電廠

能源轉型的深澳路口

摘要
高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析,歷經三次專案小組審查,在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調,絕對不會核發生煤許可,給台電使用。一座通過開發的電廠,卻將面臨無煤可燒的窘境,這是為何拉鋸?它的通過,又將掀起什麼波瀾?

深澳電廠通過審查前一天,潛水教練王銘祥帶著我們出海。這片番子澳灣西側海域,是基隆市目前碩果僅存的天然海灣,和臨側位於新北市瑞芳區的深澳灣,共同孕育海底的珊瑚礁資源。早年這片海灣,曾因為一旁的山坡被當成垃圾掩埋場而奄奄一息。

這座垃圾掩埋場後來改設為潮境公園,目前由基隆市政府與國立海洋科技博物館協同復育,希望結合現有眾多遊客參訪的海科館,轉型成為集觀光、保育為主的基地。

以海洋意象為建築概念設計的海科館,將「海洋永續發展」當作使命。不過很少人知道,海科館場區前身,其實是北部火力發電廠。這座電廠源自於台灣總督府為了執行大日本帝國南進政策而興建,當時是亞洲最新式的火力發電廠,也是唯一填海造陸的火力發電廠。

北部火力發電廠從1939年開始發電,一共有四萬瓩的裝置容量,是台灣以農養工的重要推手。隨著經濟發展需求越來越高,台電在1960年,又在深澳興建了深澳電廠。不僅如此,為了減緩深澳、協和、林口電廠接收油料的壅塞情況,中油於1974年,在深澳灣興建油港。這兩座灣澳,形同北部能源的重要支撐基地。但海洋生態因此巨變,當地居民也深受煤灰污染。

1983年,北火除役;1987年,提供深澳電廠燃料的建基煤礦收坑。居民正等待深澳電廠除役,迎來藍天。台電卻在2006年,以北部供電能力不足為由,提出深澳電廠擴建更新案。不僅如此,還要在北火所在的番子澳灣西側海域,新建卸煤碼頭。王銘祥潛水發現,這片海灣水下有豐富珊瑚礁生態,他近年和潛水志工在這邊置放細竹,打造軟絲產房。目前已經復育超過百萬尾軟絲。海科館站在保育立場,也反對深澳電廠興建。

居民與基隆市府對地方轉型的想像,讓台電停止深澳電廠的工程。也使這座人口外流的小鎮,開始吸引新移民入住。

台大歷史系教授衣若蘭,從小在台北市信義區和南港邊界長大。但她兒時,住家不是繁華商業中心,而是後有四獸山、前有水田的景致。童年經驗形塑她的價值觀,更培養她日後跟丈夫移居到深澳的動力。

為了給孩子有大自然的童年,衣若蘭舉家搬遷。儘管必須通勤一小時多上班,她也甘之如飴。豈料2017年,台電以核一、二廠即將除役、北部供電不足的理由,再度提出深澳電廠更新擴建案。這次,台電把原本要蓋在番子澳灣西側的卸煤碼頭,移到深澳灣內,也把電廠裝置容量,從160萬瓩,降低至120萬瓩,希望以此通過環差。

環保署審查深澳電廠更新擴建環差案時,環保團體和當地居民,到環保署前呼籲行政部門停止開發。審查場內,另一派居民,輪番上陣表達支持。

土生土長的深澳里長曾素貞說,居民當然知道燃煤電廠會帶來污染,但他們不是盲目支持,而是看見台電的努力。「本來我們也是都反對,後來台電一直溝通,說在林口已經用最新機組,完全看不到污染,里民就到林口去參觀,結果確實跟早期電廠完全不一樣。」自從深澳電廠除役、建基煤礦關閉,深澳的空氣變好,但人口也逐漸流失。曾素貞認為,既然電廠承諾新建後會改善污染,說不定能帶動地方繁榮。

這富麗漁村的夢想,是不是真的能夠實現?


象鼻岩​​​


蕈狀岩

縱然不是假日,深澳漁港依然有著絡繹不絕的遊客,他們的目的,都是為了一窺罕見的象鼻岩地景。此外,這裡的蕈狀岩也非常完整,連結著單面山結構與海景,有豐富的觀光潛力。長期在此進行生態調查的梁珆碩認為,未來卸煤碼頭的建設,不僅會破壞整體景觀,也將衝擊漁業資源。

「蓋了防波堤後,因應大型船隻進入,漁船也會改道。改道位置會從這個緩坡的岩石海岸環境走過去。問題是船隻要通行,水深就要夠,這邊水下很多礁石,水深不足五公尺,要維持航道通行,勢必要抽砂挖深。一旦抽砂或挖深,直接衝擊珊瑚礁和季節性出現的海藻分布棲地,將對地方漁業資源影響很大。」梁珆碩說。

未來台電將在此興建兩道堤防,分別長490公尺與390公尺,其中電廠的溫排水,將從490公尺堤防下排出,也讓漁民相當擔心。

跟著王銘祥從深澳灣向西行駛,海面矗立著被腰斬成片段的堤防遺跡。環評委員認為,十年過去,自然環境已有巨大變化,擔心河海工程抵擋不了氣候變遷衝擊。

隨時空變遷的不只自然環境因素。近年民眾對空污的忍受度越來越低,新北市府主張台電應選擇更乾淨的能源。環保團體也主張,除了生態與空污衝擊,深澳電廠的設立,也將影響減碳成效與能源轉型,希望環保署退回此案

空污疑慮、生態爭議,加上能源轉型目標衝突,讓環評委員在三次專案小組審查後,做出重做環評與修正後通過兩案並陳決議,要求台電釐清爭議提送大會討論。台電強調,為了預防北部缺電風險,興建深澳電廠來提升備用容量,有其必要。但關於必要性與環境衝擊的爭議,環評委員認為台電的答覆,都不夠清楚。

多數環委都對台電回覆不滿,但閉門會議卻沒有共識。最後以主席詹順貴投下贊成票,獲得修正後通過結論。詹順貴強調:「這不是一個新的開發案,它只是一個環境影響差異分析,那就是比較前後差異,後面變更有沒有更好,有才能接受。投票前我已經說明,比較前案跟後案,環差變更確實有比較好一點。所以我們也做了上位政策建議,要求要把能源配比路徑盤點出來。」

然而,環差案通過將近一個月,能源配比路徑依然相當模糊。爭議沒有因此冷卻,反而延燒成政治風暴。當這場爭議,又遇上核二二號機重啟,能源轉型,是否可以安然過關?

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能源轉型, 電廠, 深澳電廠

高度爭議的深澳燃煤電廠更新擴建計畫環境差異分析,歷經三次專案小組審查,在3月14日的環評大會中通過。但新北市強調,絕對不會核發生煤許可,給台電使用。一座通過開發的電廠,卻將面臨無煤可燒的窘境,這是為何拉鋸?它的通過,又將掀起什麼波瀾?

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採訪/撰稿 胡慕情
攝影 陳添寶 葉鎮中 張光宗,剪輯 陳添寶

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再見 無核之夏

再見 無核之夏

摘要
週五的東京夜晚。是人們好不容易可以放鬆狂歡的小週末。但今晚的人群沒有往新宿、池袋等鬧區聚集,反而來到了霞關町。霞關町,是日本重要行政機關所在地。愈接近首相官邸,「反對核電」、「停止重啓大飯電廠」的呼喊就愈來愈高昂。群眾的怒氣,在首相官邸對面的人行道上沸騰不已,即便橫越大馬路,依然能感受的到…

2012年5月5日,日本最後一座核電廠停止運轉、進行安全檢查,東京街頭的抗議聲,總算在福島核災過後暫時停歇。但短短不到兩個月,民眾再度走上上街。這次他們的憤怒指數,甚至比福島核災過後還高。

「請你也給小孩子選舉權,不要輕易決定我們的未來!」、「不要把垃圾丟給小孩子,垃圾就是輻射!」九歲的山口光,拿著自己彩繪的圖畫,在母親陪同下,站在群眾前,解釋圖像的意義。小小的臉龐,寫滿堅定。因為在她心中,有心愛的奶奶必須守護。

「這是我們第一次上街,而且是女兒要求我帶她來的。」山口光的母親山口惠美子表示,她母親家在福島,「至今那裡還有每小時0.5微西弗的輻射值,是滿高的數值,所以我們一直覺得受到威脅,那種感受不是當事人無法理解,所以我們要站出來反對,團結大家的力量去改變。」

山口惠美子希望能改變政府的核電政策,因為福島核電廠所帶來的輻射污染,已經讓132平方公里的土地,被列為禁區。輻射物質甚至飄進200公里遠的東京,進入居民的食物和飲水。御殿谷教子是電磁波敏感者,311核災發生後,她覺得全身發癢,「大家都說我想太多,但我真的有感覺。所以我反對大飯電廠重啓,因為輻射是沒辦法去除的,除污也只是把污染搬到別的地方,我們真的不能繼續使用核能!」

日本政府在所有核電廠停止運轉後,曾經承諾除非電廠通過安全測試、並且獲得當地居民同意,才會讓核電廠重啓。為了度過即將來臨的夏季,日本內閣官房長官藤村修表示,「在這種情況下,北海道和日本中部跟西部,尤其是關西電力公司的供電區域,今年夏季會感到非常不便,因此我們必須要執行廣泛的節能措施。」

事實上,節電政策在福島核災過後,已經持續一年多。去年夏天,日本17座核電廠,有八成停止運轉,全日本四處可見強制節電的標語。今年夏天,街上的標語變少了,但車站內不必要的燈光依舊拆除。7月26日晚上,東京新宿車站的溫度,甚至高達31度,但揮汗如雨的通勤民眾,面不改色地拿著扇子搧風。一年來,節電顯然成為日本民眾日常生活的一環。

由於日本的核能發電佔比高達三成,居民原本擔心,停用核電會有缺電危機,但開始實施節電後才發現,有很多電力其實是被浪費掉的。銀座的夜晚,少了燈光,稍顯冷清,但冷清也為日本社會帶來冷靜思考的空間。原子力情報資料室主任伴英幸指出,他們統計過去十年日本的用電量,發現全日本的用電量,持續在下降。加上311災後的節電成果,伴英幸認為,只要提高火力和水力發電,日本有機會走向無核國度。

於是,有一群東京居民,從去年開始,就來到經產省,搭起帳篷靜坐。帳篷村的負責人八木健彥表示,去年9月11日,東京有一場反核遊行,當時經產省的官員承諾,未來不會只由政府決定核能政策,一定會和公民對談、廣納意見。但是他們靜坐了一個多月,政府沒有回應。「去年10月,福島的媽媽也來參與靜坐,所以我們的帳篷,從一個變成三個。」許多來自日本各地,甚至國外的團體,開始加入聲援,甚至發起絕食活動,一直到今年5月,北海道泊核電廠停機安檢,日本才真正進入無核之國。

由於停機安檢是政府計畫中的政策,日本能源經濟研究所亞太能源研究中心很早就提出因應對策,只要將現有火力發電佔比,從80%,提高到92%,就能度過無核之夏。因此,6月份,日本政府以關西電力公司缺電19%為理由,重啓關西福井縣的大飯核電廠,引發東京民眾的強烈反彈。

發起包圍首相官邸活動的「首都圈反原發連合」筱藤 操表示,「電廠重啓後,原本在核電關閉時運轉的火力電廠就停用了。而且關西許多企業有自家的發電廠,關西電力公司可以購電,所以電力不是真的不足。」

根據日本能源經濟研究所亞太能源研究中心估算,日本今年如果不啓用核電,改採火力發電,煤炭的燃料費,會比2010年高出1,910億日元、石油是18,870億日元、天然氣則是13,960億日元。目前關西電力公司有五成發電都靠核電,虧損金額在去年又高達2,530億日元。伴英幸表示,停用核電,勢必對關西電力公司的財務造成衝擊,使得關西電力公司不斷向首相野田佳彥施壓。

大飯電廠重啓的消息傳出,反核人士痛批,政府根本不重視民意和福島核災的教訓,帶著布條,來到首相官邸前面,要求首相野田佳彥撤回重啓核電廠的命令。「野田首相說,他絕對會為核電重新啟動負起責任。無論如何,人命還是最重要的!」儘管如此,日本政府最後以大飯電廠已經通過安全檢測,以及當地行政首長同意重啓為理由,在7月1日晚間9點,讓大飯電廠重新運轉。

大飯電廠,位於福井縣大飯町,村莊聚落距離電廠只有車程五分鐘不到的距離。大飯町坐落在若狹本鄉這座半島,居民靠海吃海,以澄澈的海水,孕育出碩大鮮美的生蠔,搭配海天一色的美景,大飯町的家家戶戶,過去幾乎都經營民宿、發展觀光。

遮陽棚下整理生蠔的藤原先生一家人,也經營民宿,不過民宿沒有客人,問他們對重啓大飯電廠有什麼意見?藤原先生表示,自從電廠進駐以後,居民多半都到核電廠工作,所以有九成居民都贊成重啓。

日本政府在福島災後,進行了事故原因調查,官方指出,超乎電廠原先設計的巨大海嘯,是肇災原因。但是日本國會另外委託公正第三方組成的福島事故調查小組,對核災原因的解讀和官方截然不同。調查小組認為,斷層錯動引發地震,才是核災主因。而肇災原因認定,是核電能否重啓的重要判斷基準。

福島事故調查小組委員野田修也表示,這個調查小組是國會委託的獨立機構,委員一致認同,地震對福島核災有莫大影響,政府卻認為全是海嘯的問題。「這是因為,如果地震是致災原因,核電廠就必須重新進行體檢。」

儘管如此,日本政府還是決定採取官方結論,來作為啓用電廠的依據。受到抗議之後,才要求電廠要通過地震的壓力測試。但核電工程師菊地洋一認為,壓力測試根本不可靠。「因為它只根據電腦推算的結果作判斷,配管到底有多少損傷、老化到什麼程度,都不知道。我們要體檢的不是全新的核電廠,不把這些事納入考量,只相信電腦的沙盤推演,根本就是半調子的調查。」

野村修也進一步透露,雖然關西電力公司依照規定,讓大飯電廠進行壓力測試,但並沒有做完全部的體檢流程。「因為除了海嘯設施、壓力測試以外,另外還有高達30項的安檢項目,但政府說,做完全部太花時間了,所以先啓動,其他事情再慢慢補做。」

研究活斷層的專家渡邊滿久,得知消息後膽戰心驚。他指出,大飯電廠周遭布滿斷層,一旦錯動,可能會發生7級以上的地震威力,造成的損害遠比海嘯可怕。

渡邊滿久發現,大飯電廠下,疑似有一道活斷層直接穿越電廠,「雖然上面沒有原子爐,但有三號機緊急取水的設施,是很嚴重的問題。」福島事故,就是因為無法緊急注水、冷卻爐心才釀災,他擔心一旦大飯電廠的斷層錯動,會產生車諾比級的核災。

渡邊滿久進一步指出,全世界只有台灣跟日本會把核電廠蓋在活斷層上。福島災後,他重新調查日本斷層,發現全日本17座核電廠,只有一座玄海核電廠沒有位於斷層帶上。日本政府在福島災後,依舊輕忽斷層威力,讓原本贊同使用核電的他,也出來反對大飯電廠重啓。「如果大飯核電廠可以這樣重啓,那其他電廠是不是也可以比照辦理?」

野村修也補充,調查小組認為,福島核災其實是人禍。「因為東電有很多機會可以針對海嘯或地震的影響,做更多補強對策,但東電都認為不重要、政府也沒有強制命令。」他沉痛呼籲,日本政府應該要好好正視地質學者的聲音,「否則會有下一個人禍!」7月1日起,來包圍首相官邸參與抗議的人數,一次比一次踴躍,甚至曾經突破二十萬人,就連很少上街抗議的上班族,也加入反對行列。

東京居民世沼章良說:「福島的事情根本就沒有解決,政府還要重啓!政府根本不想處理,日本媒體也沒有公正報導,所以我一定要站出來。」

發起包圍首相官邸的團體指出,上班族很少參與抗議,因為會被公司警告,如今上班族也勇敢站出來,是因為民眾對發電的想像,已經和過去不一樣。

筱藤操強調,以經濟為名重啓核電「是活在過去的思想」,在福島核災之後,民眾普遍同意必須「有創造性的去發電」,比如採取再生能源。「我們必須從以前的舊式思維跳出來,才是真的發展方向。」7月29日,數萬名民眾決定包圍國會、要求政府覺醒。

花川小姐,第三次帶著只有四歲的孩子上街抗議,「因為政府做的事情真的很不對!」花川小姐表示,福島核災讓她看見核電集團的龐大利益,「現在執政黨沒有勢力,就被它們威脅,我們必須徹底改變這個共犯結構。」

福井縣民西村明宏,坐了五個多小時的車才來到東京。他說,大飯當地居民跟核電廠有直接關係,所以他們不便多發言;「但就福井縣來說,民眾調查反對人數很多。大飯電廠底下有破碎帶,若狹中央也有活斷層,有地震的危險性,我們不要重啓!」

遊行隊伍行經地鐵旁,一位白髮蒼蒼的老奶奶,坐在人行道旁,也喊著反核口號。她是齊田美智子。齊田美智子以前在托兒所服務,擔憂輻射影響孩子,從四十年前就開始反核,福島核災後,看到核電工人被暴,以及核廢料難以處理等問題,讓她更加堅定反核信念。

上田要的雙腳無法行走,還要隨身帶著尿袋。但他要求家人推輪椅帶他上街。雖然講話不清楚、聲音也不夠宏亮,但上田要還是奮力地跟著所有人喊出反核口號。上田要說,福島核災發生當天,他不在家,返家時發現電梯根本不能動,他無處可去。核災後,也聽聞福島的身心障礙者都很恐懼、難以逃難。「所以這不是別人家的事,更是我切身的恐懼感,我一定要出來跟大家站在一起!」

這場遊行,四處可見父母和孩子一同上街。因為從二戰原爆,一直到福島核災,日本都不肯承認輻射對健康的影響。這數十年來難以傾訴的痛苦,長決曉,感受最深。

長決曉的丈夫是福島人,自己則是長崎原爆的被暴者二世。然而,從原爆以來,日本的科學家都宣稱,原爆後的輻射暴露對人體沒有影響,「但事實上,我父親的兄弟姊妹從小就開始生病。我自己小時候也經常生病。」長決曉表示,輻射暴露對健康的影響確實還有爭議,「但糟糕的是,日本的社會氛圍不允許我們被暴二世討論這些事。」如今,她丈夫的朋友和家人都還住在福島,繼續遭受輻射影響,促使她站出來反對。

高喊口號,反核遊行隊伍終於來到首相官邸前。黃昏降臨、黑夜來襲,抗議民眾點燃燭光,繼續高喊口號。每一聲呼喊,都是對寧靜的懇切期盼。然而日本警方,依然強硬阻礙抗議民眾往國會邁進。民眾從福島核災後累積至今的不滿,終於爆發。

原本被警方分隔在馬路兩端人行道旁的民眾,猛力地衝破封鎖線、數萬民眾蜂擁而上,對著國會喊出反對大飯電廠重啓的心聲。一位母親,甚至揹著孩子,進一步突破警察在國會前的第一道封鎖線,只為了讓國會知道,她們的抵抗,不是暴力;政府強硬重啓核電廠,才是暴行。

警方眼看民眾群情激憤,派出更多警力,甚至一度啓動警備車,要往人群的方向開。流血衝突,一觸即發,首都圈反原發連合出面協調,衝突落幕。但換來的,卻是政府缺乏時間表的對談承諾。日本民眾,會這樣就放棄嗎?

遊行後,我們再度來到經產省前的帳篷村,八木健彥強調,這場非武裝的抵抗,還會持續接力,直到政府看見真正的民意。

「七成國民都說要把核電除掉。這已經是主流的民意。但政府還是重啓大飯電廠、甚至說是為了國民生活重啓。然而,至今福島受害者的生活根本沒有好好被照顧,他們難道不是國民嗎?」

這場抵抗,或許因為政府漠視,而帶著無奈。但靜坐民眾高木郁子強調,經過福島核災,日本民眾已經確實瞭解,使用核電,就是啓動一場戰爭。

從二次大戰原子彈爆炸,到福島核災核電廠爆炸,日本堪稱全世界,唯一承受兩次核能失控的國家。廣島原爆至今,有超過28萬人因輻射和原爆而死亡。福島核災,至少讓16萬福島居民遭受輻射暴露。日本廣達132公里的土地成為輻射污染禁區。經濟損失高達1800億美元。

但日本政府重啓大飯電廠的過程,顯然沒有記取60幾年來的沉痛教訓。要迎來真正的和平,日本民眾,恐怕還有一段漫長的路要走。

學科
能源, 災害
關鍵字
電廠, 反核, 311, 地震, 福島, 核電, 核能, 原發, 輻射, 電磁波, 節電, 帳篷村, 斷層, 菊地洋一, 東電, 地質, 遊行, 汙染

週五的東京夜晚。是人們好不容易可以放鬆狂歡的小週末。但今晚的人群沒有往新宿、池袋等鬧區聚集,反而來到了霞關町。霞關町,是日本重要行政機關所在地。愈接近首相官邸,「反對核電」、「停止重啓大飯電廠」的呼喊就愈來愈高昂。群眾的怒氣,在首相官邸對面的人行道上沸騰不已,即便橫越大馬路,依然能感受的到…

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採訪/撰稿 胡慕情
攝影 葉鎮中,剪輯 陳慶鍾

輻射食品吃多少

摘要
去年福島核災,讓日本的農產品受到輻射污染。災區食物沒人敢吃,台灣也對日本輻射食品嚴陣以待。但今年,衛生署打算放寬食品中的輻射污染容許量,標準比日本現行管制還寬鬆...

去年福島核災,導致日本的農產品受到輻射污染。四月份爆發的輻射牛事件,更讓高級和牛的價格嚴重下跌。災區食物沒人敢吃,台灣也對日本輻射食品嚴陣以待。衛生署不但禁止災區食物進口,也加強抽驗把關。但今年,衛生署打算放寬食品中的輻射污染容許量,標準比日本現行管制還寬鬆,讓環保團體不能接受。衛生署的修訂,到底合不合理?一旦修訂,台灣的進口食物,還安不安全?

小宮由紀子,嫁到台灣已經十多年。她對食品安全相當關心,堅持購買台灣在地檢驗合格的農產品。福島核災後,她擔心日本輻射侵台,去年回娘家時,自費將白米、黑豆和香菇,帶回日本做檢驗。檢驗結果顯示,台灣的食品,相當乾淨。

不過,近來衛生署打算調整食品中輻射污染的管制標準,讓她提心吊膽。小宮由紀子說,台灣的糧食自給率才30%,其他70%都依賴進口,「所以我擔心,以後要給我的家人吃什麼。」

福島核災,輻射嚴重外洩。日本政府在災後,把食品中每公斤0.1貝克的輻射含量,大幅提高成每公斤500貝克。這些管制核種,包括半衰期長達30年、會致癌的銫134、銫137。福島市民單治一表示,「政府提高了很多輻射規定,把本來是0的東西變成20倍。這些東西都在外面流通,吃了真的沒有問題嗎?真的令人擔憂!」

擔憂輻射食品入侵,世界各國都嚴陣以待。當時台灣禁止災區五縣的食品進口,其他地區的食品,則進行逐批管制。

日本政府提高食品輻射污染容許量的政策,遭到民眾反彈,今年四月,終於下修標準,把銫134和137在乳品中的含量,變成每公升50貝克、嬰幼兒食品,也是每公斤50貝克以下。一般食品則必須少於每公斤100貝克,今年,日本政府對台灣提出放寬災區食物進口的要求。衛生署雖然拒絕,卻在日前提出修正食物中輻射污染容許量的修訂草案。其中銫137、銫134的標準,從現行每公斤370貝克,調高成600貝克,讓環保團體質疑衛生署的動機。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出,日本每公斤500貝克的暫定標準,幾乎等於戰時原子彈轟炸後的標準,台灣竟然還要調高到一公斤600貝克,崔愫欣表示,環保團體合理懷疑,衛生署是不是屈服在日本政府的要求下,想讓日本已經受污染的食品,進口來台灣。

不過衛生署表示,目前的修正草案,新增鍶90、鍶89、釕106、釕103、鈽238、鈽239,以及鋂241等七種過去沒有管制的核種,是進一步保障民眾安全,而且標準和聯合國食品法典委員會CODEX一致。

針對銫134、銫137,衛生署將管制標準區分為兩種。嬰兒食品、乳品的標準下修成每公斤200貝克,其他食品才調高為600貝克。衛生署食品藥物管理局長康照洲強調,即便修訂了標準,災區食物依然不能進口、日本其他地區的食物,也必須符合日本每公斤100貝克的標準。這個標準遠比台灣嚴格,民眾可以放心。

目前日本進口食品,多半從基隆港、高雄港或桃園機場出入。衛生署在海關抽完樣品後,就會送到核能研究所確認輻射含量。輻射污染是指食品中有人工核種。為了保障生鮮食品的新鮮度,原能會把輻射檢驗分為兩個階段。第一階段先測試有沒有人工核種,如果有,才會進行輻射含量分析。

核研所副研究員武及蘭說明,一般來說,食品檢測會分兩個階段,第一階段是做定性分析,檢測時間為一千秒。如果在一千秒內有測到人工核種,才會進入第二階段。第二階段檢測時間是六千秒,會依照標準作業程序,把食品搗碎後才做檢測。

武及蘭表示,一般民眾,可能擔心食品的外包裝,會讓機器無法偵測到核種。但原能會以鐵罐、鉛皮,這些可以阻隔部分輻射的物品,來包覆送驗食品,依然可以測到,有沒有人工核種反應。武及蘭進一步說明,食品中的輻射含量,只要高於10貝克,都一定測得到。這個數字,遠低於日本的管制標準,民眾可以安心。

但立委林淑芬質疑,目前衛生署修訂的食品輻射污染容許量修訂基礎,是台灣萬一發生核子事故時的標準,民眾很可能因此吃下超量輻射。康照洲則說,這個標準經過專家評估後確實沒問題,衛生署才引用。

不過公衛學者吳焜裕質疑,台灣法規規定,每人每年只能接受一毫西弗的輻射暴露量。在這個前提下,才訂出食品輻射容許量是每公斤370貝克的標準。輻射暴露除了食物以外,也包含空氣、飲水等來源,新的修訂標準,提高了人民受輻射暴露的風險。

吳焜裕進一步指出,雖然嬰幼兒食品和奶粉的標準下修,但台灣的飲食習慣國外不同,針對敏感族群,應該愈嚴格愈好。

輻射食品的標準,究竟要多嚴格?消保團體認為,唯一的安全標準,是零。消基會衛生委員會委員蘇偉碩表示,台灣在制訂輻射標準的部分,一直沿襲舊概念。「也就是,過去政府告訴我們只要低到一個程度傷害就是零。但這是過去推廣核能的說法。但很多醫學報告說,並沒有安全低劑量存在,唯一安全就是零。」

蘇偉碩指出,衛生署放寬的銫137,半衰期是30年,但並非30年以後就沒有輻射。而是剩下一半的劑量,就算經過90年,輻射量也還有八分之一。公衛學者張武修強調,除非放寬輻射標準對人體有好處,否則應該加嚴管制。

值得注意的是,目前福島核災的輻射影響調查,還不夠全面,張武修也認為,衛生署現在提出法律修訂,未來恐怕會窒礙難行

這項草案在6月29日公佈,60天內如果沒有任何意見,就會公告實施。由於衛生署研擬草案時,沒有提供制訂資料給民眾參考,也沒有舉辦任何公聽會或聽證會,律師蔡雅瀅認為,這樣的修訂程序並不合理。

蔡雅瀅表示,這個修正對一般民眾來說很複雜、無法理解,可能需要行政機關澄清,所以絕對不能透過書面公告就草草修訂。必須通過公聽會、研討會,找專家跟民眾一起對話,並按照行政程序法舉行聽證會,才能把法修好。

「無可取代、拒絕輻射食品。」高喊口號,環保團體在衛生署公告周知期限前一天,在總統府前擺設祭品,再度表達反對意見。她們希望政府好好為民眾把關,不要放寬銫137和銫134的污染容許量標準。

福島災後,東京大學研究小組根據厚生勞動省提供的數據,進行食物輻射導致癌症的研究。研究報告指出,未來日本每十萬人中,有兩到三人會因為銫134和銫137罹患甲狀腺癌。台灣的食品輻射安全劑量,該如何修訂?日本的核災悲劇,應該成為借鏡。

學科
能源, 災害
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食品安全, 輻射, 污染, 管制標準, 電廠, 反核, 311, 地震, 福島, 核電, 核能, 原發, 綠色公民行動聯盟, 崔愫欣, 張武修, 致癌

去年福島核災,讓日本的農產品受到輻射污染。災區食物沒人敢吃,台灣也對日本輻射食品嚴陣以待。但今年,衛生署打算放寬食品中的輻射污染容許量,標準比日本現行管制還寬鬆...

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採訪/撰稿 胡慕情
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栓不住的真相

栓不住的真相

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他曾經是參與核一、核二建廠運轉的資深技術人員,如今,他站上反核運動最前線。當核二廠發生全世界首件錨定螺栓斷裂事故,台電的安全保證,為什麼說服不了曾在裡面工作的員工?

今年3月,核二廠一號機在停機大修期間,發現固定反應爐的120根錨定螺栓中,有4根裂損、3根斷裂,這是全世界核能電廠原子爐,第一次發生錨定螺栓斷裂事故。4月初消息曝光後,引發環保團體的擔憂。

反應爐螺栓的裂縫看起來似乎不起眼,卻攸關數百萬人的生命安全。曾經參與核一、核二建廠的台電退休技術人員李桂林指出,萬一斷裂造成反應爐位移、冷卻水管路斷裂,就有可能發生最嚴重的核子災變。

核二廠運轉至今31年,距離除役年限還有9年,原本被設計成「與爐同壽」,根本不可能壞掉的螺栓,卻提早老化斷裂,這背後的原因是什麼?

經過一個多月的調查,台電指出螺栓斷裂的主要原因有三:第一是螺栓的材質有瑕疵、第二是當初施工不良、第三是建廠初期,反應爐有7個月暴露在腐蝕環境中,形成初始裂紋,才會在運轉30多年後,因為金屬疲勞而斷裂。

台電的肇因分析,無法解釋為何有裂紋或斷裂的螺栓只有7根,而且分布在南北兩側。環保團體認為,台電始終沒有交代清楚,將螺栓震斷的那個力量是什麼?就在今年3月16日,核二廠一號機停機的過程中,反應爐基座地附近的地震儀,就曾經顯示有0.29G的巨大震動,相當於六級地震的強度,但是當天核二廠附近並沒有任何地震。

李桂林指出,原子爐停機時的劇烈震動,30年來一直存在,民國70年左右,核二廠剛開始運轉,他也曾經在現場感受到原子爐急停時劇烈震動的威力。因為原子爐停機或跳機會產生水槌作用,在原子爐內產生劇烈撞擊。但台電表示,這種震動強度不大,之所以會有0.29G的訊號,是因為儀器故障。

除了螺栓斷裂的原因,究竟有多少根螺栓裂損也備受質疑。工程師王偉民發現,台電提出的兩次超音波檢測報告顯著度不同,第二次刻意將顯著度調低到原本的二分之一以下,有隱匿真相之嫌。

王偉民與台大應力所特聘教授吳政忠重新研究台電的報告,判定有裂紋的螺栓可能不只7根,而是36根。台電的說法跟王偉民正好相反,台電副總經理陳布燦指出,第二次的報告比第一次更精準。原能會主委蔡春鴻則替台電背書,就算120根螺栓都有2.5mm裂紋,還是可以安全運轉。

核二廠1號機大修期限原本到4月底,現在因為調查螺栓事故遲遲無法重啟,台電大呼虧損。相較於台電的損失,環保團體更擔心,如果在沒有對反應爐結構,進行全面檢測調查之前,就貿然重啟,可能讓大台北地區六百萬人,面臨巨大風險。

雖然原能會主委蔡春鴻以官位擔保,核二廠繼續運轉18個月絕對安全,但是18個月後呢?退休核工李桂林直指,台電對於核電廠問題遮掩的態度,是讓人難以信任的關鍵,他也因為在核電廠工作二十多年,付出了巨大的健康代價。

去年八月,輻射安全促進會針對核一、核二廠周遭居民,進行了一項調查指出,核電廠附近居民有85%認為核電廠對健康有影響。有六成認為應該限期停用核電,北台灣也有六成民眾希望限期停用核電。螺栓問題爆發後,反核團體在網路上發起反對核二重啟的連署,超過一萬五千人響應,藝文界人士也在總統府前,以人形排出「我是人、我反核」表達反對訴求。

國際期刊指出,全世界三座最危險的核電廠,台灣的核一、核二就佔了兩座,如今核二廠重啟在即,誰來替北台灣600萬人的生命安全掛保證?

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核電, 核能, 電廠, 台電, 核災, 李桂林, 王偉民, 蔡春鴻, 原能會, 輻射, 反核

他曾經是參與核一、核二建廠運轉的資深技術人員,如今,他站上反核運動最前線。當核二廠發生全世界首件錨定螺栓斷裂事故,台電的安全保證,為什麼說服不了曾在裡面工作的員工?

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採訪 張岱屏 林靜梅,撰稿 張岱屏
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搶救藻礁大作戰

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來自四面八方的紅色海水,湧入桃園觀音海岸,浸染了生物們的居所。突兀的橘紅色礁石,在海岸不斷擴張,海,也逐漸寂靜... 圖/胡慕情

夜幕低垂、萬籟俱寂,海洋生物,卻才要開始牠們的派對時間!走下潮間帶,翻看礁石,每一個小潮池,如同一座小世界。

阿拉伯寶螺、小朋友喜歡的派大星,在礁石裡優雅漫步。貼著礁石的綠色小星星,則是會發螢光的海葵。

但四面八方湧入的紅色海水,不定時地,浸染了牠們的居所。突兀的橘紅色礁石,在海岸不斷擴張,海,也逐漸寂靜。

這片變色的礁石,位在桃園觀音海岸。1998年俯瞰觀音海岸,礁石的顏色,還相當自然。學者指出,台灣西部沙質地形裡的這片緜延礁石,不是珊瑚礁,而是由紅色的無節珊瑚藻構成的藻礁。分布範圍,介於桃園大園和新屋之間。特生中心研究員劉靜榆指出,這些藻礁,提供小魚躲匿的空間,因而構成台灣西北海岸重要的漁場。

藻礁的生存歷史,上看萬年,我們卻遲至1998年才認識它。在台灣本島長達1200公里的海岸線中,藻礁,只有短短的27公里,可以說是台灣西部沙質海岸,一串長期被忽略的珍珠。

這串珍珠卻在現世之後短短14年間,逐漸失去光澤。礁石上,小小的章魚還不及長大,就被迫跟這個世界說再見。

愛釣魚的劉先生,以前都會來這片海岸釣魚。如今,他只能在這裡尋找耐污性極高、可以做釣餌的紅蟲。劉先生邁著沉重的腳步,指著連通工業區廢水排放口的富林溪,感歎地說:「現在已經是外海了。但依然有黑色或紅色的水。昨天我來沒有,但今天就有。只要一下雨,水就會變色。」

黑色的溪水,夾雜白色泡泡,傾瀉而下。一波又一波,往外推擠,把整片海洋,染得又黑又紅。生存其中的藻礁,自然也無法倖免於難。

「礁石上面都被染成別的顏色,這些顏色,正好都和工業區的廢水顏色一樣。」長年關注藻礁生態的潘忠政直指,工業廢水長年為藻礁染色,「照道理這個季節(春天),我們應該至少看到藻類開始附生,但這裡都看不到了,那就是工業區帶來的污染,造成了我們整個海岸的污染。」

1998年,觀音海岸,變成了藍紫色的陰陽海。至今找不到罪魁禍首。因為長年以來,居民經常看見,連通工業區污水處理廠的溪水,不是五顏六色,就是惡臭無比,直覺藻礁死亡,是工業區廢水惹的禍。

觀音工業區位於桃園大堀溪與富林溪之間,區內約有300多家廠商,以化工、紡織業者為主,設有污水處理廠。但地球公民基金會執行長李根政表示,傳統工業區廠商複雜、廢水總量缺乏管制,「容易造成污水處理廠處理能量不足,就會有偷排的情況發生。」

2011年,環保署督察大隊發現,觀音工業區的污水處理廠,因為容量不足、偷埋暗管排放廢水長達三年,環保署重罰工業區上億元。但2012年4月11日,觀音工業區污水處理廠,以管線破裂的理由,再度知法犯法。 

這次,環保署再罰觀音工業區60萬。但短短一個月後,觀音海岸,又再度出現黑海奇景。

貓抓老鼠的稽查遊戲,日復一日、年復一年,從大園一直到觀音一帶的海岸,已經完全死寂。這一帶的藻礁,不再是生物的棲所,集結的垃圾,更預示桃園藻礁的命運。

2001年,桃園觀塘工業區動工,在幾近死亡的觀音藻礁遺骸上,大規模填海造陸,如同鞭屍。工業區旁,還有一座北部最大的大潭火力發電廠。2007年,中油公司為了提供大潭電廠天然氣,從台中港埋設一條供氣管線,直達大潭電廠。為了施工方便,就直接把施工平台,蓋在藻礁上面。怪手短短開挖一分鐘,萬年藻礁的生命,就此斷絕。

不僅如此,台電為了冷卻水排放,興建一道導流堤。填海造陸和堤防,造成北淤積、南侵蝕的凸堤效應,讓還有藻礁倖存的新屋海岸,不斷退縮。而為了保全防風林和居民安全,水利署追加一道堤防,成為壓垮藻礁的最後一根稻草。

師大地理系教授林雪美表示,設置堤防,會讓原本的風積效應,變成浪蝕效應,「浪的沙就在這邊一直轉,轉不出去。等到退潮的時候,就堆積下來,所以這裡的藻礁還沒被髒死,就被塞死了!」

林雪美表示,海堤開發,平均要花十年,才能達到地形穩定。這段堤防,蓋了又毀,毀了又蓋,海岸,不斷處於退縮的惡性循環。

然而,這片位於大潭電廠以南、永安漁港以北的倖存藻礁,並非只受到漂沙影響。劉靜榆發現,水利署興建的堤防裡,竟然埋了事業廢棄物,一次颱風破堤,廢棄物裡的重金屬,全部流進海裡;加上鄰近又有新興工業區,藻礁簡直腹背受敵。

四面八方的威脅,讓27公里的藻礁,只剩下2公里還有生機,但讓人振奮的是,雖然泥沙淤積嚴重,生命的驚喜,依然存在。

「貼著那個礁石上面成長的,就是無節珊瑚藻,它是會造礁的藻。平均每年,長不到0.1公分,換算下來,10年長不到一公分的藻,就是這種藻。」跟著潘忠政,在潮間帶裡行走,每一個潮池,都好不熱鬧。

「司氏酋婦蟹,緊緊抓著一頭章魚,這是牠今天的晚餐。背甲微微高掀,這一隻,是抱卵中的達氏短槳蟹,牠正準備繁衍後代!」

看著奄奄一息的藻礁,用僅存的力氣,守護著海洋生物。在地居民決定發起搶救藻礁行動,要求政府劃設自然保留區,嚴禁任何迫害藻礁的行為。

「搶救觀音藻礁、請給我們觀音藻礁自然保留區!」這聲口號,居民喊了將近四年,至今主管機關桃園縣政府,依然沒有劃設自然保留區。

桃園縣政府農業發展局植物保護科長胡淑芬表示,「劃設是可以劃設,但是劃設的範圍、要管制到什麼樣程度,都還要再討論。因為如果劃的範圍夠大,必須把工業區、海堤都劃進去,就要拿出更多管理策略。」

2012年4月,在民間團體要求下,立法院舉辦公聽會,要求各政府部門,提出藻礁污染源的管理策略。

針對工業區偷排廢水,工業局和環保署,強調會加強稽查,並提高管制標準。但興建導流堤、導致水利署加蓋堤防、帶來漂沙的罪魁禍首台電,並沒有具體提出解決方案,另外水利署也否認堤防裡,埋有事業廢棄物。

藻礁命在旦夕,相關權責單位的應變措施與態度,無法降低藻礁面臨的危機。桃園縣政府,則把問題拋給中央。胡淑芬表示:「保護藻礁很嚴峻,當我們知道以後,台電凸堤已經建好了,中油管線挖了,二河局的臨時堤也建了,觀音工業區也早就存在,所以我們希望跨部會解決問題,藻礁要保護必須解決物理跟化學性的問題,否則會回歸到管理的問題。」 

「包括國營事業單位,這些很多政府官員講了很多法令、困難度在哪裡、會哪裡撞牆,不外就是不希望我們設立!」桃園縣政府的回應,讓觀音居民劉奕田相當不滿,「根據自然保留區,設立之後,一些相關不應該抵觸保留區的措施,包括工廠廢水、廢棄物這些,我們自然要去執行。先把它設立,再去排除困難,而不是困難在這邊,你們不要設立!」

桃園縣政府以文資法中,劃設自然保留區需要確定範圍的理由,表示還得再研究。中研院生物多樣性中心研究員陳章波認為,保護藻礁可用的法令相當多,除了劃設自然保留區,也可以根據野生動物保護法劃設保護區,要求中央政府積極行動。農委會表示,願意介入協調,「如果縣政府有困難,這兩週內會協調誰來指定。」

農委會的承諾,給了藻礁一線生機。但兩個星期早已過去,藻礁依然還在苦苦掙扎。潘忠政感歎:「照政府這樣的做法,全台保護區都不能設立,這是最後一塊活土,我們還要犧牲嗎?」

萬年藻礁,就要隨著夕陽,墜入黑暗嗎?還是農委會願意記得承諾,指定保護,讓藻礁從黑夜裡,看見曙光。

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潮間帶, 海洋生態, 工業區, 劉靜榆, 藻礁, 廢水, 潘忠政, 海岸變遷, 電廠, 台電 廢棄物, 重金屬, 保護區, 野保法, 保留區, 突堤效應, 管制標準

來自四面八方的紅色海水,湧入桃園觀音海岸,浸染了生物們的居所。突兀的橘紅色礁石,在海岸不斷擴張,海,也逐漸寂靜...

 

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採訪 胡慕情 林靜梅,撰稿 胡慕情
攝影 陳慶鍾 柯金源 賴振元,剪輯 陳慶鍾

311的習題

311的習題

摘要
三月,日本福島市下起大雪,街上一切看似一如往常,輻射偵測器的數字卻提醒著,311核災的惡夢,並沒有過去…

在國際核能事件中,日本福島第一核電廠事故,被列為最嚴重的第七級,福島核災外洩的放射性物質銫137,更是廣島原爆的168倍,美國國家科學院期刊更指出,銫137的污染範圍,已經擴及100公里之外。

就在核災即將屆滿一年的時候,日本福島第一核電廠事故獨立調查委員會公布報告,直言福島核災會這麼嚴重,影響範圍會如此廣泛,主要的原因是日本政府與東京電力公司的疏失,整體上日本完全沒有管理危機的準備。

「日本在核災發生之前,大家都相信反應爐絕對安全,輻射離我們很遙遠,現在才知道錯了。」日本福島縣立醫科大學副校長山下俊一,目前負責福島縣居民輻射暴露的健康追蹤,他認為日本早應該為可能發生的風險做好準備。

其實日本不是沒有評估到核災發生的可能,還特別在核電廠外設立了應變中心,評估一旦核能事故發生,應變中心可以掌握狀況,並做為對外連繫、坐鎮指揮的重要基地,但是311這一震,讓核電廠外的應變中心全面停擺,另外日本曾經引以為傲的輻射擴散模擬系統SPEED1,也沒有發揮功效。

在東京大學研究醫療倫理學的赤林朗教授表示,政府未即時公布輻射擴散資訊,導致民眾在不知情的狀況下,承受了輻射污染的風險。「地震發生後的第一時間,日本文部科學省SPEED1的輻射擴散模擬訊息,政府沒有公布,美國都知道了,民眾卻沒被告知,導致他們不了解輻射污染的狀況,甚至有民眾反而疏散到輻射劑量較高的地區。」

根據日本媒體報導,SPEED1可預測79小時後的輻射擴散情形,在3月11日下午5點,SPEED1就順利啟動,但第一次資訊公佈的時間卻是3月23日,甚至到了4月11日,才第二次公布輻射擴散的情形。

住在磐城地區的佐藤明美女士,在核災發生後,跑到飯館村去避難,沒想到那裡的輻射劑量,比她原本居住的地區還要高,後來她又再度撤離,對於政府沒有告訴民眾輻射擴散的真實情況,讓她們白白遭受輻射污染傷害,感到相當憤怒。

核災發生後,日本政府先是緊急撤離了20公里範圍內的居民,並要求20到30公里範圍內的居民在室內掩蔽,但是輻射塵擴散的方向,並不是等距離的向外擴散,而是隨風向與地形 不均勻的掉落在各地,許多輻射值特別高的地方,其實都不在撤離範圍之內,之後日本政府又宣布,如果輻射值超過每人每年20毫西弗,就必須緊急撤離,民眾在資訊混亂的狀況之下,光是核災避難疏散的過程,就花了快兩個月。

然而,還有更多的民眾,面臨走與不走的困難抉擇。

核災發生之前,日本訂定的每人每年輻射曝露量的標準值是1毫西弗,核災之後,日本政府以每人每年20毫西弗作為緊急撤離標準,也導致很多地區輻射值雖然高,卻還沒達到必須撤離的標準,居民只能繼續生活。

擔心輻射會影響健康,許多居民只能自力救濟,採取自主避難的選擇。

目前在福島大約有六到十萬人,選擇放棄工作離開家園到外地避難,有大約三萬到五萬人,將孩子送到外縣市生活,自己留在福島工作,還有更多人只能利用假期,帶著孩子去外地,以「短期休養」的方式,來降低輻射曝露量。

311發生之後的兩個月,福島市民中手聖一的兩個孩子,就相繼出現流鼻血的症狀,之後他決定把太太和小孩送到外地去避難,自己繼續留在福島工作,他與150位家長成立了「保護孩童遠離輻射福島Network」,一年來他們陸續收到一些可能受到輻射傷害的個案資料,像是孕婦的胎兒胎死腹中,還有一些剛出生的新生兒有先天性的心臟病,也有人得到甲狀腺腫瘤,雖然無法證實是否與輻射污染有關,但每個故事都令人心痛。

來到福島市的公園裡,看到一個告示牌,上面提醒著民眾到公園的時間,盡量限制在一小時之內,回去之後要洗手洗臉,並且避免嘴巴沾到泥土,在核災發生之後,很多家長不敢帶小孩到戶外玩耍,就是怕孩子受到輻射污染,沒想到在戶外玩耍這麼簡單的希望,在福島要實現卻是如此困難。

雖然日本政府陸續對學校、公園、道路,進行大規模除污作業,但是問題依舊無法徹底解決,到底這些地方的輻射劑量有多高呢?2011年7月,我們在距離福島第一核電廠六十公里處的福島市,一座大賣場的人行道上,測到高達10微西弗的輻射劑量,相當於環境背景值的100倍。

2012月2月,我們又在當地的神社,測到3微西弗的輻射劑量,這些地方都超過緊急撤離標準,政府卻沒有做任何撤離行動,居民為了生活,只能若無其事的生活,在日本還有多少這樣的角落?又有多少居民長期處於輻射污染的環境中?

另外這些放射性物質,還會累積在土壤、水源、經由飲水與食物進入人體,危害健康,從身處的環境、呼吸的空氣、到喝的水、吃的食物,輻射無所不在的充斥在福島居民生活中。

輻射對當地的農漁業,更造成難以彌補的損失,不只居民不想買來自東北地區的食物,在牛肉、牛奶、茶葉、稻米陸續被檢測出輻射量超標之後,日本農漁產品,品質第一的國際形象,也跟著崩毀,尤其有80%的輻射塵飄向海洋,影響到的是國際漁業與海洋生態,輻射污染的嚴重性,日形擴大。福島核災所帶來的負面效應,不只讓日本在國際上的信賴度降低,也讓許多日本民眾,對於核能安全的信任徹底瓦解。

各式各樣的公民行動,在日本各個城市持續上演,許多從來沒有參與過反核運動的民眾,也開始走上街頭。日本全國共有17座核電廠,54座核能機組,目前只剩下2座機組在運轉,這些正在停機檢測的核電機組,未來會不會再重新啟動,公民的力量將左右政府決策。

核災讓日本付出慘痛代價,清除核災區的輻射污染,預計花費數百億美元,光是日本福島縣,就有兩百萬民眾,必需建立輻射暴露評估資料,進行長期的健康風險追蹤,還有數十萬人因為核災失去故鄉,今年三月,中手聖一做了痛苦的決定,他將帶著家人,離開家鄉。

「我生在福島,長在福島,一直住在福島,我太太和小孩也是一樣,我們在福島的一切將被迫拋棄,對於要遷居,是痛苦的抉擇,關於未來…,我只能說我們是一群被賦予特別的命運,必須過著特別生活的福島人,在我們有生之年,已經很難再回去福島。」中手聖一無奈的說,他們沒辦法再忍受親人分離,這一年觀察下來,他認為福島要復原的時間,比他想像的還要長。

有人選擇遠離,有人被迫撤離,有人忍受分離,還有更多沒辦法離開的居民,只能繼續活在輻射的恐懼之下,311地震、海嘯的世紀災難,並沒有打倒日本重建的信心,但是被輻射污染的大地,卻失去站起來的機會。

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福島, 311, 輻射, 車諾比, 廢核, 反核, 海嘯, 貢寮, 核四, 核災, 原發, 原能, 核能, 核電, 地震, 東電, 反應爐, 中手聖一, 汙染, 電廠

三月,日本福島市下起大雪,街上一切看似一如往常,輻射偵測器的數字卻提醒著,311核災的惡夢,並沒有過去…

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採訪 陳慶鍾 張岱屏 于立平,撰稿 于立平
攝影 陳慶鍾 張光宗 陳添寶,剪輯 陳慶鍾

核電廠補考記

核電廠補考記

摘要
全世界都在體檢電廠、加強防災措施。福島醫科大學副校長山下俊一提醒,福島災害,顯示核災難以預測,「單單就這一點,周邊國家就不應該以日本為師,而要將這次的失敗做負面教材…」

福島核災,震驚世界。這一年來,全世界都在體檢電廠、加強防災措施。福島醫科大學副校長山下俊一提醒,福島災害,顯示核災難以預測,「單單就這一點,周邊國家就不應該以日本為師,而要將這次的失敗做負面教材…」

日本核能安全拉警報,台灣的核一、二、三廠,也被國際Nature雜誌,評價為世界風險最高的核電廠。311的習題,究竟台灣,該如何解答?

原能會核災檢討報告指出,福島電廠在地震侵襲後,提供電廠電力的開關場倒塌,導致外部電力中斷。41分鐘後,海嘯接二連三來襲,淹沒電廠後備電力,導致反應爐爐心無法降溫,繼而引發氫爆和爐心熔燬的悲劇。

為了避免福島事件重演,國科會著手進行海溝型地震的海嘯研究。結果顯示,如果發生海嘯,核一廠的海嘯高度,是10.73公尺、核二廠是10.28公尺、核三廠是11公尺、核四廠是8.07公尺。國科會認為,四座電廠,都位在12至15公尺高程,沒有安全疑慮。

不過,中央大學水文與海洋研究所助理教授吳祚任提醒,位於核三廠附近,有一條可以引起同樣海嘯威力的馬尼拉海溝,這條海溝,正在伺機而動。

「規模8.5的地震重現期是201年,馬尼拉海溝已經有440年沒有發生大地震,因此,8.5的地震發生時間,應該快到了。」

此外,由於核一廠設計高程低於原始設計1公尺、核二廠的緊急海水泵,也無法防海嘯。原能會緊急要求台電進行改善。

台電表示,目前營運中的三個電廠,都加裝了水密門,「我們把馬達封起來。馬達不進水、永遠都可以用,不會有電力喪失的問題。」為了以防萬一,台電還加買緊急柴油發電機,備妥七天的油量。另外也備有儲存槽、生水池、消防車、渠道引水,以及海水五種水源。「我們把相關措施都準備好,萬一有需要就注水,確保反應爐安全,這就是斷然處置的概念。斷然處置行動按照優先緩急分成三階段,一小時要完成,就可確保核電廠安全。」

儘管台電對自己的緊急備援系統信心滿滿,但金山區重合里長賴蔡標質疑,福島核災發生時,消防車根本進不來,「你說要消防車來救?怎麼可能。」賴蔡標痛批,核災過後至今,台電只會不斷宣導「百分之百安全」,「但事實上它們做這些事,是只有百分之一的安全,其他百分之九十九,都不安全!」

居民的疑慮,其來有自。因為原能會的災後檢討報告指出,啓動核災的第一張骨牌,不是電力和水源喪失,而可能是注水管線被震壞。

福島電廠的耐震係數是0.6G,目前核一廠的耐震係數,只提升到0.4G。主管核安的原能會主委蔡春鴻卻說:「不要去比較這個數字,因為這個數字到底合不合理,合不合法、合不合規範,是要經過詳細評估的。」蔡春鴻表示,耐震係數還要考慮地理條件,光比較數字,沒有意義。

根據中央地調所調查,鄰近核一、二廠的山腳斷層,以及核三廠的恆春斷層,都有可能向海外延伸,其中山腳斷層,長度可能高達80公里,一旦錯動,威力驚人。但原能會認為,從地震觀點來看,目前四個核電廠都沒有問題。「而且核四相對來講最好,方圓10、20公里,沒有任何活動斷層。」

原能會表示,雖然電廠附近有非活動斷層,「我們不能因為有這個就不蓋建物,如果都要避免,台灣所有人只能住在船上。」相對於原能會的樂觀,地調所長林朝宗則說:「一個山腳斷層擺在那邊,我們是該擔心啦!會不會大規模活動,我們也沒把握。但它總是在那裡,就像一隻睡在身邊的老虎,你管牠會不會咬人,反正一隻老虎就很可怕。」

這次福島核災,也證實了林朝宗的判斷,中研院地球科學研究所特聘教授安藤雅孝也表示,東北大震如此嚴重,「正是當初認定死斷層的地方,也錯動了。」安藤雅孝認為,興建核電廠的人總是輕忽斷層的威脅,「就算有人提出危險,他們也認為那只是少部分人的聲音,所以都不聽,日本就是這樣,很危險,就像走在鋼索上。」

311核災如此嚴重,除了爐心熔燬,燃料棒貯存池輻射外洩,也是核災一發不可收拾的重要原因。目前台灣核一、二廠的燃料棒,已經擴充兩次,原能會核能管制處長陳宜彬坦言,目前燃料棒已經超過貯存池的容量。

「核一廠,一個水池可以放1500束,但現在是3千;核二廠可以放2500束,但現在是4200。核三廠可以放700束,現在是2100束。」陳宜彬說,核三廠經過擴建,足夠容納運轉期間的燃料棒,「但核一、核二,還是不夠,所以現在要做乾儲的措施。」

「乾式儲存廠不要做,最重要的是,非核家園,把核電廠停掉!」金山鄉民李國昌認為,台灣根本無法承受這些複合式災害,不管是反應爐發生問題,或是貯存池發生災害,「台灣根本沒辦法疏散!」

這次福島核災的疏散圈,一路從10公里變成20公里,目前日本政府打算上修到30公里。但至今台灣的疏散圈,只從5公里變成8公里。儘管原能會主委蔡春鴻強調,應變計畫會隨著福島的經驗進行修改,但台北醫學大學公共衛生學系教授張武修,在實地走訪福島後指出,「疏散根本難以成功。」

張武修表示,過去核電廠規劃的疏散計畫,是根據核電場外的資訊協調中心來進行,「日本在這次經驗裡完全零分。因為協調中心停電,所有的資訊都無法收集 。」除此之外,核災疏散會根據輻射飄散的範圍來進行指揮,過去台灣曾經到日本參考這套輻射塵飄散系統,「但是,這套系統也沒有在福島發揮作用。」

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣直言,台灣根本沒有核災疏散的能力,「為什麼日本都定到30公里,台灣還在8公里?這是因為,這個範圍,是台電公司可以做到的疏散範圍,超出這個範圍,它就做不到!」311災後一年來,綠色公民行動聯盟走訪核電廠周邊社區,更發現台電根本沒有進行任何的疏散計畫說明,「居民都說根本不知道往哪裡跑,甚至所謂核災的疏散集結點,是在下風處!也就是最有可能感染輻射的地方!」

台灣四座核電廠,都受到嚴峻的環境挑戰,以及核災疏散困難的雙面夾攻。其中核四廠,還得面臨先天不良的體質問題。

過去幾年,核四不斷爆發嚴重工安事故,這是因為核四原始設計廠商怠工,台電為了趕工,擅自修改核四原始設計、導致數位儀控系統無法整合。

原能會核能管制處長陳宜彬直言:「台電是很好的經營者,但不是很好的興建者,原始設計者才知道設計理念,外面的人有些也許知道,但萬一不清楚,卻自行修改,也許會錯誤也說不定。」

前核四安全監督委員會委員、核工專家林宗堯,在福島核災發生後,提出核四七大計來解決核四問題,林宗堯要求台電公開核四所有問題;再聘請真正有核安經驗的專家,來解決問題;最後還要有獨立的稽核機制,才能確保核四完工的時間和品質,但核四一直沒有回應,原能會最後忍不住裁示,「如果到年底以前,不能提出讓大家滿意的方式,我們就停工。」

2011年12月20日,台電針對核四七大計提出檢討報告,但多數監督委員認為,這份報告沒辦法解決核四問題,但核四還是繼續興建。

綠色公民行動聯盟崔愫欣質疑:「為什麼要加強電銲工作管制?表示之前都沒按照規矩來,那之前沒按照規矩來的要怎麼辦?前面的錯誤部分都不檢討,直接就說接下來怎麼作,我覺得是有點掩耳盜鈴。」

也有委員表示,台電提出來的檢討報告,確實有幫助,「但到底這一套,可不可行?」許多委員都質疑,一旦發生核災,將產生恐怖的逃難潮。但原能會副主委黃慶東卻為台電緩頰,「台電也有很辛苦的一面,我們一定要給它們時間。核四廠不是在你的手上建、也不是在我的手上建,都不是,核四是在台電公司手上建,它自己健全,才是我們國民之福!」

問題重重的核四,依然由台電興建,預算繼續追加,預計突破3千億。這樣的投資,值不值得?

311核災過後,已發展國家德國、義大利,都宣佈老舊電廠除役。就連發展中國家,中國,也暫停興建核電廠。山下俊一表示,日本在災前,都相信「輻射與我們很遙遠,而且反應爐百分百安全」,但福島核災過後,證實這種想法「完全錯誤」。山下俊一強調,「我們應該為風險管理做好準備,不只是因為危機來得很快,更普遍說,是為了大眾。」

台北醫學大學公衛學系講座教授陳重信表示,風險管理,一定要把氣候變遷的係數算進來,「但原能會一直強調硬體結構都沒問題,在我們來說這不可接受。」

一旦台灣發生核災,光北部,就可能得疏散將近5百萬人,陳重信認為,台灣應該學習美國長島,這座電廠,因為無法疏散民眾,在州長的決議下,於1989年下令,興建完成以後,不商轉。2004年,長島在進行研究之後,將這座電廠轉型為天然氣,「可見技術性不是問題,是人的問題。」

福島災後,各國聞核色變,日本核電目前只剩兩座在運作,如果要重啓,必須經過壓力測試和地方政府的同意。日本政府,正在猶疑角力,和日本環境條件相似的台灣,也到了必須決定的緊要關頭。

學科
能源, 災害
縣市
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關鍵字
福島, 311, 輻射, 車諾比, 反核, 海嘯, 核四, 核災, 原發, 核能, 核電, 反應爐, 台電, 電廠, 地震, 蔡春鴻, 斷層, 地調所, 工安, 公安, 自救會

全世界都在體檢電廠、加強防災措施。福島醫科大學副校長山下俊一提醒,福島災害,顯示核災難以預測,「單單就這一點,周邊國家就不應該以日本為師,而要將這次的失敗做負面教材…」

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採訪 胡慕情 陳佳利 陳慶鍾,撰稿 胡慕情
攝影 陳志昌 葉鎮中 陳忠鋒,剪輯 陳添寶

海嘯‧危機四伏

摘要
海嘯頻傳,巨大災情震撼人心。台灣也是一座海嘯高風險的島嶼,18個海嘯源威脅著我們。如何預警?如何避災?成為海嘯來襲前,必須準備的重要課題…

二月的基隆港,濃罩在雨霧之中。碼頭上響著「海嘯來襲」的廣播,一場動員軍警民的萬安演習,為海嘯的複合型災難,進行未雨綢繆的演訓。

從2004年南亞大海嘯,到2011年日本東北大海嘯,接連而來的災難,讓人們警覺到,這個巨大的危機,同樣也威脅著海島台灣。海嘯巨大的力量,橫掃岸際,從一張張災後的照片,可以看見海嘯力量的驚人。

近十年內,從南亞到東北亞,接連數起的海嘯災難,讓專家擔心,太平洋火環帶上,是不是進入一個海嘯頻發的週期。台灣早期曾有海嘯記錄,在一些文獻與口傳歷史裡,都描述有巨大海浪自天而來的災害。

南亞大海嘯後,國內開始注意海嘯危機,進行相關海洋研究,希望瞭解威脅台灣的海嘯來源。中央大學吳祚任教授在研究中發現,台灣面臨著18個海嘯來源,成為危機四伏的島嶼。

根據科學數值分析,這些威脅台灣的海嘯來源中,帛琉附近的亞普海溝,因為海溝的地理形勢,一旦發生地震、崩落,海嘯最可能直接衝擊台灣。但是,對於台灣威脅最大的海嘯來源,卻是在南方的馬尼拉海溝,因為緊鄰台灣,一旦海嘯形成,只有短短20分鐘,就會衝擊陸地。

海嘯衝擊陸地,造成巨大災害,常常發生在一些特定地形。專家分析歸納出,基隆、宜蘭、台東、屏東等4個海岸區域,都是海嘯的高風險區。

日本311地震引發大海嘯,造成福島核電廠損害,引發輻射災害。中央大學開始研究海嘯對台灣四座核電廠,可能造成的損害,發現核三廠受巨浪衝擊的風險最高,核四廠也必須注意引水口的損壞風險。

對於海嘯危機,除了加速研究海嘯來源,找出高風險區域,接下來的重要工作,就是預警機制的佈建。除了長期和太平洋海嘯中心合作外,台灣也開始透過「媽祖計畫」,建立台灣的觀測預警機制。在海嘯發生後,如何快速連結到危險區域,啟動緊急應變,氣象局地震預測中心也參考國外的作法,進行一系列發布規劃。

在年度「萬安演習」中,警消、里長,通知居民撤離到指定避難地點,並且由警方強制撤離不願離去者。不過令人擔心的是,台灣一些海嘯高風險區,像墾丁、基隆、東北角等旅遊聖地,常常都有大量遊客聚集,一旦遇上海嘯,就可能造成慌亂,不知該往何處逃,造成重大傷亡。

針對國外海嘯災害的經驗,即時逃往高處是安全的做法,就地避災也必須考慮,這時候就要依賴一些避災建築的興建。從研究、預警到撤離,面臨海嘯災害的危機時代,天然災害無法避免,災情卻可以因事先預防而降低。

在長遠規劃上,對於高風險區,完善的國土計畫,以及改良的建築設計,都是減少傷亡、降低財損的長遠做法。日本災後,重做國土規劃,讓人們居住到高處,高風險的漁港等地區,可以蓋加工廠,但是避免住人。

18個海嘯源環伺台灣,台灣也是海嘯高風險區,更多的科學研究和建立預警機制,成為當務之急,但是更重要的,全民是否有危機意識,面對一個複合型災害的危險年代…

學科
災害
縣市
  • 基隆市
關鍵字
海嘯, 預警系統, 監測, 311, 地震, 電廠, 國土規劃, 氣候變遷, 極端氣候, 氣候難民, 防災

海嘯頻傳,巨大災情震撼人心。台灣也是一座海嘯高風險的島嶼,18個海嘯源威脅著我們。如何預警?如何避災?成為海嘯來襲前,必須準備的重要課題…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳忠峰 葉鎮中,剪輯 陳忠峰

文山不要工業區

摘要
洪輝雄,三十多年前來到台中市向上路,那時候這裡還是一片荒地,沒想到,當工業區不停擴張,週遭的樹木變成了一間間工廠,這次輪到自己多年的心血,要被徵收作為文山工業區,一想到他的眼淚就不停地流…

從高處往下看,特三號道路旁可以看到洪輝雄的羊舍,包含底下資源回收廠的民宅和零星房舍,還有眼前整片的綠意盎然,就是文山工業區的預定地。它緊鄰著台中工業區和精密機械園區,北以五權西路為界,東至嶺東路,共計有193公頃,劃設有甲種工業區和乙種工業區、住宅區等等。

民國85年劃設的都市計畫,後續一直沒有動作,等到十多年後,民國96年才舉辦公開說明會,民眾質疑,還有開發的必要性嗎?反文山工業區寶山自救會會長黃國書說,目前全台閒置工業區有2000多公頃,絕對沒有必要性和公益性,這麼迫切要在台中市開發工業區。台中市政府則回應,中部以北找不到閒置工業區,很多廠商都提出設廠需求,因此有開發必要性。

為了決定是否繼續開發文山工業區,台中市政府在民國98年進行主意願調查,結果希望開發的地主超過半數,但黃國書和自救會成員認為,意願調查裡沒有清楚說明,地主將會面臨的情況。

這次開發,台中市政府打算採用區段徵收的方式,徵收133公頃私有地,預估將花費120億元以上,除了土地徵收的爭議,文山工業區的開闢還有文化資產的問題。

早期大肚山台地擁有豐富的相思樹和紅土,全盛時期有四、五家磚窯廠,但自從民國62年起台中工業區陸續開闢,傳統磚窯廠紛紛遭到拆除,目前大肚山下,就只剩下這座八卦窯供人追思。不再生產紅磚之後,林家子孫捨不得拆掉舊窯,轉型為觀光餐廳,一有機會就對客人進行解說,後人有心想要保存歷史,沒有想到文山工業區的計畫道路,卻要穿越八卦窯。

在極力爭取下,文化局送交文化資產審議,認定有保存價值,著手修改計畫道路,並朝登錄為歷史建築邁進,讓台中市大肚山的產業歷史留下最後見證。八卦窯躲過了開發的推土機,但離它不遠處,江氏先人的清代古墓卻不被認同。大肚山的開墾歷史可以追溯到清光緒年間,先人渡海來台開墾,落腳在大肚山,數百年來為了不忘本,每到古清明節日,也就是農曆三月初三,三、四百名江氏族人都會齊聚此地憑弔先人。和近代的墳墓不同,這裡的墓園形式低調簡樸,江氏後人提報為古蹟,卻得到台中市都委會不予保留的回應。

讓身為江氏後代的江慶洲同樣感到遺憾的,一旦開發,這片茂密的次生林也將消失。這片樹林的存在,同時負有淨化當地工業區的空氣品質、牢牢抓住水土,捍衛大肚山下子民的重任。在地的環保團體和居民認為,還沒有做環境影響評估就急著先完成區段徵收,不僅在程序上可能有問題,文山工業區到底會有哪些產業進駐?會面臨哪些環境風險?也無從得知。   台中市還能承受多少環境壓力?看看這條台中市的主要河川筏子溪,溪水一路從上游工業區流到大肚溪出海口,黑色溪水裡承載著許多不知名的憂傷。2004年就曾經發生,農民引灌筏子溪水種出重金屬稻米事件,六年時間過去,當年受污染的農田,已經轉為工業用地,但問題根源還是沒有徹底解決。如果文山工業區的廢水又要排入,筏子溪何時才能有清澈的一天?

除了廢水隱憂,台中盆地的空污問題,也是當地居民和環保團體關心的重點,因為在文山工業區的配置裡,有24公頃的甲種工業區,可以容許電鍍或橡膠等高污染產業進駐,讓下風處的居民無法安心。

台中盆地先天受限於地形條件,自淨能力並不好,加上台中火力電廠、南屯焚化爐的煙囪威脅,讓台中市區的天空經常是灰濛濛。中興大學教授莊秉潔認為,以台中市的現況,新設文山工業區,將會對台中市民的健康增加風險。以追求污染減量的前提下,不應該再增加任何的污染源。台中市政府強調會對污染防治嚴格把關,但不停地開發工業區,台中市是否有總量管制?是許多團體關心的,環保團體則認為必須要從污染減量開始,因為環境有總量乘載的問題,要把污染降到環境負荷以下,環境才有機會變好。  在空污和廢水的威脅下,要如何讓台中市民自在呼吸、輕鬆戲水,是大台中市升格後,要積極面對的責任,只有如此,台中市才能成為一座綠色的低碳城市。

側記

過去大肚山是台中縣市分隔的界線,合併之後,變成了大台中市的中心位置,整條大肚山走廊就像是台中市的綠肺,擔負著淨化大台中空氣品質的重責大任。然而在特三號道路開闢之後,大肚山所面臨的開發威脅也就與日俱增,如果真有工業區的需求,是否該從已經開闢的土地去做思考,保留下大肚山東側的最後綠意。

學科
開發
縣市
  • 台中市
  • 南屯區
關鍵字
工業區, 精密機械, 徵收, 自救會, 文化資產, 窯, 八卦窯, 歷史建築, 古墓, 汙染, 廢水, 筏子溪, 重金屬, 台中盆地, 大肚山, 電廠, 莊秉潔

洪輝雄,三十多年前來到台中市向上路,那時候這裡還是一片荒地,沒想到,當工業區不停擴張,週遭的樹木變成了一間間工廠,這次輪到自己多年的心血,要被徵收作為文山工業區,一想到他的眼淚就不停地流…

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採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 張光宗

麗水里的污染悲歌

摘要
台中市龍井區麗水里,正進行一場地方環評說明會,二氧化碳排放量世界第一的台中火力發電廠,計畫增設第11、12號二部燃煤發電機組,麗水里居民的群起反對,激烈的進行抗爭。麗水里的怒氣,不只是台電增設機組,而是三十多年來,地方就沉淪在悲情的污染宿命…

位於大肚溪河口的麗水里,舊名水裡港,300多年前伴隨附近塗葛窟商港繁榮,在歷史上和鹿港同時期發展,都是繁榮的港口村落。麗水里的郭船長,家族世代居住大肚溪口,年少時就下海捕魚,他說,洪水沒有淹沒水裡港,但是污染卻毀了這塊寶地。

1980年代,台中火力發電廠填海造陸、興建廠房,填掉的灘地就是居民的漁場,連帶也破壞了灘地與海洋的生態鏈,外海的漁業資源漸漸變少。台中火力發電廠的設立,不只影響海洋生態,也連帶瓦解當地傳統產業。眼前的荒地,原本都是高經濟的養蝦池,但是台電的高溫排水,讓引海水養殖的蝦池,因為水溫改變,最後都宣告棄養。

然而,台電火力發電廠,不是麗水里唯一的開發與污染問題,幾十年來工業化開發的苦果,麗水里幾乎全都碰上。為了一條三十年從未建造的排水渠道,麗水里有一半的區域,土地房舍全部被禁建、限建,居民不斷搬遷流失。如今污染工業緊臨村里,讓有心到麗水里發展的觀光產業,都不敢投資。

從填海造陸蓋電廠,到設立垃圾掩埋場、污水處理廠、重污染工業、毒化管制的土地,區域計畫的禁限建,甚至密布村里上空的高壓電塔,麗水里仿如一個開發污染示範村,集合各種破壞污染,用悲傷的命運,展現人類對土地的無情。

為了增設機組,台中火力發電廠召開地方說明會,數十年糾結的污染憤怒,讓全里居民幾乎全部出席,以強烈的態度,進行抗爭。台中縣議員黃錫嘉引用空氣污染的調查數據,指控台中火力發電廠,已經成為台中地區最大的污染源。

麗水里里長歐玉美表示,台電長期污染,卻沒有做詳盡土地、水質污染調查,以及居民的健康檢查;說要協助地方發展,也是說一套做一套,居民無法再信任。居民氣憤的拒絕台電說明,拆掉會議桌,扯下說明會布條,拒絕台電增設機組。

已經失去海洋的麗水里,內陸還有大片優良農地,優良土質成為麗水里發展的基礎。但是空氣與水質的污染,也讓麗水里農業區,不斷面臨威脅。從海洋到陸地,從富裕到貧困,麗水里已經無路可退,如果開發污染情況不改善,水裡港終將成為消失的歷史村落。

麗水里,一個台灣開發與污染的縮影,長期的開發破壞,讓村落走向沒落。居民從隱忍到憤怒,他們希望污染別再來,期待水裡港的歷史風華,能有重現的一天。

學科
海洋, 能源, 公害
縣市
  • 台中市
  • 龍井區
關鍵字
地方說明會, 電廠, 台電, 大肚溪, 養殖, 填海造陸, 觀光, 高壓電塔, 垃圾掩埋場, 汙染, 農地, 海洋生態, 環評

台中市龍井區麗水里,正進行一場地方環評說明會,二氧化碳排放量世界第一的台中火力發電廠,計畫增設第11、12號二部燃煤發電機組,麗水里居民的群起反對,激烈的進行抗爭。麗水里的怒氣,不只是台電增設機組,而是三十多年來,地方就沉淪在悲情的污染宿命…

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工作人員

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳忠峰

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