科學園區何處去 之一 中科聽證


科學園區何處去
  之一 中科聽證

中科三期后里基地,從環評階段就已經鬧的沸沸揚揚,傳出行政院副院長蔡英文在環評委員審查七星案時,打電話給環評委員,引發政治介入環評的爭議。在行政院強力運作下通過環評,但中科三期后里園區的開發案並沒有因此畫上休止符。雖然后里、七星兩個園區,都已經動工甚至量產,一場中科后里園區的聽證會卻在這時候舉辦,行政聽證對台灣大多數民眾而言,相當陌生,但對於重大開發案其實是相當重要,於是我們做了這個報導,讓大家更了解行政聽證,以及中科三期開發之後,相關的問題始終沒有解決。

採訪/撰稿  陳佳珣
攝影/剪輯  陳志昌

秋風起,金黃色的稻海隨風起伏,水稻結穗是最需要水的時候,盈滿的水田,讓水稻根部充分的吸收水分,而農民等待的就是,即將到來的收穫時刻。

但后里地區的田間景觀卻很不一樣,許多農地並沒有種植二期稻作。工人正忙著搭棚架,因為土壤中嬌貴的百合幼株需要細心呵護,百合是后里非常重要的花卉,年產值就高達十億元,一點也不輸給高科技產業。花卉產業是高度仰賴人力的產業,也養活了不少家庭,更是后里重要的經濟支柱。


當然農民也要投入龐大的資本,從荷蘭進口百合球莖一個2040元,陳欽全班長前一年就要下訂單,訂購40萬顆,光是球莖的成本至少八百萬。在大型冰庫內低溫冷藏的球莖,並不能放太久,從九月到隔年五月,當氣溫在25C以下,才適合百合生長,一分地的成本就要四十萬。為了照顧這些嬌客,防鳥網、遮光布都必須要投資,尤其是植物生長必須的水,都要靠農田水利會的灌溉水圳,從陳班長小時候,后里地區就因為水源不足而實施輪灌,當水來了,即使是三更半夜,他也要在田裡頭顧著,確定百合有水可用。「水」是農民的生命,為了水,他們不惜為水而戰,而引發這場戰爭的就是我們政府。


部分后里民眾反對中科后里基地設置,從環保署一路陳情到內政部,因為他們不要高污染、高耗水的面板產業進駐。但在行政院強力主導下,中科后里園區的七星基地環評案以108表決通過,贊成的10票當中,有6票是中央部會的官員,他們卻從來沒有出席過實質的審查工作。雖然后里基地上的瑞晶已經開始量產,而友達所在地的七星基地也著手整地,但后里園區的爭議,並沒有因此劃上休止符,為了釐清爭議並且建立典範。在立委的壓力下,國科會舉辦了一場中科后里園區的行政聽證,這是民國90年行政程序法通過以來,中科三期開發案嚴格說來是第一個比較嚴謹的行政聽證。

水是第一個討論的主題。擔任七星案環評的環評委員郭鴻裕首先上場,他提出水資局的資料表示,台中地區是自來水嚴重不足、備援能力不足、長期水源不足的地方,但是后里園區用水一天就要調撥13萬噸的農業用水,水利署調撥農業用水的法源為何?台中農田水利會依據什麼同意調撥用水?在主持人朱增宏的反覆聚焦中,雙方一來一往交手,提出各自的資料來討論,在行政聽證這過會議過程中,回答問題的人如果離題或是說明不清楚,主持人會進一步請他再次說明。中科三期有沒有調撥農業用水,就談了一個半小時,最後農田水利會的答案是,在滿足灌溉用水的前提下,提供工業使用,如果是枯旱年水源不足,經濟部就會介入統籌。

中科三期后里園區的行政聽證,原本只規劃四個小時,結果開了八個小時,討論的議題涉及甚廣,而且還有許多議題沒有充分討論。透過行政聽證,開發案的利害相關人,在會議中對彼此的資料提出疑點與佐證,在這樣的過程中,問題的癥結得以釐清,雖然沒有達成多少共識,卻是我們期望一個公民社會的良好示範。



側記

這是場馬拉松式的會議,原本計畫四小時的會議,想不到談了八小時,有些事情還談不清楚、談不夠。現場來了多位七星案的環評委員,在環評審查會上問不夠的,還到現場繼續問,可知七星案的環評並不周延,但行政院仍是以鐵票部隊強勢表決通過,台灣政策的行政都是由上而下,人民的聲音,政府哪聽的下,大概只有財團才能和政府高官坐下來喝茶聊天,看看現在台塑大煉鋼廠的環評就知道了,總統一席話,法律制度擺一邊,可憐的台灣,政府真的是把法律制度當參考用,我們的民主之路還很漫長。



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