空污

城市邊界的空污戰爭

摘要
新北市鶯歌區,是聯合國認證的宜居城市,親山面水的環境,吸引許多人來居住。謝小姐四年前來這裡定居,搬來以後卻發現,宜居城市潛藏著她沒有料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒,只能緊閉門窗。居民們追查臭氣來源,推測污染源應該是隱藏在山丘另一面的幾家瀝青工廠。

鶯歌早期就是磚窯廠聚集的區域,近十幾年來磚窯廠沒落,取而代之的是塑膠工廠、電鍍廠、瀝青廠、廢棄物處理廠,走在街上,空氣中常常是五味雜陳。彭女士一家原本住在鶯歌,但小孩一直有過敏症狀。她懷疑小孩的過敏問題可能跟空污有關,為此搬到鄰近的桃園市八德區,沒想到八德一樣面臨空污問題。

居民很難判斷夜晚傳來的刺鼻味,究竟是來自哪個區域、哪家工廠,也不清楚是不是有害物質,唯一的辦法,是打電話去市政府檢舉,但得到的常常是查無明顯異味等制式化的回應。

在法規面,民眾的感受與排放標準有相當大的落差。在稽查面,工廠不定時的偷排,增加稽查困難度。鶯歌居民張暄右以自身的檢舉經驗為例,兩年來打了超過一百通以上的檢舉電話,但稽查人員通常兩三個小時後才到現場,難以抓到違法事證。

與其坐等空污改善不如主動出擊。張暄右在網路上串連,組成鶯歌空污偵探隊,有六百多位民眾加入,成員涵蓋鶯歌、三峽,甚至桃園。他與隊員將污染熱點一一標記,繪製出空污地圖,並記錄每次的檢舉回覆。而對於民眾的頻繁檢舉,一位廠商無奈表示,工廠在這裡已經四十多年,是工業用地,工廠也都有裝集塵設備。

新北市登記的工廠超過兩萬家,環保局列管的有2500家,除了少數大型污染源有自動連續監測設備,絕大多數的中小型工廠,只能靠地方環保單位稽查。

為了更有效掌握污染源,彌補稽查人力不足的困境,2017年開始,環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器,其中新北市鶯歌區有78個測站,透過物聯網,環保局人員可以隨時監控有無空污異狀。

新北市環保局指出,微型感測站在鶯歌建置一年來,稽查人員根據監測資料查緝,已經告發了四件違規排放案件,對空污查緝有很大的幫助。環保署預計在2018年底前,在全國13個縣市,設置2500個微型感測器,做為科技執法的輔助工具。

除了加強空污查緝外,土地分區使用混亂是根本原因。鄰近鶯歌的桃園龜山區,工廠與住家相鄰,民眾健康長期受影響。

龜山區居民十年前就組織龜崙嶺環保愛鄉協會,督促地方政府積極作為,並主動與業者對話,要求廠商改進。跟過去相比,空污改善約三成左右,但還是讓人困擾。

鶯歌、八德、龜山屬於城市交界的地帶,部分高污染的工廠與住宅混雜交錯,毫無區隔。環保團體認為,應該重新檢討土地使用分區與都市規劃,讓污染性工廠搬遷到適合的工業區。環境權保障基金會等團體也正推動空污法修法,他們認為,應該落實社區的知情同意權,既有工廠如果無法立即搬遷,至少應該讓污染物的資訊透明化。

面對空污突襲,越來越多市民開始覺醒,政府必須提出有效的方案與計畫,工廠也必須提升、轉型。畢竟清新的空氣,是宜居城市的根本,也是民眾最基本的權利。

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公害
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  • 新北市
  • 鶯歌區
  • 桃園市
  • 龜山區
  • 桃園市
  • 八德區
關鍵字
空污, 空汙, 瀝青廠, 工廠空汙

新北市鶯歌區,是聯合國認證的宜居城市,親山面水的環境,吸引許多人來居住。謝小姐四年前來這裡定居,搬來以後卻發現,宜居城市潛藏著她沒有料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒,只能緊閉門窗。居民們追查臭氣來源,推測污染源應該是隱藏在山丘另一面的幾家瀝青工廠。

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 陳添寶 賴冠丞 葉鎮中 陳慶鍾,剪輯 賴冠丞

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元宵節的環保行動

摘要
每年元宵,北天燈、南蜂炮,各地燈會,吸引大量遊客。活動背後卻是大量的資源消耗和污染製造,讓元宵失去環保精神。有一群人透過藝術創作、天燈製作、鞭炮改良等方式,展開元宵節的環保行動…

每年燈會,精緻燈具吸引大量遊客,但是長期觀察不難發現,燈籠製作越來越相似,展出後如果沒有保存,多數成為垃圾。

嘉義縣內埔國小,參與嘉義燈會的燈籠創作,吳春慧校長希望製作的燈具,能兼顧環保又有在地特色,邀請藝術家來幫忙。藝術家陳聖輝運來木頭、報紙等材料,帶著學生利用氣球做模具,黏貼報紙,製作環保燈籠。

今年的嘉義燈會,為了展現環保精神,環保局了設置綠能環保燈區,多位藝術家運用自然環保材料,製作大型燈具。藝術家張和民的「奇幻嘉園」,以嘉義的山水環境為主題,透過超現實的生物造型,呈現生物多樣性。泥土與木頭製作的黑面琵鷺,廢棄寶特瓶做的螢火蟲,燈具材料主要是黏土、鋁罐、寶特瓶,作品展出後,鋁罐、寶特瓶可回收,泥土能夠回歸自然,不會形成垃圾。

藝術家黃文淵的作品「水循環」,以巨大的水滴意象,表達水資源的珍貴,並且以清澈的藍色,呼籲保護水源的潔淨。作品放棄選用新材料,而是收集大量漂流木。黃文淵的另一項作品「年年有魚」,則是以廢棄的蚵棚竹竿,製作出浮游海浪上的魚類,希望人們珍惜海洋資源。

台南鹽水的元宵蜂炮,是重要傳統節慶,居民為了謝神,製作蜂炮炮城。武廟是蜂炮核心,主委林益仁說明蜂炮緣起,有著感念關公的歷史。從過去到現今,蜂炮一直在改變,現今著重安全性,已經禁用塑膠殼蜂炮,避免傷到人。

面對空污問題,居民陳錫山細數蜂炮發展歷史,從最早自製火藥的手捲炮,煙大炮屑多,到中期的塑膠殼蜂炮,沒炮屑卻不安全,到現今改成機械製作的小支蜂炮,火藥減少,硝煙也少很多。藝術家陳禹廷指出,鹽水不是只有蜂炮,短暫的熱鬧,無法帶來觀光效益。他和幾位藝術家,從2010年開始推動月津港燈會,就是希望達到觀光分流,讓遊客看見不一樣的鹽水。

點炮謝神,一直是台灣的民間傳統,但是漫天硝煙與炮屑,總是造成環境污染。台北松山慈祐宮思考到宗教與環保的問題,三年前率先推動環保炮車,只有聲響,沒有煙硝和炮屑。現在會先放一串傳統炮,製造煙硝與氣味,再以環保炮車施放,達成兼具傳統與環保的鞭炮減量行動。另外轟隆的環保鞭炮聲,取代傳統巨大的聲響,也可以調小爆炸聲,降低噪音公害。

遊客寫滿祈願的天燈,緩緩升空,台北平溪天燈成為節慶重心。但是天燈升空,多數沒有燃燒,掉回地面,布滿山林成為垃圾,一直有破壞環境的批評。

邵璦婷組成工作室,思考如何在節慶與環保間,取得平衡,她和同事進行環保天燈研發,希望天燈能在空中完全燃盡,不要落回地面。經過三年改良,發展出以再生紙為骨的環保天燈,他們來到平溪實際測試,陸續施放三顆環保天燈,確認研發成功,天燈都能在空中燃盡,沒有掉回地面。

為了推廣環保天燈,邵璦婷來到十分國小,刻意將天燈分解再組裝,讓學生動手做環保天燈,希望從小教育,讓在地學童學習環保天燈的理念。但有的學生對於環保天燈,卻有不同的思考,因為天燈在天空燒盡,阿媽就沒辦法撿天燈殘骸,變賣換錢。

十分國小校長利一奇表示,平溪因為天燈熱鬧,街上生意鼎盛,但是學童有八成是弱勢家庭,平溪居民沒有因為天燈,經濟獲得改善。邵璦婷知道地區經濟情形,強調環保天燈不只是避免污染環境,而是希望透過一系列計畫,讓節慶能真正結合地方,改善居民生計。

從燈會、天燈到蜂炮,不同的元宵節慶,成為台灣特色。這群人從不同角度,縱使是剛起步的小小行動,都希望為元宵,添入更多的環保精神。

 

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生活, 文化
縣市
  • 台北市
  • 嘉義縣
  • 台南市
關鍵字
天燈, 祭典文化, 環保燈籠, 燈會, 蜂炮, 環保炮車, 空污

每年元宵,北天燈、南蜂炮,各地燈會,吸引大量遊客。活動背後卻是大量的資源消耗和污染製造,讓元宵失去環保精神。有一群人透過藝術創作、天燈製作、鞭炮改良等方式,展開元宵節的環保行動

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影 張光宗 陳忠峰,剪輯 陳忠峰

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大口呼吸多幸福 (2017新版)

摘要
高雄左營的文府國小,有個很特別的鄰居-東南水泥公司,位置就在學校北邊,直線距離不到一公里的地方。不過長期以來,孩子們並不喜歡這家工廠。

二年級的蘇同學說,「下課的時候,我到外面操場去玩,看到東南水泥排放很多煙。」六年級的陳同學也提到,「有股燒焦味,味道又像剛放完鞭炮。」而二年級的黃同學描述得更清楚,「一年級的時候,我們上課都要先洗手,去洗手的時候,都會看到他們(東南水泥)一直排煙,都會一直很臭。」

從民國45年設廠到現在,東南水泥的實收資本總額,已經超過五十七億,可是他們帶給周邊社區的,卻是長期飄散在空氣中的粉塵和異味。他們不知道,跟水泥廠做鄰居的人,是多麼想要擁有一份大口呼吸、安心生活的幸福。

每天早上七點到七點半,是小學生的到校時間,不過文府國小的學生比較不一樣,他們走進學校的第一件事,就是要先查清楚,今天的空氣好不好。看不到、摸不到,空氣不太被人們注意,可是空氣的好壞,在文府國小是件大事。

站在教室窗邊往北方看,東南水泥的高大廠房,緊鄰校園,更北邊一點大約兩公里多,又是仁武工業區和大社工業區。位在這些工廠的下風處,文府國小和所在地福山里的居民,平常不只要忍受異味,一到秋冬,東北季風往南吹,要呼吸一口新鮮的空氣,幾乎是難上加難。

2014年5月5號,位在仁大工業區的中國纖維高雄廠,發生嚴重氣爆,引發惡臭,讓文府國小再也不願意忍耐,他們挺身而出,在一個月內蒐集6034個連署名單,發表還我乾淨空氣聲明,走上反空污抗爭的第一步。文府國小的老師們,組成反空污小組,不斷開會、拜會、宣傳、倡議,還有隨時觀察、舉報空污,一場由文府國小發動的公民環境運動,就此展開。

其實一開始,文府國小還不知道空污元凶到底是誰?於是為了搞清楚狀況,老師們一肩扛起蒐證責任。文府國小老師柯慧娟表示「現任的屏東縣環保局局長魯台營,在當時(2014年中)是以專家學者的身分參加會議,他在會議裡有建議我們,要不要往離文府國小最近的東南水泥去查?」

就是這個關鍵的提醒,讓文府國小反空污小組,開始積極監督東南水泥的日常運作,沒想到一追蹤,就發現驚人事實。何勇德老師說,「去年12月15日,環保署南區督察大隊派人過來目測判煙,發現那個時候,東南水泥煙囪冒煙的不透光率,竟然高達64%,可是東南水泥跟環保局之間的電腦連線紀錄上,卻顯示18%,這是第一種情況,第二種情況是,明明前後兩個時間的數值是偏高的,可是中間夾雜十幾段時間。它顯示無效值、無效值、無效值,第三種情況更誇張,我們看到煙囪瘋狂排放,可是連線紀錄上卻顯示無排放。」

高雄市環保局空噪科在接到老師們提供的資訊後,分別在2015年底、2016年初,陸續安裝對比訊號的兩套設備。科長鄭嵐說明,「以目前的規定架構下面,有連續自動監測的煙道,不能用目測判定去做處分,所以後來我們搬了兩部電腦去,一個在煙囪、一個在控制室,會當場比對它送出來的訊號 到底有沒有經過變造。確實是說,進廠裝了之後,數據就變得比較合理。」

另外,由於水泥業排放標準,已經有十三年沒有調整,文府國小甚至想到修改環保法規,提出了全國第二個水泥業加嚴標準的版本。

法規更嚴格,環保單位監督的武器更強大。目前高雄市法規委員會已經通過加嚴標準,等市政會議審查後,再送環保署核定,高雄市就會有全國第一個由民間發動加嚴的水泥業排放標準。

不只老師們拼命,文府國小的學生也盡全力對抗空污,孩子們的武器就是學習。在自然老師帶領下,文府國小共有八位學生參加科展競賽,一組是男生隊,負責設計既透氣又能阻隔PM2.5的口罩,作品名稱是捍「味」戰士。另一組女生隊,研究的是東南水泥與學校空污的關聯,叫做「氣」捕社區污染源。

台鐵公司和高鐵公司,比文府國小更接近東南水泥,這兩個地方很適合學生進行落塵與雨水研究。學生們拿著中性水,到台鐵和高鐵屋頂,承接空氣中的落塵量,帶回學校檢測中性水的酸鹼值,是否有變化?結果實驗結果讓人相當吃驚。莊婷媜老師說,水泥所產生的是碳酸鈣,它溶於水就是鹼性,難怪附近接出來的不是酸雨,是鹼雨,所以才展開一連串粉塵的蒐集。有雨水的蒐集,接著再比對微型氣候站的資料,另外又模擬地形與風場實驗,來告訴大家說,風向的走向,的確對我們下風處是真的有害的。」

透過分析雨水,學生確認東南水泥污染的證據,利用模擬微型氣候站,學生又證明,季風方向惡化污染的結果。最讓師生振奮的,是這兩組從生活中醞釀的學習經驗,分別奪得全國第一名和最佳團隊合作獎。

在此同時,文府國小與台鐵、高鐵,逐漸形成社區合作關係,共同監督東南水泥的廠房運作。高鐵甚至在2016年2月鎖定東南水泥,架設一台二十四小時錄影機,就是希望可以隨時掌握空氣污染,避免粉塵危害電纜線。

校慶就要來到,小學生使勁練習跳舞,不再害怕深呼吸會影響健康。飄揚的綠色旗幟,代表空氣好,也是向大家宣布,放心呼吸沒問題。

東南水泥從2016年5月初停工後,現在正進行試車和相關檢查,預計再三個月才有可能復工,文府國小和社區終於鬆了一口氣。可是,高雄市所有工廠的排放量,占全國四成,高居台灣第一,不知道南部地區的人們,何時也能擁有大口呼吸的幸福。

2016. 05. 04
東南水泥M01及M03製程多次違反空污法,高市環保局勒令該製程停工。

2016. 09. 10
東南水泥進行試車,為期三個月。

2016. 12. 27
空污管制未達標準,高市環保局禁復工。

2017. 05. 17
東南水泥宣布107年底前終止前端旋窯製程,不再燃燒生煤與輔助燃料。

2017
高雄水泥業及燃燒設備加嚴標準預計上路。

學科
公害
縣市
  • 高雄市
  • 左營區
關鍵字
空污, 公民自覺, 東南水泥, 環境教育, 文府國小, 空污旗

高雄左營的文府國小,有個很特別的鄰居-東南水泥公司,位置就在學校北邊,直線距離不到一公里的地方。不過長期以來,孩子們並不喜歡這家工廠。

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採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 葉鎮中

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走味的農鄉

走味的農鄉

摘要
濁水溪的水,日以繼夜滾滾流動,為彰南地區的廣大農田,帶來肥沃黑泥,孕育出稻米、蔬菜,還有各式各樣的農作物。一座在此設立三十年的輪胎工廠,卻讓辛勤耕作的農人,再也不敢放心大口呼吸…

十幾年前,謝燈洲看上彰化溪州鄉的環境,周邊又盛產稻米,帶著家人從台中來這裡創業、定居,本以為就此可以享受田園生活,沒想到卻是惡夢的開始。在他住家後方,距離只有一百公尺的正新輪胎工廠,日夜飄散出臭味,讓他們難以忍受。每當北風吹起,緊鄰廠區大片的稻田和菜園,農民們還會發現,農作物沾上一層碳黑。

正新輪胎溪州廠設廠三十年來,周邊居民只能與臭味共存,持續務農。儘管懷疑是工廠排放的煙塵,讓稻米、蔬菜染黑,更擔心農產品受到污染,他們的疑慮卻從來沒有得到解答。

輪胎的主要成分,分為天然與合成橡膠,合成橡膠含有一種名為「苯乙烯」的有機溶劑,在加硫過程中,生胎在模具中加溫到160度,定型成有紋路的輪胎,這時高溫就會讓苯乙烯釋放出來,產生異味。

中台科技大學環境與安全衛生工程系副教授莊坤遠表示,苯乙烯在勞工作業場所的暴露標準是50ppm,但人在0.15ppm就已經可以察覺到有刺鼻味道。

法規標準,和人體感受得到的濃度,相差超過三百倍,即使工廠一切合法,廠內排出的空氣,還是會讓周邊居民覺得難受。要不要投入更高成本來消除異味,考驗的是企業的社會責任。

住家和芭樂園都緊鄰正新廠區的阿誠,最近也發現他的芭樂樹出現異狀。有了周邊農作物被碳黑粉塵污染的前例,阿誠不禁懷疑他的芭樂,也遇到了同樣情形。不只葉子變得黑黑的,包芭樂的塑膠袋外表,也沾上一層,摸起來帶點黏膩的不知名黑色物質。

阿誠芭樂葉變黑的消息一傳開,一群居民忍無可忍,決定來到正新工廠門口,舉牌抗議,希望討個公道。

近三年內,彰化縣環保局針對正新輪胎稽查四十二次,2015年4月發現廠內未依許可操作,同年9月,測出「異味污染物」排放超標,各依空污法開罰十萬元。在居民採取行動當天下午,彰化縣環保局進到正新廠內稽查,再度發現廠內製程不符許可,開罰十萬元。農業處則到阿誠的果園採樣化驗,釐清農作物受損原因。

在委託中興大學現場調查後,彰化縣環保局表示,黑色粉塵屬於植物病蟲害,不是受到正新影響的黑色粉塵。針對臭味問題,由於正新的操作許可在今年九月會到期,會要求正新加強廢氣收集,做好製程的封閉性,來加以改善。

居民採取了行動,總算爭取到這次的檢驗機會。只是對種了十幾年芭樂的阿誠來說,這次的檢驗結果和他以往對病蟲害的認知,有些落差。面對居民疑慮,溪州鄉公所表示會協助找其他單位再次檢驗。

彰南地區是台灣重要糧倉,也是輪胎產業重鎮,台灣前三大輪胎公司,都以此為生產基地。

在溪州鄉水尾村,有片面積一百公頃的台糖地,一度被劃為彰南產業園區預定地,卓伯源擔任彰化縣長時,曾經在2009年跟2011年分別與正新輪胎、建大輪胎簽訂投資備忘錄,希望這兩家業者到彰南投產。

有了正新溪州廠的前車之鑑,溪州鄉民不願重蹈覆轍,發起抗議行動。迫於居民強力抗爭的輿論壓力,2014年,新任縣長魏明谷才宣布中止彰南產業園區開發。

在園子裡照顧著即將收成的芭樂,阿誠雖然有些無奈,但他和鄰居們還在等待農鄉的空氣,恢復清新的那一天。

學科
農業, 公害
縣市
  • 彰化縣
  • 溪州鄉
關鍵字
公害, 輪胎, 空污, 土地分區, 都市計畫

濁水溪的水,日以繼夜滾滾流動,為彰南地區的廣大農田,帶來肥沃黑泥,孕育出稻米、蔬菜,還有各式各樣的農作物。一座在此設立三十年的輪胎工廠,卻讓辛勤耕作的農人,再也不敢放心大口呼吸…

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採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 張光宗

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燒香的兩難

燒香的兩難

摘要
香煙繚繞,鑼鼓喧天,遠道而來的進香團,人手一束香,誠心祭拜,表達對神明的敬意。香火鼎盛的廟宇,熱鬧的廟會,近年來,是政府為了改善空污,努力管制的目標之一。

拜拜要不要燒香,一直存在爭論。有人擔憂,過度管制,會加速祭祀文化的消失。信仰的傳承和呼吸乾淨空氣的願望,要怎麼找到折衷之道?

人稱阿文師的杜文生,是製香近四十年的老手。他把整束細竹枝放進大水桶中沾濕,再放進擺滿香粉的圓盆中,師傅屏氣凝神,雙手俐落甩動,香粉開始一層層附著在竹枝表面。這是傳統手工製香最重要的環節。這道裹粉的工序,要重覆四次,才能完成一枝香,師傅的手勁,是決定香品質好壞的關鍵。

二十年前,台灣開放中國香品進口,儘管進口香品質參差不齊,大多數製香廠不敵低價競爭,紛紛歇業。還能在市場上占有一席之地的業者,強調依循古法、成分天然,也獲得堅持台灣製造的消費者支持,銷量卻已大不如前,他們擔心,政府持續宣導減量燒香,會讓這項傳統工藝,更難生存。

根據環保署統計,台灣一年燒掉二十四萬公噸金紙,三千公噸的線香,產生的空氣污染物相當於兩萬輛車的排放量。如何進一步減量,是環保署近年來重點宣導項目之一,也有越來越多廟宇響應減少香爐數量。

2014年,位在台北市中心的行天宮,宣布不再設置香爐,廟裡志工拿著大把大把點燃的香,分給參拜信徒的景象,從此走入歷史。早在五十年前,行天宮就開始宣導信眾不要燒金紙,如今進一步實施不燒香的措施,也獲得民眾支持。

不設香爐之後的行天宮,不再煙霧瀰漫,只在收驚等儀式少量燃燒線香,信徒對著原本擺放香爐的位置雙手合十膜拜。行天宮的新措施,站在環保角度來看,固然是模範案例。但每當環保單位宣導減燒香、減燒金紙,不免引發議論,為什麼不把力氣花在管制工業污染,反而要來限制民眾的祭拜文化?

研究指出,燒香、燒金紙和汽機車廢氣、工業污染一樣,都會產生細懸浮微粒PM2.5,長期吸入,會導致呼吸道、心血管疾病。中研院環境變遷研究中心研究員龍世俊透過實驗發現,每根香燃燒後,有2%到4%會變成PM2.5,民眾點香拜拜時,因為距離很近,就可能會直接吸入體內。

龍世俊提醒,一般日常生活環境充斥各種會排放PM2.5的社區型污染源,民眾不知不覺中長期接觸,都會對健康造成傷害。研究團隊把小型PM2.5偵測器裝在民眾身上進行實測,發現日常生活中會經過廟宇、工地、餐廳等社區污染源的民眾,曝露量明顯高出20微克每立方公尺。

儘管有科學證據支持,燒香畢竟是難以撼動的習俗,要做到完全不燒香,反彈還是太大。減少香爐數量,宣導一爐一炷香,是阻力相對小的折衷辦法。

傳統寺廟的天井設計,就是有利空氣流通的建築形式。將香爐移到比較通風的位置,也是改善方法之一。此外,許多歷史悠久的寺廟,內部由知名匠師所製作的彩繪、木雕,都是珍貴文化資產,受到煙霧長年薰蒸,難免會受損,修復耗費大量人力、物力。學者建議,避免燒劣質香、減量用香,對文資保存也是一大助益。

香,讓人們得以跟無形的力量溝通,也可能造成無形的健康傷害。在參拜同時,不忘留意空氣品質,才能庇佑身心皆平安。

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生活, 文化
縣市
  • 台灣
關鍵字
信仰, 燒香, 懸浮微粒, 空污, PM2.5

香煙繚繞,鑼鼓喧天,遠道而來的進香團,人手一束香,誠心祭拜,表達對神明的敬意。香火鼎盛的廟宇,熱鬧的廟會,近年來,是政府為了改善空污,努力管制的目標之一。

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採訪/撰稿 陳寧
攝影 張光宗 陳慶鍾,剪輯 張光宗

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大口呼吸多幸福

摘要
每天早上七點到七點半,是小學生的到校時間,不過文府國小的學生比較不一樣,他們走進學校的第一件事,就是要先查清楚,今天的空氣好不好。看不到、摸不到,空氣不太被人們注意,可是空氣的好壞,在文府國小是件大事。

高雄左營的文府國小,有個很特別的鄰居-東南水泥公司,位置就在學校北邊,直線距離不到一公里的地方。不過長期以來,孩子們並不喜歡這家工廠。

二年級的蘇同學說,「下課的時候,我到外面操場去玩,看到東南水泥排放很多煙。」六年級的陳同學也提到,「有股燒焦味,味道又像剛放完鞭炮。」而二年級的黃同學描述得更清楚,「一年級的時候,我們上課都要先洗手,去洗手的時候,都會看到他們(東南水泥)一直排煙,都會一直很臭。」

從民國45年設廠到現在,東南水泥的實收資本總額,已經超過五十七億,可是他們帶給周邊社區的,卻是長期飄散在空氣中的粉塵和異味。他們不知道,跟水泥廠做鄰居的人,是多麼想要擁有一份大口呼吸、安心生活的幸福。

10月2號星期天早上,高雄左營文府國小舉辦一場說明會。這場會議的緣由,是5月4號,學校旁的東南水泥公司,被環保局勒令停工兩個月,現在廠商已經進入申請復工程序。為了保障水泥廠復工後的空氣品質,文府國小特地邀請社區居民、學生與家長、高雄市環保局,還有東南水泥公司代表共同參加。

高雄市環保局空噪科科長鄭嵐解釋,今年105年,我們為什麼會給他們停工的原因,是因為在104到105這兩年當中,他的01製程或是03製程,違反相同法條累積達到三次。

簡而言之,105年4月18日,東南水泥的煙囪冒出大量粉塵,高雄環保局獲報到場稽查,發現是水泥製程集塵器故障,導致粉塵溢散到空氣中,環保局依法裁處三十萬元罰鍰,再加上東南水泥已屬累犯,才會被勒令停工。

在復工前的說明會上,東南水泥廠長吳炎輝親自出席。他表示,在污染物的改善方面,有三台高壓靜電集塵器的檢修,第二個就是八台袋式收塵機的檢修,壓差計、收塵袋,全部都更換。還有把可能的(異味)來源,廢輪胎、廢壓模膠、泥燃劑這三種輔助燃料,全部停用。

每天早上七點到七點半,是小學生的到校時間,不過文府國小的學生比較不一樣,他們走進學校的第一件事,就是要先查清楚,今天的空氣好不好。看不到、摸不到,空氣不太被人們注意,可是空氣的好壞,在文府國小是件大事。

站在教室窗邊往北方看,東南水泥的高大廠房,緊鄰校園,更北邊一點大約兩公里多,又是仁武工業區和大社工業區。位在這些工廠的下風處,文府國小和所在地福山里的居民,平常不只要忍受異味,一到秋冬,東北季風往南吹,要呼吸一口新鮮的空氣,幾乎是難上加難。

民國103年5月5號,位在仁大工業區的中國纖維高雄廠,發生嚴重氣爆,引發惡臭,讓文府國小再也不願意忍耐,他們挺身而出,在一個月內蒐集6034個連署名單,發表還我乾淨空氣聲明,走上反空污抗爭的第一步。文府國小的老師們,組成反空污小組,不斷開會、拜會、宣傳、倡議,還有隨時觀察、舉報空污,一場由文府國小發動的公民環境運動,就此展開。

其實一開始,文府國小還不知道空污元凶到底是誰?於是為了搞清楚狀況,老師們一肩扛起蒐證責任。文府國小老師柯慧娟表示「現任的屏東縣環保局局長魯台營,在當時(103年年中)是以專家學者的身分參加會議,他在會議裡有建議我們,要不要往離文府國小最近的東南水泥去查?」

就是這個關鍵的提醒,讓文府國小反空污小組,開始積極監督東南水泥的日常運作,沒想到一追蹤,就發現驚人事實。何勇德老師說,「去年12月15日,環保署南區督察大隊派人過來目測判煙,發現那個時候,東南水泥煙囪冒煙的不透光率,竟然高達64%,可是東南水泥跟環保局之間的電腦連線紀錄上,卻顯示18%,這是第一種情況,第二種情況是,明明前後兩個時間的數值是偏高的,可是中間夾雜十幾段時間。它顯示無效值、無效值、無效值,第三種情況更誇張,我們看到煙囪瘋狂排放,可是連線紀錄上卻顯示無排放。」

高雄市環保局空噪科在接到老師們提供的資訊後,分別在104年底、105年初,陸續安裝對比訊號的兩套設備。科長鄭嵐說明,「以目前的規定架構下面,有連續自動監測的煙道,不能用目測判定去做處分,所以後來我們搬了兩部電腦去,一個在煙囪、一個在控制室,會當場比對它送出來的訊號 到底有沒有經過變造。確實是說,進廠裝了之後,數據就變得比較合理。」

另外,由於水泥業排放標準,已經有十三年沒有調整,文府國小甚至想到修改環保法規,提出了全國第二個水泥業加嚴標準的版本。

法規更嚴格,環保單位監督的武器更強大。目前高雄市法規委員會已經通過加嚴標準,等市政會議審查後,再送環保署核定,高雄市就會有全國第一個由民間發動加嚴的水泥業排放標準。

不只老師們拼命,文府國小的學生也盡全力對抗空污,孩子們的武器就是學習。在自然老師帶領下,文府國小共有八位學生參加科展競賽,一組是男生隊,負責設計既透氣又能阻隔PM2.5的口罩,作品名稱是捍「味」戰士。另一組女生隊,研究的是東南水泥與學校空污的關聯,叫做「氣」捕社區污染源。

台鐵公司和高鐵公司,比文府國小更接近東南水泥,這兩個地方很適合學生進行落塵與雨水研究。學生們拿著中性水,到台鐵和高鐵屋頂,承接空氣中的落塵量,帶回學校檢測中性水的酸鹼值,是否有變化?結果實驗結果讓人相當吃驚。莊婷媜老師說,水泥所產生的是碳酸鈣,它溶於水就是鹼性,難怪附近接出來的不是酸雨,是鹼雨,所以才展開一連串粉塵的蒐集。有雨水的蒐集,接著再比對微型氣候站的資料,另外又模擬地形與風場實驗,來告訴大家說,風向的走向,的確對我們下風處是真的有害的。」

透過分析雨水,學生確認東南水泥污染的證據,利用模擬微型氣候站,學生又證明,季風方向惡化污染的結果。最讓師生振奮的,是這兩組從生活中醞釀的學習經驗,分別奪得全國第一名和最佳團隊合作獎。

在此同時,文府國小與台鐵、高鐵,逐漸形成社區合作關係,共同監督東南水泥的廠房運作。高鐵甚至在今年2月鎖定東南水泥,架設一台二十四小時錄影機,就是希望可以隨時掌握空氣污染,避免粉塵危害電纜線。

校慶就要來到,小學生使勁練習跳舞,不再害怕深呼吸會影響健康。飄揚的綠色旗幟,代表空氣好,也是向大家宣布,放心呼吸沒問題。

東南水泥從5月初停工後,現在正進行試車和相關檢查,預計再三個月才有可能復工,文府國小和社區終於鬆了一口氣。可是,高雄市所有工廠的排放量,占全國四成,高居台灣第一,不知道南部地區的人們,何時也能擁有大口呼吸的幸福。

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空污, 公民自覺, 東南水泥, 環境教育, 文府國小, 空污旗

高雄左營的文府國小,有個很特別的鄰居-東南水泥公司,位置就在學校北邊,直線距離不到一公里的地方。不過長期以來,孩子們並不喜歡這家工廠。

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採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 葉鎮中

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煙囪下的教室

煙囪下的教室

摘要
一所距離六輕只有九百公尺的小學,六十二個學生,過了一個不平靜的開學日。國家衛生研究院公布的一份流行病學研究報告,建議這六十二位學童,應該遷校,引發中央、雲林縣政府和麥寮鄉民的激烈爭論。長期與六輕為鄰的麥寮鄉民,對於遷校決策,為何如此憤怒?當學校就在工業區旁,政府應該如何為學童健康把關?

位在雲林麥寮的許厝分校,是橋頭國小在五十年前設立的分校,舊校址就位在距離六輕大約兩公里遠的許厝寮聚落裡。老舊狹窄的校舍,已經是危樓。二十多年來,地方人士不斷爭取新建校舍。2007年,林務局解編這塊原本是六輕隔離帶的保安林後,雲林縣政府同意撥用一塊3.4公頃的土地,作為分校新建基地,台塑企業捐助七千萬興建校舍。

2013年,學生們搬進這間號稱是「海洋森林小學」的新許厝分校,本來以為就此可以安心學習,但當初建校完全沒有考慮與六輕的距離,和受污染影響的程度,引發了接下來一連串的風波。

時間回到2011年5月12日,那天晚上,六輕的一場大火,照亮了麥寮夜空。為了瞭解廠內污染物洩漏情形,台大公共衛生學院教授詹長權帶著研究團隊,即時到現場採樣,化驗空氣。詹長權發現,在距離六輕十公里外的台西一所國小,火災發生後兩三個小時,VCM(氯乙烯)最高濃度可以達到118ppb左右,認為十幾公里內的濃度可能更高。

氯乙烯是無色的氣體,它是聚氯乙烯,也就是PVC塑膠的原料。可以製作成保鮮膜、電線、水管,兒童玩具等用品,用途十分廣泛。和我們生活密不可分塑膠製品,卻是世界衛生組織認定的一級致癌物。

台塑在六輕的VCM廠,一年可生產六十萬噸,產能是全台灣最大。2011年,六輕火災後的這項發現,讓詹長權十分擔心,居民可能長期暴露在致癌物中,2013年,許厝分校又遷到距離六輕只有九百公尺的新址,詹長權和國衛院團隊開始進行為期三年的研究,想了解學童健康是否受到影響。

氯乙烯進入人體後,經過肝作用分解,會形成一種叫做TdGA(硫代二乙酸)的代謝物,殘留在尿液中。

研究團隊採集六輕周邊,包括許厝分校在內的五所小學,三百多位學童的尿液和血液。化驗發現,距離六輕只有九百公尺的許厝分校,TdGA濃度是193,距離六輕8.6公里的崙豐國小濃度,只有61,相差了三倍。距離越近的學校,TdGA濃度也越高,表示受到VCM暴露程度也越嚴重。

2014年8月,雖然研究還沒完成,國衛院研究團隊仍建議先將許厝分校學童,安置到距離六輕較遠的橋頭國小。家長們出於擔心,只能配合政策。決策過程只有短暫十幾天,橋頭國小只好暫時把一間教室用木板隔成兩間來使用。硬體設備不足,加上通勤不便,使政府想保護學童的美意,無法被家長接受,一年過後,家長們自行決議,把孩子帶回許厝分校上課。

國衛院持續進行研究,隨著為期三年的計畫即將完成,新的數據陸續出爐,許厝分校究竟要不要遷,再度引發爭論。2016年8月22日,行政院發布了許厝分校學童的遷校決策,這次要將學生安置到比橋頭國小更遠,距離村落十公里外的崙背鄉豐榮國小就學。

根據國衛院發布的最新數據,許厝分校的學童,體內的TdGA濃度,和全台灣隨機抽樣做為對照組的273位學童相比,平均濃度高達八倍之多。此外,在許厝分校學童暫時安置到橋頭國小的這一年內,TdGA濃度也下降。

對比兩年前,第一階段研究結果出爐時,家長們憂心的情緒,現在他們心中則是充滿各種疑慮。如果許厝分校真的受到六輕影響,其他六輕周邊的學校,是不是也要遷校?居民也質疑,如果污染真的這麼嚴重,位在學校旁邊的中興村,是不是也不適合繼續居住?

由於國衛院沒有公布完整報告,只提供了部分數據,其中爭議最大的,是許厝分校的學童在2014年暑假,測到的TdGA數值只有35,低於學期中驗到的數值。國衛院認為這代表暑假期間學童不在學校,暴露量變少。但家長反駁,暑假期間學生還是有到校接受暑期輔導,認為研究不夠周延。

在許厝分校新校區,可以看到藏書豐富的圖書館,嶄新的遊樂器材、課桌椅,專屬的兩隻小羊當寵物。暑假還有長庚科技大學學生來帶活動。許厝分校的軟硬體資源,遠勝過一般偏鄉小學,讓家長和學生不願意遷校。

8月29日,開學第一天,教室在縣長指示下,全部都上鎖不開放。家長仍在校園內搭起棚子,要把學生留在許厝。原本該是上課的時間,學生們改成在風雨教室中進行團康活動,中午則在大棚子底下打菜、用餐。

同一天下午,環保署、教育部和衛福部大動作共同舉行記者會,堅持遷校決策,宣布會對六輕的VCM製程進行稽查,並修法加嚴VCM管制標準。

當外界紛紛指責家長,為什麼要把學生留在可能暴露在一級致癌物的校園,居民們更想問的是,發現學童體內驗出TdGA已經兩年,政府做了哪些改善污染的措施?8月30日,數百位麥寮鄉民北上來到行政院前,抗議遷校決策。

9月1日當天,情況出現轉折,許厝分校的家長同意把孩子送到橋頭國小。條件是請成大教授李俊璋,在接下來四個月中,重新為學童驗尿,作為判定孩子該到哪間學校上課的標準。

不管是國衛院的流行病學研究,或是許厝分校內擺放的各種空污監測裝置,都必須耗費龐大經費和資源。全台還有更多緊鄰的社區和學校,政府又做了什麼樣的調查?

2016年3月,經濟部工業局委託成大教授李俊璋,針對高雄大社工業區與仁武工業區周邊居民,所進行的健康風險評估,總算出爐。這份六百多頁的報告中,藏著驚人的數字。

在正常情況下,一般人一生的致癌風險是百萬分之一。這份研究報告指出,在仁武和大社兩個工業區周邊,致癌風險可以達到十萬分之一和萬分之一,也就是一般人的十倍到一百倍,工業區周邊,還有高達數十所的國中小學。

地球公民基金會副執行長王敏玲指出,這份評估報告還沒有把仁大工業區旁,台塑仁武廠,三芳化工這些大的污染源算進去,真正的風險可能更高。

台塑仁武廠裡面同樣也有VCM製程,而且早在1975年就開始生產,比六輕還要早。這裡的孩子是否暴露在VCM污染中,尿液裡又有沒有殘留TdGA呢?在沒有進一步健康檢查之前,沒有人知道答案。

根據地球公民基金會統計,光是在大高雄地區,就有超過五十所小學,位在距離工業區只有三公里的範圍內,受影響的學童高達四萬五千人。

在環保團體與民意代表爭取下,高雄市環保局目前在緊鄰大社工業區的楠陽國小及鄰近大發工業區的潮寮國中,各擺放了一部紅外線光譜儀FTIR進行空污監測。

但僅靠數量有限的儀器來保障學童的安全,並不足夠,當政府仍然無法有效督促企業進行污染減量,每天在煙囪下學習、成長的孩子們,何時才能安心呼吸一口乾淨空氣?在大人們紛紛擾擾的爭論聲中,似乎還得不到答案…

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許厝國小, 空污, 台塑六輕, 聚氯乙烯, 國衛院, 詹長權, 健康風險, 遷校, 李俊璋

一所距離六輕只有九百公尺的小學,六十二個學生,過了一個不平靜的開學日。國家衛生研究院公布的一份流行病學研究報告,建議這六十二位學童,應該遷校,引發中央、雲林縣政府和麥寮鄉民的激烈爭論。長期與六輕為鄰的麥寮鄉民,對於遷校決策,為何如此憤怒?當學校就在工業區旁,政府應該如何為學童健康把關?

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採訪/撰稿 陳寧
攝影 陳添寶 王威雄,剪輯 陳添寶

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煙燻的健康
【2015卓越新聞獎-煙燻的健康系列報導】

摘要
PM 2.5是台灣目前最紅的一個詞彙,賣冷氣、賣吸塵器,都要提它一下,這個只有一根頭髮1/28寬度的細懸浮微粒,究竟從何而來?除了微細粒子會影響呼吸道,造成血管變窄,影響心血管功能之外,它還有什麼東西?其實PM 2.5是個籠統的說法,它到底有什麼內容物,我們可以從最近的一場爭議,雲林縣禁燒石油焦與生煤的條例看起。

爐子上的烤鴨旋轉著,在瀰漫的煙氣當中,慢慢抹上一層油亮的煙燻。現代人的生活不也像是爐子裡的烤鴨,被各種煙囪冒出來的煙塵,慢慢地煙燻…

5月15日,雲林縣意外通過「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」,這是無黨籍與國民黨團在一讀會的時候,聯手變更議程,護送民進黨籍縣長李進勇提出的禁燒條例。事情背後,其實牽涉立委選舉的造勢,然而要求環境改善的民意受到重視,成為政治人物競相表態爭取的對象,也是一種正向發展。

雲林縣為什麼要禁用生煤及石油焦?

石油焦是煉油產物,台灣只有六輕用來發電。生煤是燃燒效率較低,成本較便宜的煙煤,雲林縣境內包括六輕所屬的四家工廠,總共有二十家工廠使用生煤,其中六輕的使用量占了95%。

石油焦和生煤燃燒後產生的東西,有造成溫室效應的二氧化碳、一氧化碳,以及因為碳燃燒產生的原生性PM 2.5、PM 10等懸浮微粒,還有二氧化硫及氮氧化物經過光學反應產生的硫酸鹽、硝酸鹽,這些都會附著在PM 2.5中,還有族繁不及備載的各種重金屬。

雲林科技大學化學材料及工程材料系教授林春強表示,這些重金屬包含了多環芳香烴,可能影響兒童腦部智力發展。還有會影響腦和神經系統的汞、影響呼吸道的釩、可能產生痛痛病的鎘、影響造血功能的鉛、刺激眼睛的臭氧等等。

台灣不是只有六輕的麥寮汽電使用生煤,世界最大的火力發電廠,台中火力發電廠也使用生煤。這次雲林縣的禁燒政策,也聯合了台中市、嘉義市、台南市和彰化縣簽署禁燒共識,其中以台中市最積極,已經著手規劃自治條例的擬定。

為了防止地方聯防的禁燒條例蔓延,經濟部長鄧振中首先表明禁燒條例將影響全國電價與能源安全的態度。環保署長魏國彥也表示,地方沒有權限禁止使用生煤。可以「不許可」使用,但不能「禁止」使用。

這件事牽涉到地方制度法賦予地方政府制定自治條例的精神與原意,也牽涉到能源管理法、空氣污染防制法之間的爭辯。律師出身的雲林縣長李進勇表示,要打憲法官司來對抗中央的不同意,這將是一條漫漫長路。

即將開戰的是,七月初,六輕兩張生煤使用許可證到期,環團希望縣府能公開最後階段的專家意見審查。不過李進勇表示,過程適不適合公開,還需要審慎考量。

其實麥寮的汽電共生廠,在傳統污染物,也就是懸浮微粒、硫氧化物與氮氧化物的管制上,已經受到雲林縣環保局比別的地區更嚴格的管制標準,不過環保局還是繼續下修管制數值,是為什麼呢?雲林縣環保局副局長張喬維表示,這是基於毒物累加觀念,所採取的措施。「雲林縣比較特殊,它是個石化工業區,又有一個發電廠,你把所有污染物都集中在麥寮,縣政府當然要用最嚴格的標準來管理。」

麥寮六輕這裡的污染,除了來自發電廠,還有石化作業產生的揮發性有機物VOC。雲科大林春強教授表示,六輕排出大量的VOC,經過光化學反應,產生半揮發性有機物,當半揮發性有機物附著在PM 2.5,被我們吸入之後,除了可能得到肺癌,還可能造成肝癌,甚至導致血癌。

在美國密西根偉恩州立大學攻讀博士時專精研究汞的林春強表示,毒性強的重金屬幾乎都是親油性,如果要檢測人體的重金屬影響,就要從血液來檢測,從尿液不容易檢測。不過之前台大公衛學院詹長權教授對雲林縣民做的健康檢查,礙於經費,大部分只能做尿液分析。因此林春強老師呼籲,相關單位應該提供更多經費,讓詹教授能完成縣民血液的分析。如此一來,對六輕工業區造成國民健康的影響,才能有更完整的瞭解。

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PM2.5, 懸浮微粒, 空氣污染, 空污, 地方自治條例, 六輕, 生煤, 石油焦, 火力發電, 管制標準, 林春強, 詹長權, 健康風險

PM 2.5是台灣目前最紅的一個詞彙,賣冷氣、賣吸塵器,都要提它一下,這個只有一根頭髮1/28寬度的細懸浮微粒,究竟從何而來?除了微細粒子會影響呼吸道,造成血管變窄,影響心血管功能之外,它還有什麼東西?其實PM 2.5是個籠統的說法,它到底有什麼內容物,我們可以從最近的一場爭議,雲林縣禁燒石油焦與生煤的條例看起。

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採訪/撰稿 呂培苓
攝影/剪輯 葉鎮中

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家變-當大城遇上麥寮
【2015卓越新聞獎-煙燻的健康系列報導】

摘要
彰化大城最接近濁水溪出海口的村落-台西村,老村長正導覽三層樓仔「這房子原是要蓋給六輕員工住的,結果變成人家養鴨、養羊,鴨子住樓房!」同樣在濁水溪口,彰化大城與雲林麥寮,同樣的風頭水尾,命運卻大不同…

濁水溪北岸,彰化縣大城鄉最接近濁水溪出海口的村落,台西村,老村長許奕結要導覽一棟台西最崇高的建築物,三層樓仔,外號叫做「大羊宅」。老村長說「這棟房子原來是要蓋給六輕員工住的,結果變成人家養鴨、養羊,鴨子住樓房!」

大羊宅距離六輕直線距離五公里,開車上班不用三十分鐘,一戶三層樓才賣兩百八十萬,這麼便利的條件,為什麼賣不出去?爬上三層樓的陽台,老村長指著遠處的煙囪,「六輕就在那邊!六輕員工來看了,唉一聲說不要,再去找別的地方。」

六輕的煙囪就在五公里之外,這棟房子的屋主是老村長的姪子。說起來,他就是六輕夢的幻滅者。

在大城鬧街不遠,距離六輕煙囪十公里,還有一棟六輕興建的別墅社區,總共有七十六戶。在六輕建廠及營運初期,是高階員工和外國技師的宿舍,住了兩百多人,附近有彈子房、早餐店,停車場滿滿都是車。因為社區住不下,老村長的姪子認為商機湧現,於是在距離六輕更近的台西村,蓋了大羊宅,沒想到卻乏人問津,幾經轉手,現在是銀行呆帳,任憑風吹日曬,和不遠處的六輕別墅一起,變成動物的快樂天堂。

究竟,人都到哪裡去了?為什麼四周田野、環境清幽,上班又便利的彰化大城,得不到員工的青睞?在大城,台十七線以西的土地,拿去銀行抵押貸款並不吃香。他們都懼怕不遠處那389支煙囪嗎?

同樣在煙囪腳下,和大城緊緊相鄰的雲林縣麥寮鄉,土地交易卻是風風火火,台十七以西的土地,行情看漲。麥寮鄉公所民政課長江水亮表示,麥寮西北角靠近六輕的區域,一甲地兩千萬左右。鄉長林松利說:「麥寮街上三、四十坪公寓,大概是四、五百萬,三、四百萬左右。三十坪的透天厝,一千萬左右。」

麥寮街上新建工地不少。大型社區建案也陸續完成。這個行情頗顛覆外地人的想像。難道住戶都不怕污染嗎?

兩年前,台灣大學教授詹長權發表了六輕對雲林居民健康影響的報告,從三千多位居民的尿液中發現,距離六輕越近的地方,尿液中的重金屬及有機致癌物越多。

今年八月,詹長權團隊又發現,麥寮鄉的橋頭國小許厝分校、橋頭國小本校、豐安國小和麥寮國小等四間學校,學童尿液中幾乎都有TdGA。詹長權說明:「麥寮的石化工業區中,有個非常獨特的,叫做氯乙烯(VCM)。氯乙烯是做塑膠最重要的原料。所以一旦我們在空氣中測得氯乙烯或被人吸進去,可以測得到代謝物,就是TdGA,測得到就表示有受到六輕石化工業區的污染。」 

號稱農業首都的雲林縣,縣長候選人提出三個大富裕的未來夢想:新農業土庫光電區、新開發工業區,還有新都高鐵經貿區。其中新工業區計畫,就和麥寮三盛村及彰化大城台西村緊緊相連。這裡有許多養殖魚塭,一半以上是所謂的「土銀地」,國有財產,地主們正打算發起市地重劃。 

麥寮鄉公所江水亮課長說:「當初開發時,它(六輕)有應允要給我們一個商業港,給我們一到兩個航道做商業使用。那麼大的原物料產出,可以的話,在我們這邊加工,就帶來輕工業、低污染的工業,很大的就業機會。」 

麥寮似乎打算負起拯救台灣低迷就業率的重責大任。 

麥寮西北角,風頭水尾的三盛村,加上六輕工業區,總面積逼近麥寮的二分之一。但是從今年七月開始,三盛村因為人口成長,將村子西半邊連同六輕,新設一個村,叫做中興村。                          

新成立的中興村,是全台灣產值最高的天下第一村。11月底,這裡將舉行第一次村長選舉。在麥寮,村長的地位和別的地方不一樣,他們得確實掌握戶籍遷出、遷入的動向,因為許多人都是衝著優厚的社會福利,把戶籍遷到麥寮。

麥寮鄉長林松利說,「遷進來都是敦親睦鄰,每人每年都有7200塊錢」。另外因為六輕帶來的地方稅,鄉公所還辦了「營養午餐免費、書籍費免費、交通費免費、老人65歲以上,每年三千元敬老金,生小孩一萬塊補助費、死亡兩萬塊、低收入戶三萬,尤其鄉民的意外保險是五十萬。」

此外,麥寮的公共建設也很多,「鄉的建設,活動中心也好、社區發展也好,標準的活動中心有六座,還有很多的建設,像文化大樓、納骨塔、生命紀念館,都快要完成。」

麥寮鎮東宮主委朱萬雄坦率熱誠,對回饋金的問題,並不迴避。「像我兩個兒子,戶口在這裡,也是在台中上班。」為了7200遷回來的?「為了7200遷回來的,這是因為三年前六輕爆炸,才有這個福利。」

那麼主委會不會擔心污染問題呢?那麼污染會不會改善呢?

2010年10月21日,時任國光石化董事長陳寶郎,在公共電視《有話好說》節目上說,「台塑燒煤大家都知道。但是國光石化絕對不會燒煤。因為燒煤、碳,污染排放量比較大。國光承諾燒60%的天然氣,40%的低硫燃料。全世界不只台灣,除了生產天然氣的國家外,沒有公司敢說,我就跟你國光石化用60%的天然氣,成本很高啊!每年多一百億以上,但是我認為要做,這是社會責任。」

強調改善空氣污染是企業責任的陳寶郎,在2011年9月出任台塑石化董事長,但是台塑六輕並沒有跟隨董事長的理念,從此改燒天然氣。

麥寮路邊一間矮矮的鐵皮屋,大門口貼著醒目標語,問問路過的人群與車輛:「你同意六輕禁燒石油焦與煤嗎?」《自從六輕來了》電子報總編輯吳松霖說:「我們認為應該推動立法,像中國大陸的京津冀,北京、天津、河北,還有長江三角洲、珠江三角洲,都在劃設禁煤區,所以禁燒煤炭是世界共識。美國也在頒發立法,不再發出石油焦的使用執照。」

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六輕, 台塑, 詹長權, 重金屬, 健康風險, 致癌, 空污, 許厝國小

彰化大城最接近濁水溪出海口的村落-台西村,老村長正導覽三層樓仔「這房子原是要蓋給六輕員工住的,結果變成人家養鴨、養羊,鴨子住樓房!」同樣在濁水溪口,彰化大城與雲林麥寮,同樣的風頭水尾,命運卻大不同…

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採訪/撰稿 呂培苓
攝影 陳慶鍾 陳添寶,剪輯 陳慶鍾

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煙燻的健康

煙燻的健康

摘要
PM 2.5是台灣目前最紅的一個詞彙,賣冷氣、賣吸塵器,都要提它一下,這個只有一根頭髮1/28寬度的細懸浮微粒,究竟從何而來?除了微細粒子會影響呼吸道,造成血管變窄,影響心血管功能之外,它還有什麼東西?其實PM 2.5是個籠統的說法,它到底有什麼內容物,我們可以從最近的一場爭議,雲林縣禁燒石油焦與生煤的條例看起。

爐子上的烤鴨旋轉著,在瀰漫的煙氣當中,慢慢抹上一層油亮的煙燻。現代人的生活不也像是爐子裡的烤鴨,被各種煙囪冒出來的煙塵,慢慢地煙燻…

5月15日,雲林縣意外通過「雲林縣工商廠場禁止使用生煤及石油焦自治條例」,這是無黨籍與國民黨團在一讀會的時候,聯手變更議程,護送民進黨籍縣長李進勇提出的禁燒條例。事情背後,其實牽涉立委選舉的造勢,然而要求環境改善的民意受到重視,成為政治人物競相表態爭取的對象,也是一種正向發展。

雲林縣為什麼要禁用生煤及石油焦?

石油焦是煉油產物,台灣只有六輕用來發電。生煤是燃燒效率較低,成本較便宜的煙煤,雲林縣境內包括六輕所屬的四家工廠,總共有二十家工廠使用生煤,其中六輕的使用量占了95%。

石油焦和生煤燃燒後產生的東西,有造成溫室效應的二氧化碳、一氧化碳,以及因為碳燃燒產生的原生性PM 2.5、PM 10等懸浮微粒,還有二氧化硫及氮氧化物經過光學反應產生的硫酸鹽、硝酸鹽,這些都會附著在PM 2.5中,還有族繁不及備載的各種重金屬。

雲林科技大學化學材料及工程材料系教授林春強表示,這些重金屬包含了多環芳香烴,可能影響兒童腦部智力發展。還有會影響腦和神經系統的汞、影響呼吸道的釩、可能產生痛痛病的鎘、影響造血功能的鉛、刺激眼睛的臭氧等等。

台灣不是只有六輕的麥寮汽電使用生煤,世界最大的火力發電廠,台中火力發電廠也使用生煤。這次雲林縣的禁燒政策,也聯合了台中市、嘉義市、台南市和彰化縣簽署禁燒共識,其中以台中市最積極,已經著手規劃自治條例的擬定。

為了防止地方聯防的禁燒條例蔓延,經濟部長鄧振中首先表明禁燒條例將影響全國電價與能源安全的態度。環保署長魏國彥也表示,地方沒有權限禁止使用生煤。可以「不許可」使用,但不能「禁止」使用。

這件事牽涉到地方制度法賦予地方政府制定自治條例的精神與原意,也牽涉到能源管理法、空氣污染防制法之間的爭辯。律師出身的雲林縣長李進勇表示,要打憲法官司來對抗中央的不同意,這將是一條漫漫長路。

即將開戰的是,七月初,六輕兩張生煤使用許可證到期,環團希望縣府能公開最後階段的專家意見審查。不過李進勇表示,過程適不適合公開,還需要審慎考量。

其實麥寮的汽電共生廠,在傳統污染物,也就是懸浮微粒、硫氧化物與氮氧化物的管制上,已經受到雲林縣環保局比別的地區更嚴格的管制標準,不過環保局還是繼續下修管制數值,是為什麼呢?雲林縣環保局副局長張喬維表示,這是基於毒物累加觀念,所採取的措施。「雲林縣比較特殊,它是個石化工業區,又有一個發電廠,你把所有污染物都集中在麥寮,縣政府當然要用最嚴格的標準來管理。」

麥寮六輕這裡的污染,除了來自發電廠,還有石化作業產生的揮發性有機物VOC。雲科大林春強教授表示,六輕排出大量的VOC,經過光化學反應,產生半揮發性有機物,當半揮發性有機物附著在PM 2.5,被我們吸入之後,除了可能得到肺癌,還可能造成肝癌,甚至導致血癌。

在美國密西根偉恩州立大學攻讀博士時專精研究汞的林春強表示,毒性強的重金屬幾乎都是親油性,如果要檢測人體的重金屬影響,就要從血液來檢測,從尿液不容易檢測。不過之前台大公衛學院詹長權教授對雲林縣民做的健康檢查,礙於經費,大部分只能做尿液分析。因此林春強老師呼籲,相關單位應該提供更多經費,讓詹教授能完成縣民血液的分析。如此一來,對六輕工業區造成國民健康的影響,才能有更完整的瞭解。

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關鍵字
PM2.5, 懸浮微粒, 空氣污染, 空污, 地方自治條例, 六輕, 生煤, 石油焦, 火力發電, 管制標準, 林春強, 詹長權, 健康風險

PM 2.5是台灣目前最紅的一個詞彙,賣冷氣、賣吸塵器,都要提它一下,這個只有一根頭髮1/28寬度的細懸浮微粒,究竟從何而來?除了微細粒子會影響呼吸道,造成血管變窄,影響心血管功能之外,它還有什麼東西?其實PM 2.5是個籠統的說法,它到底有什麼內容物,我們可以從最近的一場爭議,雲林縣禁燒石油焦與生煤的條例看起。

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工作人員

採訪/撰稿 呂培苓
攝影/剪輯 葉鎮中

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