機制出了什麼問題?當底渣從合理利用中頻頻脫逃,管理制度的破網,該如何修補?

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

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源頭上的掩埋場

摘要
這裡是二仁溪上游,也是泥火山活動的區域,未來這裡將成為有害事業廢棄物的掩埋場。居民無法理解,廢棄物為何可以填在河川源頭?

在台南和高雄的交界,有一片特殊的泥火山,一座座光禿的山丘,彷彿從雲霧之中探出頭來,要往天上飛奔的戲偶,如夢似幻,被當地人稱為「ㄤ仔上天」。這塊「惡地」在地質研究上,彌足珍貴,是全世界熱帶地區所僅見,因為地形破碎,侵蝕嚴重,1998年農委會水保局花了八千多萬,以生態工法築土堤蓄水,穩定邊坡,規劃牛埔泥岩水土保持教室,成為地質教育與觀光景點。

一棟棟百年古厝隱身在山林間,居民世居在此。雖然土地並不肥沃,但坡地上竹林茂密,竹筍、竹編是最主要的產業,也是老人家生活的寄託。

1976年退輔會選擇在這裡成立彈藥工廠,大片土地都被畫為軍事用地,1990年,炸藥生產量銳減,龍崎兵工廠也醞釀要轉型。到了2006年,退輔會與民營公司合資成立歐欣環保公司,計畫將原本兵工廠的廠址,轉變為「甲級事業廢棄物掩埋場」,可以掩埋有害事業廢棄物,掩埋場面積達41公頃,總掩埋量達187萬立方公尺,相當於一整棟101大樓的體積。

居民得知將與有害事業廢棄物為鄰,感到十分擔憂。陳永和早年在外地經營工廠,事業有成後,得知家鄉將成立有害事業廢棄物掩埋場,決定回鄉競選里長,反對掩埋場設置。

由於龍崎掩埋場的位置,正好在牛埔溪溪床上,掩埋場等於覆蓋住牛埔溪,而牛埔溪是二仁溪上游支流。環保團體擔憂,將這麼大量的有害事業廢棄物掩埋在河川上游,將危及下游灌溉水與養殖用水安全。政府為了整治二仁溪花費二十多億,卻在上游做掩埋場,政策根本是背道而馳。

更讓人擔憂的是地質問題。龍崎掩埋場場址正好經過古亭坑背斜,附近有烏山頭、大滾水、小滾水等泥火山活動區域,東側又有龍船斷層通過。

龍崎掩埋場早在2003年就已經通過環評,由於超過三年未動工並且變更範圍,在2010年進行環境影響差異分析,也已經由環保署通過。但是當年的環評資料沒有明確指出龍船斷層是活動斷層。根據地調所資料,2016年2月6日台南大地震,龍崎區受地震影響劇烈,是水平位移、垂直抬升最多的區域。地質學者陳文山指出,龍船斷層不但是活動斷層,而且是潛移式斷層,這種斷層幾乎每天都在移動,長久錯動下來,掩埋場內的設施,包括水泥鋪面、防水布等等,一定會龜裂,導致有害物質滲漏,所以更不適合做廢棄物掩埋場。

因為居民反對,台南市政府至今還沒有核准相關執照,但近幾年地方上出現另一股勢力,牛埔里周邊的大坪、石槽、龍船里里民在贊成勢力運作下,成立台南市龍崎廠周邊居民福利促進會,他們支持掩埋場設置,認為掩埋場可以提供回饋金跟就業機會。

反對的居民則指出,大部分贊成的居民都不是牛埔里當地里民,而且很多只是為了領取了三節禮金,就被當成是表態贊成。

8月20日,全國十多個環保團體在龍崎會師,要求環保署撤銷龍崎歐欣掩埋場的環評。9月2日,環保署官員來到龍崎與環保團體座談,環保團體呼籲,由環保署、環保團體與開發單位共同推舉專家學者,召開專家會議,重新調查並評估龍崎掩埋場的適宜性。

近年來事業廢棄物違法棄置的事件時有所聞,設置掩埋場集中管理有其必要性,但位址如何選擇,應該審慎評估。水資源保育聯盟發言人陳椒華建議,事業廢棄物掩埋場應該回到工業區內,或是優先考慮已經受污染的管制場址,而不是選擇在斷層帶,甚至河川上游。

環保署表示,對於是否召開專家會議還在行政程序處理中,但另一個更大的課題是,國內數量龐大的有害事業廢棄物該如何集中管理?掩埋場場址又該如何選擇?這些都需要政府做更審慎負責的規劃,才能將環境傷害減到最小。

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掩埋場, 事業廢棄物, 焚化爐, 泥火山, 陳椒華

這裡是二仁溪上游,也是泥火山活動的區域,未來這裡將成為有害事業廢棄物的掩埋場。居民無法理解,廢棄物為何可以填在河川源頭?

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

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掩埋馬頭山

掩埋馬頭山

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高雄旗山馬頭山旁,計畫興建廢棄物掩埋場,造成居民群起反對,擔心破壞旗山的好山好水。工業不斷生產廢棄物,失去減廢與再利用,垃圾大軍正不斷悄悄掩埋美麗的風景…

高雄旗山有著知名的歷史老街和豐富的優質農產,開創繁榮的地方經濟,被喻為高雄後花園。目前卻因為一件廢棄物掩埋場開發案,讓居民憂心忡忡。因為民間業者在馬頭山下不斷購地,並向高雄市府申請興建面積達三十公頃的乙級廢棄物掩埋場,要以固態方式封存掩埋事業廢棄物。

來到馬頭山下,黃松宏指著地圖,表示廢棄物將掩埋到山谷裡,但是掩埋場距離旗山老街不到四公里,居民擔心會對旗山環境造成巨大衝擊。

其實廢棄物掩埋場設置,已經計畫多年,申請開發的富駿公司,在今年啟動環評程序,並曾召開說明會,但因遭到居民抗議而取消,不過計畫仍然持續推動。

黃松宏和妻子高淑慧,為了追求好的生活環境,定居在馬頭山附近社區。他們花費了十多年的時間,將家園周遭打造成森林綠地。現在距離家園不到一公里,卻要興建掩埋場,讓辛苦建立的生活願景,出現污染隱憂。

農民石文吉的家族代代務農,在他接手農地後,開始種植高經濟作物,並透過輪作方式,改善農業經濟。馬頭山這一帶土地肥沃,還有湧泉地下水提供灌溉,優良的環境,收成都不錯,但是掩埋場就要興建在田邊,讓他非常擔心污染問題。

家園的危機、居民的憂慮,讓高淑慧決定挺身而出,結合地方鄉親,組成反掩埋場自救會,要保護故鄉。自救會成員分工,進行地區調查,請教專家與耆老,分析掩埋場可能造成的危害。

二仁溪下游,過去遭到嚴重污染,曾被喻為死亡之河,經過政府投入數十億經費整治,加上茄萣舢筏協會與台灣濕地聯盟等團體的生物棲地維護,漸漸恢復生態樣貌,形成河口溼地的生態樂園。搶救二仁溪下游的生態環境,耗費高額經費和許多人力,現今卻要在上游設置掩埋場,二仁溪可能再度遭到破壞。

面對掩埋場開發問題,自救會提出許多質疑,希望市府能夠回答,並且說明政策方向,卻一直未有答案。

這一天,上千位旗山居民前往高雄市政府抗議,他們演出短劇,要求市長陳菊出面接受陳情,並向大眾說明。

自救會提出反對聯署書,要求交給市長,高雄市副市長陳金德出面接受,雙方發生爭執。陳金德表示,市府立場就是依法行政。來自旗山的青年與學童,現場以歌聲、朗讀,發表反掩埋場的心聲。

市府抗爭之後,開發業者找來工人,以土地畫界為由,將自救會常聚集開會的廟口,興建鐵籬圍困,讓居民無法進出。不過業者圈地封路,卻無法封住居民守護家園的意志。

跟著居民進入一處隱密的荒廢掩埋場,他表示,如此強烈反對掩埋場,有著歷史原因,因為早期曾經被偷倒過廢棄物。有害廢棄物的污染,造成生態與生活的危害,引發地方居民大抗爭,後來業者逃避,留下無法解決的污染土地。

過去的教訓和現今的污染知識,讓旗山居民強烈反對設立掩埋場,並獲得各界支持,形成更大的聯盟。而在旗山,不只馬頭山可能建立乙級廢棄物掩埋場,直線相距十公里的龍崎區,還有另一個甲級廢棄物處理中心,台南、高雄的美麗山區,一一成了掩埋世界,讓居民憂慮生活環境和被破壞的發展願景。

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掩埋場, 事業廢棄物, 垃圾政策, 馬頭山

高雄旗山馬頭山旁,計畫興建廢棄物掩埋場,造成居民群起反對,擔心破壞旗山的好山好水。工業不斷生產廢棄物,失去減廢與再利用,垃圾大軍正不斷悄悄掩埋美麗的風景

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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小心毒房客

小心毒房客

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家中的閒置工廠,有人願意承租使用,每個月雖然能多出幾萬塊收入,卻可能一不小心,惹上麻煩…

今年五月,新竹縣新豐鄉一間工廠,被民眾檢舉有不明車輛進出,而且散發異味,於是向新竹縣環保局檢舉。新竹縣環保局請求環保署北區督察大隊和環保警察協助,埋伏近一個月,發現工廠裡竟然被堆置大量帶有惡臭的事業廢棄物,疑似是帶有毒性的集塵灰或爐碴,再混入營建廢棄物。

檢警逮捕棄置廢棄物的現行犯後,循線追查,發現這些廢棄物是各自從不同地方,先送到桃園中壢,經過混合之後,再運到新竹棄置。在找出廢棄物真正來源,釐清後續的清除責任之前,這些有毒的房客,只能繼續待在工廠中。

根據環保署統計,自2011到2014年,總共查獲九件類似案例,不法集團會先承租土地或廠房,再快速將廢棄物運入、棄置,然後逃逸。

新竹縣環保局副局長羅仕臣表示,這次因為民眾發現得早,檢警能及時抓到現行犯,才能往上游追溯廢棄物來源,如果再晚一步,破案難度將會提高不少。而這樣的犯罪手法,也顯示棄置廢棄物的不法集團,手法已經漸漸演化。

今年二月,彰化縣竹塘鄉的一間工廠,也被承租者惡意棄置大量有機廢溶液和有毒爐碴。整間工廠瀰漫惡臭,屋主雖然已經向警方報案,也請彰化縣環保局到場採樣、紀錄,但由於承租者已經逃逸,目前還無法掌握廢棄物的來源,後續可能衍生的清除費用,也讓他們十分擔憂。

為什麼這些有毒的事業廢棄物,會一再被丟棄到私人所有的土地或廠房中?

台灣每年產生一千八百萬噸的事業廢棄物,其中有八成會進到再利用處理管道。環保署目前列管了三萬五千家事業廢棄物的產源、清運和處理業者,也規定運送廢棄物的車輛需要裝載GPS,處理廠內必須安裝監視器,監看廢棄物處理流程。

但中華醫事科技大學護理系副教授黃煥彰指出,只有從產生廢棄物的工廠,運到處理業者的這段路程,必須使用裝有GPS的車輛,假使業者沒有依照規定處理廢棄物,或者甚至沒有處理就運到廠外,這時候車輛已經不需裝載GPS,無法監控。

黃煥彰也認為,目前廢清法對廢棄物的定義還不夠明確,不管是爐碴、轉爐石,或者有機污泥、無機污泥,常常是以再利用名義,卻沒有妥善處理就到處流竄,毒害農田、魚塭,或被丟棄在閒置工廠中。

無奈的是,根據廢清法七十一條的規定,如果私人土地上被棄置廢棄物,所有人必須負起連帶責任,一旦沒辦法追查到製造污染的行為人,地主很可能必須負擔後續清理費用。 

打開租屋網頁,很快就能找到上千筆廠房出租資訊,這些很可能都已經成為不法集團的犯罪標的,毒房客隨時可能住進你家。面對全台到處流竄的有毒廢棄物,難道地主們,只能自求多福嗎?

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有機廢溶劑, 事業廢棄物, 違法棄置, 黃煥彰, 廢清法, 廢棄物清理法, 爐碴, GPS追蹤

家中的閒置工廠,有人願意承租使用,每個月雖然能多出幾萬塊收入,卻可能一不小心,惹上麻煩

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

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產品資格戰

 

產品資格戰

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台灣有兩種很特別的產品,就是中鋼的轉爐石和台塑的副產石灰,產品資格讓它們備受禮遇,也創造出龐大利益,但明明是產品,卻像廢棄物被丟棄在農地、魚塭,企業極力維護它產品的頭銜,民間團體卻對它宣戰…


採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 陳志昌

台灣有兩種很特別的產品,就是中鋼的轉爐石和台塑的副產石灰,產品資格讓它們備受禮遇,也創造出龐大利益,但明明是產品,卻像廢棄物被丟棄在農地、魚塭,企業極力維護它產品的頭銜,民間團體卻對它宣戰

台塑集團總部大門口,雲林居民北上偕同環保團體前來抗議,他們希望台塑別再擴廠,也不要再燃燒石油膠毒害鄉民。石油膠是煉油後的殘碴,台塑石化把它拿來燃燒發電,燃燒產生的廢氣在排放前,會使用空氣污染防制設備,以石灰去污染物。民國91年,台塑把使用後的石灰,依照工廠管理輔導法,向雲林縣政府建設處申請,在工廠登記證中登記為產品,叫做混合石膏和副產石灰。


牛厝村是雲林台西的小村落,這種鄉下地方卻有個地方,需要用鐵皮圍起來,門口還加裝監視器,因為裡頭大有文章。「自從六輕來了」電子報總編輯吳松霖致力推動六輕停止燃燒石油膠,得知這裡被埋了大量的副產石灰。他曾經看著土一車車被載走,地面被挖到深及地下水層,之後回填副產石灰,石灰的pH值高達12點多,屬於強鹼,填埋區周圍不是魚塭,就是農地,而且水源都來自地下水,讓吳松霖相當擔心。

高雄旗山大林里也有很特別的「產品」,一塊農地在民國95年被盜採砂石後,遺留的坑洞,民國1025月,地主開始回填中鋼轉爐石,原本使用地下水的居民,開始過著載水人生。腳不方便的王婆婆一天要騎摩托車載水好幾趟,加水站離家又遠,老人家視力也差,大馬路車來攘往總是危險。平常洗菜、洗米,用地下水清洗後,還在再用買來的水過水一次,也都不敢喝地下水,讓她很痛苦,希望回填的廢爐碴趕快清走。


民國88年,高雄市政府核准中鋼把煉鋼殘碴-轉爐石,登記為產品,但回填農地違反農業發展條例,農發條例對此行為卻沒有罰責,因此由地政局依照區域計畫法,對地主開罰六萬元,限期在民國103年底前恢復原狀。高雄市地政局表示,恢復原狀必須經過農業主管機關認定,去年年底經過農業單位現場了解,發覺沒有恢復原狀,所以地政局今年再以違反區域計畫法22條,把地主移送司法機關。

地主無視法令繼續回填,大林里居民不斷向政府檢舉,也訴諸媒體,但高雄市政府的公權力卻不彰,到了今年6月,面積8公頃、深達五層樓高的坑洞,被填成平地,8月初,高雄地區下起滂沱大雨,爐碴回填區的水往外溢流,居民給它取名叫「中鋼牌牛奶」。

大林里位在旗山溪畔,屬於高屏溪水源水質水量保護區,高雄人的水源頭被填埋爐碴,水利署邀集相關單位到現場會勘,卻也無可奈何,因為高雄市環保局認定,轉爐石是產品,不是廢棄物,依照自來水法,水質水量保護區只有棄置廢棄物才違法,是否為廢棄物由環保單位認定,如果沒有認定或認為不是廢棄物,自然沒違反自來水法。

為了守護家園、捍衛地下水資源,居民不斷對外發聲,甚至北上到監察院陳情,希望監察委員能為他們主持公道;也到立法院請立委幫忙開記者會,但環保署卻也說,這是產品不是廢棄物,不適用廢清法。 

眼看坑洞被填的越來越小,兩個月後,民間團體又在高雄開了記者會,地球公民基金會副執行長王敏玲表示,兩個月來看不到政府有所作為,廢爐碴繼續傾倒,如果再不處理,整個旗山、水質水量保護區,是不是通通都可以淪陷? 

民國100年,台塑石灰到處流竄引發多起抗議事件,甚至地檢署也介入調查,外界後來才知道,原來「銷售產品」是個煙幕彈。「自從六輕來了」電子報總編輯吳松霖表示,台塑賣給業者一噸兩塊錢,卻又倒貼業者一噸500700塊的清運費用,「如果是好的產品,為什麼還要清運?廢棄物才要清運。」 

被副產石灰入侵的縣市,地方環保局面對這些棘手的產品,紛紛行文環保署尋求協助,環保署在民國100年和102年,發了兩封公文做行政指導,終於促使雲林縣政府,在民國1031月,把副產石灰從產品登記證中除名。 

環保署公文中提及幾個面向,包含該產品若事實已喪失市場價值,必須由產源付出運費大於售價,而且長期違法貯存或棄置之虞,或是以產品使用有污染環境、危害人體健康之虞者,應該認定為廢棄物,地方環保局應請工商登記單位取消產品登記。

台塑的副產石灰目前都堆置在廠區,沒有外運,目前至少堆置了140萬噸,環保團體認為,副產石灰若披著產品外衣,台塑可以省很大。台南社大理事長黃煥彰表示,台塑如果一噸賣兩塊,補貼運費680元,140萬噸的副產石灰要花近10億,現在石灰被認定為廢棄物,送到掩埋場處理一噸是4000塊,等於要花上近60億元,台塑把內部成本外部化,自己創造50億利潤。 


環保署表示,廢清法對廢棄物和產品,沒有清楚定義,現在是以個案來認定,至於中鋼的轉爐石,廢管處認為還是產品。

這天,民間團體在記者會中驚爆,負責處理中鋼轉爐石的中鋼子公司-中聯資源公司,其實也和台塑一樣,用同樣手法處理轉爐石。台南社大理事長黃煥彰表示,依照合約中聯賣給萬大材料行一噸5塊錢,卻又補貼萬大一噸 231元,目前在旗山地區埋了30萬噸,等於是中聯要給業者6700多萬。

產品資格成為中鋼轉爐石的護身符,當它前進水源保護區,高雄市政府只能用法律強度低的區域計畫法,來追究回填業者的責任,就算移送法辦,違反土地分區使用,也只有六個月以下有期徒刑,通常都是易科罰金,業者卻大賺一筆。


什麼是廢棄物?一切爭議源頭在廢棄物清理法及解釋法令的環保署。廢管處的解釋,是看爐碴回填區是否造成污染事實,而不是在事前做預防,一日產品就是萬年產品嗎?依照環保署的邏輯,是廢棄物才適用廢清法,產品被丟棄,還是具有產品資格。

大林里案產生骨牌效應,旗山地區陸續傳出,農地被盜挖回填的消息,水源保護區岌岌可危。環保署希望,未來透過資源循環利用法的立法,讓廢棄物認定有法源依據,但寄望遙遠的立法之路,不如更積極面對問題,尋找解決之道。

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台塑, 六輕, 事業廢棄物, 石灰, 污染, 再利用, 中鋼, 中聯, 廢清法, 廢棄物, 爐碴

台灣有兩種很特別的產品,就是中鋼的轉爐石和台塑的副產石灰,產品資格讓它們備受禮遇,也創造出龐大利益,但明明是產品,卻像廢棄物被丟棄在農地、魚塭,企業極力維護它產品的頭銜,民間團體卻對它宣戰

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真假產品

真假產品

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曾經在政壇引發軒然大波的林益世-地勇案,兩年過去了,地勇公司堆在高雄大寮農地上的六處爐碴山,還有三座屹立不搖。地勇案未了,又有新的受害者,旗山圓潭的居民,面臨爐碴回填農地,污染地下水源的隱憂...

曾經在政壇引發軒然大波的林益世-地勇案,兩年過去了,地勇公司堆在高雄大寮農地上的六處爐碴山,還有三座屹立不搖。地勇案未了,又有新的受害者,旗山圓潭的居民,面臨爐碴回填農地,污染地下水源的隱憂。高雄市環保局認定,這些來自中鋼的轉爐石與脫硫碴,是產品,不是廢棄物,因此不適用廢棄物清理法,但民間團體卻持相反看法。

農地間拔地而起的小山,還用防塵網覆蓋著,這些來自中鋼的脫硫碴,因為林益世地勇案而聞名,從民國91年開始,地勇公司就在大寮農地堆置爐碴,造成環境污染。台南社大理事長黃煥彰表示,防塵網有些部分已經破碎,造成爐碴裸露,衍生揚塵問題。另外脫硫渣長久堆置,裡頭的主要成分-鐵,會慢慢溶解釋出,時間久了,地下水就會有鐵鏽味。


預言成真,附近一戶住家,打開水龍頭,流出來的地下水已經走味。居民蔡先生表示,地下水有臭味,擔心對身體有影響,因此不敢喝。

這還涉及了公共安全議題,爐碴堆置區的圍牆,因為承受不了強大的重力擠壓,已經開始傾斜,甚至產生裂縫,萬一哪天垮下來,可能危及用路人安全。

地勇選礦公司位在大發工業區,高聳的爐碴山,讓一旁的建築顯得渺小,來自中鋼等鋼鐵廠的爐石,經過磁選、破碎、篩分,取走含鐵的金屬後,剩餘的爐石成為細小的顆粒,即使在圍牆上加裝防塵網,粉塵還是會隨著風,四處飄散,周圍鄰居怨聲載道。

這樣的小山,工業區內堆了四場,農業區則有六場。民國100年,工業區廠商向當時的行政院長吳敦義陳情,從民國97年至101年,高雄市政府對地勇公司,總共開罰了51次,罰款金額517萬元,但爐碴山不只屹立不搖,還持續擴張版圖。環保局於是祭出鐵腕,在民國101年3月,要求中鋼在內的八家鋼鐵公司,在地勇公司去化爐碴之前,停止供料給地勇,然後卻不是引用廢棄物清理法,而是行政程序法,對企業作行政指導。

後來,高雄市政府還辦理了跨局處的聯合會勘,要求地勇公司提出清運計畫,必須在半年內清除農業區內六處爐碴,卻在地勇公司提出清運計畫前一天,把之前的公文廢止,而被監察委員提出糾正。

如今,兩年多過去了,爐碴山只清掉三座,高雄市環保局廢管科長高宗永表示,今年一月已經由都發局用行政罰法,對地勇公司的不當得利方式,裁罰三千多萬,希望促使廠商盡快處理。

地勇案未了,又有新的受害者...

高雄旗山的大林里,有塊被盜採砂石的農地,去年五月間,地主從中鋼的子公司中聯資源公司,運來爐石回填農地。去年九月,地政局以違反區域計畫法,不符合農地農用規定,對地主開罰六萬,要求在去年年底前恢復原狀。但地主無視政府法令,還是不斷傾倒,當地居民一再向高雄市政府求救,卻只能眼睜睜的看著這塊土地淪陷。 

大林里反廢爐碴自救會會長鄭妙珍表示,開始回填爐碴後幾個月,水池的水變成淡藍色,魚不見了,水鳥也不見了,池水的PH值超過12。由於當地居民以地下水為飲用水源,甚至農業灌溉也仰賴它,萬一地下水受到污染,他們將無法在這裡安居樂業。

高雄市政府唯一能端出的武器,是區域計畫法,這些爐石和地勇案一樣,都被視為產品,高雄市環保局認定不是廢棄物,因此也無法用廢清法去辦。

大林里反廢爐碴自救會會長鄭妙珍認為,農田應該農用,不應該有環保局所謂的產品填在這裡,產品填在農地,就變成了廢棄物,因為沒有去使用它。

問題是,農地盜採砂石後的坑洞,該如何處理?地方主管機關高雄市經濟發展局表示,坑洞不得回填爐石。經濟發展局副局長林英斌表示,經濟部礦務局明確指示,爐石含鹼性比較高,回填作農業使用,對農作物可能有不良影響。廢管科長高宗永卻表示,不適合回填,不代表它就是廢棄物,環保局不能因為爐碴在農作物的生長上,可能影響土壤酸鹼度,就認定是廢棄物。 

中鋼把煉鋼產生的廢棄物,轉爐石與脫硫渣,循廢棄物再利用管道,在工廠登記證中登記為產品,當它的去化管道出了問題,像地勇案一樣,十年來堆置面積有增無減,或是像旗山案,假產品之名,行廢棄之實。所以這些爐碴,就可以永遠排除廢清法的約束,成為萬年產品嗎?


台南社大理事長黃煥彰舉例,我們身上穿的衣服,如果不要了,送去當二手衣,就還是產品,如果丟在垃圾車或其他地方,就應該是廢棄物。兩個非常基本的原則,第一,能不能去化,第二,有沒有到對的地方。他認為,將旗山爐碴視為廢棄物,無庸置疑。

環保署督察總隊長陳咸亨表示,不管是否為再利用的產品,只要它有污染,都適用廢清法的管理跟管制,登記為產品可能造成環境污染,因為不是真的拿去使用在應該用的地方,或流向法規接受的地方,有造成環境污染之虞,當然可以用廢棄物清理法相關的罰則或處分。

地勇案因為林益世,讓爐碴處理的暴利曝光,而在旗山案,是否有暗盤交易?有沒有利益團體施壓?造成行政單位執法的阻礙,依照高雄市環保局目前的做法,高雄市可能淪為中鋼爐碴合法的廢棄天堂,當它流向其他縣市,更將引爆縣市大戰。


 

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爐碴, 事業廢棄物, 黃煥彰, 台南社大, 地勇, 中鋼, 再利用, 廢清法, 廢棄物清理法

曾經在政壇引發軒然大波的林益世-地勇案,兩年過去了,地勇公司堆在高雄大寮農地上的六處爐碴山,還有三座屹立不搖。地勇案未了,又有新的受害者,旗山圓潭的居民,面臨爐碴回填農地,污染地下水源的隱憂...

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