台東縣

海上實驗室-TARA號的太平洋遠征

海上實驗室-TARA號的太平洋遠征

摘要: 
1831年,英國科學家達爾文乘著小獵犬號,歷經五年航行全世界,觀察記錄不同的物種,揭開了生物演化之謎。事隔一百多年,一群科學家,展開一次又一次的海洋遠征冒險,他們的任務,是在汪洋大海中,帶回氣候變遷的警訊…

採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳慶鍾

小橡皮艇在漆黑的高雄港,引導著一艘長三十六公尺的帆船,緩緩轉向離開碼頭,準備駛出港外。船長站在駕駛艙旁,屏氣凝神,注視周遭,一邊用對講機,指揮位在橡皮艇和甲板上的水手們。船出港,風浪明顯變大,船身開始搖晃顛簸。

沒有龍骨,降低了舒適度,卻讓船身吃水淺,可以在離岸非常近,布滿珊瑚淺礁的地方進行調查。這艘來自法國的帆船TARA,每個設計都是為了海洋研究量身打造。高27公尺的船桅,讓她能靠著風力航行,節省能源,有如一座海上實驗室,為了將船上的科學家,送往大海的各個角落,再艱鉅的挑戰都難不倒她。

經過一夜航行,TARA抵達屏東墾丁。一大清早,研究人員已經整裝完畢,準備潛水探索後壁湖的珊瑚礁群,並進行採樣。

TARA的最新任務,是調查太平洋海域的珊瑚礁生態。計畫主持人,任職於法國國家科學研究中心的海洋生物學者Serge Planes,為此號召超過一百位科學家,共同完成這個龐大計畫。

位在太平洋西側的台灣,溫暖的黑潮孕育著豐富的珊瑚物種,在海洋大學校長張清風邀請下,TARA20183月來到台灣,分別在屏東墾丁、台東蘭嶼和綠島三個地點進行採樣。

為了進行全球性的比較,TARA選定在太平洋廣泛分布的鹿角珊瑚、微孔珊瑚、火珊瑚三種珊瑚,和綠刺尾鯛、角蝶魚兩種珊瑚礁魚類,作為目標物種,同時也採集生活在珊瑚礁周圍的浮游生物,從微觀角度,來觀察三者間的互動。

歷經上億年的演化,珊瑚礁生態系裡居住著數量龐大的物種,形成緊密交織的生物網。但人類使用化石燃料,使得海水溫度上升,過量二氧化碳進到海中,導致海洋酸化,這些改變,都在擾動這張生物網的平衡。

氣候變遷和人類活動對海洋所造成的影響,一直是TARA基金會關注的焦點。2003年開始,TARA已經進行過十一次全球性大型海洋研究。2006年,她曾經深入北極海,連續航行五百天,調查北極冰層融化的情形,她也曾經在20092012年,耗費三年研究浮游生物的生態。2014年,則於地中海調查微塑膠污染問題。

2015年冬天,法國巴黎街頭,來自全球各地的公民團體高聲吶喊,希望正在進行中的聯合國氣候變化綱要公約締約方第21次大會,能決議將持續上升的全球氣溫,控制在攝氏1.5度之內。TARA也航行來到塞納河畔,參與這場盛會。

今年5月,TARA發布太平洋調查的初步成果。研究人員發現,位在西南太平洋的薩摩亞群島,其中一個主要島嶼烏波盧島,儘管人口稀少,珊瑚幾乎不受人為活動影響,整體珊瑚覆蓋率卻已經低於10%,而且嚴重白化,兩種珊瑚礁魚類,體型也比其他島嶼小了10%,研究人員判斷,氣候變遷是主要因素。

TARA的研究計畫中,浮游生物一直是重點調查項目。色彩和外表多變,種類成千上萬,至今仍有許多物種尚未被發現,牠們是海洋生態系的基礎。但對於浮游生物,人們所知甚少。透過顯微鏡,才得以進入這個奇妙的微觀世界。

TARA設置了兩間實驗室,採集浮游生物樣本,除了甲板上的濕式實驗室,船艙裡還有一間乾式實驗室,裡面的儀器連續記錄各個採樣點的海水溫度、鹽度、含氧量等基礎資料。

預計在兩年半內,採集三萬五千份樣本,送回法國實驗室進行分析,研究成果則會回饋給各地科學家和政府部門,促成跨國學術交流。在鄰近東南亞和中國的部分海域,採樣工作受到阻礙,台灣的參與,等於為TARA的太平洋調查,拼上了一塊重要的線索。

面對全球氣候變遷威脅,TARA團隊始終抱持一個信念,只要越多人能感受海洋的美,更多科學家願意一同投入探索海洋的冒險旅程,孕育著無數生命的海洋,就會擁有不同的未來。

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學科: 
海洋
縣市: 
  • 屏東縣
  • 台東縣
關鍵字: 
全球暖化, 海洋酸化, 氣候變遷, 珊瑚白化, 海洋研究, 海洋生態, 微塑膠污染, 浮游生物

1831年,英國科學家達爾文乘著小獵犬號,歷經五年航行全世界,觀察記錄不同的物種,揭開了生物演化之謎。事隔一百多年,一群科學家,展開一次又一次的海洋遠征冒險,他們的任務,是在汪洋大海中,帶回氣候變遷的警訊

國外: 
  • 歐洲
  • 法國

知本濕地有危機

知本濕地有危機

摘要: 
台東知本溪出海口附近,有片廣大的河口溼地,俯瞰是一望無際的綠野,沒有消波塊的海岸,而有著生物豐富的水域。由於道路隱密,不易到達,成為當地人口中的秘境。台東縣政府計畫將知本濕地,招租開發成光電園區,設置全台最大的太陽能光電場,引發部落與環境團體的憂慮…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳忠峰 葉鎮中
剪輯 陳忠峰

台東知本溪和射馬干溪之間,一塊河口溢流的洪泛區域,知本濕地面積廣達1000多公頃。後來因為修堤築圳,水源減少,加上出海口堵塞變動,現在面積剩下約200多公頃。

這裡的生態豐富,本土留鳥有羽色美麗的黃鸝、捕魚為生的翠鳥、漫步草原的環頸雉,還有空中遨翔的遊隼等等,遷徙鳥類曾經有東方白鸛的度冬紀錄。整片濕地因為有淡水水源,有助植物與生物生存。

早期,知本濕地屬於卑南族卡大地布部落的傳統領域,卑南族祖先由台東海岸登陸後,一路遷徙,其中卡大地布部落來到當時混合草原與沼澤的濕地區域,定居下來,成為土地的主人。

國民政府來台後,以開發河口新生地為由,強占土地,並在1983年推動觀光計畫,將土地標租出去,進行整地開發。打造台東迪士尼的計畫,終究沒有實現,但是濕地區域已遭破壞,甚至成為垃圾棄置場,草叢間可以發現一堆堆建築廢棄物和家庭垃圾。

現今濕地上,外圍區域有果園、農地,內部區域有一群放牧人,半世紀前從台灣西部移民台東,三十年來開始放牧牛羊。林先生在濕地附近砍草,載回養牛地。因為濕地環境好,提供牲畜足夠草料,牛羊糞便又成為土地肥料,只要不過度畜養,已經可以發展成畜牧與生態共生的自由放牧型農業。

為了保護知本濕地,荒野保護協會台東分會和台東野鳥學會,常舉辦賞鳥活動或講座,讓人們認識知本濕地。生態學者趙仁方表示,花東有著廣大農業平原,但在高度發展下,濕地環境其實不多,因此知本濕地提供重要的棲息環境。

2016年,台東縣政府計畫將知本濕地,作為太陽能光電園區,2017年計畫出爐,規劃將154公頃土地,以出租方式,招商來設置光電園區。由於土地過去已標租給捷地爾公司開發,外界質疑將會有爭議,台東縣政府是不是要先賠錢,才能再開發。對此台東縣財政處副處長吳俊璋強調,目前一審是縣政府勝訴,不須賠償,在土地上是完全沒有爭議。

在生態爭議上,台東縣政府強調,不會開發70多公頃的濱海濕地,但是生態團體指出,開發的草澤區,就是知本濕地的特色,也是動植物生態豐富的地方。政府與生態團體認知存在的差異在於,生態團體認定河口淹沒區是珍貴生態濕地,政府卻始終覺得這是一塊未開發的荒地。

在開發程序上,因為知本濕地沒有國家濕地身分,因此無需環評,就可開發。環境團體指出,台東冬季常發生河口風沙,沙塵吹起,遮蔽天空,可能影響發電效率。

卡大地布部落,過去曾因為祖先墓地,被政府收回建設公園,長期抗爭,最後獲得共管承諾。現今知本濕地的傳統領域,又將開發成光電園區,部落族人發起守護傳統領域行動,宣告捍衛部落土地。

目前的知本光電園區開發計畫,地方政府已經準備招商,由於國有地長期閒置,再開發利用必須行政院同意,中央政府如果同意開發計畫,依法還需要進行諮商,尊重部落決議。台東縣政府說明,一旦招商完成,計畫明朗,有更多的生態保護和回饋經費,應該可以讓部落族人接受。

卡大地布部落主席林金德表示,歷經許多土地抗爭,部落自主意識強烈,並不希望土地都被開發。知本濕地是一個重要的溫泉觀光區,如果從觀光多元化的角度思考,有溫泉、有濕地,可以提供遊客更多的旅遊選擇。

台灣綠能計畫的推動,太陽能光電園區進入濕地,已經在西部引發爭議,台東知本濕地成為東部第一個光電園區,也是面積最大的光電場,讓人思考為保護環境而生的綠能,最後該不該以犧牲環境,來達成目的。

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11/27() 2200首播
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學科: 
濕地, 能源
縣市: 
  • 台東縣
關鍵字: 
光電園區, 傳統領域, 生態破壞, 生物多樣性

台東知本溪出海口附近,有片廣大的河口溼地,俯瞰是一望無際的綠野,沒有消波塊的海岸,而有著生物豐富的水域。由於道路隱密,不易到達,成為當地人口中的秘境。台東縣政府計畫將知本濕地,招租開發成光電園區,設置全台最大的太陽能光電場,引發部落與環境團體的憂慮

揚帆前進

揚帆前進

摘要: 
揚起風帆,風吹向船帆,吹出飽滿的弧形,船身逆著風開始前進。在沒有現代化引擎的年代,人們靠著風力,到世界各地貿易、旅行。航海科技日新月異,有一群人,仍然持續推廣帆船運動,希望用低耗能、低污染的方式,親近海洋。也有人正著手復興傳統帆船工藝,要找回古老的航海智慧。

採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 張光宗

漫步在潔白沙灘上,遊客們盡情享受被蔚藍海景圍繞的時光,距離台灣只有270公里的石垣島,是日本沖繩縣內,最靠近台灣的幾個島嶼之一。這個四面環海的小島,漁業才是早年居民賴以維生的根本。

Sabani是沖繩傳統的小型無動力木製帆船,在石垣島上,只有經驗豐富的老漁夫,才有駕駛Sabani出海的經驗,年輕世代對Sabani已經越來越陌生。不想讓文化消失,平良正吉夫婦在船越村嘗試復興傳統祭典「海神祭」,祭典重頭戲,就是大家一起扛著彩繪Sabani,繞行村莊。

但是,Sabani如果只在祭典時才出現,卻沒人知道如何製造和駕駛它,這樣文化仍然可能失傳。一位從東京搬到石垣島定居的青年,接手了這個任務。

十二年前,吉田友厚帶著家人搬來石垣島,他曾經務農、到海裡打魚,也到牧場工作過,過程都不太順利。摸索幾年後,他聽到島上一位高齡八十歲的造船師傅新城康弘,即將退休的消息,興起了跟他學手藝的念頭,決定鼓起勇氣前往拜訪。

Sabani沒有設計圖,製造方法全都存在師傅的腦海中。吉田從觀察新城老先生使用刨刀的手勢和姿勢開始,一點一滴學習。沖繩人最早是用整根樹幹挖空做成獨木舟,1793年,當時的統治者為了保護森林資源,規定不能再製造獨木舟,居民才發明出拼接木板來造船的特殊技術。

成為獨當一面的造船師傅後,吉田致力投入復興Sabani的工作,前來體驗的觀光客漸漸變多,也得到在地老漁夫的認同,還有人開始向他訂製Sabani。他希望,有一天能夠駕著Sabani,跨越黑潮,拜訪台灣。

老祖宗的年代,究竟是如何靠著簡易的木船或竹筏,捕魚維生,甚至遠渡重洋,遷徙到世界各地,許多人一直努力探索,想要找到解答。

台灣東部沿海的阿美族部落,過去也有使用竹筏和竹製帆船航海的傳統,經歷日治時期,戰後戒嚴時期實施海禁,再加上現代化船隻與引擎逐漸普及,傳統造舟技術,幾乎已經失傳。

20176月,在國立台灣史前文化博物館支持下,五位划手划著Lawai打造的傳統竹筏,歷經十六小時,從台東大武出發,橫渡黑潮,划到綠島。預計2019年要挑戰划向日本沖繩,探尋史前人類遷移的路線。雖然戒嚴時期的海禁,已經解除,出海程序仍然繁瑣,民眾並不容易親近海洋。

為了讓海洋文化向下扎根,台東成功鎮的小學生,向部落耆老學習,共同打造出手作竹筏。在宜蘭,一群老師和家長,則持續推廣帆船運動,希望培育更多的種子,透過這種低污染,低耗能的方式,拉近人與海的距離。

暑假的宜蘭冬山河,岳明國小的學生,一早就準時報到,頂著大太陽,準備開始一天的帆船訓練。2007年,緊鄰無尾港,座落在蘇澳海岸線的岳明國小,決定引進專門為14歲以下青少年設計的樂觀型帆船,簡稱OP帆船,作為學校的特色課程,讓孩子親近海洋,也在駕駛帆船過程中,培養面對大自然的智慧和膽識。

早期,台灣的帆船訓練,多是為了培育選手,高強度的訓練方式,卻讓孩子很快失去興趣。岳明的家長們從一開始陪孩子上課,到跟著跳下去學怎麼操作帆船,更有不少家長,後來成為帆船教練,帶著孩子從遊戲中學習。

分級分齡是岳明帆船課的重點,第一步要克服的,就是孩子對水的恐懼。船在水上,會隨著波浪晃動,如果不能適應,就很難再繼續學習進階技巧。孩子們兩兩一組,把船當成蹺蹺板,上下擺動,船身晃動幅度也越來越大,不知不覺中,習慣了在水上活動的感覺。

儘管帶著孩子親近海洋的路,走的不容易,看到他們在學習駕駛帆船的過程中,展現自信與勇氣,對環境的觀察力也變得敏銳,就是支持他們走下去的最大動力。揚起風帆,換個角度,從海上往回看看這片土地,也許會得到不一樣的感動。

 

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學科: 
文化, 海洋
縣市: 
  • 台東縣
  • 宜蘭縣
關鍵字: 
帆船, 帆船運動, 帆船工藝, 竹筏, 木製帆船, 海洋文化

揚起風帆,風吹向船帆,吹出飽滿的弧形,船身逆著風開始前進。在沒有現代化引擎的年代,人們靠著風力,到世界各地貿易、旅行。航海科技日新月異,有一群人,仍然持續推廣帆船運動,希望用低耗能、低污染的方式,親近海洋。也有人正著手復興傳統帆船工藝,要找回古老的航海智慧。

國外: 
  • 亞洲
  • 日本
  • 沖繩

燒不掉的垃圾危機

燒不掉的垃圾危機

摘要: 
建農垃圾掩埋場收納全台東市的廢棄物,容量有33萬5000立方公尺,目前只剩下7.5%的掩埋量,已經接近飽和。台東縣有十三座垃圾掩埋場,幾乎都和建農垃圾掩埋場一樣有爆滿危機,尤其是人口較多的鄉鎮,剩餘掩埋量都低於一成。所以過去幾年台東的垃圾都是委託外縣市代為焚化,最早是屏東縣,後來是高雄市。

採訪/撰稿 陳慶
攝影/剪輯 陳慶鍾

2016年全國最大的焚化爐底渣再利用處理廠映誠公司,涉嫌濫倒焚化爐底渣,詐領各縣市處理費38100多萬,被依違反廢棄物清理法和詐欺罪起訴,爆發焚化爐底渣無法去化的問題。

高雄市政府為求解套,轉而要求外運垃圾來代燒的縣市政府接受,免費代燒垃圾,但是燒1噸垃圾要運回1.8公噸底渣所處理過再生粒料的互惠方式,才同意繼續代燒垃圾。

違法傾倒底渣污染魚塭的疑慮未除,台東縣民無法接受以代燒垃圾換回更多底渣的互惠辦法,201611月以後垃圾就無法往高雄送,變成以全掩埋的方式處理。


高雄市不再協助處理垃圾,台東縣各鄉鎮市的垃圾掩埋場馬上拉起警報,台東縣政府緊急規劃活化工程,將開挖掩埋場,把不可燃和可回收物,篩選分類重新壓縮打包,來延長掩埋場的壽命。

即使加上活化工程,台東市建農垃圾掩埋場大約只能再支撐一年半,面對未來的垃圾危機,台東縣政府拋出考慮啟用垃圾焚化廠這顆震撼彈。

台東縣垃圾焚化廠2005年興建完成,日處理量300公噸,當時因為推動資源回收政策,每日垃圾量從180公噸減到120公噸,垃圾量嚴重不足,縣政府每年要額外貼補1億多元,不符合效益遲遲沒有啟用營運。

最後廠商和台東縣政府對簿公堂,2011年法院仲裁雙方終止合約,台東縣政府以19.6億元買下焚化廠產權,而這筆錢由環保署分十六年支付。

台東縣垃圾焚化廠要不要啟用,經過一年的評估,台東縣政府在20171月舉行垃圾焚化廠修繕和委外經營可行性評估公聽會。顧問公司表示,廠區經過十年的閒置,和環保法令的逐年加嚴,焚化廠要啟用得先耗資3.5億元修繕升級。

經營如果採取ROT模式,交由廠商修繕後營運二十年,每天的處理量必須維持在八成五,也就是每日焚燒255公噸的垃圾,才符合成本效益。但是台東一天的垃圾量少於120公噸,連一半都不到,每噸垃圾焚化成本將因此暴增三倍,加上還要支出處理底渣的費用,全部加起來比遠距離送到高雄市處理還要貴很多。

荒野保護協會台東會長林義隆批評,十年前起爐停爐的理由跟現在一模一樣,沒有任何的改變,我們國家都已經賠了二十億元停爐,還要再啟用焚化爐,是一件很難以想像的事情。

啟用焚化爐的成本對台東縣來說實在太貴,顧問公司分析,必須靠代燒鄰近縣市的垃圾,或開放廠商焚燒一般事業廢棄物,才能符合成本效益。荒野保護協會台東分會蘇雅婷認為,收屏東或花蓮的垃圾,環保署必須支應代燒補貼和轉運補助,還要跨縣市協調跟宜蘭竸爭搶垃圾,再加上遠距運送的第二次污染,只為要顧及焚化爐營運的利益,其實是擴大台東的環境污染。


台東縣每年產生88000多公噸的垃圾,由於發展觀光業,平均每人每日垃圾產生量1.089公斤,高居全國第二。垃圾回收率雖然逐年進步,但仍略低於全國的平均水準,目前位居全國第十一名,所以不論從源頭減少垃圾量,或加強資源回收再利用,都還有努力空間。

從垃圾性質來看,依據環保署2015年的統計資料,台東縣棄置的垃圾當中,以紙類占37.92%最多,其次是廚餘有35.95%和塑膠類占16.77%,這三大類如果都能確實分類回收再利用,將可以減少90%以上的垃圾,零垃圾的目標並非天方夜譚。

台灣環境保護聯盟台東分會會長廖秋娥強調,如果啟用垃圾焚化爐,一年保少估計至少要花一億多元,又貴又會產生污染危害縣民健康,和傷害在地產業。如果推動零垃圾政策加強資源回收,可以讓台東的垃圾降到最低,另外再新闢垃圾掩埋場,即可解決垃圾危機。

目前家戶垃圾的焚化量,只占全國二十四座焚化爐的六成五,其他餘裕量都被拿來處理一般事業廢棄物。荒野保護協會台東分會蘇雅婷認為,不論垃圾焚化的區域整合,或再生粒料去化的問題,環保署都應負起職責,避免垃圾大戰再度上演。

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02/27(
) 2200首播
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學科: 
公害
縣市: 
  • 台東縣
關鍵字: 
焚化爐, 掩埋場, 底渣, 再利用, 資源回收, 事業廢棄物, 家戶垃圾

建農垃圾掩埋場收納全台東市的廢棄物,容量有335000立方公尺,目前只剩下7.5%的掩埋量,已經接近飽和。台東縣有十三座垃圾掩埋場,幾乎都和建農垃圾掩埋場一樣有爆滿危機,尤其是人口較多的鄉鎮,剩餘掩埋量都低於一成。所以過去幾年台東的垃圾都是委託外縣市代為焚化,最早是屏東縣,後來是高雄市。

失去的杉原灣

失去的杉原灣

摘要: 
杉原灣面臨大開發,多年來部落族人與環保團體不斷抗爭,為的就是保護台灣最美的東海岸。但是杉原棕櫚渡假村環評差異分析過關,讓人憂心,東海岸大開發,將會重新再起…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳志昌 陳慶鍾 郭志榮
剪輯 陳慶鍾

環保署前,來自東海岸的部落族人和環保團體,舉行記者會,說明杉原棕櫚濱海渡假村開發案的審查歷程。這個開發案在2002年通過環評,因為三年未開發,再開發依法必須進行環境差異分析,2010年重新進行環差審查,開發單位前往部落舉辦說明會,遭到環保團體與部落族人的抗議。2013年,環差審查期間,業者尚未通過審查,就在山上動工,砍除樹木、挖開土石,遭到罰款,當時業者表示,是在進行水土保持工程。



杉原棕櫚開發案是東海岸眾多觀光園區開發案中,面積最大、旅館房間數最多的一個,開發區域在山坡上,下方就是杉原灣。環境人士郭靜雯強調,開發區在利吉惡地的地層上,周遭許多道路已有地滑導致產生裂縫的現象。

利吉惡地由菲律賓海板塊與歐亞大陸板塊碰撞形成,斷層帶上產生的無層理泥岩層,顆粒細小,相當疏鬆,沖蝕狀況嚴重。北從花蓮縣玉里,南到台東縣卑南鄉,在台東利吉大橋附近,可以觀察到明顯的地質現象。在不穩定的地質上建渡假村,大雨一來,一旦發生地滑、土石流,不只威脅山下部落,也會影響自然海灣。


東部不斷有大型觀光開發案在進行,環境受到很大的壓力,外界擔心自然環境與美麗地景將一一消失。對當地部落來說,更嚴重的是,土地開發已經壓迫族人的生存空間。陽先生是部落族人,想回故鄉種田,卻發現部落耕作的傳統領域,早就被買走、被出租或被占據。

在陽先生帶領下,我們拜訪部落長者吳先生,他為了照顧農作,搬回家族耕作的傳統領域,卻因為土地已經歸屬國有,吳先生如同占據,不能修繕房舍,床前地面已經沖蝕成大洞,卻無法重建。然而許多族人都面臨相同問題,無地可耕,房屋難修,很難要回土地,土地卻輕易被財團收購或被政府租售,形成部落傳統領域租界化的土地不正義問題。

面對爭議,杉原棕櫚開發案歷經七次專案小組會議,在2016629日第三次環評審查大會上,族人與環保團體前來抗議,陽先生也到場表達,第一次環評審查大會因為海岸法剛通過,擱置審查釐清疑點。第二次又因為時間太晚,延緩審查,兩次都未進行實質審查,第三次審查大會遇上新政府執政,期待能詳細審查。

審查會議開始,開發單位說明環境改善措施,並強調居民溝通的過程。環境團體從杉原灣開發總量來看,認為一個灣區,不同開發案,總共規劃興建一千多間旅館房間,已經超過環境負荷,政府應有全盤管制計畫。

在開發業者,支持與反對方輪流發言後,環保署副署長詹順貴以審查委員身分,針對農地開發許可、國有地使用同意,用水等問題,提出詢問。針對渡假村沒有水源的問題,業者表示已經獲得自來水公司允諾解決,可能在利嘉溪築壩供水。

一個杉原灣,面臨多件渡假村大開發,東部風景管理處表示,未來將進行通盤規劃,但是審核中的案件,難以追溯,無法管制。保障部落權益的原住民委員會,在族人不斷要求為部落發聲下,再度宣示開發要尊重原住民基本法的規範。

後續召開閉門會議,由環保署長李應元接續主持,副署長詹順貴數度提出疑慮,希望再開審查會議,但是未獲委員支持。最後動用舉手表決,十位委員表示同意,有條件通過環評差異分析,要求開發業者補充相關許可資料。

杉原棕櫚開發案的通過,引起高度關注,許多人來到行政院前抗議,反對破壞東海岸土地。加路蘭部落族人鍾錦榮,抗議傳統領域不斷遭到開發破壞,以向祖靈跪地磕頭方式,表達心中悲憤。

台東杉原灣開發不斷,附近還有一件黃金海渡假村,正在審查。舊的開發進行中,新的開發還是一直出現,在加母子灣區域,靠近水往上流風景區,一件六公頃的渡假村開發案又被提出,引發當地族人憂慮。

目前東海岸土地上,總計有美麗灣飯店、杉原棕櫚渡假村、黃金海度假村、都蘭鼻、旭塔飯店等十多項開發案。總統蔡英文提出將向原住民族道歉,但是部落族人希望道歉外,能解決國家侵占部落傳統領域的問題,因為國家占有土地,並且不斷加速轉租、轉售財團,會讓土地問題更加複雜化。

在美麗灣飯店開發案引起社會強烈抗爭後,東海岸幾年來沒有再通過新的開發案,杉原渡假村開發案通過,環保團體擔心將成為倒下的骨牌,帶來東海岸開發的連鎖效應。當觀光經濟建立在環境與土地的危害上,失去的不只是杉原灣,更犧牲文化與環境,忽視部落權益,讓美麗不再復還。

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熱門事件: 
學科: 
土地開發
縣市: 
  • 台東縣
關鍵字: 
環評差異, 美麗灣, 東海岸, 海岸法, 地球公民基金會

杉原灣面臨大開發,多年來部落族人與環保團體不斷抗爭,為的就是保護台灣最美的東海岸。但是杉原棕櫚渡假村環評差異分析過關,讓人憂心,東海岸大開發,將會重新再起

暴風的試煉

暴風的試煉

摘要: 
尼伯特颱風帶來強風,創下了台東氣象站有史以來最強的紀錄,多處滿目瘡痍,這一場暴風的試煉,帶來了多少的提醒?

採訪/撰稿 陳慶鍾
攝影/剪輯 陳慶鍾

73,今年編號第一號颱風尼伯特,在距離台灣兩千多公里的關島南方生成,在溫暖的海域,快速發展成強烈颱風,78日清晨550分,尼伯特從台東縣太麻里登陸,直接衝擊人口最密集的台東市卑南、太麻里區域。強烈暴風,攻擊任何可能有破綻的結構物,台東市最熱鬧的商店街中華路,幾乎所有大型招牌,都逃不過強風的撕裂摧毀,災後破敗的景像,連台東人都無法置信。

尼伯特颱風從台東太麻里登陸,香蘭村位於颱風中心點,是受害最嚴重的區域,許多老式磚造平房受害嚴重,幾乎所有屋瓦被強風掀飛掉落,改建的鐵皮屋頂,整座飛到屋前幾十公尺外,部分磚牆被強風吹倒,全村超過六十戶屋頂嚴重受損,已經無法居住。


香蘭村農民詹壹田,從來不敢輕忽颱風威力,一甲多的釋迦樹,依照往例全部綁上鋼筋固定,這回完全不敵颱風威力。尼伯特造成全台農損大約十億元,其中絕大部分都發生在台東縣,受害農作物以釋迦最慘重,除了嚴重落果,詹壹田的釋迦樹不是被連根拔起,就是樹體嚴重受傷,逐漸乾死,他被迫放棄,必須重新種植釋迦苗,未來要四到五年後才會有收成。


尼伯特颱風也在生態面上造成深遠影響,台東大學防災科技資訊中心主任王文清,帶我們來到卑南溪南側的森林公園,勘查受災情形,台東森林公園占地約三百公頃,廣闊林木形成防風綠帶,阻隔北邊卑南溪的風沙吹拂,是減輕台東市區沙塵暴的重要屏障,但初步調查,颱風摧毀高達75%的防風林,其中約有十萬棵樹木,被連根拔起。

有別於以往的颱風災情,這次尼伯特對台東造成的傷害,以大型招牌掉落,鐵皮屋倒塌,屋頂整個被掀飛、路樹傾倒和停水停電為主,致災主因不是由水或土形成的山崩或土石流,而是颱風的本質強風。


王文清主任分析,近幾年颱風挾帶的降雨,在台灣各地帶來災情,因此防災多著重在這方面,較少對於風帶來的災難有所預防,像是以水泥構造物為主的公共建築,特別是作為疏散避難的學校或緊急救護的醫療院所,也在尼伯特的強風吹襲下,顯現出門窗的設計或施工,強度不足以對抗颱風的破綻。

尤其受到地理和地形影響,東部地區容易直接遭受颱風衝擊,又因為交通中斷,外部援助無法及時抵達,屬於台灣耐災能力相對較低的區域,如何強化基層自主防救災能力,是刻不容緩的工作。

尼伯特的強烈風勢,給台東縣帶來超過四十億元的財務損失,如果極端氣候的考驗,是全球無可迴避的情境,這回颱風將只是一場提醒,提醒我們未來的天候將越來越嚴峻

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07/18() 2200首播
07/23() 1100重播

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學科: 
災難
縣市: 
  • 台東縣
關鍵字: 
尼伯特, 強風, 城市防災, 香蘭村, 災後重建

尼伯特颱風帶來強風,創下了台東氣象站有史以來最強的紀錄,多處滿目瘡痍,這一場暴風的試煉,帶來了多少的提醒?

東海岸的漫長戰役


東海岸的漫長戰役

摘要: 
經過二十四年的等待,海岸管理法在今年一月三讀通過。當大大小小的開發案,慢慢占據東海岸第一排,海岸法真的能及時發揮效用,守住不斷消失的自然海岸嗎?

採訪/撰稿 陳寧
攝影 陳添寶 陳慶鍾
剪輯 陳添寶

729這天,一群來自東海岸的居民,還有上百位聲援群眾,在環保署前集結。這次,他們不是為了抗議美麗灣飯店而來,而是為了同樣位在台東杉原海岸,開發面積是美麗灣四倍大,占地五百公頃的棕櫚濱海度假村。

早在2003年,棕櫚度假村就通過環評,不過遲未動工。幾年來,環保團體不斷提出開發基地地質不穩定、有考古遺址、涉及原住民傳統領域等問題,歷經七次環境差異分析審查之後,今年3月已經通過專案小組審查,只要再通過環評大會,就可以正式動工。成為海岸法立法後,第一個闖關的大型海岸開發案。

環評大會一開始,環評委員就提出程序問題,希望釐清在海岸法相關施行細則,還未公布的空窗期,是否要繼續審查,最後,環評大會做出暫緩審查的決議。

海岸法通過後,真的就能阻擋一連串的開發案嗎?海岸法的宗旨,是要確保自然海岸零損失。法案規定,從平均高潮線開始,一直到第一條濱海道路或山脊線的範圍,都屬於海岸地區,並且要在兩年內制定出海岸保護計畫,其中又依照自然條件的不同,分為完全禁止開發的一級保護區,和可以有條件開發的二級保護區。


目前,東海岸正在準備開發的案件,包括花蓮遠雄海洋公園擴建案、花蓮豐濱鄉山海劇場、台東三仙台旭塔飯店、寶盛水族遊樂區,和台東杉原海岸旁的棕櫚灣度假村、黃金海度假村,以及娜路灣大飯店等等大型開發案。

根據海岸法規定,一級保護區是由營建署訂定,二級保護區範圍則由地方政府來劃設,但這些開發案,將來可能會落在有條件開發的二級保護區,過程仍充滿變數。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳便表示,自然海岸最多的花蓮、台東,這兩個地方的父母官,都是以發展觀光產業,吸引大量資金進到地方投資建設為主要方向,所以對他們而言,劃設二級保護區,當然是越小越好。

東海岸的發展,該走什麼方向?不同力量仍在互相拉鋸。一群長期關注東海岸開發問題的的居民,紛紛嘗試走出一條不同的道路。


在距離杉原海岸不遠的都蘭部落,人稱龍哥的賴進龍,正在山坡上的工寮,用阿美族傳統工法,打造竹筏。從1970年代開始,杉原灣周圍的土地,就陸續被私人買入,並規劃了美麗灣、棕櫚度假村等數個大型開發案。族人只能看著部落土地和文化不斷消失。在他的記憶中,現在的棕櫚度假村預定地,過去其實是族人耕種的地方。

2013年,龍哥曾經和一群反美麗灣的運動者,用十七天時間,從台東徒步到台北總統府前,表達反對東海岸開發的決心。由於東海岸開發經常牽涉原住民族傳統領域的問題,海岸法也特別納入了公民參與的機制,部落居民期望,這能讓他們的聲音更加受到重視。

同樣也長期參與反美麗灣運動的林淑玲,每天上午都會和媽媽一起去砍牧草、餵羊。她就住在杉原灣旁的莿桐部落,受到一連串開發案的影響,部落居民申請增劃原住民保留地的過程,一直不順利,他們現在養羊維生的這塊地,也是向退輔會承租而來。她認為如果沒有這些開發案,現在部落的土地可以繼續維持農用,老人家是有能力在部落裡生存下來的。

業者和地方政府,雖然打出投資會帶動就業的口號,在幾次業者和部落居民接觸、溝通的過程中,林淑玲觀察到,雙方的期待其實有不小落差,部落中的青壯年,期待可以承包工程,但業者卻說,可以提供飯店接待、廚師等工作,沒有正面回應部落訴求。

不願意進到企業和政府主導的大型投資項目中就業,留在部落生活的青年,有人像林淑玲一樣,選擇務農維生,也有人開始經營部落深度旅遊,花蓮豐濱鄉磯崎部落的陳健瓏,就是其中之一。

陳健瓏之所以返鄉,除了希望能發展永續的生態旅遊,增加族人收入,還有另一個重要原因,是為了阻擋山海劇場開發案。預計以原住民歌舞表演吸引遊客的山海劇場,曾經選址在靜浦、石梯坪等地點,都引發在地居民抗議,於是花蓮縣政府又選中閒置的磯崎國小校舍,希望能順利推動開發。

這樣的展演模式,不但讓部落青年擔心傳統文化遭到消費,根據東管處調查,磯崎海岸從1987年以來,因為海岸嚴重侵蝕,已經退縮將近一百公尺,現在的磯崎海水浴場,也因為沙灘消失,遊客數量大幅減少。要在緊鄰海岸的位置興建劇場,不但有安全疑慮,也可能影響海岸生態。


二十年來,看著海岸不斷倒退,縣政府的規劃中,卻沒有將環境因素納入考量,陳健瓏期望,海岸法立法之後,相關單位能更仔細的評估開發行為對海岸環境的影響。

正當這群東海岸居民,勾勒著美好生活的願景,未來兩年,海岸法相關子法能不能順利公布,保護區範圍的劃設,是否會涵蓋目前仍存在爭議的開發案,將是攻防焦點。

反美麗灣運動掀起的社會輿論,成為推動海岸法立法的一大助力,這也是東海岸守護運動好不容易得來的成果,但這場漫長戰役,還沒有真正劃下句點


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學科: 
土地開發, 海洋
縣市: 
  • 台東縣
  • 卑南鄉
  • 台東縣
  • 花蓮縣
關鍵字: 
東部發展條例, 東海岸, 美麗灣, 杉原海岸, 海岸法, 環評, 地球公民基金會, 蔡中岳, 山海劇場, 海岸變遷, 部落, 原住民

經過二十四年的等待,海岸管理法在今年一月三讀通過。當大大小小的開發案,慢慢占據東海岸第一排,海岸法真的能及時發揮效用,守住不斷消失的自然海岸嗎?

焚化爐吃不消


焚化爐吃不消

摘要: 
彰化溪州焚化爐,2014年底開始「消化不良」,又逢歲末大掃除及禽流感,來自各鄉鎮的垃圾堆積如山,卻遇上台中市以焚化廠處理量增加,暫停協助處理彰化縣垃圾的窘境。而高雄市焚化廠也計畫調漲焚化處理費高達二倍,將導致台東、澎湖、金門等地的垃圾處理費大增,這些縣市大喊吃不消,全台在可能停收與漲價衝擊下,垃圾將何處去?

採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 葉鎮中

高雄岡山焚化爐,除了清理高雄市內十處行政區的垃圾,還幫忙解決外縣市及離島的生活廢棄物,最近市政府傳出因為不堪長期虧損,決定調漲垃圾代清費。高雄市環保局長鄒燦陽解釋,市府向高雄清運業者收費行情價,每噸是1700元,但是代清雲林、台東、澎湖、金門外縣市的生活垃圾,收費介於450元到1350元間,遠低於1700元,因此決定調漲每噸收費到2307元,減少補貼損失。

 

消息一出,包括台東、金門和澎湖縣市都表達反對。尤其是金門,每年來自中國將近五百公噸的海漂垃圾,因為沒有焚化爐,只好連同生活廢棄物,一起運往台灣焚化。海運費加上調高後的代清費,每噸垃圾處理費要5000元,「金門一年花在垃圾的處理費要五千萬,這不是一個地方政府能負擔的」,金門環保局長傅豫東說。

環保團體認為,高雄「以價制量」是必要手段,可促使外縣市加強資源回收,垃圾減量。但漲價應該一視同仁,看守台灣協會秘書長謝和霖即指出,若要反映焚化成本,高雄為何只漲外縣市生活垃圾代清費,事業廢棄物清理費每噸1700元卻不漲?

謝和霖解釋,焚化爐營運可用垃圾當燃料,兼做發電販售,但是近年各地推廣資源回收,生活垃圾大減,無法達到商業運轉規模。事業廢棄物可提供穩定發電燃源,確保焚化爐的營運利潤,「但是不應該為了收更多的事業廢棄物,希望其他縣市的生活廢棄物不要進來」謝和霖說。

事業廢棄物超收的情形,在年節前更嚴重。台中烏日焚化廠前,車陣綿延逾六百公尺,來自各區的垃圾車大塞車,一輛車甚至要等三個小時才能入廠。


台中市廢棄物清除處理公會理事長陳顯童,拿出一張環保署營運年報說明,台中的人口成長在各大都會區排行第二,人口增加垃圾變多,又有外縣市垃圾要代清,「一般焚化爐使用率最多只會到90%設計容量,台中焚化爐已經高到83%,反觀台北市才52%,吃緊度是五都第一名」。

台中焚化爐容量不足,傾卸口貯存坑不敷使用,垃圾車駕駛得等前一輛卸完,後面車輛才可向前,業者們怨聲載道。台中市府因此打算停止代清外縣市垃圾,優先焚化本地垃圾,這讓彰化與南投二縣,面臨垃圾無地方倒的窘境。

針對焚化爐的使用,環保署訂有互助辦法,中央專款補助地方興建,不過有個但書: 要代清沒有焚化爐縣市的垃圾。另外一種狀況是,焚化爐都會歲修,停爐期間得拜託其他縣市撥出焚化爐容量來支援。這樣的運作模式,要是有任何地方首長拒絕外縣市垃圾進入,或調高外縣市垃圾代清費,台灣垃圾跨區焚化作業,就會大亂。

垃圾無處去,台灣焚化爐密度又已高居世界第一(24),加上有空污疑慮,不適合再新建,金門縣府有份備案計畫,要把垃圾送到中國。


金門環保局長傅豫東比較,金門坐船到廈門不過三十分鐘,海運成本比到高雄便宜,廈門現有三座焚化爐,處理能力絕對足夠。每逢颱風或大雨,大批中國垃圾透過洋流漂到金門,把垃圾送到廈門焚化,也等於是「物歸原主」。

看守台灣協會秘書長謝和霖卻認為,垃圾送往中國,跨境運送牽涉國際「巴塞爾公約」與國家定位 ,與其仰賴他國看人臉色,不如從源頭減量。

如同中國海漂垃圾一樣,源頭不管控好,問題沒有解決的一天。台灣垃圾許多是混合清運,垃圾沒管制,資源回收沒做好,有再多焚化爐,垃圾一樣沒地方倒,沒有焚化爐的縣市,永遠得被昂貴的垃圾代清費,壓得喘不過氣。


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學科: 
公害
縣市: 
  • 台中市
  • 彰化縣
  • 溪州鄉
  • 雲林縣
  • 高雄市
  • 岡山區
  • 澎湖縣
  • 台東縣
關鍵字: 
垃圾政策, 焚化爐, 垃圾減量, 離島發展, 海漂垃圾, 跨境污染, 空汙

彰化溪州焚化爐,2014年底開始「消化不良」,又逢歲末大掃除及禽流感,來自各鄉鎮的垃圾堆積如山,卻遇上台中市以焚化廠處理量增加,暫停協助處理彰化縣垃圾的窘境。而高雄市焚化廠也計畫調漲焚化處理費高達二倍,將導致台東、澎湖、金門等地的垃圾處理費大增,這些縣市大喊吃不消,全台在可能停收與漲價衝擊下,垃圾將何處去?

撞到月亮的樹


撞到月亮的樹

摘要: 
我們要去尋找一種樹,祂們巨大、高聳入天,彷彿可以跟月亮打招呼,魯凱族人稱祂為「撞到月亮的樹」,在那裡還流傳著一段魯凱族人與森林的動人故事…

撰稿 于立平
攝影 簡毓群 陳添寶 柯金源 陳慶鍾 呂翊齊
剪接 陳添寶 陳慶鍾

這趟探訪行程,除了由賴孟傳擔任嚮導,還邀集了五位高山協作,還有地球公民基金會山林保育團隊的協助。靜宜大學生態人文學系副教授楊國禎,2002年曾前往台灣杉森林進行調查,十三年後再度探訪,希望進一步將台灣杉解密。

預計要走上五天,才能到達台灣杉森林,除了體力與耐力的考驗,還有許多未知的挑戰。沿途通過各種危險地形,每踏一步都得小心翼翼,不能有點閃失,原本這是魯凱族人摘採愛玉子的運送之路,也是登山客前往屏東大鬼湖的路徑。


但是2009年莫拉克風災,讓山區幾乎變貌,地質相當脆弱,一路上我們得通過二十多處大大小小的崩塌地,困難度與危險性破表,賴孟傳念小學時就開始跟著爸爸上山,只是現在的山早已不是他熟悉的模樣。

莫拉克颱風的超強風雨,就像植被生態演替的催化劑,溪谷崩塌裸露地上,剛好成為先驅植物赤楊的發育地,許多紅檜與台灣杉的小苗也在茁壯,植物將讓貧瘠的土地漸漸出現生機,或許經歷一段時間,又有機會形成一片森林。

穿越崩塌地,進入綠色的雲霧帶森林,腳下是清澈的山花奴奴溪水,濃郁水氣感受到大鬼湖近了,嚮導賴孟傳特別叮嚀,這是魯凱族人的聖湖,大家必須放低音量,用最神聖的心去朝聖。巴冷公主與蛇郎君的傳說,讓迷濛雲霧中的大鬼湖,有著神秘美感。這裡有許多禁忌,不可以狩獵,不可以驚擾任何生物,或許因為原住民流傳的這些禁忌,讓大鬼湖至今仍保留原始樣貌。

今年氣候特別乾旱,雨量偏少,大鬼湖水位相當低,橫倒在湖面的台灣鐵杉,平展的枝幹剛好成為附生植物的溫床,大鬼湖山區海拔約2200公尺,鐵杉與紅檜是這裡的優勢族群,想要看到密集的台灣杉群落,得往中央山脈深處尋找。

進入魯凱族人的傳統領域,來到一片河階地,魯凱族人早期就利用這裡曝曬愛玉子,並用砌石搭蓋了愛玉子工寮,同時也種下族人平時喜愛的主食與葉菜類作物。 

一棵杏葉石櫟勾起賴孟傳小時候的回憶,他迅速熟練的爬上樹幹,好像是在平地上行走,原來他要去摘採樹上的愛玉子。由於愛玉子樹藤喜歡攀附在高大的喬木上,所以魯凱族人採收愛玉子,必須膽識過人,還要身手矯健,他在這棵樹上前後已經採過四次愛玉子,回想起以前,光是這棵樹上攀附的愛玉子,一次就可以採收超過二十公斤,賺到兩萬元收入,是許多家庭的重要經濟支柱。 


每次一到山上採愛玉子,總要背負五、六十公斤的收成,一趟得花上二十幾天才能返回部落,愛玉子果凍甜甜的美味背後,是族人辛酸的生活滋味,為了有更豐厚的收成,賴孟傳與族人也會往更深山前進,就是我們要尋找的台灣杉巨木林。 

經過九天的路程,密集又高大的台灣杉森林,終於出現在大家眼前,楊國禎先以穿越線的測量方式,計算台灣杉的數量與分布密度,估計雙鬼湖野生動物棲息環境的台灣杉,可能有超過一萬棵。以前這個區域可能是崩塌地,歷經無數次的自然演替與天擇,才有幸慢慢長成一片茂密森林。 

台灣杉是植物學界,唯一以台灣當屬名的植物,深具全球知名度與重要性,1904年日本學者首次在海拔2000公尺的南投山區,採集到台灣杉標本。它主要分布在海拔18002500公尺的雲霧帶山區,是冰河孑遺植物,世界級的活化石,由於台灣杉經常與紅檜混生,在大伐木時期,部分族群同時遭到大量砍伐。 


研究人員測量發現,這片台灣杉森林的生長年齡平均超過千年,其中測量到的最大台灣杉有三千歲了,等於走過人類的三十個世紀。目前學術界對台灣杉的研究資料仍相當不足,只知道台灣杉最高有長到九十公尺,是台灣最高的樹種,為什麼會長這麼高,什麼樣的動植物會和台灣杉一起生活,又為何在這中央山脈深處會形成如此密集的千年巨木森林,研究人員努力收集基礎資料,想要了解台灣杉,這次的探訪也只是踏出第一步。

站在針葉樹帝王的腳下,看不到祂的樹冠層,顯得自己如此渺小,因此魯凱族人稱祂為「撞到月亮的樹」,因為台灣杉又高又大,攀附的愛玉子產量特別多,所以魯凱族人會冒著生命危險,去摘「撞到月亮的愛玉子」,以前他們還會帶著簡單的食物,直到收成滿滿才會下樹休息。


十六天的森林生態調查,紀錄到山區環境變遷的現況,見證了台灣杉千年巨木林的存在,也看見魯凱族人對土地的連結與情感。這片台灣杉森林裡,故事繼續發生,從一顆種子長成一片巨木林,在上千年的歲月中,我們都只是祂生命尺度的一小點,希望能共同守護,讓祂有機會挺立在台灣,直到下個千年。

 

幕後花絮 巨木森林的攝影進擊

尋找「撞到月亮的樹」,絕對是個很硬斗的行程,光是攝影器材就多的嚇人,這還不包括,所有人員在山上的食物,為了減輕背負重量,十六天我們都得跟臘肉及乾燥蔬菜相依為命。

每天走的是沒有路的路,睡覺更是走到哪睡到哪,除了把「熱血」交給螞蝗來折抵住宿費,最慘痛的代價,莫過於交給黃喉貂的伙食費。

即使三餐吃不飽也睡不暖,我們還是帶回各種角度的拍攝畫面,尤其此行執行空拍任務的遙控直升機「小白」,讓我們繃緊神經。山上地勢不平,起降是個大問題,大家只得練就「空手接白機」的功夫,當然有時也得承擔失事風險。

至於HD高畫質攝影機「大黑」,已經攀登過多處高山,雖是經驗豐富,這次還是吃盡苦頭,古人說「嫁雞隨雞」,雖然這句話已經過時,但套在攝影機身上,永遠都適用,攝影機跟到誰就要認命,來到「我們的島」,絕對讓你們上天下海,走遍台灣各角落。

攝影團隊要完成任務,幕後最重要的支柱,必定少不了辛苦的高山協作,一路上多虧大家互相幫忙,才能平平安安的完成任務。

站在台灣杉森林腳下,感受祂的巨大與生命力,讓我們更加謙卑,透過鏡頭拍下美麗與震撼的畫面,說出快失傳的故事,希望台灣人能夠認識祂、喜愛祂、守護祂。

「撞到月亮的樹」,謝謝祢。 


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學科: 
原住民, 山林
縣市: 
  • 屏東縣
  • 台東縣
  • 高雄市
關鍵字: 
魯凱族, 原民智慧, 愛玉, 鬼湖, 楊國禎, 賴孟傳, 佳暮部落, 附生植物, 孑遺植物, 特有種, 黃喉貂, 原始林

我們要去尋找一種樹,祂們巨大、高聳入天,彷彿可以跟月亮打招呼,魯凱族人稱祂為「撞到月亮的樹」,在那裡還流傳著一段魯凱族人與森林的動人故事

東部發展條例 即將出軌

東部發展條例 即將出軌

摘要: 
今年初,蘇花改過關,加上五都整併,長期資源分配不均的東部,擔心自己更加邊緣化,在去年的立委補選戰中,提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票,企圖用開發東部土地的模式,讓東部起飛,如果東發條例通過,原住民生存的困境,會不會在東海岸重演?而地質危脆的東部,是不是真的適合這種開發模式?


都蘭山,Fayi每天去放羊,走在那條,長路彎彎;都蘭山,羊吃草的地方,旁邊就是太平洋…

戴上帽子、帶著鐮刀,台東刺桐部落居民巴奈(Panay),每天大清早就發動小貨卡,從刺桐部落開車到都蘭山腳,砍伐血桐和構樹,去餵養她在都蘭山上養的十多頭羊和豬。和巴奈約訪,她總得先問我們,需要花多久時間?「因為訪太久我就不能工作。沒有去養羊,就不能過生活了。」

走入巴奈在刺桐部落的家,小小的兩間鐵皮屋,住了她和母親,還有女兒星星。房間非常小,堆滿了雜物,日子過得相當清貧。如同大多數原住民部落,刺桐部落也面臨了,沒有在地就業機會而人口外流的問題。巴奈本來搬到台東市,當了二十一年的保險業務員。不過五、六年前,她毅然決然辭掉工作,回到卑南鄉富山村,這個小小的刺桐部落。

「因為阿嬤就要給人家趕走了啊!」一邊編織著月桃葉,巴奈一邊說,她雖然在外地工作,但每週都會固定回家來看媽媽,「本來我也問過阿嬤,要不要搬到台東市跟我一起住,但她說不要,她就是要住在部落,因為這裡就是她的家。」

巴奈的媽媽,已經80歲了。歷經日治時期的她,不太會說「中文」,多半只能用阿美族與和日語溝通。用著不太流暢的中文,巴奈的媽媽述說自己出生在都蘭,後來嫁給已經過世、住在加路蘭部落的丈夫的故事。因為加路蘭部落在國民政府接收台灣後,興建志航基地,巴奈媽媽和丈夫才離開加路蘭,來到刺桐部落。

「沒有房子,我自己砍草的,木頭很大很大的。」指著她現在居住的鐵皮屋,巴奈媽媽告訴我,以前刺桐部落的這塊地,是家族用來種菜的地方。當時從加路蘭離開,只有這塊地比較靠近水源,所以就住在這裡。但是因為原住民的所有土地,歷經日治和國民政府時期,全都被劃為公有地,現在住在刺桐部落的她,成為國家眼中的違建戶。

本來,違建戶還能苟延殘喘,用時間等待政府,把原本屬於她們的傳統領域還給她們。但東部畢竟全是阿美族的土地,政府看著學者調查出來的傳統領域範圍,驚覺整個台東都該還給原住民。歷史的複雜走到今日,原住民與漢人共存在這座島嶼,土地的擁有權如何界定,也許能有不同思考,然而執政者似乎無心解決、也不願面對,為了發展東部,在這些和原住民有權爭議的土地上,蓋起一家一家大飯店。巴奈母親所遇到的,就是發展跟地權的困境。

今年初,蘇花改過關,加上五都整併,長期資源分配不均的東部,擔心自己更加邊緣化,在去年的立委補選戰中,提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票,企圖用開發東部土地的模式,讓東部起飛,如果東發條例通過,巴奈媽媽的困境,會不會在東海岸重演?而地質危脆的東部,是不是真的適合這種開發模式?

東部需要發展,是東部人的共同想法,但該怎麼發展,是否真的經過仔細的思考跟討論?對於發展,我們能不能有更多不同的想像?東部的特色,在於好山好水,和多元的族群特色,該怎麼讓這些元素融合成為發展的利基,透過適合的發展模式,讓發展不均的東部,能在交通改善之後,真的走上永續發展的道路?

位於海岸山脈上的奇美部落,從六年前開始嘗試生態旅遊,歷經千辛萬苦,至今無法一夜致富,但她們沒有害怕。因為她們清楚知道,東部的特色是「慢」,而那不是東發條例可以給予的。

當東發條例想要快速引領東部發展列車急衝出軌,奇美部落提供了不同的發展視野,告訴我們:東部發展,應該慢行。

 

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 花蓮縣
  • 花蓮縣
  • 瑞穗鄉
  • 台東縣
  • 台東縣
  • 卑南鄉
關鍵字: 
都蘭, 部落, 阿美族, 東發條例, 觀光, 生態旅遊, 花東發展, 黃健庭

今年初,蘇花改過關,加上五都整併,長期資源分配不均的東部,擔心自己更加邊緣化,在去年的立委補選戰中,提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票,企圖用開發東部土地的模式,讓東部起飛,如果東發條例通過,原住民生存的困境,會不會在東海岸重演?而地質危脆的東部,是不是真的適合這種開發模式?