守護隘門沙灘

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳慶鍾 陳忠峰 陳添寶,剪輯 陳忠峰

隘門沙灘有危機,為了BOT興建休閒園區,計畫砍除防風林,移走舊墓區,蓋上觀光飯店,引發社會議論。一場保護沙灘的行動,由澎湖居民與環境人士跨海進行,為的就是留下這片美麗沙灘…

澎湖隘門沙灘上,進行著一場環評審查的現場勘查,環評委員沿著墓區、防風林走上堤坊,觀看沙灘,環視整個開發區域。一路上,環評委員針對開發必須遷移墳墓和砍除防風林,提出問題。

隘門沙灘開發案,由澎湖風景管理處提出,規劃隘門沙灘和周遭區域共約12公頃土地,要以BOT的方式開發,計畫興建60間VILLA和至少140間房的國際飯店,經營期限40年,政府每年收取土地租金與經營權利金,大約40萬元。這個開發中,4.6公頃的餐飲住宿區,需要砍除2公頃的防風林(估計約2184棵樹木),引發破壞生態的疑慮。

初步勘查完成,進入審查程序,意味著BOT案正式啟動。但是位於沙灘後方的隘門村落,卻不清楚整個BOT案的內容,他們擔心,開發將會對村子帶來衝擊。



隘門沙灘是村民親自整理出來的,這段居民守護沙灘的故事,成為澎湖美談。曾是重要推手的前村長李天育說,之前隘門沙灘被挖得坑坑洞洞,成為垃圾傾倒地,髒亂景象,沒人敢來。李天育邀集村民動手整理,填平坑洞,移除垃圾,接下來就是設立防風網,讓沙子不會被東北季風吹走。

居民費盡苦心,一年一年把沙灘整理出來,2005年澎湖風景管理處不顧居民苦心,興建遊客中心,並委外經營,但是外來經營業者不愛護沙灘,環境又開始變髒亂,讓村民很不滿,於是大家集結起來籌組育樂公司,參與競標經營沙灘,村民們一千元、一萬元的入股,展現愛護故鄉的心意。

為了保持沙灘整潔,村民還自行改裝設計推土機,方便清理沙灘,並以保護沙灘為前提,發展觀光活動,但是,澎湖風管處依舊不顧居民心意,推出更大規模的開發案,引發居民對村落安全的疑慮。



面對BOT開發案的出現,村民擔心,支持與反對開發的意見對立,會讓這個寧靜村落,陷入重大分裂。澎湖其實擁有許多旅館、民宿,遊客住宿空間相當充足,許多民宿業者不解,政府為何不輔導當地業者,一心只想引進外來財團。

吳雙澤是澎湖人,為了在故鄉發展,返鄉經營民宿,還籌組了海洋公民基金會守護故鄉。隘門沙灘BOT案出現,他四處尋求協助,陪著村民到台北參加環評初審,許多環境保護團體也前來聲援。

初審會議上,開發規劃公司人員說明,開發計畫是配合大小三通,規劃一個兩岸觀光的休閒基地。澎湖風景管理處表示,傳統旅遊無法創造巨額利益,所以必須走向精緻化、高價化,打造豪華度假園區,吸引高消費力遊客,才是提升觀光的不二法門。

面對政府推動BOT的心態,吳雙澤提出澎湖有太多BOT失敗的案例,政府必須有所反省。與會專家鄭明修則警告,當地曾有颱風危害,旅館緊鄰沙灘興建很危險,更何況旅館建築地點,又是地勢最低的地方。

林務局代表也表示,防風林生長不易,具有保安功能,要砍除來興建旅館,必須再三思。海洋學者陳昭倫提醒,隘門沙灘外有許多珊瑚礁,開發單位必須做進一步的調查。反對BOT案的澎湖居民,希望政府放棄引進財團的思維,以在地生態的永續發展,作為澎湖的發展方向。

最後環評委員以選址有危險,和未獲居民共識為由,決議進入二階環評,審查更多項目。但是11月14日,澎管處宣布撤回BOT開發案,希望妥善規劃後,重新思考發展模式。

隘門沙灘停止開發,但是未來命運依舊渺茫,當居民對願景失去共識,政府執意財團開發,隘門沙灘可能永遠面臨開發危機。 

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