放流水標準

廢水往哪去

廢水往哪去

摘要
中科四期落腳彰化縣二林鎮,但廢水不論是排到舊濁水溪或是濁水溪,都遭遇到激烈的抗議。彰化、雲林兩縣縣長,也為此站上火線!為什麼大家都不要科技產業的廢水?而廢水到底該往哪裡去?

三輪車的排氣聲,有節奏地在寧靜的清晨裡擴散開來,造型獨特的三輪車,一部部的開往退潮後的潮間帶。隨著大自然的時間表,海水退去後,粘麒麟來到祖先傳下來的蚵田。從清朝到現在,這片蚵田養活了他的家族,而位在舊濁水溪出海口兩百公尺外的這片蚵田,更是塊寶地。養蚵雖然辛苦,倒也挺自由。

粘麒麟是他們村子最大的養殖戶,一年的收入有三百萬,生活安穩衣食無缺,平靜的生活,卻因為中科四期而興波瀾。中科四期落腳彰化縣二林鎮,廢水計畫以專管拉到舊濁水溪的三和制水閘以下放流。環保團體告知福興蚵農後,他們才驚覺事態嚴重,擔心步入香山綠牡蠣的後塵,於是走上抗爭之路。

中科四期環評審查專案小組,第二次初審延續會議時,彰化漁民北上抗議,第一次參與,攸關他們生存的開發案。舊濁水溪往北有鹿港鄉的蚵田,往南從福興鄉延伸到芳苑鄉,廣大的潮間帶是台灣重要的牡蠣產區。

這片豐饒的土地,除了蚵農,還有不少人在這裡討生活,魚類、螃蟹、貝類,還有退潮後出來覓食的和尚蟹。潮間帶的生態豐富,卻也是環境敏感的區域。中科排放廢水,讓漁民相當憂慮。

靠海生活的,不只有潮間帶的蚵農和漁民,還有引海水養殖的漁塭區的養殖戶在海裡露出一點點的抽水馬達,有水管連接到魚塭,漁民抽取海水混合淡水後,來養文蛤,對於中科廢水排放到舊濁水溪,他們是強烈反對。在漁民幾次抗議後,環保署決定暫停審查,舉行「專家會議」,釐清廢水對沿海產業是否會造成衝擊。

對於舊濁水溪的稀釋能力,與會學者相當質疑,就曾經有環評委員反諷,中科管理局沒有過去的文獻,只做三次舊濁水溪的流量監測,就評估舊濁水溪有足夠的稀釋能力,這是很「勇敢」的舉動。另外也有學者提出數據指出,彰化海域已經到了臨界點,中科廢水再排進去勢必會產生綠牡蠣。

六月三十日第三次的專家會議中,中科管理局提出,廢水從舊濁水溪改排到濁水溪的想法,廢水改排濁水溪,換成雲林人上街頭。

中科四期廢水改排濁水溪,計畫從自強大橋以下放流,由於濁水溪放流點的地勢較二林園區高,必須以加壓的方式,才能把廢水排入濁水溪,在自強大橋南岸的雲林縣二崙鄉首當其衝,因為這裡的農業和民生用水都靠地下水。

雲林是農業大縣,更是重要的蔬菜產區,農民擔心廢水排入濁水溪入滲到地底下,會污染他們賴以生存的水源,不只二崙鄉的居民擔心。濁水溪沿線的崙背鄉、麥寮鄉也一樣,位在濁水溪出海口的麥寮鄉,養殖台灣鯛的技術好、品質優良,還成功打進日本、歐美、中東等市場。中科廢水讓他們相當擔心,因為這裡的養殖用水也取自地下水。

二崙鄉、崙背鄉、麥寮鄉的農漁牧產業,都有使用地下水,民眾擔心地下水會受到污染,中科管理局卻沒有提出詳細評估資料。麥寮鄉南邊的台西鄉,蚵農也反對中科廢水排到濁水溪。而夾在濁水溪和舊濁水溪之間的芳苑鄉最難為,不管排哪邊都會有影響。

高科技產業為什麼讓民眾擔心,矽谷毒物聯盟資深顧問Ted Smith來台灣訪問後,點出問題的關鍵,在於台灣的環保法規跟不上時代潮流。現行的放流水標準無法有效管理科技產業的廢水。

以面板大廠華映、友達把廢水排進霄裡溪為例,因為新竹縣霄裡溪沿線的居民都取用地下水,他們相當擔心地下水受到污染,於是環保署從2008年10月到現在,每天都送水給居民使用。

從民國90年華映、友達陸續營運後,他們長期飲用地下水,擔心自己的健康受到影響,環保署做了水井水質採樣後,發現了銦、鈦、錫、鈷等多項沒有管制的物質,所以在飲用水質標準增加了銦和鉬。環保署認為,民眾水井中,銦和鉬的濃度是在安全範圍內,但這兩項並沒有納入放流水管制標準中。

除了放流水標準,毒性化學物質管理法也無法有效管理科技產業,在毒管法所列管的兩百多項物質中,友達使用13項,華映有3種。但這並不能看出他們所使用的化學物質全貌。

從中科三期所做的健康風險評估中可以得到印證,而且目前的毒性化學物質管理法對化學物質的使用量並沒有管制,中科四期開發案會不會污染環境都難以評估。

中科四期專案小組第五次初審延續會議,民眾大軍壓境。彰化、雲林的居民,不再爭執廢水排到哪一邊,轉而要求環保署駁回中科四期的開發案。但反對民眾與團體,卻無法進入環保署表達意見,最後爆發衝突。

會議室內,攸關數十萬民眾生存權益的開發案正在審查,大家關切的廢水排放路線,中科管理局同時提出濁水溪和舊濁水溪兩條路線。在環評委員討論時,有兩個環評委員表示,中科在打迷糊仗,也有委員提出退回這個開發案。最後的結果,專家小組決議有條件通過,但廢水排放路線這個燙手山芋,專案小組並沒有處理。

此外也要求中科管理局在開發末期,或廢水排放量超過6CMD,還有牡蠣體內檢測銅的濃度,若超過100mg/kg濕重的安全值,必須改採海洋放流。除了整體放流水管制加嚴,大家關切可能導致綠牡蠣的銅,管制標準為0.07mg/L,是現行管制標準的1/42。

另外,針對科技產業的製程特性,在放流水管制項目中,增加了銦、鉬、鎵、錫,以及總毒性有機物的管制。另外也是第一個科學園區,引進歐盟REACH制度,對化學品的使用進行管理。但這樣的結論,漁民還是不放心…

其實不只廢水排放的問題,包括水資源使用、地層下陷以及民眾的健康影響都爭議不斷,詹順貴認為,應該進入環評第二階段的實質審查。

10月30日抗議場景再度上場,因為中科四期能否通過,就看今天環評大會的結果。最後環評大會有條件通過,而且出乎人意料之外的大逆轉,廢水排放路線,退回到中科管理局所提的,濁水溪或是舊濁水溪兩個方案,至於排放到潮間帶的低潮線以下或是做海洋放流,中科管理局必須另外提出變更申請,不管廢水排到哪裡,重點在於,民眾的疑慮並沒有被釐清…

台灣是IT大國,科技產業是政府大力扶植的對象,但是從1980年新竹科學園區設置以來,環保署對科技產業的放流水管制標準,幾乎是在原地踏步。

資訊公開是重點,除了公布政府單位都保密到家的研究報告之外,科技業也不能躲在商業機密的保護傘下,不公開它所使用的化學物質。當我們願意開誠布公以科學理性的態度,去面對與討論科技產業的環境衝擊時,經濟與環保才能取得平衡點,台灣只有一個,需要大家一起珍惜它…

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蚵, 養殖業, 放流水標準, 濁水溪, 潮間帶, 環評, 廢水排放, 地下水, 毒化法, 健康風險, 海洋放流

中科四期落腳彰化縣二林鎮,但廢水不論是排到舊濁水溪或是濁水溪,都遭遇到激烈的抗議。彰化、雲林兩縣縣長,也為此站上火線!為什麼大家都不要科技產業的廢水?而廢水到底該往哪裡去?

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採訪 陳佳珣 朱淑娟, 撰稿 陳佳珣
攝影 張光宗 陳忠峰 陳慶鍾,剪輯 張光宗

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環評擺不平

環評擺不平

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政治介入環評的爭議始終存在,環評機制如果淪為行政單位掌控的遊戲,那是不是悲哀,台灣要走向一個法治的國家,一個公共政策可以理性討論的社會,似乎還有一條漫長的路要走…中科四期落腳彰化二林,廢水路線在民意反彈後轉了彎,環評專案小組決定,排到兩條溪的河口,未來要做海洋放流,但行政院長卻公開表示,要做海洋放流,最後環評大會的結論,卻是退回到最早的濁水溪或舊濁水溪,中科四期的環評是過了,但更值得探討的是,環評制度是否能保有,獨立超然的立場?

抗議、衝突,中科四期的環評為什麼擺不平?中科四期二林園區的廢水,計畫排到舊濁水溪,彰化的漁民和蚵農為此上街頭…

抗議聲浪越來越大,環保署決定暫停環評審查,召開「放流水之影響及因應」的專家會議,與會專家都有疑慮,於是就有學者建議海洋放流。

在第三場的專家會議中,中科管理局提出廢水改排濁水溪,於是,環保署結束了專家會議,排除原先的舊濁水溪方案,把濁水溪和海洋放流管兩個方案,送交環評專案小組繼續審查。

廢水可能排放到濁水溪,換雲林民眾抗議。這時又正逢雲林縣立委補選的敏感時刻,各個候選人都反對廢水排放到濁水溪。9月8日,各大報的地方版,都以斗大的篇幅,報導中科管理局局長和國民黨的民意代表,以及立委候選人,在雲林縣議會召開記者會,表示廢水不會排到濁水溪。

這下子,換成彰化漁民到中科管理局討公道,最後,中科管理局決定把濁水溪和舊濁水溪兩個方案同時送審。彰化、雲林兩縣的民眾有了共識,要求環保署駁回中科四期的開發案。

環保署會議室內,環評委員在做最後的討論,這時候,立法院正進行總質詢,行政院長吳敦義面對立委質詢中科廢水,做了回應。幾個小時後,專案小組決議,有條件通過結論,卻剛好呼應了行政院長的說法。到底有沒有受到政治干預,環評委員和環保署否認,不過環保團體是砲聲隆隆。

10月21日媒體大篇幅報導,行政院長吳敦義接見雲林縣長蘇治芬,討論中科四期廢水排放的問題,吳敦義表示,廢水將引到國光石化運用,如果國光石化用不到,規劃改排外海三公里以外。中科管理局對於廢水排放路線,也依照行政院的版本。

行政院拍板定案,中科四期的廢水採用海洋放流,再度成為立法委員質詢的焦點,沒幾天,環保署預算審查時,就有立委提案,要刪除環保署有關環境影響評估相關的預算。

但不管是海洋放流,或是排到河口潮間帶低潮線以下,都不是中科管理局原本提出的方案,環評大會如果通過,就是違法。

抗議的場景再度上演,因為環評大會將決定中科四期否能開發。最後環評大會有條件通過,但卻有令人意外的戲劇性轉折,廢水排放路線,竟然又回到原點。

環評大會通過的方案,就是中科管理局所提的,濁水溪自強大橋以下或是舊濁水溪三和制水閘以下,如果要排放到河口潮間帶的低潮線以下或是做海洋放流必須提出變更申請。而行政院政策指示的海洋放流,則列在環評大會結論的附帶建議,中科管理局承諾一定會做,到底什麼時候做,還無從得知。

政治介入環評的爭議始終存在,環評機制如果淪為行政單位掌控的遊戲,那是不是悲哀,台灣要走向一個法治的國家,一個公共政策可以理性討論的社會,似乎還有一條漫長的路要走…

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廢水排放, 放流水標準, 濁水溪, 海洋放流, 環評

政治介入環評的爭議始終存在,環評機制如果淪為行政單位掌控的遊戲,那是不是悲哀,台灣要走向一個法治的國家,一個公共政策可以理性討論的社會,似乎還有一條漫長的路要走…
中科四期落腳彰化二林,廢水路線在民意反彈後轉了彎,環評專案小組決定,排到兩條溪的河口,未來要做海洋放流,但行政院長卻公開表示,要做海洋放流,最後環評大會的結論,卻是退回到最早的濁水溪或舊濁水溪,中科四期的環評是過了,但更值得探討的是,環評制度是否能保有,獨立超然的立場?

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採訪 陳佳珣 朱淑娟,撰稿 陳佳珣
攝影 張光宗 陳慶鍾,剪輯 張光宗

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上善若水又如何

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您知道嗎?不住在工廠旁或沒有跟工業區相鄰,任何人都還是有可能被污染影響,甚至把污染吃下肚。這是因為,台灣的農地逐漸破碎化,工廠或工業區,就設立在農地旁,而廢水輕易地進入河川,被引入水圳灌溉農田,再加上水路溝渠灌排不分離,所以,現在台灣農業生產的水源,可以說是危機四伏。試想,如果再不解決灌溉水的水質問題,那麼農民的健康,該由誰來保障?而農產品的安全,又有誰來把關?

說到農村,你想到什麼?新鮮的空氣、清澈的水質、金黃色的稻穗或是勤奮的農人。除此之外,還有什麼是我們不知道的?在富麗農村的包裝下,台灣鄉村的真相,少有人知道。工業生產破壞農業環境,家庭廢水引灌稻田和菜園,農民飲水面臨威脅。農村,真的生病了…

頂庄社區位於嘉義市的東區,介於城市與農村的交界,放眼望去,處處是稻田,不過,高樓大廈也近在眼前。可是,隨著嘉義市的人口逐漸增加,都市化的規模日益增大,頂庄的農業生產,也開始受到衝擊,尤其是灌溉用水的安全性。

沿著因為氮素過高而倒伏的稻田,往灌溉水源上游走,可以看到越來越密集的住宅區,還有隱藏在住宅區後方的家庭廢水排水道。排水溝的惡臭和水面上的泡沫,流進稻田後,有些被稻子吸收了,有些變成黑色積水的小池子。對於這樣的問題,長期以來都沒有政府部門主動處理。然而,比這更嚴重的情況,在市區內更加明顯。

流經嘉義市底下的中央大排,其實早期規畫相當完善,是一條灌排分離的溝渠,位在高處的是灌溉水道,提供農業用水使用,處於低處的是排水水道,匯集了嘉義市的生活廢水。可是事實是,近二十年來,中央大排根本沒有執行灌排分離,所有嘉義市的髒水,通通順著大排,流進水圳的大小幹線與分支,「滋養」著大溪厝將近四百公頃的農地。

因為投入道將圳的研究,進而深入調查嘉義市灌溉水源的楊清樑,在這幾年的踏查中發現,嘉義市週邊九百多公頃的農田,幾乎也都遇到了,跟頂庄社區和大溪厝相同的困境。

深黑的水色,是二仁溪的溪水。乾涸的稻田,是湖內鄉的農地。在台灣,務農沒有社會地位,收入也難以維持家庭所需,更殘忍的是,農民期待水源乾淨的小小願望,都難以達成。

二仁溪最著名的「事蹟」,就是民國七十年代之後,開始出現的廢五金、煉熔業,以及電鍍業、皮革業和染整業所創造的,因為產業廢水對環境形成破壞,使得二仁溪成為全國污染最嚴重的河流,也被戲稱為「黑龍江」。可是,大多數人不知道,源於高雄縣內門鄉,全長65.18公里的二仁溪,流域流經高雄縣七個鄉鎮、台南縣五個鄉鎮,它的主要功能,是農業和水產養殖。

高雄農田水利會湖內工作站,主要管理高雄縣湖內鄉的灌溉用水,(石函)口圳是這裡最重要的灌溉幹線。(石函)口圳進水口旁的石碑寫著,過去「每遇天旱農田枯竭,或逢豪雨變成澤國」,因此西元1843年完工的(石函)口圳,可以說是湖內農業發展的大功臣。

過去水資源缺乏,為了穩定公平的提供灌溉用水,一直以來,湖內工作站都實行一種全國僅有的分水制度-輪水番制。以24分鐘供水一甲地的原則計算,每個農民引水灌溉的時間,都被精算得非常準確。可是,近二、三十年來,進入(石函)口圳的二仁溪水質,卻與這個成熟的供水制度,相差十萬八千里。

湖內工作站的大湖抽水站,位於二仁溪畔,看似平靜無波的河水,在遠處正暗湧著附近工廠偷排的廢水,除了向環保單位檢舉之外,水利會和農民都別無他法。像是位於高雄縣、台南縣交界的二仁溪,灌溉一千兩百公頃農地,或往南一點,流經三個工業區和中油煉油廠的後勁溪,也灌溉一千四百公頃稻田,這些受污染區域,都還沒有進行廣泛的追蹤監測。

二仁溪和後勁溪污染農地的關鍵,在於工業區或工廠與耕作區相鄰,連帶使得農業生產環境,成為工業開發與經濟發展的犧牲品。高度工業化、都市化,看到的是巨大的廠房煙囪,高聳的水泥叢林,可是隱藏在背後的,是工業和都市的廢水,正悄悄地流進河川,然後被引入水圳,成為農民使用的灌溉水。

灌溉、排水合渠,污水進入農田。放流水與灌溉水標準不一,更惡化農業生產的環境。以鉛的管制為例,放流水標準是一毫克,灌溉水標準就嚴格了十倍,是0.1毫克。有公權力可以取締、開單的單位,是依循放流水標準的環保署,而灌溉水質,卻是農田水利會要把關。其實這也還只是冰山一角,有些化學物質和重金屬項目,根本沒有納入任何的管制標準。

面對工業,農業節節敗退,陣亡的有農民,還有依賴這片環境生存的,一代一代人民…

側記

老子的道德經提到,上善若水,水善萬物而不爭,意思是希望人能向水學習,孕育萬物而不與其相爭。可是,我們現代社會的水,還能再滋養健康安全的萬物嗎?而生活在此時的我們,似乎也只能感嘆,上善若水又如何了!

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食品安全, 放流水標準, 農地污染, 灌排分離, 河川汙染, 廢水, 水資源, 重金屬, 灌溉系統, 違章工廠, 排放標準

您知道嗎?不住在工廠旁或沒有跟工業區相鄰,任何人都還是有可能被污染影響,甚至把污染吃下肚。這是因為,台灣的農地逐漸破碎化,工廠或工業區,就設立在農地旁,而廢水輕易地進入河川,被引入水圳灌溉農田,再加上水路溝渠灌排不分離,所以,現在台灣農業生產的水源,可以說是危機四伏。試想,如果再不解決灌溉水的水質問題,那麼農民的健康,該由誰來保障?而農產品的安全,又有誰來把關?

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採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 葉鎮中

中科四期‧風暴從這裡開始

中部科學園區四期計畫,去年八月遴選彰化縣二林鎮為預定地。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年可創造9千億營業額、3萬個就業機會的開發案,是政府眼中拼經濟的救命仙丹。

但另一方面,在金融海嘯重創高科技產業、國科會負債高達千億的情況下,政府決定再度舉債興建中科四期,引爆國家資源不當投入、陷國家經濟於更大風險的疑慮。

特別是世界農糧組織才剛宣布,全球飢餓人口將破10億,中科四期卻徵收大面積農地、排擠農業用水、引發國家糧食安全、國土利用合理性的批評。國家資源應該如何分配,才能保障台灣人民的未來,政府有必要給全民一個交代。

中科從民國91年起,陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區,中科主張前三期園區土地核配率已達八成,用地已不夠,另外規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區,總面積635公頃,主要提供給友達一家公司興建面板廠。

工業與農業搶水

中區水資源已嚴重缺乏,中科四期二林園區再度引爆搶水爭議。

中科四期用水規劃,短期用水(民國98~100年),每日0.48萬噸,預計從自來水系統供應。中期用水(民國101~104年),每日7.13萬噸,由自來水系統、集集攔河堰北岸既有的水源供給。長期供水(民國105年以後)每日16萬噸,由自來水系統及大度攔河堰聯合供水。

中科指出,關於短、中期用水,已經取得自來水公司、彰化農田水利會同意。依「調度使用農業用水契約書」內容,彰化農田水利會承諾以「持續穩定」提供園區用水。而且即使在枯水期、非灌溉期間也會「確保調度水量的穩定供給」。環評審查時,有委員質疑,這份合約「割地賠款」,非常不合理。

糧食自給率只有3成的台灣,種稻總面積50萬公頃,卻有近半、22萬公頃休耕中 (一、二期作合計)。農地休耕只是因應世貿組織、調節產銷的權宜之計,並非廢地。當糧食自給不足,還有復耕的機會。可一旦農地變工地,未來則完全沒有緩衝的餘裕。政府在支持工業的同時,是否想到糧食安全,要付出多少代價。

工業與農業搶地

工業用地為了爭取完整區塊,農地勢必被犧牲。以中科三期七星農場基地為例,總計111公頃全數是台糖農地;中科四期面積635公頃,8成台糖農地,其他2成也是農地、甚至有1成4是私有地。

台灣許多農田已經休耕,政府又不斷為了工業開發釋出農地,有些甚至還是生產力高的優良農地。不顧農民意願強制收購農地,也有違公平正義。

工業用地往往涉及徵收私有地,政府以「公益需要」之名,未依土地徵收條例規定的協議價購程序辦理。徵收價格往往過低,農民被迫賣地、且失去農保資格,導致農民的恐慌。台灣是民主國家,但為了追求效率,輕易動用土地徵收權,未來勢必引發更大的民怨。 

高科技廢水、空汙人人怕

中科四期二林園區未來光是揮發性有機物,每年就會排放1000多公噸,對臭氧日益嚴重的中部地區而言,如果沒有其他有效的空汙管制策略,未來空氣品質的變化、民眾的健康風險難以預料。

另外,中科四期二林園區每天排放近10萬噸廢水,原本中科打算將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。福興鄉漁民抗爭後,中科提出改排濁水溪的新方案,從二林園區往南拉17公里專管,將廢水排放到自強大橋下游,下游高灘地有農作,出水口兩側有養殖魚塭,對雲林縣影響相當大。

中科一再表示,廢水符合放流水標準,適合養殖漁業。然而所謂低於管制標準,並不表示對養殖業、灌溉用水或民眾健康沒有影響。究竟有多少影響、又如何因應,政府有必要充分評估健康風險後,做出對人民最有利的決定。 

中科四期的廢水,不論排到彰化縣或雲林縣都不受歡迎,因為重點不在廢水排放到那裏,而是廢水根本無法讓人放心。未來中科必須誠實提出解決方案,否則即使強行過關,開發的正當性也永遠都會受到質疑。


 

科學園區是迷思、還是未來

自民國69年新竹科學園區設立以來,台灣科學園區發展已經過了30年,如今還是台灣賴以提升經濟的產業。但是,往年的高成長如今已不復見,國際間一有風吹草動,台灣科技業感受的衝擊也愈強烈,去年即負成長5%。

每當政府提案興建科學園區,理由不外促進經濟、增加就業,科學園區或工業區又往往設在經濟相對弱勢的區域,當地民眾對科學園區的期盼可想而知。

然而國科會統計,科學園區就業人口達20萬人,其中95%擁有高中以上的學歷。中科表示,二林園區可帶進3萬個就業機會,但多數漁民只有國中學歷,他們是否真能進入科學園區就業,很令人懷疑。

政治大學地政學系系主任徐世榮表示,科學園區是否真能為國家帶來這麼多的好處,大家好像都已經陷入到一個迷思,好像科學園區都是好的。他認為,所謂的利益,絕對不能只從經濟面向來考量。

徐世榮指出,永續發展的概念,政府已經推很久了,但都只停留在表面上、口頭上,並未真正落實。「你說農業不永續嗎?」他認為農業是非常永續的,可以世世代代養活很多人口,當然政府也應該重視工業發展,但不能像現在這樣,動不動用經濟產值把農業侵奪,完全以為工業發展是最好的。 

「我們台灣未來生存的命脈,在於我們人民對土地的認同跟愛護,這才是最關鍵的。」

側記

金融海嘯算是對過去全球金融體制的一次總體檢,許多曾經撐起經濟半壁江山的產業,如今面臨重大挑戰。光電、半導體這些高耗能、高耗水產業未來是否能重新再起,已經引發巨大疑慮,許多國家為了避險,開始積極尋找綠能產業。 

如今政府依然把重振經濟的期待放在光電、半導體業,投入巨大資源,對其他新興產業產生排擠作用。隱藏不見的,還牽扯工業與農業搶水、農業面積減少衝擊糧食安全、工業汙染的世代正義等爭議。

全球暖化、能源匱乏,經過金融海嘯後,世界重新反思什麼樣的產業才能永續。台灣在永續的前提下追求經濟成長,除了科學園區,我們是否還有其他選擇?

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採訪/撰稿 朱淑娟
攝影/剪輯 陳慶鍾

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還我清淨霄裡溪

摘要
霄裡溪是一條名不見經傳的河流,因為華映、友達把廢水排進來,讓它被注意,當國家法規並不足以保障原來生存在這裡居民的權益時,就應該被檢討。台灣很小,有多少的好山好水好土地可以這樣被犧牲?把土地、水源都毀了,住在這塊土地上的人還能平安嗎?

一片好山好水,一塊生產優質良米的土地,一條新埔人飲用水的來源,因為華映、友達把廢水排進霄裡溪,沿岸的產業、生態、人文、甚至是新埔人的飲用水安全,因此亮起紅燈。

霄裡溪是鳳山溪的支流,上游在桃園縣龍潭鄉,中下游就進入新竹縣新埔鄉,全長16公里,在居民生活記憶中,霄裡溪的水是好到可以直接生飲。民國90年,面板大廠華映跟友達陸續在溪流源頭設廠,廢水就排進霄裡溪,居民生活的從此改變,因為水再也不一樣了。

公害篇

霄裡溪是沿岸居民賴以生存的水源,早期甚至是飲用水來源,世代住在霄裡溪畔的黃先生取用霄裡溪水來養殖錦鯉,在華映、友達設廠後,就發生了三次鯉魚大量暴斃事件。鯉魚場老闆沿著河往上溯,而找到華映,但他氣憤地說,找華映理論總是推三阻四,說不是他的水,因鯉魚廠離華映有一段距離。為了水污染的問題,三和村民多次向環保單位檢舉,甚至兩次到華映門口抗議,但都沒有結果,因為桃園縣環保局表示,廠商所排放的廢水是「符合放流水標準」,依照水污法是無法撤銷廢水排放的許可證。

黃先生的鯉魚池已經荒廢,他不敢再養魚,深怕會血本無歸。而他向桃園縣環保局申請公害仲裁也被駁回,因為桃園縣環保局歷年的檢測數據,華映公司並沒有明顯嚴重的違法事實,於是他轉向環保署公害公害糾紛裁決委員會申請仲裁。

錦鯉死亡跟面板廠的廢水是否有關,在裁決書中載明了各項調查,其中,環保署督察總隊,曾發現未經許可的不明管線排放廢水,再與處理後的廢水混合後排放,水保處也曾連續8天監測廢水,發現華映有利用假日偷排廢水的情形,雖然黃先生並沒有擁有水權,但仲裁委員會認定他世居在這裡,而認定他使用霄裡溪的權利應該被保障。最後,委員會裁決華映應賠償黃先生180萬元。華映不服裁決結果提起上訴,被桃園地方法院駁回,現在上訴到台北高等法院。

農業篇

華映與友達的廢水一天的排放量總共三萬噸,在枯水期,甚至比霄裡溪原本的水還要多,這對引霄裡溪水灌溉的農業又有什麼影響。

龍潭鄉三和村民楊先生的土地位在水源頭,等於是華映、友達廢水排下來後,首當其衝的農地,三年前他就發現,把含有廢水的溪水直接引進農地,肥料沒多施,稻子卻長的特別高,但卻不結穗,他就知道水有問題。為了保護生產良質米的土地不受污染,他有三甲多的土地申請休耕,只剩下引山泉水灌溉的農田才種水稻。他撈起水圳泥土裡的螺和蜆說,華映、友達排放到水圳的水,這些東西都活不了,連福壽螺也沒有,都死光光了。他說這個水不能種稻子,下游其他農民還不曉得,應該開會和大家討論。

霄裡溪沿線有五、六百公頃的農地,屬於新竹縣的就有500公頃,霄裡溪匯入鳳山溪後,還有一千多公頃的農田需要引水灌溉,民國92年8月,新竹農田水利會做例行的水質檢測時,發現水中的導電度偏高,而且持續不斷,才追查到華映、友達兩家公司。為求公信,新竹農田水利會還花錢請檢驗單位,做完整的水質檢測,發現在導電度、總氮、鈉吸著率、氯化物、殘餘碳酸鈉,都大幅超過灌溉水質標準,有的也不符合放流水標準。這些物質有的會破壞土壤結構,造成土壤不透水,對農業生產有影響;氯鹽多的話,會造成土壤鹽化;而重金屬含量即使現在沒超過,怕一旦累積,將來可能會成為潛在性重金屬污染的場址。

華映、友達造成霄裡溪水不適合灌溉的問題,新竹農田水利會雖然不斷發文給環保署和新竹縣、桃園縣的環保局反應這個問題,但都無法解決。桃園縣環保局表示,環保局是依據水污法來稽查處分,重點在廠商有沒有違反放流水標準。符合放流水排放標準不見得適合灌溉,因為灌溉水標準比放流水高,能做的就是修法,從水污法中把放流水標準提高到跟灌溉用水標準一樣,但沒有一個國家這樣做。

農田水利會無奈地表示,水利會只能舉發,不能開罰,事業單位排放的廢水造成灌溉水不符合標準,也不會受罰,對農業生產危害政府沒有重視,中央應該跨部會來解決這方面問題。

高糧價時代驗證了一句話「農業是立國是根本」,但現在引霄裡溪灌溉的農民,連自己的種的稻子都不敢吃。乾淨的土地是全民健康的保障,工業廢水進入河川,造成原本的用水單位、農田水利會飽受其害,農地受到潛在污染的威脅。灌溉排水系統混雜普遍存在各個縣市,但中央與地方相關單位卻都沒有能力解決,住在台灣只好自己自求多福!

水源篇

今年梅雨豐富是不用擔心缺水,但新埔人卻還要取山泉水過日子,甚至可以多到一百多人在排隊,絡繹不絕的取水人潮,讓當地居民開起了一間小店賣自家的農產,因為華映、友達的廢水排進霄裡溪,霄裡溪匯入鳳山溪後,馬上就是新埔淨水場的取水口,擔心污染,新埔鎮有一大半人靠取山泉水過日子,附近山上只要有山泉水湧出的地方,都可以看到有人排隊取水,多的時候可以排到一百多人。

其實早在民國93年7月,自來水公司就發覺水源有問題,因為過濾後的水煮沸後,水是濁濁的,就像文蛤湯那樣,但他們把水送到水質檢驗室化驗,卻驗不出個所以然,驗不到毒性。為求保險,自來水公司還是在取水口前築起一道土堤,不取用霄裡溪和鳳山溪的混流水,而是在河床下埋設管線到匯流口以上,把鳳山溪的水引進土堤內的引水道,一直到現在仍維持這樣的取水方式,但民間團體仍不放心。新埔愛鄉協會陳金進表示,只有這一牆之隔,水還是可能滲過土堤,進水取水道,而且如果下大雨,溪水暴漲也可能會漫過土堤,對居民的飲用水安全並沒有保障。

華映、友達的開發案都經過環評審查,關係到三萬多人的飲用水安全,以及1500多公頃的農地裡無數農民的權益,但是從新竹縣政府、自來水公司第三區管理處、新竹農田水利會到鳳山溪的主管機關第二河川局都表示,當初並沒有接到華映、友達開發案的相關查詢,也沒有參與環評審查。環保署負責環評審查的綜計處表示,有邀請經濟部水利署、自來水公司、水資源局列席,是否要表達意見是這些機關的權責。民間團體朱增宏認為,霄裡溪從桃園縣 流到新竹縣,大部份農田、居民都在新竹縣境內,新竹縣所有相關單位都沒受邀參與環評,是非常難以理解的事,他認為不僅環評制度要檢討,司法機關要介入,是否有行政單位失職包庇的情形。

民國87年,新竹縣政府就已經公告了自來水的取水口,時間點比華映和友達的環評案還要早,當初環保是否有疏失或不實。環保署綜計處表示,這裡沒有劃設水源保護區,也沒有劃定為取水口一定範圍的保護區域,當初環評審查對於霄裡溪確實有探討飲用水的問題,取水口是在鳳山溪,不在霄裡溪。

但在環評結論中卻有一個條件令人玩味,就是,如果霄裡溪規劃為飲用水源,華映就必須把廢水排放口,拉到取水口以下。新埔愛鄉協會陳金進表示,環評審查結論中,華映的污水放流口應該在取水口下游才符合環保署規定,從霄裡溪源頭放流,已經違反環評結論,政府單位應該要求該兩家公司立刻停工。通過環評審查的開發案,後續監督是由環保署督察總隊負責,督察總隊在民國95年到實地現勘,當時自來水公司已經築了土堤,而認定平常不會取到霄裡溪的水,只會取到鳳山溪,沒有違反審查結論,但有種情況例外,就是當霄裡溪水暴漲或鳳山溪暴漲,溢流到土堤內的取水明渠,就可能被自來水公司取水口取到,因為要求這兩家公司提出環境影響調查報告書。

督察總隊以實際狀況可能會取到霄裡溪的水,而要求該兩家公司提出對策,目前華映、友達計畫把廢水改排到其他流域。但綜計處卻以取水口在鳳山溪不在霄裡溪為由,讓新埔人少說喝了三年的面板廠廢水,就算自來水公司做了土堤,但新埔現在有一半的家庭不敢喝自來水,因為他們已經不相信政府,攸關飲用水安全這麼重要的課題,而環保署竟然是如此草率!

一波未平、一波又起。今年3月,新竹縣環保局轉發一張環保署毒管處的公文給新埔鎮公所,請公所通知霄裡溪兩岸的里長,內容是有關華映友達的廢水對飲用水安全的影響,要求霄裡溪沿線的居民不要取用未經處理的溪水引用,由於霄裡溪沿線並沒有自來水,居民都鑿取地下水使用,這張公文造成當地人心惶惶。當地里長張清漢表示,毒管處發文這很嚴重,到底含有什麼毒,他們並不知道,居民也到處拿水喝,造成居民驚慌失措。新竹縣環保局表示,毒管處的公文只是善意的提醒,沿岸居民的水井,不必然受到河川的影響,如果民眾有疑慮,會依照飲用水的標準做檢測,以釐清民眾疑慮。

面板廠的廢水成分有上百種,飲用水標準中正面表列的檢驗項目,是否能確保水沒問題,像被稱為化骨水的氫氟酸含有劇毒,但飲用水並沒有去規範到它,有些重金屬、化學物質並沒有列入飲用水的管制項目,更何況高科技之毒,有的根本驗不出來。

新埔愛鄉協會已經展開行動,從法律面著手,希望司法能給人民一個公道,也讓公部門了解,人民不會讓公部門為所欲為,人民是有自救的能力。而這七、八年來,霄裡溪沿線的生態、環境、產業,變成實驗室裡的白老鼠,因為,現行的法規沒有辦法規範到高科技產業所造成的危害。

當政府全力發展高科技產業的同時,是否看到人民的苦難,是否看到溪流與土地發出無聲的哀鳴,也許有一天,當我們賺飽了荷包,回首一看,台灣已經千瘡百孔。

側記

當政府沒有把人民的權益擺在心上,用行政法規當擋箭牌,農民、霄裡溪沿岸居民、新埔鎮民只能當受害者嗎?新埔愛鄉協會陳金進並不這麼認為,他開始進行一連串的檢測,從溪流生態調查、沿岸水井水質檢測、灌溉水質檢測等等,逼得中央地方相關單位不得不更審慎的面對這件事,也跟著做一連串的調查。跑了這麼多的公害事件,政府單位不作為,是正常的!願意積極作為是稀有動物,要鼓勵保護他,所以人民對政府不要有太大的期望,透過各種方式去施壓,去爭取自己的權益,清醒吧!這個社會是現實的!當沉默的一群,會被欺壓犧牲!

熱門事件
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水文, 農業, 公害
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  • 新埔鎮
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關鍵字
廢水排放, 友達, 華映, 水污染, 放流水標準, 灌溉水質標準, 重金屬, 土壤污染, 土壤鹽化, 水污法, 糧食

霄裡溪是一條名不見經傳的河流,因為華映、友達把廢水排進來,讓它被注意,當國家法規並不足以保障原來生存在這裡居民的權益時,就應該被檢討。台灣很小,有多少的好山好水好土地可以這樣被犧牲?把土地、水源都毀了,住在這塊土地上的人還能平安嗎?

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採訪/撰稿 陳佳珣
攝影 陳慶鍾 葉鎮中 張光宗,剪輯 陳慶鍾

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歷史的傷痛─二仁溪

摘要
在台灣河流污染排行榜中,二仁溪幾乎是年年奪冠,而廢五金和熔煉業是讓二仁溪臭名遠播的始作俑者。民國50年代,二仁溪北岸的灣裡,開始進口國外各式各樣的機械、電子、通訊、汽車等廢棄物,一般稱為廢五金,回收業者從中分離出有價值的金屬如金、銀、銅、鐵、鋅、鉛等,這個產業,在民國70幾年達到高峰。當時,二仁溪兩岸的村莊有好幾萬人投入廢五金業,但所有的污染都由二仁溪承受。

二仁溪在環保界赫赫有名,每每成為各界參觀的對象,搭船進入二仁溪,就可以看到河岸早年棄置的陶瓷印刷電路板,在廢五金和熔煉業的時代,所有的廢棄物被棄置在河畔,在植物的覆蓋下,這些廢棄物靜靜待了幾十年,環保單位始終沒有清除。直到去年九月,水利單位進行堤防工程時,挖出了許多廢棄物,才喚起了幾十年前那段沉痛的歷史往事....

在台灣河流污染排行榜中,二仁溪幾乎是年年奪冠,而廢五金和熔煉業是讓二仁溪臭名遠播的始作俑者。民國50年代,二仁溪北岸的灣裡,開始進口國外各式各樣的機械、電子、通訊、汽車等廢棄物,一般稱為廢五金,回收業者從中分離出有價值的金屬如金、銀、銅、鐵、鋅、鉛等,這個產業,在民國70幾年達到高峰。當時,二仁溪兩岸的村莊有好幾萬人投入廢五金業,但所有的污染都由二仁溪承受。

硝酸這種液體,能溶解銅、鉛等金屬,卻無法溶解金、銀,廢五金業者於是運用硝酸的特性,酸洗出金銀等貴金屬,在極盛時期,光是灣裡一個村莊就日產黃金千兩,可以想見,二仁溪所承受的污染是多麼沉重。在那個環保意識低落的年代,並沒有廢水處理的觀念,所有的廢液都直接倒掉,最後都流進二仁溪。酸洗後的廢液不止PH值低,還含有高濃度的鉛、銅、鋅等金屬,這造成了台灣第一起綠牡蠣事件。

民國70幾年,二仁溪口發生綠牡蠣事件,因為牡蠣會吸收水中的銅而變成綠色,政府於是收購銷毀,從此之後二仁溪口禁養牡蠣直到今天,這也是拜廢五金之賜。除了用人力拆解、化學酸洗,一些不容易處理的電纜線,則在高灘地露天燃燒,黑煙竄天的景象隨處可見,這也讓二仁溪受到多氯聯苯的污染。

熔煉業是廢五金的下游產業,廢五金業者所分離出來的各種金屬,透過熔煉成為濃度高且規格一致的成品,於是含有各種金屬的爐渣也堆置到二仁溪兩岸,雖然,廢五金和熔煉業分別在民國82年和90年結束,但二仁溪的夢魘卻沒有終止。

大規模的打包工作在二仁溪兩側持續進行,現在已經裝了5000多個太空包,今年1月,環保署環檢所到現場採樣,十二個採樣點,檢測銅和鉛,只有兩點在國家管制標準內,最嚴重的銅是140mg/l、鉛是199mg/l,國家管制標準銅15mg/l、鉛5mg/l,這還沒有測其他的重金屬及多氯聯苯。

多年來,這些廢棄物棄置在河岸,高雄縣、台南縣市的環保局及中央的環保署,都知道這些陳年往事,卻放任這麼多的廢棄物,持續進入水體污染二仁溪,河川單位沒有獲得環保單位的任何事先告知,徵收土地進行工程,卻意外踩到一個大地雷,必須概括承受。初步估計,處理這些廢棄物的費用,少說要十億元,但至少這些廢棄物已被妥善處理。

不過內幕是,環保團體透過立委在預算審查時,揚言要凍結水利署預算,河川局才承諾全部清除。環保署的表現更是讓環保團體失望,環保署一開始也打算息事寧人,讓河川局就地掩埋這些廢棄物,但在這些廢棄物所造成的污染程度,還都沒有被數據化前,沒有任何緊急應變措施,工程九月卻要動工,環保團體跟環保署要檢測,直到1月22日,環保署才派環檢所到現場採樣。

5月5日,由環保署與高雄縣、台南縣市合作的二仁溪污染整治再生願景會議,民間NGO團體也參與監督,台南市社區大學理事長黃煥彰提議,環保署應該做完整污染流布調查,因為從歷年二仁溪底泥的檢測數據發現,廢五金熔煉業對二仁溪仍舊造成嚴重的污染。但目前國內並沒有一套底泥的管制標準或是建議值,底泥卻能經由食物鏈累積在水產品中,再進入人體,黃煥彰認為,環保署應該比照先進國家,訂定底泥的管理方式。

而研究底泥的台大環工所教授吳先琪也認為,應該訂定一套風險管理機制,當某種污染物達到一定的程度,就該啟動評估機制,了解它對我們的影響,再進行管制或是移除與否的評估。底泥問題,台鹼安順廠污染案是標準的案例,一個停工四十年工廠,污染物累積底泥中,到現在還是持續污染水中的魚蝦貝類,底泥是環保法規的大漏洞,環保署不能逃避。

二仁溪是個歷史的傷痛,過去政府沒有做好管理,加上環保意識低,人民也無知,而犧牲了環境作為代價。

側記

第六河川局挺悶的,意外踩到這個大地雷,不過也必須肯定六河局願意挑起這份責任,妥善處理這些廢棄物,這是歷史的包袱,不管由政府那個單位處理,至少都有個結果,只不過,二仁溪整治環保署積極在與地方環保單位合作,做好污染防治,讓水質污染程度降低,當然值得肯定,只是,河岸廢棄物這些陳年舊帳環保署都不願意處理,只挖除高雄縣茄萣的二仁溪河岸一小塊廢棄的印刷電路板,就算是有處理了嗎?

熱門事件
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水文, 公害
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關鍵字
水污染, 二仁溪, 電子廢棄物, 廢五金, 綠牡蠣, 多氯聯苯, 放流水標準, 黃煥彰, 灣裡, 酸洗

在台灣河流污染排行榜中,二仁溪幾乎是年年奪冠,而廢五金和熔煉業是讓二仁溪臭名遠播的始作俑者。民國50年代,二仁溪北岸的灣裡,開始進口國外各式各樣的機械、電子、通訊、汽車等廢棄物,一般稱為廢五金,回收業者從中分離出有價值的金屬如金、銀、銅、鐵、鋅、鉛等,這個產業,在民國70幾年達到高峰。當時,二仁溪兩岸的村莊有好幾萬人投入廢五金業,但所有的污染都由二仁溪承受。

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採訪/撰稿 陳佳珣
攝影 陳慶鍾 陳忠峰,剪輯 陳慶鍾

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河流巡禮

河流巡禮

摘要
我們的島走遍全台,用鏡頭紀錄下許多河流的悲喜與哀愁,從尋找河川的源頭,水庫集水區的保育,到進入人類生存的環境,不斷有各種污水流進河川,然而,水中生態因水質惡化、水利工程而奄奄一息。從全台河川的處境,和各界如何努力搶救河流的過程,讓我們重新反省該如何看待一條河流。

台灣─美麗的寶島,是養育我們的母親,而大地之母生命力的來源就是河流,從高山峻嶺往下連接起伏的丘陵,再延伸到肥沃的平原,每一寸土地都靠河流的供養而豐富。台灣有129條河川,依照流域以及經濟發展狀況,分為24條主要河川、29條次要河川、79條普通河川,這些河譜出一篇篇悲喜交錯的樂章。

第一篇:生命之水

淡水河是條敏感的政治之河,這條流過政經中心,居住了640幾萬人的大河,卻輪番上演淹水、缺水的災情,水利單位為此繃緊神經。為了消除基隆河水患,政府花了將近60億做員山子分洪,為了解決台北、桃園的缺水問題,政府斥資250億在石門水庫進行緊急供水工程及水庫更新改善、供水設施改善,以及上游集水區保育治理,尤其是集水區的管理更是治本之道。但實地到現場,卻看到許多大而不當的工程,在寶裡苦溪,為了避免水流侵蝕道路的坡角,水保局在這裡建造固床工,但民間團體認為,這裡岩層裸露,不會有刷深的問題,工程必要性與否,值得討論,而且既有植被更因工程崩塌。

在集水區內,梳子壩、攔砂壩、潛壩、固床工,各式各樣的工程把野溪整治的失去生機,這些動輒千萬的工程有必要施作嗎?淤滿砂石的攔砂壩又能阻檔砂石多久呢?

在石門水庫集水區內,崩塌地的造成有22%都是起因於道路,佔總崩塌面積的48%,以從桃園復興鄉通往新竹尖石的道路為例,這條路位於順向坡上、地質條件不良加上選線錯誤,卻又不斷拓寬,導致道路沿線處處坍方。道路延伸出另一個問題,就是排水溝設計不良以及水溝內淤積雜物沒有清除,都為下一次災難埋下伏筆。

目前與石門水庫集水區有關的權責單位,包括水利署、農委會、原民會、交通部以及地方政府,各單位有其本位。或許,重新檢討事權分散的管理機制,改變工程至上的思維,才是整治集水區的根本之道。

第二篇:變色的河流

河流提供它清淨的水源,但得到的回報卻是污染的廢水。在台南市嘉南大排旁邊的合順工業區,排出來的廢水常常是五顏六色,工業區內並沒有設置污水處理廠,台南市環保局到現在還無法解決,任由污水不斷流進河川。

而對五股觀音坑溪沿岸的居民來說,工業廢水是健康殺手,這一、二十年來,在上游的致和皮革廠所排放的廢水,有如屍體腐臭的味道從水中逸散而出。於是,五股鄉公所和台北縣環保局合作,祭出24小時全天候監控的手段。但地方民眾認為,唯有工廠遷廠才能治本。

畜牧廢水也是污染河川的大戶。為了保護高高屏地區的水源,政府推動高屏溪上游離農離牧的政策,屏東地區的養豬業者於是下移到里港、九如、鹽埔一帶在高屏溪支流-武洛溪,四十八公里的河段卻聚集了四十幾萬頭豬,一隻豬每天排放的廢污水是一個人的四到五倍,等於是兩百萬人所產生的廢水,雖然豬農也投資了大筆經費建置污水處理設施,但因為專業知識不足沒有妥善操作或是處理規模不足,很難把廢水處理到符合法規標準。

全台灣豬隻總共700萬頭,屏東縣就擁有172萬頭,佔總數的24%,加上牛、雞和鴨,畜牧業一年的產值超過190億,是屏東最重要的產業,卻也是環境最沉重的負荷。

除了工業污水和畜牧廢水,我們每天生活產生的廢水也是污染河川的主因,現在全台灣的污水接管率是16%,有八成以上的生活污水未經處理就排進河川。由於污水下水道系統建置速度緩慢而且成本高昂,加上這個政績不容易被看見,許多縣市政府的態度並不積極,環保署於是大力推動人工濕地應急,在大漢溪的高灘地上這片水綠世界就是知名的新海橋人工濕地,面積八公頃的土地上,每天可以處理兩千噸的廢水,相當於一萬人產生的污水量,台北縣政府每個月只花兩萬多元的電費,就可以藉由植物以及細菌的自然作用,大幅削減水中的污染物。

但原本立意良善的人工濕地,卻因為設計不良或是沒有妥善操作而引發爭議,在台南市的竹溪人工濕地就成為蚊子的繁殖場,連當時的環保署長看了,也大皺眉頭。造價五百萬的竹溪人工濕地最後是以拆除收場,人工濕地的運用有它的侷限,建置污水下水道系統才是回復河流清淨面貌的正途。

第三篇:生態悲劇

河川有深潭、有淺瀨、有湍急的水流、也有岸邊緩流,多樣的水域環境造就了豐富的生態。

一灣小小的深潭裡、隨著水流擺盪的水草中,有一群台灣白魚居住在這裡。中部的大甲溪、大肚溪、濁水溪流域,只有四個地點發現牠們的身影,台灣白魚是台灣特有種,族群數量少到瀕臨滅絕的危機。在食水嵙溪,還有大約一千五百隻台灣白魚,算是族群數量最多的溪流,台中縣政府不斷的在這裡進行河川整治工程,台灣白魚的家一一消失。

長年研究台灣白魚的李德旺發現,白魚的處境令人擔心,因為食水嵙溪已經有三分之二的河岸被整治成水泥護岸。白魚喜歡水質清澈、流速緩慢的水潭,食水嵙溪原本許多這樣的地形,現在只剩下番社嶺橋附近還維持原始的樣貌,這個最後的避風港也將在三年內消失,因為河川兩岸的果園,在颱風期間曾經傳出淹水災情,當地居民於是向縣府陳情希望做工程。

地方保育團體展開搶救行動,幫白魚找個中途之家,也希望藉此喚醒在地居民的保育意識。他們有個心願,就是在工程完工後,把被破壞的溪流環境營造回來,讓白魚可以回到牠原來的家。

在水中的魚蝦,牠們遷徙的生態廊道則被數不盡的攔砂壩阻斷,許多人致力於河川生態保育工作,但再怎麼努力封溪、護漁、甚至做復育,一次工程的浩劫就前功盡棄,民眾只關心會不會淹水,土地會不會被沖刷,於是,自然的河流逐漸變成水泥排水溝。要到什麼時候,我們才懂得收斂人類的慾望,開始尊重每個物種生存的空間,也去欣賞河流的生態之美,讓每條河流再度充滿生命的禮讚!

側記

我走過好多的河流,每條河面臨的問題,大同小異,只是程度有所不同,但反應在河川的現象與結果,背後卻都有各自複雜的社會經濟背景,更有台灣人如何對待環境的哲學觀。讓河流再現生機,回到許多人兒時記憶的樣貌並不容易,但河流生病了,土地、海洋也會跟著出狀況,珍惜我們的生命之河,我們才能擁有健康的生活環境。

學科
動物, 水文, 開發, 公害
縣市
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關鍵字
集水區, 水汙染, 廢水排放, 淡水河, 淹水, 颱風, 野溪整治, 放流水標準, 畜牧, 溼地, 濕地, 白魚, 特有種, 生態保育, 棲地破壞

我們的島走遍全台,用鏡頭紀錄下許多河流的悲喜與哀愁,從尋找河川的源頭,水庫集水區的保育,到進入人類生存的環境,不斷有各種污水流進河川,然而,水中生態因水質惡化、水利工程而奄奄一息。從全台河川的處境,和各界如何努力搶救河流的過程,讓我們重新反省該如何看待一條河流。

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採訪 陳佳珣 張岱屏 李慧宜 陳佳利,撰稿 陳佳珣
攝影 陳慶鍾 陳忠峰 葉鎮中 陳添寶 張光宗 陳志昌,剪輯 陳慶鍾

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豬的大小號

豬的大小號

摘要
來到武洛溪,這裡是屏東地區養豬廢水污染最嚴重的地方,也因此,縣政府正推動一項整治計畫,然而,在計畫還沒達成前,立法院卻三讀通過了水污染防治法修正案,大幅放寬畜牧業者違法排放的罰款額度…河川面貌尚未恢復,公權力權限卻又降低,南台灣的河川還能承受多少…

11月27日,在選舉壓力下,立法院三讀通過水污染防治法修正案,大幅放寬畜牧業者違法排放的罰款額度。這則上不了電視版面的新聞,讓我們開始想知道,到底集約式畜牧方式所產生的廢棄物,會對環境造成多大的危害?

跟著屏東縣環保局伍先生的腳步,我們來到高屏溪的支流-武洛溪。這一帶,是屏東地區養豬廢水污染最嚴重的地方。

先採集放流口的水體樣本、檢驗廢水的酸鹼值,再到養豬場的減污設備仔細巡視。伍先生認為曝氣池的生物養得不理想,無法有效分解廢水中的有機質,他直接表示,希望這家養豬場有大場的樣子,因為如果要進行任何稽查或檢驗的話,一定是從大面積的養豬場開始的。看著伍先生的臉色,可以想見他並不滿意,這一家養豬場的處理方法。

養豬場的豬隻,將近五千頭之多,要處理豬的排泄物,可是一件大工程。目前,三段式廢水處理系統,是所有養豬戶一定要有的設備,固液分離機,先過濾出排泄物的固體,厭氧槽、好氧槽處理的,是分離後的液體。可是專業知識不足,常常使得設備無法發揮效果,也讓河川越來越髒。

全台灣豬隻共700萬頭,其中,屏東縣擁有172萬頭,佔總數的24%,加上牛、雞和鴨,畜牧業一年的產值,超過190億,是屏東最重要的產業,所以當地人常說,屏東不能不養豬,但是環境的負荷,卻也最大。屏東縣長曹啟鴻說,豬價現在低,業者更會把成本外部化,轉嫁到環境上。

屏東長治鄉、鹽埔鄉交界處,有一家全台灣最大的養豬場,全盛時期曾飼養18萬頭豬隻。這些年,雖然飼養頭數已經降到11萬頭,但是,看到眼前四座直徑、高度,都超過十米的厭氧槽,還是很驚人。這麼多豬的這麼多排泄物,該怎麼辦?

養豬超過三十年,也安然度過口蹄疫衝擊,邱先生養豬的技術純熟、經驗豐富,但是他始終解決不了廢水問題。邱先生說,不是他不做好,而是他做不好,已經盡全力去解決問題了,但是還是會不合乎放流標準,所以,運氣好,他可以逃過被開單,而運氣不好,就乖乖去付罰款。沒想到在去年,邱先生竟然被縣政府選中,成為屏東三千多戶養豬農中,唯一的幸運兒。縣政府邀請邱先生與配合廠商合作,補強三段式廢水處理系統,並裝設薄膜設備,加強改善水質。薄膜設備可神奇了,濾出金黃色的水,然後這些水又可以利用當成灌溉蔬菜的營養液。

豬要上廁所、也需要洗澡。一頭豬每天排放的廢污水,相當於四個人到五個人的排放量,所以輔導養豬戶之外,稽查與檢驗工作,更是不能放鬆。但是民國96年11月27日,立法院卻三讀通過水污染防治法修正案,將畜牧業違法排放的罰款額度,從現行的六萬到六十萬,大幅降低為六千到十二萬,這不僅容易讓業者心存僥倖,也使得稽查效果大打折扣。對地方執行單位來說,唯一的方式,就是把事情想得樂觀一點。

整體罰款降低,增加裁決彈性,也給予業者改善機會,但是實際上,卻不能嚇阻不法,這在過去的統計數字中可見端倪。近五年,屏東縣環保局共受理一萬六千六百件污染陳情案,其中畜牧廢水污染只佔一千多件,不過受到裁處的案件,以畜牧業為大宗,同時環保局主動稽查的結果,也是如此。屏東縣環保局長林雅文說,裁處案件255件當中,針對水來處分的部分就有158件,約佔62%,而環保局主動出擊開單的,處分了109件,其中有83件,就是畜牧水污染,比例更高達76%。

自荷蘭時期開始,屏東地區就已經是台灣最大的畜牧區,現在,規模早已遠遠超過過去,以武洛溪為例,四十八公里長,卻要承擔四十多萬頭豬隻,等於將近二十萬人所排放的廢水。

武落溪整治計畫還沒有結案、河川面貌尚未恢復;廢水處理功效不佳、薄膜設備也還在試驗階段;畜牧業污水每天排入溪流、公權力權限又降低。走進南台灣,似乎只剩天空可以欣賞,不然只要一低頭,又只能看到冒泡、污濁的臭水溝了。

側記

生產一斤動物性蛋白質所需的水,是生產一斤植物性蛋白質的十五倍。水資源不穩定、嚴重缺乏,已成全球環境與人類生存的危機。全世界百分之五十的淡水,專供畜牧業使用。然而,更值得讓人注意的,是畜牧業需要大量用水,偏偏又是水資源的破壞者,像在台灣這座小島上,養豬、養雞、養鴨業者所造成的水質優養化,是工業污染之外的最大元兇,如果我們再不主動保護身邊的環境,同時減少食物浪費、降低肉類攝取,實在很難想像,未來的河川到底會變成什麼樣子?而我們喝的水,又會是從哪裡來?

學科
動物, 水文, 農業, 公害
縣市
  • 屏東縣
關鍵字
畜牧廢水, 畜牧業, 水汙染, 集約, 污水處理, 放流水標準, 豬廁所, 河川污染, 優養化, 養豬

來到武洛溪,這裡是屏東地區養豬廢水污染最嚴重的地方,也因此,縣政府正推動一項整治計畫,然而,在計畫還沒達成前,立法院卻三讀通過了水污染防治法修正案,大幅放寬畜牧業者違法排放的罰款額度…河川面貌尚未恢復,公權力權限卻又降低,南台灣的河川還能承受多少…

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工作人員

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 陳添寶

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咱的淡水河

咱的淡水河

摘要
清朝年間,淡水河上船影點點,隨著都市發展、產業轉型,淡水河交通、農業的功能逐漸淡去,她的面貌一再的改變,一輩子在河中討生活的阿伯,從捕魚變成抓紅蟲,回憶小時候河川的面貌,只能不勝唏噓。

淡水河匯集新店溪、大漢溪與基隆河三大支流,跨越台北縣市、桃園縣、基隆市,五百萬人口居住在這個流域,這對她是沉重的負荷。一條河川的面貌反映出什麼?人類的貪婪,大肆開發行水區的土地,而人定勝天的傲慢,用工程的手段將河川截彎取直,築起高牆,約束洪水;土地規劃雜亂無章,山坡地過度開發;在上游,翡翠水庫、石門水庫攔阻了河川的生命之水;在中下游,進入人口稠密的都會區,污水不斷的排入,河川豐富的生態於是崩解,奄奄一息的河川,正在邊緣求生。河水嗚咽哀鳴,彷彿控訴人類的無情。

淡水河守護聯盟,猶如黑暗中的火把,為垂死的河川尋覓到一線生機。這股潛藏在民間的力量,受到台南社大巡守河川的鼓舞,促成台北地區十六所社區大學與幾個民間團體,在去年十月組成淡水河守護聯盟,以在地的力量守護這條溪流,他們希望組成流域志工組織,推動河川教育,並且進一步與公部門互動,支持與監督政府改善河川問題,為這條遍體鱗傷的河流療傷止痛。

越來越多的團體,從不同的層面,加入守望淡水河的行列,而積極在推動河川志工組織的環保署,也主動與聯盟聯絡,搭起互動的橋樑,藉由公私部門合作所建立的溝通平台,共同來解決河川的困境。

四月初,由環保署主辦、民間協辦的淡水河河川巡守工作坊,分成淡水河、基隆河、大漢溪與新店溪,分別由在地的三重社大、南港社大、板橋社大、文山社大所舉辦,讓關心河川的民眾,透過參與工作坊,聽講師說明河川的歷史、文化、生態、環境等,再經由在地的河川志工,實地了解河川的問題。南港社大有兩個河川志工團體,分別關心南港的大坑溪與基隆河南岸,在聯盟的志工巡守組織中,他們雖然是後起之秀,卻成績斐然,從實地的做田野調查,掌握溪流的污染現況,還從文史、生態、環境等層面,來了解這條溪流,還與公部門合作,檢舉養豬業者非法排放污水,他們希望與社區互助合作的方式,讓民眾一起關心大坑溪,促進社區發展。工作坊因為有公部門的參與,在第一線守護河川的志工與民眾,可以直接與公部門對談。

北投東華里八仙圳巡守隊也是淡水河守護聯盟的成員,隊長是當地的里長蔡瑞崇,社區原本就有巡守隊,里長號召對河川巡守有興趣的人一起加入。為了將八仙圳營造成社區的重要資產,寫了一本八仙圳整治的願景,從八仙圳的歷史、污染的現況、面臨的困境一一找出,他召開了好幾場的公聽會,來凝聚居民的共識,並且舉辦工作坊,並且透過教育來提升民眾的視野,有了具體的願景,再與公部門展開對話。蔡里長說,政府自己組成河川巡守隊是沒有用的,由社區來推動才有用,只要每個社區把他的河段都照顧好,河川自然就會乾淨。

河川保育社區化,讓當地的民眾更加了解這塊土地的歷史、變遷與困境,進而認同與保護她。淡水河是咱的淡水河,當人與河川的距離不再遙遠,河川的面貌將變得更美麗...

在拍攝大坑溪河川志工在解說的過程中,到了要拍攝當地的污染源─養豬場,原本由志工解說,變成綠盟建志帶我們現場了解,建志稱這是烏賊戰術,由外面的團體出面當「壞人」,因為志工在地方推動河川教育,或是社區發展時,會與當地的人接觸,這麼做才不會面對部分人士的反彈。這跟我採訪台南社大河川巡守的志工一樣,由住在那條河流當地的志工找出污染源,但是與公部門一起到現場查緝違法事證的,也由不是住在當地的志工帶領。

學科
水文
縣市
  • 台北市
  • 北投區
  • 台北市
  • 南港區
關鍵字
淡水河, 河川巡守, 廢水, 排放, 放流水標準, 社區大學, 環境教育, 污水, 河川教育, 志工, 社區營造

清朝年間,淡水河上船影點點,隨著都市發展、產業轉型,淡水河交通、農業的功能逐漸淡去,她的面貌一再的改變,一輩子在河中討生活的阿伯,從捕魚變成抓紅蟲,回憶小時候河川的面貌,只能不勝唏噓。

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工作人員

撰稿 陳佳珣
攝影 陳錦彪

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