自貿區

大商港與小漁村

摘要
台北港開發計畫不斷進行,在特定區徵收百頃土地後,持續填海打造自由經濟貿易區,準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下,下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲,為著政府宣誓的開發大夢…

2011年,台北港特定區徵收案引發風暴,當地居民汪菊悲傷抗爭,堅持守護家園,最後終於獲得農田易地保留的結局。二年後,汪菊的兒子張文忠來到特定區,看看家族苦心爭取保留的農地。這片面積約一分大小的農地,鄰近十三行博物館,土壤已經運填鋪設,卻有紅火蟻入侵的問題,更麻煩的是,水電等公共設施未完成,等待復耕更是遙遙無期。

新北市八里區頂罟、下罟聚落,原本是純樸的濱海小村,然而自從設立垃圾掩埋場到焚化廠,成為備受污染所苦的村落。後來興建台北港作為砂石港,再轉型貿易港後,開始徵收頂罟地區大片土地,繁華尚未來臨就引發抗爭風暴。現在,港區開發不斷進行,台北港務公司計畫填海造陸,填出一百多公頃土地,打造自由經濟貿易區

開發持續為居民帶來困擾,港區幾座大油槽設立十多年,始終是居民的夢魘。而原本的下罟漁港也被包圍在台北港內,成為港中之港,八里沿岸過去是很好的漁場,台北港興建卻阻擋洋流流向,造成漁獲減少。同時填海工程導致航道堵塞,更讓許多漁船必須等待滿潮,無法隨時出海,外海有魚也只能望之興嘆。

面對居民的抗議,台北港務公司強調,這是國家級發展計畫,目標在彌補基隆港不足,成為北部第一大港,將會帶來繁榮。

晚間,船長鄭康忠算準潮水,通過港區航道,回到港口,卸下漁貨,今天一下午的捕獲量,只有一箱。鄭船長希望政府開發商港,也要照顧漁港,很多漁民靠著這片海域生活。

港區開發影響漁業,也因為道路興建,讓人民失去家園。下罟里的楊先生,身體患病行動不便,撐著疼痛到田園務農,這裡是他生長的地方。建設開發卻不斷徵收楊家土地,已經徵收了三次。這次台北港開發自貿區,南堤將興建聯外道路,道路正好經過楊家,計畫再度徵收,這次徵收將全部拆除,補償費用卻不夠買屋,楊家一家十餘人可能面臨無屋可住。

政府開發,居民也希望繁榮,但是繁華未至,卻讓漁業凋零,失去家園。大商港與小漁村,收了土地,壞了漁場,居民不明白,說好的幸福何時到?人民還要為開發犧牲多少?

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台北港, 區段徵收, 自由經濟貿易區, 自貿區, 汪菊, 港務局, 迫遷

台北港開發計畫不斷進行,在特定區徵收百頃土地後,持續填海打造自由經濟貿易區,準備讓台灣經濟起飛。但是在大商港發展下,下罟港的小漁村卻不斷做出犧牲,為著政府宣誓的開發大夢

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌


迷失小熊救家園

摘要
桃園縣大園鄉與蘆竹鄉,由民間舉辦的地景藝術節正式展開,吸引了許多遊客。眾多藝術作品,不只展示藝術的美麗,還蘊含著居民的哀傷,希望藉著這隻巨大小熊,表達保護家園的心情…


採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳志昌 張光宗
剪輯 陳志昌

桃園縣蘆竹鄉一處工廠內,正在建造的小熊,估計高度八公尺,是桃園航空城地景藝術節的主要展示作品。藝術家呂文忠說明,小熊創作是突發的念頭,並且在沒有經費下動工,木構建造需要人力,除了當地居民,更有不少志工來幫忙。

2012桃園航空城計畫啟動,分別由交通部與桃園縣政府推動,總開發面積6800多公頃,徵收面積3400多公頃,成為台灣最大土地徵收案。包含了機場園區核心區及周邊特定區,再結合自由經濟貿易區的規劃。

桃園航空城反迫遷聯盟表示,其實桃園機場區域內,早期就設有自貿園區,但是成效不彰,不明白再擴大徵地開發的原因。在計畫不明,弊案未解的情況下,要求暫停審查,舉辦討論公益性、必要性的審議聽證會。對此民航局代表回應,已經討論過。

蘆竹鄉水尾地區,因為鄰近機場,被限建了三十多年,許多居民因為房屋無法修繕,居住品質惡劣。罹癌的蔡阿姨一直有個心願,想要整理老屋養病,讓家人安居,卻沒想到長期限建之後,再來航空城徵收案,這次連房子都沒有了。

同村的阿川伯,長期務農,家旁有片生態田園,生活自在。他是大地主,徵收可以增加財富,但他不為所動,認為百年家族土地,世代都應守護。面對徵收來臨,阿川伯最擔心,一旦失去老家,朋友無法相聚,沒有農地耕作,住進公寓就是等死。

面對不斷的陳情抗爭,航空城徵收仍加速進行。反對居民痛斥航空城是炒地皮計畫。不過也有居民與土地仲介團體,聲援航空城徵收開發,希望加速地方發展。在營建署召開的審議大會中,警察佈起防線,嚴格限制出入。


審議現場,立委林淑芬質疑航空城需要第三跑道,為何不用現有的舊海軍機場,要到海邊建新跑道。立委廖正井表示,當時是地方為了開發,才爭取建新跑道。面對徵收引發爭議,居民提出分期開發的要求,但是官方表示必須再研議。居民擔心大會通過徵收開發案,發言後撒出小蟑螂,諷刺這是炒地蟑螂的會議。

航空城開發徵收案通過後,反迫遷居民深受打擊,組織幾乎瓦解,不過協助居民的團體認為,保護家園是人權議題,反抗徵收的行動不能終止,於是挨家挨戶再把居民凝聚起來。

今年九月,縣政府在舊海軍機場舉辦地景藝術節,巨大月兔成為焦點,居民不滿,辦地景藝術節來拆地景,根本是極度諷刺。反迫遷聯盟於是心想,為何不能舉辦一場民間版的地景藝術節,重新凝聚組織,宣誓反對徵收的決心。


民間版的地景藝術節在水尾、宏竹、三塊厝等地,設置不同地景藝術,有懷鄉的泥塑水牛、豬舍壁畫、象徵擊倒官商結構的巨球和家園被徵收的迷失小熊。三個地區都是農業區,也是航空城開發通過後要保護的重點區域。

大園鄉的尤家,遭到污染的農地,已經展開整治,未來可以復耕,但是突然被劃入徵收範圍,土地又要失去。尤家有棟百年古宅,老屋伴青竹,炊煙映白雲,有如都市旁的世外桃源,面對徵收拆除,尤家老媽媽一說就是滿臉淚光。


水尾地區廣大的農業區內,有間水鹿養殖場,養殖場主人用了三十年光陰,讓養殖場穩定經營,也提升了農業地區的價值。但是徵收一來,養殖場難保,水鹿是對環境很敏感的動物,一旦遷場重建,無異是一場災難。

航空城開發爭議重重,通過營建署的區委會徵收審查,卻只做總體性的政策環評,未做更精細的個案環評,遭到環保團體質疑。對此環保署也出面表示,政策環評不能取代個案環評,因此航空城開發還未完全底定,必須再走環評程序。

開發6800多公頃,徵收3000公頃,造成數萬居民大遷徙,桃園航空城開發案,台灣最大的土地徵收案。居民為了守護家園,不斷抗爭,希望迷失小熊,一起幫忙救家園


公視 我們的島【迷失小熊救家園
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區段徵收, 土徵條例, 地景藝術節, 迫遷, 自貿區, 都委會, 都市計畫

桃園縣大園鄉與蘆竹鄉,由民間舉辦的地景藝術節正式展開,吸引了許多遊客。眾多藝術作品,不只展示藝術的美麗,還蘊含著居民的哀傷,希望藉著這隻巨大小熊,表達保護家園的心情

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航空城大徵收-抗爭之路

摘要
面對空前的大徵收,桃園航空城居民展開抗爭,他們不願安居的家園,被虛幻的計畫所摧毀。但是,反徵收抗爭是條艱辛之路,等著他們的,將是粗暴的程序制度…


採訪/撰稿 郭志榮
攝影 張光宗 陳志昌 郭志榮
剪輯 張光宗

面對空前的大徵收,桃園航空城居民展開抗爭,他們不願安居的家園,被虛幻的計畫所摧毀。但是,反徵收抗爭是條艱辛之路,等著他們的,將是粗暴的程序制度



反徵收的居民越聚越多,自救會帶領北上抗爭,要求列席營建署的專案會議。前來協助的潘忠政老師,長年關心濕地環境,呼籲社會注意,桃園是埤塘之鄉,徵收區內有許多埤塘,一旦破壞,將是生態浩劫。


另外,在南港村旁,二十年前,政府也曾徵收100多公頃土地,要建設機場客運園區,推動商業開發。但是至今園區空盪,荒草雜生,土地全無利用,卻還要再大肆徵地,引來社運團體的批評。土地閒置,或者能用不用,成為航空城土地利用效率的最大問題,也讓居民諷刺航空城是空城計畫,「清光居民,地賣財團」。

反徵收自救會成立後,積極參與徵收相關會議,維護自身權益,然而政府卻始終不願讓他們充分參與。政府強勢徵收,居民強力抗爭,許多年老居民哀傷家園不保,每每發生走上絕路的不幸事件。

家住果林村的呂先生表示,他的父親因為傷心土地要被徵收,在自救會前往縣府抗爭時,到農園結束生命,用最悲淒的態度,表達對土地的依戀。然而,自救會強力抗爭和呂老先生走上絕路,都沒讓政府停下腳步,甚至加快審查程序,在15天內開11場會議,趕在年底前通過。

面對政府只想走完程序,不顧居民訴求,自救會決定癱瘓審查大會,不讓徵收案通過,突顯程序粗暴問題。自救會居民在審查會場設立靈堂,桃園教育工會田奇峰持香,要求主席蕭家淇上香祭拜,發誓公正主持會議。主席拒絕,宣布停止開會,留下佔領會議室的居民。

航空城激烈抗爭,引發社會關注,也開始思考航空城計畫的可行性,立委林淑芬提出,台北港徵地開發自由貿易港,相隔不遠的航空城,也徵地興建自由貿易園區,計畫花費四千億,二者功能高度重疊,質疑政府究竟有沒有完整的國土計畫。


營建署再度召開審查大會,阻擋自救會進入會場,居民開始翻牆,衝破大門封鎖。進入大樓來到會議室前,卻發現警察排列成人牆阻擋。反徵收的自救會,全被擋在門外,支持開發的當地鄉長、民代等人,卻安坐會場,發表意見。

最後區域計畫審查大會,決議先讓部分通過,針對修改部分,必須再提計畫公開展示,再送大會審議。大會決議中,竹圍街部分區域劃出徵收範圍,部分自救會成員宣布停止抗爭,但是更多被徵收居民,家園依舊不保,再組反徵收自救聯盟,繼續為保護家園努力。


台灣人權促進會的王寶萱,一路陪著居民,細讀開發計畫,她指出:「航空城根本是炒地皮計畫,一個號稱促進經貿發展的計畫,竟然七成都在炒地皮蓋房屋,住商比例違法,審查竟也能過關。」

竹圍村的蔡小姐,家園可能也被劃出徵收,不必拆除,但她決定陪著大家,繼續走下去。希望用不知還有多久的生命時光,做有意義的事。開發6000多公頃,徵收3000多公頃,台灣最大的土地徵收案,一路走來粗暴,在政府強勢通過徵收下,現在除了地價飛漲,沒人知道,航空城可以將台灣帶到哪去?

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土地徵收, 區段徵收, 溼地, 濕地, 南港村, 都市計畫, 營建署, 都審會, 自貿區, 區審會, 王寶萱

面對空前的大徵收,桃園航空城居民展開抗爭,他們不願安居的家園,被虛幻的計畫所摧毀。但是,反徵收抗爭是條艱辛之路,等著他們的,將是粗暴的程序制度

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航空城大徵收-悲傷家園

摘要
政府勾勒一個航空城大夢,徵收人民土地3000多公頃,在期待開發與反對徵收的拉扯間,許多居民都疑惑著,到底政府強徵民地,最後利益會是給了誰?

 

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 張光宗 陳志昌
剪輯 張光宗

桃園縣大園鄉的海口村,居民張先生在冬陽午後,細心照顧他的蔬菜田。他的家族一百多年前來到這裡定居,世代傳承至今,依舊過著傳統的農耕生活。鄰居陳先生,五年前到這裡買地,開設養豬場,透過生態養殖的方式,讓豬場不臭,豬隻健康,希望創造財富,重建農村經濟。


無論新舊鄰居,大家交情都很好,工作之餘,會聚在樹下聊天,相互關照。但是一項全台最大的航空城徵收開發計畫,已經展開,計畫總面積高達
6000多公頃,徵收區域涵蓋七個村落,海口村也在徵收範圍中。


在環保署的政策環評中,桃園機場原本提出增設第三跑道的需求,後來交通部為建設自由貿易區,決定推動「機場園區計畫」,擴大徵收面積
1400多公頃。後來桃園縣政府考量到新設的捷運場站,有著開發利益,加上周邊原有的都市計畫,於是推出「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」,增加徵收1600多公頃。

整個「桃園航空城計畫」,就是由「機場園區計畫」及「機場園區附近地區特定區計畫」所組成,開發總面積6000多公頃,徵收面積達3000多公頃,政府估計可創造2.3兆的經濟效益。至於為何必須徵收如此廣大的土地,官員表示原因在於徵收計畫的財務平衡,必須徵收足夠面積土地,才能補足自償性的開發資金。

然而,徵收人民土地來補足開發資金,讓學者批評:「是徵收制度之惡」。政府沒錢開發,就徵收人民土地,變賣來籌錢。

桃園航空城計畫推動後,內政部營建署負責土地徵收業務,在各村落舉辦說明會。會中,許多居民根本不清楚,家園有沒有被徵收?也有部分居民期待徵收計畫,認為能為地方帶來繁榮。航空城計畫的推動,讓徵收區的土地利益飆高,在說明會場內外,充斥著大量土地仲介人員,遊說地主賣地。

在航空城徵收計畫中,將有八所中、小學面臨廢校或搬遷,其中竹圍國小才整修完畢,就面臨可能遷校拆毀的危機。學校的存廢爭議,在地方發酵,學校老師擔心影響教學,也有學生已經開始辦理轉學。

大園鄉當地香火鼎盛的福海宮,也因為位在預定的機場第三跑道上,面臨遷廟的危機。在廟方力爭下,最後終於將福海宮劃出徵收範圍,不必遷廟,但是未來將位在跑道盡頭,有著飛安的隱憂。

台灣農村陣線蔡培慧老師表示,如果政府只是為了興建第三跑道,其實已經有現成的海軍跑道可用,不必再徵收民地。這座軍用機場位在桃園機場南方,腹地相當廣大,軍方已經退出,撥交縣府開發使用。海口村的張先生,早期曾經進入機場建設,表示軍機跑道,水泥品質等級很高,相當堅固,不明白為何現成的跑道廢棄不用,要規劃拆除,改建住商區,卻到北邊徵收民地蓋新跑道。

碰上徵收計畫,海口村的張先生,擔心家園不保,憂慮將失去百年守護的土地。同村的徐媽媽更是傷心,因為她已經被徵收過兩次,土地從兩甲變三分,這次再徵收,將會失去所有土地。徐媽媽說她老了,不想過著失去家園,一再搬遷的生活。

居住在竹圍村的蔡小姐,新居剛落成,準備裝潢,打算迎接雙親一起生活,突來的徵收,打亂了一切計畫,也讓滿屋的傢俱,只能堆在地上,不知如何安排。蔡小姐是癌末患者,原本想著搬入新家,可以安心療養,現在面對徵收來臨,只能拼著生命意志,展開保護家園的行動。


竹圍村的居民,面對土地徵收來襲,開始相互聯絡,組成自救會,希望政府能聽見人民的心聲。另外因為徵收區面積太大,消息相當紊亂,許多居民甚至不清楚徵收的問題,於是農陣及許多青年學生展開訪調,收集居民意見。

航空城反徵收自救會在各地召開說明會,邀請居民互動,瞭解各村居民的意願。台灣農村陣線徐世榮老師,受邀到現場演說,分享多年來,徵收制度對人民權益的侵害,以及造成的各地抗爭。

一個航空城計畫,影響七個村落,迫遷8000名居民,開發6000多公頃土地,許多不願失去家園的居民,開始聚集,走上保護家園的抗爭之路…

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機場園區, 特定區, 土地徵收, 政策環評, 自貿區, 營建署, 徐世榮, 區段徵收, 海口村

桃園航空城是近年來全台面積最大的區段徵收案,徵收面積廣達三千多公頃,由於面積廣闊,直接或間接受到徵收影響的人數多達數萬人,開發也備受爭議。2014729日舉辦都審大會通過,採分區分期開發,反對民眾聽聞結果,紛紛表示難以接受。想瞭解更多,一起回顧當時的報導….

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