農民運動

 

農民之路2017全球大會觀察筆記(一)

要農地不要幽靈車站
巴斯克青年一場持續六年的占地行動

2017年7月,筆者受農運組織農民之路(La via campesina)的邀請,前往採訪於西班牙巴斯克自治區舉行的第七屆全球大會。成立於1993年的農民之路,是目前全世界最大也最具代表性的草根農民運動組織,每四年舉行一次全球大會,目前成員有來自79個國家的164個農民組織,長期致力於爭取小農的自主權,反全球化、反自由貿易、捍衛糧食主權、推動生態農業、爭取鄉村中性別平權皆是農民之路二十幾年來,不斷推動的核心價值。

透過農民之路與主辦本次大會的EhneBizkaia(巴斯克自治區-比斯開農民團結聯盟)安排,筆者訪談了幾位巴斯克在地青農、也拜訪了幾個以生態農法經營的農場,得以從有別於一般旅遊指南的角度,認識巴斯克自治區的歷史以及農業現況。而透過巴斯克青農所面臨的困境,也讓我們得以進一步了解歐盟農業政策的問題。              

青年守農地  行動藝術諷刺政府 

一位穿著帽T的男子,緩緩將一輛滿載泥土的單輪推車,推進西班牙比斯開省格喬(Getxo)市中心嶄新的地鐵站內,將泥土倒在光亮潔淨的地面上。兩位農民拿著鋤頭來到這堆泥土旁,把土整平,在上面「種」下幾顆飽滿渾圓的包心菜之後,面帶微笑的離開。

不久之後,另一位穿著螢光背心和工作服的人來到這裡,拿出袋子裡的水泥,毫不留情的撒在泥土和蔬菜上,接著又拿出木樁,從包心菜上打下去,徹底毀了這處小菜園…

這是西班牙巴斯克自治區一群青年所發起的一場行動藝術,諷刺當地政府,正在以拓展大眾運輸系統之名,大興土木、開發農地。


占地青年發起的行動藝術,用水泥蓋住農作物來諷刺當地政府不斷大興土木。(圖片來源:Tosu Betirako)

巴斯克自治區位在西班牙北部,這個古老的民族和其語言的起源,至今仍是個謎。巴斯克語沒辦法和世界上其他的任何一種語言被分類為同一語系,是世界上少有的「孤立語言」。然而,19世紀因為鐵礦開採,巴斯克區內以畢爾包(Bilbao)為中心,開始快速發展出造船、煉鋼、煉油等重工業,吸引大量外來人口移入,漸漸動搖巴斯克人傳統的文化與社會網絡。

1950年代,獨裁者佛朗哥 (Francisco Franco)強化了發展工業、摒棄農業的方向,而在他高壓統治期間,巴斯克文化受到極力的打壓。西班牙內戰期間,佛朗哥甚至「邀請」德國納粹軍隊,空襲巴斯克地區內的格爾尼卡小鎮,畢卡索用他的憤怒和畫筆,畫下了受到戰火蹂躪的百姓,「格爾尼卡」這幅畫,現今已成為控訴戰爭暴行、追求和平的重要象徵。

佛朗哥政權倒台後,巴斯克地區並沒有迎來真正的和平,當年巴斯克人為了對抗獨裁政權,成立地下反抗組織ETA(巴斯克祖國和自由),西班牙推動民主化過程中,巴斯克地區雖然成立自治區, ETA並不因此滿足,持續爭取巴斯克獨立,而且行事手法越來越極端和激烈。

ETA發動恐怖攻擊來訴求獨立的手法,傷及無辜平民,引來多數西班牙人民的反感。經過了公民社會的漫長溝通與協商,2017年4月,ETA終於宣布卸除武裝,讓巴斯克人民得以走向和解的開端。

巴斯克自治區政府則於1998年,決定在畢爾包興建古根漢美術館,同時開啟一連串的景觀改造工程,將晦暗的工業城,搖身一變成為文藝港都。金屬閃亮外觀,流線造型,彷彿大船入港的古根漢美術館,如今不但成為西班牙重要的觀光景點,也一度吸引不少台灣的地方首長前往取經。

觀光興起房價土地飆漲  農民無地可耕種 

屬於畢爾包都會區一部分的格喬市,由於位處海岸,也發展起觀光業,出身格喬市的在地青農貝佑,開著車帶我們來到畢爾包港邊,小山丘上蓋滿了一整排豪華度假別墅。

貝佑在大學時唸的是英語文學,畢業之後他選擇成為一位農民,也積極參與各種倡議抗爭行動,但他不是農家子弟,沒有繼承農地,老一輩農民的性格,又多半不願輕易租地或售地給外人,找尋耕地成了一大難事。

近年來,西班牙失業率高居不下,一直在20%上下徘徊,一片不景氣中,觀光是少數能支撐經濟的產業。但大力發展觀光,除了造成居民失去平靜生活、觀光區物價房價飆漲等副作用,農地也水漲船高,並且面臨開發壓力。


格喬市海岸的豪華別墅區

「務農十五年來,我已經換過六處不同地點」,貝佑無奈的說。他必須不斷找尋願意出租土地的人,每到一個新的地點,就要適應新環境,一切從頭開始,這樣的窘境,讓他很難設定長期的目標,工作也變得很不安定,至今更沒有能力買下任何一塊農地。

儘管如此,貝佑還是積極參與各種公共議題。他生產的作物,除了直接配售給一些固定合作的餐廳、商家以及消費者,也在當地的在野黨聯絡處設置銷售點,有時候,他忙著上街抗爭,就由他的母親幫忙賣菜。

2011年,他和格喬市的一群青年,發動了一場占地行動。自從興建古根漢美術館後,巴斯克政府至今仍持續進行一連串都市開發和更新計畫,其中一個項目,是要打造連接畢爾包機場、畢爾包市區,和濱海地區的一系列捷運網絡。

根據當地政府於2001年發布的城市總體發展計劃(General Urban Develop Plan,PGOU),格喬市內有250公頃的土地,被列入開發範圍。2007年,政府更打算實施一項造鎮計畫,興建三萬戶住宅,其中八千戶位在格喬市,大片綠地即將變成水泥叢林的隱憂,引發3000位居民上街反對。

有學者批評,PGOU制訂時正值房市泡沫,當時設定的經濟與人口成長目標,不但跟後來的實際發展情況完全不同,現今的價值觀也更重視在城市中保留綠地、不要過度水泥化,這份計劃早就應該重新檢討。


當地政府徵收車站附近農地,規劃為300個車位的大停車場(圖片來源:Tosu Betirako)

隨著2008年金融海嘯來襲,財政困窘的政府,無力再進行這樣的大型造鎮計畫,都市開發的腳步卻沒有完全停擺,當地政府持續興建捷運系統,先將格喬市中心的車站地下化後,又於郊區新建Ibarbengoa車站,並徵收車站旁一片大約兩、三公頃大的農地,規劃為300個車位的大停車場,目的是為了讓民眾把車停在此處,再搭捷運進到市區。

當地青年們卻不認同這樣的說法,他們認為,建造停車場的這個設計,本質上仍然是在鼓勵民眾使用汽車。更荒謬的是雖然在2011年就完工,捷運列車卻從來沒有停靠過這一站,車站附近也僅有不到十戶居民,眾人戲稱這是個「幽靈車站」。


2011年就完工的Ibarbengoa車站,捷運列車卻從來沒有停靠過,居民戲稱這是個「幽靈車站」。

為了阻擋興建停車場,以進一步阻止Ibarbengoa車站正式啟用,一群青年占領了這片農地,在上面興建抗爭小屋。

占地蓋抗爭小屋  用創意阻擋農地變停車場 

在貝佑的帶領下來到抗爭小屋,很難不對眼前的景象感到好奇。在台灣,可能不用幾個禮拜,政府就會派出大批警力和怪手,來強制拆除,為什麼在這裏,占領行動卻能夠持續六年之久?


青年興建的占領小屋,進行長期抗爭。

貝佑解釋,地方政府其實一直試圖想把他們趕走,不過也擔心暴力鎮壓會引起社會反感。事實上,不只是政府不希望引發流血衝突,占地青年們也不願意使用暴力,讓周遭居民對他們產生負面形象。因此,警方時不時以查戶口為由前來「關切」,更幾度採取行動宣稱要拆除,青年們則以架設防禦工事的方式來阻擋,堅守非暴力抗爭原則。

他們也發起各種具有創意的行動,除了到地鐵站裡種菜、在阻擋警察的拒馬上畫上畢卡索名畫格爾尼卡,也曾經一群人裸體、全身抹上泥土,在抗爭小屋旁烤火煮食。儘管有些行動看似搞怪,格喬市民有了過去力抗PGOU的經驗,都十分力挺這群占地青年,幾次上街遊行,都有數百人響應。

抗爭小屋裡面有簡易的上下舖床板,也有廚房,牆壁是木板、瓦楞紙板,裏層抹上泥土,全都是可以回收的素材,青年們輪班住在這裡,同時還裝設了雨水收集系統,和太陽能發電裝置。

小屋外種滿了各式各樣的蔬果,貝佑說這裡提供了想務農的市民們一個實驗基地,初學者可以在這裡實驗各種生態農法,有堆肥間,也有生態廁所和生態池,還有共用的農具間,裡面存放了他們自己保留下來的各式種子,現在大約有十幾位市民在這裏耕作。他們也經常舉辦各種活動,小農們分享農作物,和周邊鄰居建立友好的關係。


青農貝佑為我們示範怎麼製作有機堆肥

正如貝佑所說:「這只是個小地方,我們的行動雖然渺小,不過我們想傳達的理念非常的深遠」,六年來,這場占地行動所產生的意義,過程中促進人們對都市化的反思,及其建立起的人際網絡,早已超越了保衛這片農地本身。

不過,從工業化轉型發展觀光產業,造成地價飛漲、農地流失,只是讓巴斯克青農難以生存的原因之一。另一個更大的原因,則是歐盟共同農業政策(Common Agriculture Policy, CAP)造成的農企業圈地現象。

關鍵字
農民運動, 農民之路, 巴斯克自治區, 公民不服從

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文/攝影 陳寧

保種救國

保種救國

摘要
小小作物種原,深深影響著全世界。當國際糧食競爭展開,誰握有關鍵的作物種原,誰就免於糧荒危機…

在台灣,保種運動興起,不只要避免糧荒危機,也要尋求未來生機…

漲!漲!漲!當物價飆高的危機,襲捲全球而來,問題核心,指向全球農作價格上揚。台灣糧食中的小麥、大豆等雜糧作物,高度依賴進口,一旦在搶糧大戰中,無法獲得足夠糧食,問題的嚴重性,不只是市場供需的通貨膨脹,而是國安層級的缺糧危機。

當政府、民間意識到糧食危機的逼近,卻發現決定糧食種植的作物種原,根本無法因應迫在眉睫的糧食危機。

挑選著黑豆種子,台南農民黃郁仁說明採種與種植的重要,唯有不斷留種種植,才能育出好的種原。工作室的地上,放滿農民自留的種子,各種不同的雜糧作物,是農民長期留種保存而來。黃郁仁拿出準備播種的薏仁,這是上一季農民留下的。

推出播種機具,黃郁仁準備播下今年的薏仁。薏仁曾經是台灣重要的雜糧作物,但在開放進口後,本土薏仁就沒人種植。然而國際情勢改變,讓黃郁仁看見遠大的商機。

黃郁仁指出,中國經濟快速發展,大量收購國際雜糧,台灣未來將面臨買不贏、無糧可用的困境。黃郁仁選種雜糧作物,希望透過留種種植,確保台灣的糧食需求。

但是農民自行留種,有一定的困難度,有時透過專業者協助留種與育種,對農民也是幫助。

在另一個田區,台南農民劉育承駕著播種機,播撒作為綠肥的黃豆種子。這些黃豆,混著不同品種,因為只是作為休耕田地的綠肥,所以農民不需要將黃豆種子分類保存。

劉育承認為,政府推動休耕政策,農地上種植綠肥,其實並未善用土地。他想要種植食用大豆,並且自行留種,這樣在國際價格飆漲時,應該可以賺取利潤,但是他同樣面臨了優良種原,不易取得的問題。

面對農民留種的困擾,台灣各縣市設立的農業改良場,成為農民獲得資訊、解決問題的機構。專攻雜糧作物研究的吳昭慧副研究員,認為國際糧價大漲時,台灣應該即時因應市場變化,協助農民種植雜糧作物。

但是現今農改場的功能,在政府只針對農會或農業企業,推動技術移轉的政策下,對個體農民的協助,越來越疏遠。農改場對農民的協助,往往只是憑藉著對農民的關心,用個人方式的熱心相助,無法以正式管道協助農民,甚至幫助更小的小農。

現在的保種運動,已經不是單純的田間種原問題,而是牽涉到國家糧食自主的安全。一場韓國農民來台的參訪交流中,韓國農民說出韓國保種運動的現況。在韓國,長期的農民運動,訓練出韓國農民對保護本國農業的覺醒,保存自己的種子,成為對抗跨國農業企業的力量。

一部記錄片「牛糞傳奇」,敘述印度因為國際農業勢力侵入,讓農民深陷痛苦之中。郭華仁教授在學界,不斷推動保種觀念,希望影響更多農民與政府機構。

面對國際保種運動的興起,在國內也有民間團體,開始推動台灣的保種運動。合樸農學市集的陳孟凱,成為民間保種運動的重要推手,他結合各界力量,開設種子課程,讓農民參與討論保種的意義。陳孟凱認為,保種運動不只是保存種子,而是透過保種,重新尋回農村的生活與價值。 

在台灣,種原的留存,除了農民自留,和農改場專業研究員的育種,最集中的保存地方,就是台中農業實驗所的國家作物種原庫。種原庫內,保存著台灣各式各樣作物種原,目前長期庫中,藏有三萬五千多種品系種原,無異是台灣最重要的作物命脈。

擁有如此多的珍貴種子,面對的問題是,政府如何善用這座國家寶庫?讓它成為台灣農業的巨大力量。台大郭華仁教授表示,保種連接著育種問題,不僅要留下好的種子,也要培育出下一世代的優良種子。

面對政府的消極態度,民間保種運動展開,希望凝聚共識,推動修法公聽會,讓保種運動走向法治化。

小小一顆種子,牽動著國家存亡,如果糧食高度依賴進口,一旦缺糧又無種可種,到時將是巨大的社會風暴。

國際搶糧大戰在即,保種救國,不是口號,而是強國之道。

學科
農業
縣市
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關鍵字
糧食危機, 保種運動, 留種, 雜糧作物, 農民市集, 農民運動, 種原庫, 糧食安全, 郭華仁

小小作物種原,深深影響著全世界。當國際糧食競爭展開,誰握有關鍵的作物種原,誰就免於糧荒危機…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影 郭志榮 葉鎮中,剪輯 葉鎮中

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凱稻的意義

凱稻的意義

摘要
稻子種下了!學生下鄉了!土地正義的法條被討論著。所有守護農村的力量,以不同方式,深耕著…

當金黃的稻穗,飽滿的垂首,即將收割的,不只是豐美的稻作,還有農村裡的深切期待。

2010年7月17日,為了抗議各地不當的農村土地徵收,台灣農村陣線召集數千農民與群眾,展開守護農村大遊行,齊聚在總統府前,表達農民的痛苦心聲。

露宿街頭之後,參與群眾將來自農村徵收土地的秧苗,象徵性地種在凱達格蘭大道上,並且命名為凱稻。隨後計畫將這批秧苗,運到溪洲與美濃,種回農村土地,希望在凱稻成熟時,收割更豐美的意義。

從台北運來的凱道秧苗,被載往田間,準備種在美濃的土地上。這批帶著社會期待的秧苗,由美濃農民曾啟尚負責管理,並且帶著當地青年,一起守護種植。

凱稻秧苗種在農村土地上,開始成長著,但是更多追求農村正義的策略,也一齊伴隨凱稻成長。

凱稻成長時刻,捍衛農村價值的徐世榮老師,在社區中心裡,進行一場有關土地徵收議題的演講,表達現行土地徵收法律的問題。

會中,關心農村問題的人士,紛紛發表看法,這些來自鄉村的真實意見,將被帶回討論,由台灣農村陣線裡的法農小組,作為民間版土地徵收法的修法參考。

在透過法律途徑,改變土地徵收法條之外。台灣農村陣線也召集許多學生,前往各地農村進行調查訪問,希望學生下鄉行動,更能貼近農村,找尋為農村發聲的管道。

吳芳綺是大學社工系學生,來到苗栗大南埔農村訪調,有一段很長時間,現在他們舉辦一個大專營隊,帶領更多青年學生,理解農村實況。學生來到的時間,正逢當地客家村落,慶祝家中男丁成年,致贈米粿的「分粄儀式」,營隊的學生們,好奇的看著農村傳統活動,瞭解文化的意義。

營隊學生在村落裡,觀看著不同的傳統事物,很多物件都是居住城市所沒看過。

苗栗大南埔農村,維持著傳統農村風貌,但也面臨著開發問題,當地青年邱星崴很擔心,一旦農地開發,大南埔會失去農村風貌。

簡單的農村種菜體驗,讓沒有拿過鋤頭的學生,體會到耕作的辛苦,但是更大的心理衝擊,卻是實際接觸農村後,看見問題的恍然大悟。

美濃的凱稻,到了收成時刻,為了慶祝凱稻收成,美濃青年想出點子,決定在稻田裡割出「土地正義」四個大字。

11月14日,各個農村徵收區農民和關心農村土地的朋友,齊聚到美濃凱稻農田,慶祝這個收成的時刻。

農陣宣布,在凱稻成長期間,由法農組修法完成的民間版「土地徵收法」,包含更多對農村價值的尊重,以及對農民權益的保障。從717守護農村遊行,到凱稻收割活動,成立不到兩年的台灣農村陣線,以「一方有難、八方來援」的精神,結合各方力量,開創台灣農運的新時代。

當成熟的稻作完成收割,成果不只是金黃稻穗,更有著許多不同的意義,那是圍繞凱稻而生的農村希望。

辛苦耕耘,必有收穫。面對毀滅農村的強徵農地政策,農民種下農作,農陣推動農運,從農村到都市,深耕所有守護農村的力量,抵抗開發破壞的風暴,期待重新看見農村的價值。

學科
開發
縣市
  • 高雄市
  • 美濃區
  • 苗栗縣
  • 南庄鄉
關鍵字
農民運動, 夜宿凱道, 土地徵收, 土徵法, 土徵條例, 大南埔

稻子種下了!學生下鄉了!土地正義的法條被討論著。所有守護農村的力量,以不同方式,深耕著…

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工作人員

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 葉鎮中 陳忠峰,剪輯 葉鎮中

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