迫遷

拉瓦克的城市家園

摘要
怪手剷倒一棟棟民宅,高雄拉瓦克部落因為占用國有地,面臨政府強拆。拉瓦克族人來到高雄六十多年,一路艱辛,最早為了賺錢謀生,現今希望原地安居,建立一個城市部落。 畫面提供 陳庭旭。

高雄市中華五路上,鄰近五號船渠大排附近,住著一群原住民,外界稱為建隆部落,族人早期住在運河旁,用族語取名拉瓦克,自稱是住在河邊的部落。王美金是第二代,從小就跟著雙親,移居拉瓦克。

1950年代,部落族人大都在復興木業工作,後來南亞塑膠成立,附近成為石化工業區,部落被包圍在工廠中。將近四十年光陰,工廠污染造成環境問題,也讓部落深陷惡化的生活環境。 

1997年運河填平,興建中華五路,拉瓦克從住河邊,變成住路邊。因為占居國有地,政府要求拆屋還地,在多次陳情協調下,部落獲得門牌,居民從此有了戶籍,但是土地問題未能解決。

高雄市前鎮區原本的傳統石化工業,在陸續關廠後,遺留大片土地,市政府推動亞洲新灣區計畫,建造濱海新城區。許多土地進行重劃開發,開發價值都是百億利益,拉瓦克部落就位在95期市地重劃區邊緣。

在重劃區開發的環評說明會中,拉瓦克居民與聲援人士表示,園區將建立台塑企業紀念公園,為何不能同時保留一樣來到高雄打拼的部落家園,希望政府出面協商,聆聽部落訴求。

高雄市原民會面對拉瓦克的迫遷問題,過去曾幫助十多戶搬遷,進行安置,強調未來將持續推動。高雄市原民會副主委陳幸雄表示,有為拉瓦克在小港三民國宅,買了十四戶國宅,設置娜麓灣社區,接受安置的族人就在那邊,最長有安置到八年之久。

拉瓦克族人陳英雄接受安置,分配到台電宿舍居住,但是到了宿舍,不習慣公寓的孤單生活,還是懷念群體相處,於是將宿舍當倉庫,自己還是回部落住。而且族人也擔心宿舍只是提供暫時居住,最後還是會流離失所。

面對拉瓦克的迫遷爭議,高雄市政府以監察院指責未妥善處理,導致占用情形日益嚴重為理由,計畫加速處理。部落居民與反迫遷團體來到監察院,舉行記者會,對外界說明,並向監委陳情。台灣人權促進會林彥彤表示,希望社會了解拉瓦克部落的困境,居住的不只有部落族人,還有五戶平地人,他們成為城市發展的基層勞力,卻在年老時,面臨失去家園。

4月2日,高雄市政府以清理簽署搬遷同意戶為名,派出怪手來到拉瓦克,總計有五戶平地人房舍和七戶原住民房舍,遭到拆除,剩下十三戶未拆除。拆除後的平地居民,無處可去,就在舊家前的人行道,搭塑膠棚居住。

面對都市原住民占用國有地的迫遷問題,新北市溪洲部落也曾遭遇,但是經過抗爭與協商後,以333方案,由族人負擔部分重建經費,部落原地安置。溪洲部落族人指出,政府有很多政策工具,能積極處理,解決都市原住民占地居住的問題。像新北市就以變更地目方式,劃出河岸的安全土地,提供族人安居。

拉瓦克族人希望高雄市政府,能參照其它縣市的處理方式,讓高雄唯一的城市部落,能有安居的家園。4月強拆後,引發社會關注,市政府承諾提供協商平台,討論解決拉瓦克的問題。

部落族人陳英雄因為已經簽署搬遷同意書,搬進宿舍,拉瓦克的房舍,在4月2日拆除。但是他希望退還宿舍,住回部落,於是每天晚上帶著寢具,開車回部落,睡在車上,不想和部落分離。

六十年前,拉瓦克族人來到高雄,希望謀求更好生活,但是歷盡艱辛,付出勞力,最後家園被拆除,未來何去何從,成為族人傷心迷惘的困境。

 

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拉瓦克部落, 迫遷, 安置, 居住正義, 土地重劃, 土地開發

怪手剷倒一棟棟民宅,高雄拉瓦克部落因為占用國有地,面臨政府強拆。拉瓦克族人來到高雄六十多年,一路艱辛,最早為了賺錢謀生,現今希望原地安居,建立一個城市部落。

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 張光宗

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頂坡角上的傷痕

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超過半世紀的隔離、歧視,走了十幾年的保留抗爭運動,樂生院該怎麼踏出重建的第一步?歷史的傷痕,要如何撫平?

走過只有漢生病患才能通行的隔離通道,住進頂坡角上的樂生療養院,從此被迫和外界斬斷聯繫,開始以院為家的隔離人生。日治時期設置的樂生院區,每一處設計與規劃,都展現了過去台灣對待漢生病患的強制隔離歷史。

曾經遺世獨立的樂生院,被選定作為捷運新莊機廠預定地後,不願搬遷的樂生院民,從2004年開始走上街頭抗爭。社會各界、青年學子紛紛投入樂生保留運動,2008年12月,樂生院區的貞德舍、中山堂等十棟建築,仍然遭到強制拆除。儘管漢生病的隔離政策已經解除,持續進行的捷運工程,仍深深影響院民的生活。

十年過去,院區進入興建入口意象的階段。現在的捷運新莊機廠上方,這條施作中的懸空陸橋,正是院民們最新的抗爭目標。目前捷運局正在建造的懸空陸橋,距離路面有八公尺落差,院民在中正路這側,必須藉由電梯上下陸橋。

按下按鈕,操作電梯面板,對一般人來說輕而易舉,對這些罹患漢生病,肢體因為病菌侵蝕而扭曲的院民來說,卻是件不容易的事。讓捷運與樂生共存,這個概念要具體落實在日常生活中,每個設計細節都需要照顧到使用者的需求。

樂生保留自救會與台大城鄉基金會所提出的方案,是以緩坡大平台取代陸橋,有足夠的腹地,能夠還原樂生院入口的Y字型道路,院民也能夠駕著代步車,不需經過電梯,直接到達中正路。

不過,如果要施作緩坡大平台,目前的新莊機廠勢必要減少軌道,影響捷運行車調度。2016年12月22日,國發會副主委曾旭正,為此邀集院民代表、台大城鄉基金會與台北市捷運局、捷運公司等相關單位,共同進行協商,會中達成共識,朝向機廠減軌、施作大平台的方向來進行。

大平台方案的設計者,台大城鄉基金會董事長劉可強指出,從歷史的角度,Y字形道路,是最能象徵日治時期對於漢生病的處理方式,這兩條道路,一邊是醫療人員行政人員通行,而被診斷罹患漢生病的患者,當年因為對這種疾病的認識有限,認為有傳染危險,所以採取隔離政策,只能走Y字型路的另一邊,經過消毒再進到醫療場域。

重建樂生看似透出一絲曙光,事實上卻不如此。一年過去,院民看到的卻不是大平台,而是一座陸橋。

當時也受邀參與會議的台北市交通局前局長,資深交通顧問濮大威指出,直到2017年8月間,他才發現當時的協商會議,沒有會議記錄,事後行政院也沒有進一步做出指示,政府的做法,顯然已經失信於民。

2017年12月16日,樂生院民和前來聲援的群眾,聚集在樂生院區入口,高喊「捷運局立即停工,行政院重啟協商」口號,舉起槌子,一起敲碎陸橋模型,希望還有重啟協商的可能,讓僅存的院民,能早日看到院區重建。

台北市捷運局則澄清,現在施作的陸橋方案,在出口端除了電梯,也會施作引道。但是,引道的規劃又是另外交由衛福部負責,最後設計是否能符合院民的使用需求,仍是未知數。在腹地不足的陸橋上,要如何還原Y字型道路,也沒有共識。

2007年5月30日,公共工程委員會做出保留39棟院舍,10棟拆遷重組的「530方案」,當時青年樂生聯盟就質疑,這個方案只有拆遷,沒有重組。如今,貞德舍、中山堂等十棟已經拆除的建物,何時會重建,仍是遙遙無期。

十年過去,捷運已經通車,政黨再度輪替,促進轉型正義條例正式通過,成為國家重要政策的此刻,面對在風雨中飄搖的文化資產,逐漸年邁凋零的院民,能不能抓住彌補錯誤歷史的契機?

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樂生, 樂青, 療養院, 自救會, 痲瘋病, 癩病, 漢生病, 公衛, 人權, 迫遷, 古蹟, 文化資產, 新莊捷運線

超過半世紀的隔離、歧視,走了十幾年的保留抗爭運動,樂生院該怎麼踏出重建的第一步?歷史的傷痕,要如何撫平?

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採訪/撰稿 陳寧
攝影 張光宗 許中熹,剪輯 張光宗

快樂山上不快樂

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台灣許多東部部落居民,半世紀以來,因為經濟發展,紛紛來到都市工作,成為基礎勞動力。但是因為所得低廉,許多人深陷生活困境,只能占地蓋屋,形成城市裡的原住民部落。但是近年來,國家的土地清理政策,計畫回收國有土地,陸續拆除占居國有地的房舍,讓許多城市部落深陷喪失家園的苦痛…

一群快樂山部落居民,來到新北市政府前,發出怒吼,希望政府重視城市部落迫遷問題。反迫遷人士指出,快樂山部落存在已久,不懂政府此時為何要趕他們走。

新北市瑞芳區海濱里的快樂山部落,住著許多來自東部的原住民,他們從五十年前就陸續北上,一些人到基隆當漁工捕魚,微薄薪水租不起房子,只能過著四處占居,四處被趕的日子。許多人房子被拆,家人被趕四、五次,在基隆不斷搬遷流離。四十多年前,有族人輾轉來到快樂山,從最早的墾地種菜,後來居民開始搭建簡易房舍,居住下來。

快樂山部落族人,每位都有悲傷過去,有人工資微薄,有人被積欠工資,只能到快樂山找個安居處所。部落裡目前有五十多戶,一百多人居住,他們來自東部豐濱、興昌、東河等部落,從事工作有漁工、礦工、板模工等,像是個部落聯合國。

但是快樂山土地屬於國有財產署所有,在居住四十多年後,2014年快樂山部落被檢舉竊占國土,居民陸續遭到司法偵辦。快樂山部落協會理事長徐錦熙表示,目前快樂山部落旁的山坡土地,已經被財團購買,計畫開發園區,但是園區出入必須經過部落,於是擔心部落因為園區開發,將面臨迫遷。面對司法追訴,迫遷來臨,部落居民走上街頭,進行陳情,希望社會知道部落的處境。

部落婦女們到海濱採集食物,避過拍岸的浪濤,尋找礁岩上的螺貝類,在依海靠山的地方,回歸部落傳統生活。對族人來說,快樂山部落像一個避難所,讓他們在這裡自給自足生活。

也有一些族人,經濟能力尚可,但是年老懷念故鄉,希望回歸部落,和族人共同生活,於是搬到快樂山居住。目前快樂山部落內,大多是年老居民,像是個部落安養中心,族人相守,相互照顧,有著安養照顧的社福功能。

在財政部召開的國土清理政策公聽會,立委尤美女呼籲,重視都市弱勢的居住權問題,思考他們前來都市的歷史背景。在部落四處陳情後,國有財產署希望新北市府出示居住安全證明,可以討論租用政策,新北市府表示,將由社福角度來處理快樂山議題。但是面對竊占國土的司法起訴,居民還是很擔心。

瑞芳山上,有個快樂山部落,族人離鄉拼生活,為城市貢獻勞力,安居在偏遠山區,回歸部落生活,他們希望能租地續住,讓快樂山永遠快樂。

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快樂山, 國產署, 迫遷, 居住正義, 國土清理活化政策

台灣許多東部部落居民,半世紀以來,因為經濟發展,紛紛來到都市工作,成為基礎勞動力。但是因為所得低廉,許多人深陷生活困境,只能占地蓋屋,形成城市裡的原住民部落。但是近年來,國家的土地清理政策,計畫回收國有土地,陸續拆除占居國有地的房舍,讓許多城市部落深陷喪失家園的苦痛…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影 鄭嘉明 郭志榮 陳忠峰,剪輯 陳忠峰

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黎明後的希望

黎明後的希望

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土地迫遷問題不斷,各地反迫遷團體紛紛抗議,要求保留家園。位在台中的黎明幼兒園,同樣面臨拆除危機,在不斷抗爭後,進行四方會談,讓守護幼兒園的希望,露出一些曙光…

1989年台中都市計畫,將1400公頃土地,劃為後期發展區,進行市地重劃。其中南屯區180多公頃土地,在2008年組成重劃會,啟動自辦重劃,編為台中單元二市地重劃區,又稱為黎明自辦重劃區。

黎明幼兒園就位在單元二重劃區邊緣上,園區土地約有1800多坪。重劃後的土地,南邊成為公園綠地,中間有馬路通過,北邊則編為住商業用地。幼兒園預計將全部拆除。

在獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法中,地主人數、土地面積超過一半,重劃程序就可以啟動,不同意也會被迫參加。幼兒園長林金連多年來四處陳情,拒絕參加重劃,並提出訴訟,希望至少能原地配地,讓幼兒園部分留下。但是配地訴訟還在進行,重劃會卻以另一件拆屋還地官司勝訴,訴請執行,幼兒園於是面臨拆除危機。

在法院執行查估點交程序前一夜,幼兒園舉行守夜活動,希望更多人關心市地重劃下的迫遷事件。晚間,來自各地的關心人士湧入,大家擔心可能有拆除行動,紛紛前來守護。

林金連帶著關心的朋友,導覽幼兒園,介紹這裡的生態環境,感嘆一旦拆除,全部都會消失。在遊戲場上的抗爭晚會,政大教授徐世榮前來聲援,說明台灣各地的迫遷問題,已經嚴重傷害人權,突顯土地制度的問題。

查估點交時刻,幼兒園內站滿群眾,柯劭臻律師一路協助各地重劃官司,出面說明市地重劃中,嚴重的人頭灌水問題。隨後,法院執行官到場,說明前來執行查估工作。聚集群眾要求最後答案,最後在重劃會委任律師同意下,查估工作暫時延期。

在無法確知最後結果下,群眾決定前往台中市政府抗議,要求官員出面說明。面對突然而來的群眾,台中市府關上大門,將人群擋在外面,人們來回找尋入口,想進入市府,抗議政府不願溝通。經過漫長等待,台中市地政局長張治祥終於出面溝通,答應召開協調會,邀請各方參與討論。

協調會在幼兒園舉辦,由台中市府、重劃會、幼兒園、公民團體參與。重劃會指出,幼兒園建物屬於家族共有,要不要保留,家族意見並不一致。

面對種種爭論,林金連不希望外界誤會,抗爭是為了獲得更多土地利益,表示可將留下的園區,劃為文教用地,永遠都不會有商業開發。在相互爭辯討論後,台中市政府提出三項保留前提,要求幼兒園證明為合法建物、家族必須取得共識、以及成立法人組織,達成後可以往保留方向努力。

緩拆半年,實現三項條件,成為解決黎明幼兒園抗爭的關鍵。柯劭臻律師表示,其實這也是目前配地官司的關鍵,一旦達成,法院就可能判勝訴,幼兒園就可原地保留,台中市府只是重複官司爭點,想以訴訟結果做依據。

黎明幼兒園經過不斷抗爭,終於有轉圜機會,但是許多重劃爭議,依舊在進行。或許在各案之外,應該進行制度檢討,從根源解決問題。黎明之後,讓人看見些許的光明希望,但是也讓人憂慮一來再來的迫遷黑暗…

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自辦重劃, 黎明幼兒園, 迫遷, 林金連, 柯劭臻, 土地徵收

土地迫遷問題不斷,各地反迫遷團體紛紛抗議,要求保留家園。位在台中的黎明幼兒園,同樣面臨拆除危機,在不斷抗爭後,進行四方會談,讓守護幼兒園的希望,露出一些曙光…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影 鄭嘉明,剪輯 陳忠峰

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黎明前的抗爭

黎明前的抗爭

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土地迫遷問題不斷,讓各地抗爭團體齊聚凱道,發起新政府執政後,第一場反迫遷大型集會。在台中,土地重劃造成的拆屋、迫遷問題,讓一位幼稚園園長,四處陳情抗爭,希望保住自己的幼稚園…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 鄭嘉明 郭志榮
剪輯 鄭嘉明

台中黎明幼稚園園長林金連,陪著高雄果菜市場自救會會長吳富雄,來到台北絕食抗議。林金連聲淚俱下的下跪控訴,希望讓人們看見,台中市的自辦重劃,引發的拆除迫遷問題,已經形成風暴。

台中市南屯區,原本是廣大農地,林金連的幼稚園位於農業區邊緣。1989年,都市計畫將180多公頃土地,規劃為都市發展區域。在政府缺乏財源下,透過整體開發方式,在建商與財團介入下,以自辦重劃手法,開發土地。

黎明幼稚園位於自辦重劃第二單元區域,又被稱為黎明重劃區,從2009年開始推動。幼稚園被劃入重劃範圍,林金連不願參加,因為捨不得家族傳承百年歷史的教育事業。在他父親兩代堅持下,幼稚園如同一座小森林,希望孩童有親近自然的活動空間,建造台中的生態幼稚園。林金連不斷抗爭,也透過訴訟來保護幼稚園,但是依舊面臨迫遷。

同樣在黎明重劃區,賴先生的家園被無預警拆除。他重回家園,踏在僅剩的地板上,心情有些失落。他也是受到拆除迫遷,但是土地贏了原地分配的官司,以為可以原地保留,重劃會卻以已經簽立拆遷同意,拆除房舍。

賴先生表示,當地有個轉運站公共建設,市府不該為了取得土地,進行土地重劃。長期關心土地迫遷議題的律師柯劭臻指出,政府常藉助財團土地開發,透過重劃手段,取得公有土地,成為政府獲利來源。

在台中,從1989年後,劃設了將近1400公頃的自辦重劃區,形成巨大開發潮,也讓許多農地消失。關心重劃問題的環保人士姜盈如,不斷紀錄著台中農地的變化,她拿出照片,說明重劃前後土地的變貌。

重劃不只毀掉農地,甚至連百年古厝也拆除,徹底毀壞原有的歷史紋理,許多居民在重劃後失去原有生活空間,流離生活。有些農民在重劃後,舊的田園被毀,卻將重劃所得再去買一塊新田,堅持要務農耕作,表達農民對土地的依戀。

重劃造成的變動,不只土地變貌,包含社區對未來的不確定感。幼稚園目前只有不到十位學童,很多家長喜歡這裡的環境,卻因為聽到將拆除,不願子女來就讀。在迫遷危機下,林金連決定為幼稚園舉辦惜別晚會,邀請學生回來幼稚園看看。

原本林金連都是一人獨力抗爭,但在各地陸續發生迫遷事件後,他開始協助其他抗爭團體,相互幫助。高雄果菜市場反迫遷自救會到台北絕食抗議,他也一路相陪。在總統寓所前,林金連傷心跪下,希望政府能看見迫遷為人民帶來的苦痛。

面對幼稚園拆除危機,台中市府在溝通後,提出幼稚園是違建,其實只針對重劃後的道路、公園等公共用地,進行局部拆除,已經是因應方法。柯劭臻律師指出,過去很多建築,都無法取得建照,在法令上,1996年前存在的建物,都是既定存在,黎明幼稚園在內政部和法院判決中,都是合法存在。

面對自辦重劃造成抗爭不斷,台中市在今年一月重訂方向,規劃將大面積重劃,由自辦改成公辦。但是新案管制,舊案如何解決?柯劭臻律師指出,重劃造成的問題,不能因為是前任政府所通過,後任政府就不面對處理。

大法官會議739號解釋文,針對自辦重劃,進行部分違憲裁示。以往地主50%比例以上同意,就可強制進行重劃的規定,比例門檻將會修改。但是柯劭臻指出,制訂再高的門檻,也要注意重劃區裡,灌人頭求通過的手法。

9月25日,全國各地反迫遷團體齊聚凱道抗爭,政治大學徐世榮老師發出沉痛呼籲,不要一再迫遷人民。

多次抗爭後,林金連園長在學童父母同意下,帶著孩子到台中市府戶外教學,他想帶孩子見市長,表達拆校園會影響學生受教權。一路解說,孩子歡喜前進,卻在市長辦公室門口被攔下,他帶著孩子坐下等待。最後朗讀一封書信,表達守護幼稚園的決心。

林金連很堅持,用各種方式,持續抗爭,為了家族的教育理想,他不願意放棄。同樣的,在台灣各地,有更多的反迫遷團體,在黎明前不斷抗爭,希望驅走徵收迫遷的黑暗時光,迎來守護家園的燦爛天光。

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土徵條例, 林金連, 果菜市場, 黎明重劃, 單元二, 迫遷

土地迫遷問題不斷,讓各地抗爭團體齊聚凱道,發起新政府執政後,第一場反迫遷大型集會。在台中,土地重劃造成的拆屋、迫遷問題,讓一位幼稚園園長,四處陳情抗爭,希望保住自己的幼稚園…

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百日新政的試金石

摘要
8月22日,反南鐵東移、反高雄果菜市場遷移等反迫遷團體,聚集在行政院外抗議,批評新政府在選前支持土地徵收案件,必須辦聽證會來傾聽民意,執政後卻立刻跳票。民間團體呼籲,新政府應該暫停爭議個案的審查,立刻舉辦聽證,當時獲得行政院長林全的正面回應,指示內政部擬定聽證會的相關執行辦法。林全的承諾,讓遭受徵收之苦的人民,稍稍燃起一線希望。但在土地徵收條例沒有修改的情況下,被徵收戶根本無力回天。

採訪/撰稿 胡慕情
攝影 鄭嘉明 張光宗 陳添寶
剪輯 陳慶鍾

拜訪吳美慧那天,她的神情十分緊繃、焦慮,迭聲說道:「謝謝你們來,真的不知道怎樣才可以讓政府聽到我們的聲音」坐在燠熱的屋子裡,吳美慧泣聲說著四年多來的抗爭艱辛,她不明白,只是為了保有自己的家屋,為什麼這麼困難?


吳美慧的家是棟透天厝,緊鄰台南鐵路,早年她和先生買房後,在這做起裱框生意,拉拔一家,直到孩子長大成人,正和先生規劃退休生活,卻收到政府要徵收房子的公文,和樂的家庭,風雲變色。2012年,吳美慧和鄰居開啟了抗爭行動,當年,婆婆就因為過於焦慮而過世,而20143月,丈夫也因為徵收的壓力,撒手人寰。

1995年,政府決定推動的台南鐵路地下化工程。原本規劃在原鐵路下方施作鐵軌,為確保施工時鐵路交通順暢,需徵用0.63公頃的土地,鋪設臨時軌。工程結束後,徵用的土地會還給居民。但2007年,政策卻變成要直接徵收鐵路東側長達8.3公里407戶居民,共3.03公頃的土地,來施作永久軌。

台南市政府解釋,東移是因為台南車站被指定為古蹟,考量維護文化資產跟鐵路營運需要,必須改採明挖覆蓋工法。2009年,東移版本獲行政院核定。居民得知後,難以接受,開始尋找工程技術的突破可能。大地工程師王偉民表示,只要補強結構安全,即便是採取鐵工局主張的明挖覆蓋工法,依然可以在不必東移的情況下,進行鐵路地下化工程。

為了回應居民釐清工程問題的訴求,台南市政府曾在201323,邀集數十位工程專家,聆聽鐵工局與王偉民的意見交鋒,那場論壇雖然沒有結論,但市政府邀請的土木學者認為,技術問題其實很好解決,建議雙方繼續坐下來好好談。

如果工程不是東移的關鍵問題,什麼才是?20168月,台南市政府帶著我們現勘鐵路地下化沿線,都發局指出,如果採取原軌施作版本,可能會切斷部分現有巷道的通行,會對交通及救災有所影響。台南市都發局進一步表示,儘管確實可以採用徵用的方式施作工程,但若要保障施工時衍生出的交通與安全需求,可能必須擴大拆遷三棟集合住宅,目前的施作方案,是綜合考量後,符合公共利益的最佳方案。


不過,律師簡凱倫反駁,當沒有增設六米巷道的必要性的情況之下,「就不會有所謂拆遷的問題。」他指出,原軌施作案的報告明指,其建物的總拆遷樓地板面積只有萬多平方公尺,「而且裡面還有四萬左右平方公尺的總樓地板面積都是公有物的拆遷面積」,但2009年綜合規劃報告,也就是東移版本,其統計的建物拆遷總樓地板面積事實上卻高達萬多平方公尺。

儘管如此,20133月,台南市政府決定,鐵路地下化的施作方案,將按照2009年核定版本施作,居民認為這牴觸土地徵收條例中,必須確認是最後不得已手段,才能動用徵收權的原則,北上民進黨總部抗議,痛批市長賴清德的作為,是大埔事件翻版。

居民要求民進黨中央,要求台南市長賴清德重啟協商管道。民進黨沒有因此介入協調,只表示會轉告市政府居民的意見。面對反東移居民的不斷抗爭,台南市政府始終以「依法無據」的理由,拒絕舉辦聽證,這也使得雙方在內政部都委會審查時,繼續各說各話,沒有交集。

不過,台南市政府花許多心力,著墨於徵收後的補償機制。都發局說明,針對被徵收戶,市政府提出多元的補償方案,包括比照原有建築物樣貌跟規模,讓微拆戶跟半拆戶就地整建;而整建戶還有全台灣唯一的補償容積可以使用。換句話說,被徵收戶除了可以領到補償費,還有30%的容積可以加到鐵路沿線被徵收的土地上,來重建房子。

台南市政府坦言,這種類似全面都市更新的做法,是考量未來鐵路地下化後都市縫合的便利性。這對地下化後擁有土地可重建的被徵收戶來說,沒有迫遷疑慮,甚至還有照顧住宅可以申請,一魚三吃,使他們更加支持市府的東移施作版本。

台南市政府規劃的照顧住宅基地,位於台南市東區生產路跟大同路交叉的台糖農地,市政府表示,周邊土地在年底,還會完成區段徵收計畫。因為基地區位優良,加上購買價格只需要市價一半,已經有八成被徵收戶要登記入住。

 負責規劃照顧住宅的設計師張家瑜,帶我們參觀樣品屋。強調過去只做豪宅建案的他們,是為了促成台南鐵路地下化公共利益的形成,才破例接下這個案子。為了讓拆遷戶滿意,在建材和設計也特別用心。

然而,台南市政府的補償措施,對鐵路地下化而面臨房屋全拆、土地被完全徵收的居民來說,反而是雙重剝削。


依照拆遷戶數比例,基地上只需要四棟照顧住宅,目前這家建設公司,卻規劃了另外三棟高級住宅。同一基地上的建案,分期開發,卻只領一張建照,建商的解釋是,當初標下土地就是希望不要按照過往蓋國宅的方式去進行,「同張建照,同一個名字,不會分你我,不僅可以讓照顧住宅感受到跟另外三棟高級住宅同樣品質的房屋,價位上以後買賣也會有提升。」

根據台南市政府規定,一個門牌號碼只能購買一戶照顧住宅。而建設公司表示,雖然照顧住宅目前只有被徵收戶可以登記,但如果最後還有空屋,可能釋放給建設公司標售。這樣的做法,引起學者質疑。

「現在土地徵收計畫都沒真正提出來,台南市府已經認為這個土地徵收一定要過,已經開始把土地讓售給建設公司蓋安置住宅,程序上就有很嚴重的瑕疵。」徐世榮批評,台南市政府的作為,一方面違背正當行政程序,二方面把公有土地(台糖地)低廉讓售出去,恐怕有圖利他人的問題。

自從台南鐵路東移案核定後,鐵路周邊住家的牆上,紛紛多出了仲介廣告。根據台南市仲介公會指出,目前市場上缺乏大面積可供開發的素地,東移後的台南車站站區,因此成為難得的開發目標。目前站區周邊土地價格是每坪1219萬元,地下化後,周邊房價還會有三成漲幅。這正是居民為何質疑市政府強硬實施東移版本來炒作土地、不符公共利益的理由。


2015514,台南市都市計畫委員會第四十次會議,審議通過台南市東區及北區配合鐵路地下化所做的都市計畫變更案,此後,位於內政部的都市計畫委員會也密集召開。一般來說,事涉土地徵收的計畫,內政部都委會應詳盡釐清計畫爭議,避免侵害人民權益,但居民痛批,整個都委會過程,根本只是跑流程,呼籲都委會停止審查。但居民訴求沒有得到正面回應,整場審查的爭議雙方,和過去一樣,無法有效聚焦辯論。

整場審查,台南市政府或鐵工局一直沒有正面回應南鐵東移案是否符合土地徵收條例規定,必須符合公益性、必要性、合理性與最後手段等原則,只強調計畫是最佳方案,而針對被徵收戶已有補償計畫。

缺乏釐清爭議的審查流程與開發程序,最後終於釀成肢體衝突。為了平息風波,都委會做出再次審議的決議。但最後,台南鐵路地下化東移案,依舊在居民疑慮尚未釐清狀況下通過專案小組會議,直接送進都委會大會審查。


在都委會大會的審查過程中,反台南鐵路東移的居民口戴口罩,一語不發,他們推派徐世榮當代表發言:「在這樣的開會形式下,任憑我們說破了嘴,任憑我們再提很多論述,其實都是沒有用的,因此在這種情況下,我們決定讓今天的會議,將是台灣都委會歷年來開會,最安靜、最順利、最沒有雜音的一次!」

徐世榮結束發言後,和居民一起沉默退席,過沒多久,內政部便舉辦記者會,宣布南鐵東移案,正式通過審查。內政部次長花敬群強調,「這樣的徵收計畫,沒有迫遷,對人民的財產權,因為有市價徵收,又有都市更新的容積補償,又有安置住宅的提供,所以沒有迫遷。」

822,反南鐵東移、反高雄果菜市場遷移等反迫遷團體,聚集在行政院外抗議,批評新政府在選前支持土地徵收案件,必須辦聽證會來傾聽民意,執政後卻立刻跳票。民間團體呼籲,新政府應該暫停爭議個案的審查,立刻舉辦聽證,當時獲得行政院長林全的正面回應,指示內政部擬定聽證會的相關執行辦法。林全的承諾,讓遭受徵收之苦的人民,稍稍燃起一線希望。但在土地徵收條例沒有修改的情況下,被徵收戶根本無力回天。


91,高雄果菜市場在徵收合理性不明確的情況下,突然遭到怪手強拆,宛如大埔事件張藥房翻版,讓全台各地反徵收、反迫遷的自救會,緊急前往總統府集結。他們擔心,蔡英文政府近日在南鐵案、高雄果菜市場徵收案的作為,將會成為日後其他被迫遷戶的樣板,質疑總統在2015年總統大選時,曾表示要修改土地徵收條例,讓土地正義不再停滯的承諾跳票。

台灣人權促進會提醒蔡政府,就算有安置措施,不符合土地徵收條例精神的強制徵收,就是迫遷,而這已經違反2009年被納為國內法的聯合國兩公約,同時也嚴重侵犯憲法保障的居住權。

925,是民間團體與各地自救會給新政府的最後通牒,完全執政的蔡政府會改弦易轍,或是馬規蔡隨,將測試出,這個新政府對土地正義的真正態度


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鐵路東移, 地下化, 土地徵收, 迫遷, 安置, 聽證, 徐世榮, 居住正義, 都市更新, 安置住宅

8月22日,反南鐵東移、反高雄果菜市場遷移等反迫遷團體,聚集在行政院外抗議,批評新政府在選前支持土地徵收案件,必須辦聽證會來傾聽民意,執政後卻立刻跳票。民間團體呼籲,新政府應該暫停爭議個案的審查,立刻舉辦聽證,當時獲得行政院長林全的正面回應,指示內政部擬定聽證會的相關執行辦法。林全的承諾,讓遭受徵收之苦的人民,稍稍燃起一線希望。但在土地徵收條例沒有修改的情況下,被徵收戶根本無力回天。

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市場徵之爭

市場徵之爭

摘要
過去戒嚴時代,政府的政策與規劃,雖然都依法行政,可是公民參與的部分,卻少之又少。雖然多年以來時過境遷,可是當年被影響的人民和他們的家人,卻還在付出代價,高雄果菜市場北側用地住戶,就是這樣的例子。近幾個月來,高雄市大溝頂太平商場、高雄果菜市場北側用地、前鎮區拉瓦克部落,都面臨搬遷問題引發社會關注,六月底「我們的島」已經報導過大溝頂爭議,這次我們要帶您深入了解,位於三民區這個高雄中心的果菜批發市場,到底在徵收土地過程中,出了什麼問題?

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 葉鎮中

告官

五十多個老老少少,在8月5日下午,頂著大太陽,集合到高雄高等行政法院前開記者會,他們是高雄果菜批發市場北側的住戶。因為這些人,都在5月11號這天,收到高雄市農業局的公文,要求他們在三個月內搬走。

為了保護家園,住戶隨即組成「高雄果菜市場不義徵收自救會」,在8月1號向法院提起「停止執行」聲請,希望中止司法程序,因為高雄市農業局在8月中以後,隨時可能進行的拆除工作。

徵收爭議難解

住家面臨拆除危機,是因為這群人住在民族路和十全路交叉口的市場用地上。這裡在日治時期,是片廣大稻田,居民的祖先在這裡搭建草寮,務農維生。後來為了因應都市人口急速增加,高雄市政府在民國59年,決議把在七賢路的市場遷移到這片土地上。從此,徵收土地引發的爭議一直延續到現在。

站在制高點上由南往北看,一片略呈三角形,共一萬五千坪的土地,正是民國61年7月,高雄市府徵收的市場用地。靠近南邊,一道道圓弧鐵皮構成的四百公尺長形建築,是民國64年興建的高雄果菜批發市場,而市場北側的低矮房舍,是自救會居民的住家。

自救會中有十三戶地主,從61年7月市府徵收土地後,就一直拒領補償或救濟,因為他們等著政府歸還土地,薛家就是其中之一。可是高雄市政府不這麼認為,市府認定的依據,就是民國71年行政法院判決徵收合法。高雄市農業局副局長鄭清福說,這些土地的地價稅,都是由市政府來付。最重要的是,民國71年的時候,法院已經判決徵收完全合法。

儘管如此,官民間的交手沒停過。自救會長吳富雄說,徵收爭議拖了四十多年,歷經八任市長都沒解決。他手上的陳情書、歷任市長處理簡報、民意代表開會錄音、省府與市府的公文往返,還有官民間訴訟文件,就高達三十多份。

三民都心再造的願景

民國64年開幕的高雄果菜批發市場,目前青果、蔬菜兩大公會,共有471個會員,三百多個攤位,一天交易量四百公噸,是全高雄最大的批發市場。

為了推動三民區區域發展,高雄市府提出三民都心計畫,預計將花十二億元,盤整市場用地,先清空北側住戶,再興建全新兩層樓批發市場,市場地下室共構為滯洪池,同時也要打通十全路與覺民路,所有計畫預計兩年內要完成。就是因為這個規劃,市府才會強勢處理北側住戶,第一步,就是通知大家要拆房子了!薛吳淑貞回想到市政府貼公告那天,情緒還是很激動。

張景評是個二十出頭的年輕人,這塊地是外公留下來的祖業,兩年前,他在這裡開了間咖啡廳。他說,「我還好,因為本來就地方住,但是除了我以外,其他老人家並沒有另外住的地方。像隔壁撿回收的伯父、伯母,都已經那麼老了,突然面臨拆遷,救濟金又很少,不曉得他們之後要怎麼辦?」

果菜市場北側,約有百戶原住戶,其中十三戶是有屋有地的人,擔任鄰長的薛吳淑貞,咖啡廳老闆張景評的外公,都是地主身分。其他人大多是四、五十年前付錢給大地主的佃農,買斷土地使用權興建房屋居住,像是張景評口中撿回收的阿伯,就是這一類居民。

71歲的蔡大昂,也是有屋無地的住戶。他一個人住在十坪半的房子裡,空間雖小但五臟俱全,客廳、廚房、浴室、房間,連雨天晾衣服的地方都有,屋內整理得非常乾淨。一聽到市政府的救濟和安置方案,他完全不能接受。

高雄市農業局表示,已經盡全力以最優惠條件與安置方案,協助居民辦理搬遷,可是居民依然看不到未來。農業局解釋,整個北側用地的關鍵,真的是這十三戶以前沒有領土地補償金或特別救濟金的小地主,至於另外的人,政府只能發給當初佃農身分的人,而不能發給有權利轉讓的,過去民眾私底下的轉讓,在法律上面是不允許的。

高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬表示,這些徵收是歷史陳案,程序上有很大瑕疵。可是現在的高雄市政府認為已經有補償規劃,一切依法行政,你該走就要給我走,不走我就強制你走,可怕的就是在這裡!

業者也有不同聲音

市場旁的這條單行道,是果菜批發市場唯一的通道,三民都心計畫中打通的道路,就是以這條單行道為基礎。無論是運送批發蔬果的大貨車,還是附近居民來買菜,都得靠這條路。市府為了興建北側新市場,必須先在十二月底前完成道路拓寬,可是批發業者幾乎快要氣炸。

高雄市青果公會理事長李界旺表示,高雄市工務局已經畫好紅線,要在市場旁的單行道這邊,拓寬一條六米的道路,可是這條路是業者二十四小時都要用的路,白天要營業,下午會有大車進來,「所以我們不可能給他們開路,這是我們唯一出入的道路,你圍起來,要我們怎麼出去、怎麼營業?」

另外業者也認為,把南側市場遷移到北側,空間反而變小,最好南側、北側都提供市場使用,規劃成一邊蔬菜區、一邊水果區,這樣才有更多使用空間。

高雄市青果公會理事長李界旺也強調,「這個批發市場是都市的發展先鋒部隊,市場在哪裡,發展就走到哪裡!現在南側的市場都不夠用了,市政府把我們安排到更小的北側,有什麼用?乾脆南側現址和北側用地都給市場使用。」

三民區是市區中心,市場用地位於三民區核心,有民族路、十全路兩大幹線交會,附近還有高醫商圈和建工商圈,南側是90年代的高雄地標長谷世貿大樓。市府認為,三民區區域發展不能再延宕,可是市府的做法,卻屢遭非議。

律師柯劭臻表示,土地徵收條例是民國89年才制訂生效通過,坦白講民國89年之前的土地徵收,是不會去審所謂的公益必要性,是非常粗糙的。

高雄市公民監督公僕聯盟理事長陳銘彬說,市府完全沒有站在人民的角度在思考,攤商權益沒有照顧到,面對這邊的拆遷戶,也沒有顧及人民的居住權利。

未竟之事

「停止執行」的聲請,法院在8月11號駁回,這意謂自救會在抗爭行動上面臨重大挫敗。12號一早,自救會帶領住戶,捧著先人遺照,到高雄市政府提出「徵收無效」與「拆遷房屋無效」的訴願。四十多年了,住戶們陳情、抗爭,又多了一筆紀錄。

市府、市民,都希望徵收爭議盡速解決,過程中,如何保障人民生存的尊嚴,才是重點。因為,一座進步的城市,不應該讓業者看不到願景、讓人民看不到未來。

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土地徵收, 高雄果菜市場, 迫遷, 自救會

近幾個月來,高雄市大溝頂太平商場、高雄果菜市場北側用地、前鎮區拉瓦克部落,都面臨搬遷問題引發社會關注,六月底「我們的島」已經報導過大溝頂爭議,這次我們要帶您深入了解,位於三民區這個高雄中心的果菜批發市場,到底在徵收土地過程中,出了什麼問題?

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迫遷塭仔圳

迫遷塭仔圳

摘要
新北市塭仔圳重劃案,位於新莊區與泰山區交界,總重劃面積400公頃,預估開發總費用495億,可容納9.4萬居住人口。緊臨新莊副都心、輔大商圈,又有機場捷運及捷運新莊線,更規畫了約40%的住宅用地,塭仔圳的未來,在規劃單位想像中,充滿發展性…

採訪/撰稿 葉明蘭
攝影/剪輯 葉鎮中
可是,一群落腳塭仔圳幾十年,甚至上百年的居民和工廠,卻因為重劃案即將面臨無家可歸,流離失所。為了守住家園,保障居住權與工作權,他們一次次上街陳情,強烈表達不願意納入重劃案。

位處新莊新樹路的美華新村,共有45戶兩到三層樓的透天住家,社區早在1966年完工,1968年因為附近區域被劃為洪水平原管制區而長期限建。大都三代同堂的居民,安居於老房子、老社區。不過,2014年塭仔圳都市計畫,將整個社區為綠地,居民瞬間面臨無家可歸的未來。

美華新村每戶地坪約15坪,納入重劃後,能分回的土地大約7坪,房子因為老舊,能拿到的補償金不多。居民說,重劃後大約只能拿到三、四百萬,這樣的金額,根本買不起附近房子,一旦住家被拆,他們只能流離失所,因此不斷跟新北市政府陳情,希望排除重劃,卻無法如願。

塭仔圳地區,目前還有大片鐵皮工廠,早期因為禁限建,加上新北工業土地不夠,塭仔圳的農田,蓋起一間間鐵皮工廠,幾十年來在政府放任下,形成將近
200公頃的產業聚落。


目前有上千家鐵皮工廠,上萬名勞工,一旦工廠被拆,現有廠家無法就近搬遷,將造成工人失業,也對產業經濟造成極大衝擊。新北市在未來的重劃案中,將塭仔圳工業區土地縮小到只有三點多公頃,屬於金屬加工與紡織加工的現有產業鏈,更面臨消失危機。

新北市依據都市計畫法,擬定塭仔圳都市計畫,可是當居民認為有疑慮時,卻赫然發現都市計畫充滿黑箱,一般民眾就算能提出異議,都委會卻有絕對權力決定要不要採納意見。面對不夠透明,沒有民眾參與的都市計畫,弱勢民眾似乎只能被迫接受


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土地徵收, 居住權, 工作權, 居住正義, 市地重劃, 都市計畫, 迫遷

新北市塭仔圳重劃案,位於新莊區與泰山區交界,總重劃面積400公頃,預估開發總費用495億,可容納9.4萬居住人口。緊臨新莊副都心、輔大商圈,又有機場捷運及捷運新莊線,更規畫了約40%的住宅用地,塭仔圳的未來,在規劃單位想像中,充滿發展性

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改土地的名


改土地的名

摘要
新北市三峽區龍埔里包含劉厝埔、麥仔園和隆恩埔,三個百年庄園,位居大漢溪和三峽河之間,即使到了現在,仍然延續同姓血緣聚落的文化景觀。但是從102年新北市政府計畫徵收土地,推動麥仔園新訂都市計畫之後,百年聚落已經開始慢慢崩解。

採訪/撰稿 陳慶鍾
攝影/剪輯 陳慶鍾

劉厝埔的劉秉豐說,就是怕徵收嘛!趕快賣一賣,怕以後沒有保障,眼前看價錢還好就先賣掉搬走。但是像劉清池是靠種菜和打零工維生的,就十分擔心,未來一家老小,會不會連遮風避雨的地方都沒有。

規劃中,麥仔園都市計畫區範圍,介於北邊的台北大學特區和樹林區,南邊的三峽河和三峽都市計畫區之間的非都市特定農業區。舉目所及,這塊老厝菜園相鄰的傳統鄉村,已經被一棟棟高樓大廈包圍。

新北市城鄉局綜合規劃科長李擇仁表示,麥仔園新訂都市計畫主要是為了因應未來興建捷運三鶯線的發展需求,同時要一併整治現有違規工廠的問題,目前大約規劃128公頃,其中82公頃會用區段徵收方式開發,住宅區約占20%、商業區約佔6%,另規劃8%的產業專用區,其他是捷運用地和道路、公園、學校相關公共設施。

從民國77年開始到現在,龍埔里已經面臨第四次土地徵收,居民組織三峽龍埔里反迫遷自救會,要反抗到底。自救會的劉秉豐說,頭一次是徵收蓋國家教育研究院,第二次是為了興建農業改良場,第三次是北大特區,這次麥仔園都市計畫案如果區段徵收,就沒房子可以住了。

從老聚落的巷弄看出去,三峽北大特區的大樓光鮮亮麗,不過以新北市約有33萬戶空屋,居全國之冠來看,龍埔里居民很難理解,新訂麥仔園都市計畫,到底有什麼必要性?

自救會陳俊樺說,北大特區現在蓋滿房子,但是只住四成,六成晚上是暗的,要靠仲介點燈才會亮,以後人口老化、少子化,這邊根本不需要這麼多的房子,麥仔園都市計畫根本沒有必要性。

新北市城鄉局綜合規劃科長李仁表示,新北市有很多老城區發展非常密集,比如中、永和、新店、板橋、三重,市府希望能把一部分老舊地區人口,往大漢溪以北的新興發展地區,比如三峽、林口移動,降低市中心的發展密度,增加老舊市區再開發的潛力。

不過政大地政系教授徐世榮質疑,新北市有很多新開發的都市計畫區,進住率都非常低,比如八里台北港徵收土地四百多公頃,目前進住率還是零,應先吸引人口往這些新的都市計畫區移動,不應再去動百姓的土地。

徐世榮強調,中央政府的財政逼近舉債上限,地方政府得要證明自己有拿出高比例配合款的能力,來“跨域加值”公共建設的財務規畫,才容易獲中央核定拿到補助款,但是要如何“跨域加值”?就是用土地徵收,拿徵收後的配餘地去標售,來補足自償率的比例,這是在搶人民的財產。

 

龍埔里早年是三峽主要的糧食產區,麥仔園都市計畫區內有94%是特定農業區的優良農地,在內政部區域計畫委員會審議時有委員質疑,違背了特定農業區除非國家重大建設,不得開發的政策。

內政部區委會也認為,這個新訂都市計畫未來計畫人口達成率可能偏低,建議評估縮小計畫範圍,到捷運場站周邊五百公尺的可行性。新北市政府初步研議,把人口密集的住1區,排除在區段徵收範圍之外。

雖然新訂麥仔園都市計畫,還沒有完成行政程序,但是劉米盈一家三十幾口人,已經面臨被強制拆屋的迫遷命運。劉家世居三峽河畔已經五代人,從日據時代就在這塊土地墾荒耕農,劉米盈靠這片三、四甲地的竹園,養活了十個兒女,日出而作,日落而息。

但因為他的房子和田地,落在都市計畫內的公園和住宅區,不識字的劉米盈又不曾申請土地登記,新北市政府以劉家已被劃入行水區內,未來將規劃成為自行車步道,要求他們限搬遷。

劉家從樹林地政事務所找到民國62年繪製的河川浮覆圖,當時有註記劉米盈父親的名字。劉家還提出空照圖、戶籍資料和民國45年的土地租聯單,希望證明在這裡已經居住了上百年,但因父執輩不識字和法令,沒有登記產權的實情,不過一直不被接受。

全台438個都市計畫區,可容納人口數已經比實際居住人口多了678萬人,以新訂或擴大都市計畫不斷把都市養胖,改個名字,把農地變成都市土地,土地的價格是提高了,但諷刺的是,這片土地原來生養的住民,卻開始被迫四處流離。


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三峽區龍埔里包含劉厝埔、麥仔園和隆恩埔三個百年庄園,位居大漢溪和三峽河之間,即使到了現在,仍然延續同姓血緣聚落的文化景觀。但是從102年新北市政府計畫徵收土地,推動麥仔園新訂都市計畫之後,百年聚落已開始慢慢崩解

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大商港與小漁村

摘要
台北港開發計畫不斷進行,在特定區徵收百頃土地後,持續填海打造自由經濟貿易區,準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下,下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲,為著政府宣誓的開發大夢…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

2011年,台北港特定區徵收案引發風暴,當地居民汪菊悲傷抗爭,堅持守護家園,最後終於獲得農田易地保留的結局。二年後,汪菊的兒子張文忠來到特定區,看看家族苦心爭取保留的農地。這片面積約一分大小的農地,鄰近十三行博物館,土壤已經運填鋪設,卻有紅火蟻入侵的問題,更麻煩的是,水電等公共設施未完成,等待復耕更是遙遙無期。

新北市八里區頂罟、下罟聚落,原本是純樸的濱海小村,然而自從設立垃圾掩埋場到焚化廠,成為備受污染所苦的村落。後來興建台北港作為砂石港,再轉型貿易港後,開始徵收頂罟地區大片土地,繁華尚未來臨就引發抗爭風暴。現在,港區開發不斷進行,台北港務公司計畫填海造陸,填出一百多公頃土地,打造自由經濟貿易區


開發持續為居民帶來困擾,港區幾座大油槽設立十多年,始終是居民的夢魘。而原本的下罟漁港也被包圍在台北港內,成為港中之港,八里沿岸過去是很好的漁場,台北港興建卻阻擋洋流流向,造成漁獲減少。同時填海工程導致航道堵塞,更讓許多漁船必須等待滿潮,無法隨時出海,外海有魚也只能望之興嘆。

面對居民的抗議,台北港務公司強調,這是國家級發展計畫,目標在彌補基隆港不足,成為北部第一大港,將會帶來繁榮。

晚間,船長鄭康忠算準潮水,通過港區航道,回到港口,卸下漁貨,今天一下午的捕獲量,只有一箱。鄭船長希望政府開發商港,也要照顧漁港,很多漁民靠著這片海域生活。


港區開發影響漁業,也因為道路興建,讓人民失去家園。下罟里的楊先生,身體患病行動不便,撐著疼痛到田園務農,這裡是他生長的地方。建設開發卻不斷徵收楊家土地,已經徵收了三次。這次台北港開發自貿區,南堤將興建聯外道路,道路正好經過楊家,計畫再度徵收,這次徵收將全部拆除,補償費用卻不夠買屋,楊家一家十餘人可能面臨無屋可住。

政府開發,居民也希望繁榮,但是繁華未至,卻讓漁業凋零,失去家園。大商港與小漁村,收了土地,壞了漁場,居民不明白,說好的幸福何時到?人民還要為開發犧牲多少?


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台北港, 區段徵收, 自由經濟貿易區, 自貿區, 汪菊, 港務局, 迫遷

台北港開發計畫不斷進行,在特定區徵收百頃土地後,持續填海打造自由經濟貿易區,準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下,下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲,為著政府宣誓的開發大夢

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