博奕門前-邁向金銀島


博奕門前-邁向金銀島

如果財富是以快樂來計算,澎湖是個富足的地方。但矛盾的是,地方政府雖然以創造「快樂所得」為目標,卻始終擺脫不了貧窮的意識。2009年1月12日,立法院通過了離島建設條例中,賭博除罪化的條文,正式開啟澎湖發展博奕產業的大門…多年來始終期盼的「觀光賭場」能讓澎湖翻身,徹底改變命運嗎?觀光賭場真的能創造錢景?而快樂的澎湖人,會不會從此失去美好的澎湖灣?

 

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳志昌

陽光、沙灘、海水…歌謠裡外婆的澎湖灣,是一個充滿歡笑的地方。澎湖的治安、居民對生活品質的滿意度、幸福感等等,在全國縣市的排名中,總是名列前茅,這也是澎湖人最感驕傲的地方…

如果財富是以快樂來計算,這裡是個富足的地方。但矛盾的是,地方政府雖然以創造「快樂所得」為目標,卻始終擺脫不了貧窮的意識,多年來始終期盼「觀光賭場」能讓澎湖翻身,徹底改變澎湖的命運。觀光賭場真的能為澎湖創造錢景嗎?而快樂的澎湖人,會不會從此失去美好的澎湖灣?


2009年112日,立法院通過離島建設條例中賭博除罪化的條文,正式開啟了澎湖發展博奕產業的大門…

長久以來,強勁的東北季風,是澎湖觀光旅遊的罩門。季風時期百業蕭條,全澎湖都陷入冬眠蟄伏期。許多澎湖人相信,開放博奕特區,可以突破澎湖氣候條件的限制,帶動秋冬季節的觀光人潮。

500萬個觀光客、一萬個就業機會、22億的地方分配稅收,是澎湖縣政府在博奕說帖中,向縣民許下的美好未來。台灣科技大學博彩研究中心主任劉代洋指出,亞太地區的人口占全世界一半以上,博奕產值僅佔全球的8%,因此他認為,亞洲地區博奕產業,仍有繼續成長的空間。


澎湖要發展博奕,首先要面對的是交通問題。只要一提到交通,幾乎每個澎湖人都有一肚子的苦水。目前澎湖的遊客,一年大約是50萬人次,每逢連續假期或旅遊旺季,機位往往在幾個星期前就訂購一空。尤其是小眾旅遊業者為了生存,常常要負擔比票面價更高的黃牛機票,才能求到幾個機位。許多旅遊業者質疑,現在四五十萬觀光人次的交通都應付不來了,如何能相信未來五百萬人次的交通問題,可以順利解決?

觀光賭場讓地方居民最感到擔憂的,還是治安問題。在國外觀光賭場所在的區域,往往是犯罪率、自殺率最高的地方。澎湖縣的治安向來是全國第一,澎湖縣長王乾發自信地表示,任何一個犯罪者要離開澎湖,都不是件容易的事。但是觀光賭場設置而衍生的社會問題、病態性賭博等問題,並不會因為位處離島,就可以被解決。

2009年年初,包括佛教團體、天主教團體與婦女團體等組成跨越宗教的反賭場聯盟,他們擔心博奕除罪化之後,社會價值觀會被扭曲,造成更多的家庭問題與社會問題。

在澎湖從事生態旅遊的吳雙澤認為,澎湖青年的未來,不應該是在賭場,博奕也不是拯救澎湖觀光的萬靈丹。過去政府沒有好好行銷澎湖的地方特色、輔導當地生態旅遊的業者,讓澎湖的觀光旅遊能更精緻化,是澎湖旅遊品質無法提升的主因。澎湖縣生態保育聯盟召集人林長興認為,發展賭場是證明地方政府的無能,與其一昧複製其他地方的博奕產業,不如好好發展澎湖自己的特色,才是長遠之計。


如今博奕政策已是箭在弦上,預計最快在今年九月澎湖,就要舉辦博弈公投。但是各種配套措施已經規畫妥當了嗎?在各項民調中,條件支持博奕的澎湖人占大多數,但是在各項法規尚未底定之前,投下贊成票是否就是意味著,無條件支持博奕?

跟一般公民投票不一樣的是,博奕公投不受到投票權人數二分之一以上的限制,只要超過有效票數的二分之一,博奕就算過關。澎湖人是要無條件為博奕背書,還是在博奕門前好好地再思考?畢竟這個大門一開,決定的,將是世世代代生存的環境與發展。

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