空汙

城市邊界的空污戰爭

摘要
新北市鶯歌區,是聯合國認證的宜居城市,親山面水的環境,吸引許多人來居住。謝小姐四年前來這裡定居,搬來以後卻發現,宜居城市潛藏著她沒有料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒,只能緊閉門窗。居民們追查臭氣來源,推測污染源應該是隱藏在山丘另一面的幾家瀝青工廠。

鶯歌早期就是磚窯廠聚集的區域,近十幾年來磚窯廠沒落,取而代之的是塑膠工廠、電鍍廠、瀝青廠、廢棄物處理廠,走在街上,空氣中常常是五味雜陳。彭女士一家原本住在鶯歌,但小孩一直有過敏症狀。她懷疑小孩的過敏問題可能跟空污有關,為此搬到鄰近的桃園市八德區,沒想到八德一樣面臨空污問題。

居民很難判斷夜晚傳來的刺鼻味,究竟是來自哪個區域、哪家工廠,也不清楚是不是有害物質,唯一的辦法,是打電話去市政府檢舉,但得到的常常是查無明顯異味等制式化的回應。

在法規面,民眾的感受與排放標準有相當大的落差。在稽查面,工廠不定時的偷排,增加稽查困難度。鶯歌居民張暄右以自身的檢舉經驗為例,兩年來打了超過一百通以上的檢舉電話,但稽查人員通常兩三個小時後才到現場,難以抓到違法事證。

與其坐等空污改善不如主動出擊。張暄右在網路上串連,組成鶯歌空污偵探隊,有六百多位民眾加入,成員涵蓋鶯歌、三峽,甚至桃園。他與隊員將污染熱點一一標記,繪製出空污地圖,並記錄每次的檢舉回覆。而對於民眾的頻繁檢舉,一位廠商無奈表示,工廠在這裡已經四十多年,是工業用地,工廠也都有裝集塵設備。

新北市登記的工廠超過兩萬家,環保局列管的有2500家,除了少數大型污染源有自動連續監測設備,絕大多數的中小型工廠,只能靠地方環保單位稽查。

為了更有效掌握污染源,彌補稽查人力不足的困境,2017年開始,環保署與地方政府合作,在新北市鶯歌、桃園市觀音工業區、台中市,設置空污微型感測器,其中新北市鶯歌區有78個測站,透過物聯網,環保局人員可以隨時監控有無空污異狀。

新北市環保局指出,微型感測站在鶯歌建置一年來,稽查人員根據監測資料查緝,已經告發了四件違規排放案件,對空污查緝有很大的幫助。環保署預計在2018年底前,在全國13個縣市,設置2500個微型感測器,做為科技執法的輔助工具。

除了加強空污查緝外,土地分區使用混亂是根本原因。鄰近鶯歌的桃園龜山區,工廠與住家相鄰,民眾健康長期受影響。

龜山區居民十年前就組織龜崙嶺環保愛鄉協會,督促地方政府積極作為,並主動與業者對話,要求廠商改進。跟過去相比,空污改善約三成左右,但還是讓人困擾。

鶯歌、八德、龜山屬於城市交界的地帶,部分高污染的工廠與住宅混雜交錯,毫無區隔。環保團體認為,應該重新檢討土地使用分區與都市規劃,讓污染性工廠搬遷到適合的工業區。環境權保障基金會等團體也正推動空污法修法,他們認為,應該落實社區的知情同意權,既有工廠如果無法立即搬遷,至少應該讓污染物的資訊透明化。

面對空污突襲,越來越多市民開始覺醒,政府必須提出有效的方案與計畫,工廠也必須提升、轉型。畢竟清新的空氣,是宜居城市的根本,也是民眾最基本的權利。

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空污, 空汙, 瀝青廠, 工廠空汙

新北市鶯歌區,是聯合國認證的宜居城市,親山面水的環境,吸引許多人來居住。謝小姐四年前來這裡定居,搬來以後卻發現,宜居城市潛藏著她沒有料想到的問題,總是在熟睡當中,被嗆鼻的氣味臭醒,只能緊閉門窗。居民們追查臭氣來源,推測污染源應該是隱藏在山丘另一面的幾家瀝青工廠。

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 陳添寶 賴冠丞 葉鎮中 陳慶鍾,剪輯 賴冠丞

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宜蘭人,爭青天(2017新版)

摘要
拈花惹草經營盆栽生意,原本是宜蘭冬山鄉香和村長劉金獅的本行。1975年力霸水泥設廠,落腳香和村,開礦採石、研磨鍜燒,整個聚落瀰漫在滾滾的水泥塵土中,不僅劉村長的盆栽從此種不好,全村的生活都受到影響。

村民多年的抗爭監督和2009年水泥廠易主,新東家潤泰集團投入資金改善設備,空污才有顯著改善,化解了水泥廠和居民的緊張關係。種高接梨的李汪金不噴除草劑,全靠人力除草,以強力水柱清除果樹上的青苔和病兆。一個月後,高接梨就要接枝,開始新的輪迴。

水泥廠改善空污,讓李汪金安心不少,但是會影響果園,可不只有水泥廠的煙囪。

冬山鄉補城村民只要一走出家門,龍德工業區就在眼前,占地最廣的台化龍德廠裡,高聳的煙囪冒出濃煙,一股酸味伴隨煙霧恣意伸展,隨著風,往圍牆外飄散。

行車穿過雪山隧道,廣大的農田緜延在蘭陽平原。隨著逐漸接近蘭陽平原的南端,景色開始改變。四座水泥工廠、三座鋼鐵廠,包括化工產業的兩處工業區和垃圾焚化廠,宜蘭地區高污染產業的煙囱,幾乎都座落在這個區域。

冬山鄉湯譜生住在壯圍,因為工作,每天得往返冬山。同樣在宜蘭,兩個地方空氣品質卻大大不同。異常臭味隨不同風向,不時往冬山地區飄來,甚至有多種怪味混雜,讓湯普生覺得很不舒服。

為了爭一口氣,一群住在冬山鄉,喜愛自然環境的朋友,集結成立宜蘭反空污行動平台,向惡劣的空氣宣戰。他們集資募款購買儀器,希望找到污染源到底從哪裡來,為了掌握大型固定污染源空污排放情形,目前台泥、幸福、幸大、潤泰四家水泥廠、台化龍德廠、羅東煉鋼廠和宜蘭垃圾焚化廠,共有七個廠十八根煙囱被要求裝設連續自動監測設施,監測數據與宜蘭縣環保局連線,瞭解污染源排放濃度是否超標?然而查看連線的監測數據,水泥業幾乎每天都有超標紀錄,卻沒有業者受罰,這是怎麼回事呢?

現在只要一到壞天氣,黑煙都很多,朝天上去。整片都是黑煙,會煩惱身體不健康,但是他們說這不要緊,沒有毒…

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  • 宜蘭縣
  • 冬山鄉
關鍵字
空汙, 水泥開採, 青天計畫, 潤泰水泥, 懸浮微粒, 霾害

拈花惹草經營盆栽生意,原本是宜蘭冬山鄉香和村長劉金獅的本行。1975年力霸水泥設廠,落腳香和村,開礦採石、研磨鍜燒,整個聚落瀰漫在滾滾的水泥塵土中,不僅劉村長的盆栽從此種不好,全村的生活都受到影響。

工作人員

採訪/撰稿 陳慶鍾
攝影/剪輯 陳慶鍾

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宜蘭人,爭青天

摘要
現在只要一到壞天氣,黑煙都很多,朝天上去。整片都是黑煙,會煩惱身體不健康,但是他們說這不要緊,沒有毒…

拈花惹草經營盆栽生意,原本是宜蘭冬山鄉香和村長劉金獅的本行。1975年力霸水泥設廠,落腳香和村,開礦採石、研磨鍛燒,整個聚落瀰漫在滾滾的水泥塵土中,不僅劉村長的盆栽從此種不好,全村的生活都受到影響。

村民多年的抗爭監督和2009年水泥廠易主,新東家潤泰集團投入資金改善設備,空污才有顯著改善,化解了水泥廠和居民的緊張關係。種高接梨的李汪金不噴除草劑,全靠人力除草,以強力水柱清除果樹上的青苔和病兆。一個月後,高接梨就要接枝,開始新的輪迴。

水泥廠改善空污,讓李汪金安心不少,但是會影響果園,可不只有水泥廠的煙囪。

冬山鄉補城村民只要一走出家門,龍德工業區就在眼前,占地最廣的台化龍德廠裡,高聳的煙囪冒出濃煙,一股酸味伴隨煙霧恣意伸展,隨著風,往圍牆外飄散。

 

行車穿過雪山隧道,廣大的農田緜延在蘭陽平原。隨著逐漸接近蘭陽平原的南端,景色開始改變。四座水泥工廠、三座鋼鐵廠,包括化工產業的兩處工業區和垃圾焚化廠,宜蘭地區高污染產業的煙囱,幾乎都座落在這個區域。

冬山鄉湯譜生住在壯圍,因為工作,每天得往返冬山。同樣在宜蘭,兩個地方空氣品質卻大大不同。異常臭味隨不同風向,不時往冬山地區飄來,甚至有多種怪味混雜,讓湯普生覺得很不舒服。

為了爭一口氣,一群住在冬山鄉,喜愛自然環境的朋友,集結成立宜蘭反空污行動平台,向惡劣的空氣宣戰。他們集資募款購買儀器,希望找到污染源到底從哪裡來,為了掌握大型固定污染源空污排放情形,目前台泥、幸福、幸大、潤泰四家水泥廠、台化龍德廠、羅東煉鋼廠和宜蘭垃圾焚化廠,共有七個廠十八根煙囱,被要求裝設連續自動監測設施,監測數據與宜蘭縣環保局連線,瞭解污染源排放濃度是否超標?

然而查看連線的監測數據,水泥業幾乎每天都有超標紀錄,卻沒有業者受罰,這是怎麼回事呢?

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空汙, 水泥開採, 青天計畫, 潤泰水泥, 懸浮微粒, 霾害

現在只要一到壞天氣,黑煙都很多,朝天上去。整片都是黑煙,會煩惱身體不健康,但是他們說這不要緊,沒有毒

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採訪撰稿/陳慶鍾
攝影剪輯/陳慶鍾

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台化 再見?

台化 再見?

摘要
火車沿著台化廠區,緩緩駛入彰化市區。聞到台化的味道,就知道彰化到了,這是彰化人無奈的共同記憶。如今,台化廠內三座鍋爐,因為燃煤許可證到期,停止運轉。市民想呼吸一口乾淨空氣的願望,真的能實現嗎?

採訪/撰稿 陳寧
攝影 陳添寶 陳慶鍾
剪輯 陳添寶

1965年,台塑集團創辦人王永慶、王永在,在彰化打造台灣化學纖維公司第一座生產基地。鍋爐燃燒生煤,產生大量蒸氣,讓尼龍、嫘縈等化學纖維製程,可以日夜運轉,也產生硫氧化物、氮氧化物、重金屬等對人體有害的污染物。空氣品質惡化,過敏兒、氣喘兒人數越來越多,是否應該在擁有二十三萬人口的彰化市中心,繼續燒生煤?引發了民眾議論。


早在1980年代,彰化居民就發動過數波反台化公害運動,隨著民眾的環保意識逐漸高漲,台化改善製程,惡臭程度雖已不像過去那麼嚴重,燃煤的危害,仍然存在。過去,人們在意的是有沒有聞到臭味,現在民眾更在意的,是無色無味,隨時可能傷害身體的細懸浮微粒PM2.5

中部地區受到地形限制,空污不易擴散,又被台中火力發電廠、六輕等大排放源包圍,只要一入秋,空污經常是危險的紫爆等級。台化是彰化的大排放源之一,排放的氮氧化物占了全彰化的30%,硫氧化物占了20%。民間團體不斷發動遊行,開記者會、街頭宣講,希望地方政府督促台化積極提出減排對策。


1999年,台化為了擴大產能,新建汽電共生鍋爐設備,申請環評。環評時,生煤成分是審查重點之一,因為煤裡面所含的硫,燃燒後就會成為硫氧化物,含硫比例越高的煤,產生的硫氧化物越多,污染也越嚴重。

台化提出的環境影響說明書上載明,M16M17鍋爐燃燒的生煤,含硫份低於0.84%,新設的M22鍋爐,含硫份則必須低於0.87%。台化在2011年取得的許可證,核定的生煤含硫份,卻高達1.2%,超過當年環評提出承諾。

這三座鍋爐的許可證在2016928日到期,縣府要求台化使用含硫量較低的生煤,台化則認為環評結論只適用於當時新申請的M 22鍋爐,既有的M 16M 17不需受規範。雙方對法規見解分歧,彰化縣環保局發文向環保署諮詢,9月初,環保署行文指出,台化應該依照環說書登載的內容執行,仍無法化解僵局。

汽電共生的本質,是把工業生產用剩餘電,賣給台電,以提高能源使用效率。根據經濟部能源局公布的數據,20161月到7月,台化賣電比例,高達83%,20142015年也都超過一半。以台電一度兩塊收購價來計算,台化過去三年售電15億度,收入至少三十億。

彰化市民卻認為,台化本業已經萎縮,不應該繼續在市中心留下三座燃煤鍋爐賣電獲利,918日,四千人上街遊行,希望縣府堅持依法行政。

歷經三十六次送件,台化的許可證申請案,仍遭到退件,929日,彰化廠三座鍋爐,確定必須停止運轉。台化副董洪福源親自舉行記者會,表示接下來會進行訴願、行政訴訟,並且申請國賠。

台化停爐後,工會多次到縣府前抗議、靜坐。台化讓員工站上火線,指控縣府為了環保不顧勞工生計。如果台化願意主動遵守環評承諾,善盡企業社會責任,停工的窘境,是否早就可避免?


地方政府將審查燃煤許可證,做為和企業協商減排,改善空氣品質的籌碼,早有先例。20156月,雲林縣環保局發給麥寮汽電共生廠和台塑石化公司麥寮一廠的新許可證,生煤使用量減少了20%,台塑集團不服,目前仍在行政訴訟中。

雲林縣、台中市和彰化縣議會更分別三讀通過了限制生煤的自治條例草案,就等環保署核定。地方政府大力禁煤,中央卻有不同考量,因為台灣有三成電力來自燃煤電廠,及燃煤的汽電共生機組

地方和中央對於該不該限燒生煤,相互角力,民眾受到空污危害,卻不曾間斷。今年10月,台大公衛學院教授詹長權公布最新研究成果,研究團隊分析1998年到2009年六輕周邊十鄉鎮的健保資料,發現距離最近的麥寮、台西、東勢三鄉鎮,孩童受到六輕麥寮電廠與汽電共生機組,燃煤排放的二氧化硫影響,罹患過敏、氣喘的比例都增加了。

不只為了搶救呼吸乾淨空氣的權利,今年114日,全球性氣候公約巴黎協定生效,台灣必須在2030年前大幅降低燃煤發電的比例,以天然氣替代,才能達到減碳目標,否則未來台灣企業產品外銷,勢必會遭受阻礙。

歐盟的汽電共生設備,只有21%是燃煤,台灣卻高達七成。2008年來,國際天然氣價格持續下跌,燃氣發電成本降低,學者呼籲,中央必須制定更明確的政策方向。


五十年來第一次,台化的煙囪不再冒煙,三座燃煤鍋爐,暫時停下,是公民團體和地方政府向生煤宣戰的階段性成果,也是企業擺脫褐色經濟的契機。彰化人的心願很微小,他們只希望家中深鎖已久的門窗,可以一直敞開。

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11/07() 2200首播
11/12() 1100重播

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台化, 空汙, 禁燒生煤, 台塑, 汽電共生, 詹長權, 自治條例, 找一片藍天, 懸浮微粒, PM2.5

火車沿著台化廠區,緩緩駛入彰化市區。聞到台化的味道,就知道彰化到了,這是彰化人無奈的共同記憶。如今,台化廠內三座鍋爐,因為燃煤許可證到期,停止運轉。市民想呼吸一口乾淨空氣的願望,真的能實現嗎?

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高雄的天空


高雄的天空

摘要
高雄,是台灣石化發展的火車頭,1946年中油接收日本海軍第六燃料廠,重新整頓為高雄煉油廠,石化相關產業陸續進駐,從此高雄被重工業盤據,大大小小的煙囪成為獨特地標,也註定了空氣污染的命運。

採訪 于立平 林燕如 柯金源
撰稿 于立平
攝影 陳慶鍾 柯金源 劉啟稜 陳添寶
剪輯 陳慶鍾

早晨,高雄小港湧現一波波車潮,許多人趕著到臨海工業區上班。工業區內將近五百家工廠、二十多種產業,工廠排放外加大卡車、汽機車的廢氣,讓視線灰濛濛,呼吸起來真的不怎麼好受

每天一出門,黃耀雄得先穿越一大片工業區,煙囪、油槽、電塔是沿途風景,他的家鄉大林蒲,原本是有三百年歷史的漁村聚落,因為十大建設與臨海工業區開發,逐漸被工業包圍,當地居民被迫長期和火力發電廠、煉鋼廠、煉油廠做鄰居。

與工業為鄰有許多無奈,尤其夜晚常不時聞到酸臭的刺鼻異味,就算門窗緊閉,也難睡個好覺。往北走,來到高雄楠梓地區,當地居民在仁武、大社工業區和中油煉油廠的夾擊下,也是同樣的心情。

高雄,是台灣石化發展的火車頭,1946年中油接收日本海軍第六燃料廠,重新整頓為高雄煉油廠,石化相關產業陸續進駐,從此高雄被重工業盤據,大大小小的煙囪成為獨特地標,也註定了空氣污染的命運。


每天呼吸這樣的空氣,到底對健康會產生什麼樣的影響?從2012年開始,高雄市衛生局就委託學術單位,對左營、楠梓、仁武、大社石化工業區三公里內的居民,進行健康風險評估,經過兩年監測發現,這些區域空氣中甲醛、乙醛、苯、1,3-丁二烯等致癌物質濃度偏高,相較於對照組高雄旗山美濃居民,致癌風險高出1.8倍,比花蓮高出4.5倍。

空氣的擴散沒有界限,遠離工廠並不代表就能免除空氣污染的風險,為了讓更多人了解高雄重工業發展的代價,地球公民基金會舉辦小民遊高雄,另類的煙囪之旅,帶著民眾到石化工業區周遭,與在地居民對談,讓大家了解經濟發展下,被犧牲的高雄。

地球公民基金會副執行長王敏玲,對每天呼吸的空氣很敏感,因為她的女兒,從小就被診斷有過敏性氣喘,她也曾經在辦公室的陽台,拍攝100天高雄的天空,結果發現只有23天,可以勉強看清楚前方的山頭。


從高處俯瞰,高雄市像是蓋著一層面紗,朦朦朧朧,這是因為空氣中瀰漫著大大小小的懸浮微粒,從20092011年的監測資料顯示,高屏空品區懸浮微粒年均濃度,符合空氣品質標準的比例,只有12.13%

懸浮微粒有大有小,其中細懸浮微粒PM2.5,近年特別引發關注。PM2.5指的是粒徑在2.5微米(µm)以下的細懸浮微粒,這些細懸浮微粒只有頭髮直徑的1/28,它可以直達肺泡,引發呼吸道疾病,也可能增加罹患肺腺癌的風險。台大公衛學院的研究團隊也發現,PM2.5一旦進入血液,對人體健康將造成極大危害,甚至會誘發心血管疾病。


到底我們吸進了哪些物質研究人員透過採樣、烘乾等過程,讓PM2.5現形,在高雄市,PM2.5前三大來源,分別為鋼鐵工業、車輛揚塵和柴油車排放,其中又以工業排放的PM2.5,含有比較多有害物質。

另外汽機車、工廠所排放出的硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物,經過陽光照射的光化學反應,也會產生懸浮微粒,再加上地形、風向、氣候因素,大量的細懸浮微粒,就會移動及累積到其他地方,因此有些地區並沒有燃煤火力發電廠,或大型工業區等污染源,PM2.5的濃度卻相當高。

像是好山好水的南投埔里,也無法抵擋PM2.5的霾害來襲,不只南投埔里,目前台灣西部所有縣市的細懸浮微粒濃度,都沒有達到空氣品質標準,尤其高屏地區是台灣唯一,懸浮微粒與臭氧兩項污染物都超過空氣品質標準的地區,甚至到了秋冬季節,高雄小港及左營等地,PM2.5的濃度,不時會飆到破表的非常高等級。

空氣看不見、摸不到,空氣品質好與壞,很多人是無感的,王敏玲到各地演講,希望大家重視我們吸進的每一口空氣,尤其成長中的孩童,受到的影響將更大。目前台灣每五個孩童,就有一位是過敏性的氣喘兒,為了減少空氣污染對孩童的毒害,王敏玲走進校園,推動升空污旗,改善空污的行動。


高雄左營文府國小,201411月開始實施空污旗行動以來,85個上學天就有64天要升起空污旗,能夠安心在戶外活動的時間不到1/4,空氣污染的窘境難道無法可管?環境法律學者批評,現有的空氣污染防制法,應該要徹底檢討與修法。

要解決空氣污染的問題,還是必須從源頭管制,如果排放不減量,高雄的天空很難看得見藍天,1999年修訂的空氣污染防制法,也賦予空污總量管制的法源依據,但是卻明訂須會同經濟部才能公告實施,這也導致多年來排放量怎麼都減不了,於是王敏玲發起,要求政府落實空污總量管制的連署行動。


等了十五年,高屏地區空氣污染總量管制計畫的草案終於出爐,第一階段前三年將管控高屏空污總量不增加,第二階段將開始削減5%~10%的排放量,對於總量管制計畫,王敏玲期待更高,她認為總量管制起步已經晚了,如今還要再等三年才達到實質減量,而且削減的比例過低,無法盡速改善當地的空氣品質,高屏要的應該是更積極的減量管制。 

三座化石燃料發電廠,三個大型石化專區,兩百萬輛的機車,大大小小的煙囪在高雄繼續排放,要呼吸一口乾淨的空氣,高雄人還要再等等 

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重工業, 石化業, 大林蒲, 煉油廠, 火力發電, 懸浮微粒, 空汙, 王敏玲, 地球公民基金會, 空污旗, PM2.5

高雄,是台灣石化發展的火車頭,1946年中油接收日本海軍第六燃料廠,重新整頓為高雄煉油廠,石化相關產業陸續進駐,從此高雄被重工業盤據,大大小小的煙囪成為獨特地標,也註定了空氣污染的命運。

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濕地旁的火葬場

摘要
雲林口湖有豐富的水產養殖業,和風景優美、生態豐富的濕地環境,讓地方發展有著無限可能。當火葬場興建計畫,為地方帶來陰影,居民擔心污染,擔心觀感,更擔心葬送鄉里未來,他們喊出濕地不要變屍地,希望永保地方美麗…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

雲林縣口湖鄉位於西部濱海,是個農漁牧混合的鄉鎮,沿海居民曾傑鴻的家族,依賴水產養殖為生。這裡沒有工業開發,是西部海岸處處工業區下,難得的一塊乾淨海岸,乾淨水質成為養殖業的優勢。

不過養殖超抽地下水,造成地層下陷,成為環境隱憂。幾十年前,因為颱風引發的海水倒灌,造成多處下陷的低窪地區積水。成龍村的積水區域在長期演化後,成為一片自然濕地,名為成龍濕地,在政府補貼私人農地下,維護了濕地樣貌,提供生物棲息。

有生產、有生態,構成口湖景致,讓遍遠的濱海鄉村,有著朝生產與生態發展的機會。但是一項由鄉公所推動的火葬場計畫,引發居民憂慮。火葬場預定建在成龍濕地旁,以原有的靈骨塔園區,擴大開發區域,成立殯葬園區,成為雲林縣第二座火葬場。但是居民質疑,第一座火葬場使用率不高,為何又要蓋第二座?

火葬場可能帶來的空氣與水污染,讓人擔心,但是更困擾的是離火葬場不到五百公尺成龍國小,未來辦法事的聲音和焚燒的煙霧,都將影響學生。居民吳安仁十分擔心,於是結合鄉親發起反火葬場行動,並且利用網路,突破地方勢力的干擾。

口湖青年曾霆羽,在台北寶藏巖從事藝術工作,從網路得知家鄉要蓋火葬場,相當憤怒。他擅長彩墨畫,於是決定用繪畫表達對故鄉自然美好的懷念。他的妻子李孟書也是藝術家,無法了解政府為何總要毀掉美麗的地方。

成龍村最鄰近火葬場預定地,村子裡正舉辦第六屆成龍濕地國際環境藝術節,邀請國內外藝術家前來創作。觀樹教育基金會協助居民經營成龍濕地,已經八年。大伙建立了養殖池,推動不抽地下水的生態養殖模式。

在村子另一頭,舉辦反火葬場大遊行的團體,正討論如何表達居民訴求。民眾聚集到廟前廣場,拉起布條,舉著紙牌,書寫心中的憂慮與恐懼。

針對口湖鄉公所要興建火葬場,雲林縣政府表達不支持態度,表示一切都是計畫,也未經環評程序,不是說蓋就能蓋。

抗議隊伍來到鄉公所前,成為口湖史上最多人的抗爭。警方拉起拒馬,阻擋人群。群眾則用行動劇,諷刺一意孤行的鄉公所,並要求鄉長蔡永常出面說明。不過鄉公所只派出秘書收下抗議書,並表示將持續推動興建,會送出計畫書,進行環評程序。

成龍濕地藝術季開幕,正好與反火葬場抗爭遊行同一天,讓今年的藝術季有著不同風味。觀樹教育基金執行長洪粹然表示,這不只是反火葬場,更展現地方對於未來的期待。

遊行之後,曾霆羽陪著爸爸來到養殖池,幫忙餵文蛤。對於火葬場設立可能影響家族養殖事業,父子倆一說都有氣。而吳安仁也不解,沒落許久的故鄉,從水產養殖到生態觀光,漸漸找到出路,為何鄉公所堅持要興建火葬場? 

火葬場抗爭依舊持續中,鄉民上街寫下地方抗爭史,透過各界幫忙,改變了地方開發派的影響勢力,要保留故鄉的美好和濕地的生態。

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火葬場, 殯葬, 地層下陷, 成龍溼地, 環境藝術, 藝術節, 地下水, 養殖, 汙染, 空汙

雲林口湖有豐富的水產養殖業,和風景優美、生態豐富的濕地環境,讓地方發展有著無限可能。當火葬場興建計畫,為地方帶來陰影,居民擔心污染,擔心觀感,更擔心葬送鄉里未來,他們喊出濕地不要變屍地,希望永保地方美麗

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呼吸在高雄


呼吸在高雄

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早晨,高雄小港湧現一波波車潮,許多人趕著到臨海工業區上班。工業區內將近五百家工廠、二十多種產業,工廠排放外加大卡車、汽機車的廢氣,讓視線灰濛濛,呼吸起來真的不怎麼好受…

採訪 于立平 林燕如 柯金源
撰稿 于立平
攝影 陳慶鍾 柯金源 劉啟稜 陳添寶
剪輯 陳慶鍾

每天一出門,黃耀雄得先穿越一大片工業區,煙囪、油槽、電塔是沿途風景,他的家鄉大林蒲,原本是有三百年歷史的漁村聚落,因為十大建設與臨海工業區開發,逐漸被工業包圍,當地居民被迫長期和火力發電廠、煉鋼廠、煉油廠做鄰居。

與工業為鄰有許多無奈,尤其夜晚常不時聞到酸臭的刺鼻異味,就算門窗緊閉,也難睡個好覺。往北走,來到高雄楠梓地區,當地居民在仁武、大社工業區和中油煉油廠的夾擊下,也是同樣的心情。

高雄,是台灣石化發展的火車頭,1946年中油接收日本海軍第六燃料廠,重新整頓為高雄煉油廠,石化相關產業陸續進駐,從此高雄被重工業盤據,大大小小的煙囪成為獨特地標,也註定了空氣污染的命運。


每天呼吸這樣的空氣,到底對健康會產生什麼樣的影響?從2012年開始,高雄市衛生局就委託學術單位,對左營、楠梓、仁武、大社石化工業區三公里內的居民,進行健康風險評估,經過兩年監測發現,這些區域空氣中甲醛、乙醛、苯、1,3-丁二烯等致癌物質濃度偏高,相較於對照組高雄旗山美濃居民,致癌風險高出1.8倍,比花蓮高出4.5倍。

空氣的擴散沒有界限,遠離工廠並不代表就能免除空氣污染的風險,為了讓更多人了解高雄重工業發展的代價,地球公民基金會舉辦小民遊高雄,另類的煙囪之旅,帶著民眾到石化工業區周遭,與在地居民對談,讓大家了解經濟發展下,被犧牲的高雄。

地球公民基金會副執行長王敏玲,對每天呼吸的空氣很敏感,因為她的女兒,從小就被診斷有過敏性氣喘,她也曾經在辦公室的陽台,拍攝100天高雄的天空,結果發現只有23天,可以勉強看清楚前方的山頭。


從高處俯瞰,高雄市像是蓋著一層面紗,朦朦朧朧,這是因為空氣中瀰漫著大大小小的懸浮微粒,從20092011年的監測資料顯示,高屏空品區懸浮微粒年均濃度,符合空氣品質標準的比例,只有12.13%

懸浮微粒有大有小,其中細懸浮微粒PM2.5,近年特別引發關注。PM2.5粒徑在2.5微米(µm)以下的細懸浮微粒,這些細懸浮微粒只有頭髮直徑的1/28,它可以直達肺泡,引發呼吸道疾病,也可能增加罹患肺腺癌的風險。台大公衛學院的研究團隊也發現,PM2.5一旦進入血液,對人體健康將造成極大危害,甚至會誘發心血管疾病。


到底我們吸進了哪些物質研究人員透過採樣、烘乾等過程,讓PM2.5現形,在高雄市,PM2.5前三大來源,分別為鋼鐵工業、車輛揚塵和柴油車排放,其中又以工業排放的PM2.5,含有比較多有害物質。

另外汽機車、工廠所排放出的硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物,經過陽光照射的光化學反應,也會產生懸浮微粒,再加上地形、風向、氣候因素,大量的細懸浮微粒,就會移動及累積到其他地方,因此有些地區並沒有燃煤火力發電廠,或大型工業區等污染源,PM2.5的濃度卻相當高。

像是好山好水的南投埔里,也無法抵擋PM2.5的霾害來襲,不只南投埔里,目前台灣西部所有縣市的細懸浮微粒濃度,都沒有達到空氣品質標準,尤其高屏地區是台灣唯一,懸浮微粒與臭氧兩項污染物都超過空氣品質標準的地區,甚至到了秋冬季節,高雄小港及左營等地,PM2.5的濃度,不時會飆到破表的非常高等級。

空氣看不見、摸不到,空氣品質好與壞,很多人是無感的,王敏玲到各地演講,希望大家重視我們吸進的每一口空氣,尤其成長中的孩童,受到的影響將更大。目前台灣每五個孩童,就有一位是過敏性的氣喘兒,為了減少空氣污染對孩童的毒害,王敏玲走進校園,推動升空污旗,改善空污的行動。


高雄左營文府國小,201411月開始實施空污旗行動以來,85個上學天就有64天要升起空污旗,能夠安心在戶外活動的時間不到1/4,空氣污染的窘境難道無法可管?環境法律學者批評,現有的空氣污染防制法,應該要徹底檢討與修法。

要解決空氣污染的問題,還是必須從源頭管制,如果排放不減量,高雄的天空很難看得見藍天,1999年修訂的空氣污染防制法,也賦予空污總量管制的法源依據,但是卻明訂須會同經濟部才能公告實施,這也導致多年來排放量怎麼都減不了,於是王敏玲發起,要求政府落實空污總量管制的連署行動。


等了十五年,高屏地區空氣污染總量管制計畫的草案終於出爐,第一階段前三年將管控高屏空污總量不增加,第二階段將開始削減5%~10%的排放量,對於總量管制計畫,王敏玲期待更高,她認為總量管制起步已經晚了,如今還要再等三年才達到實質減量,而且削減的比例過低,無法盡速改善當地的空氣品質,高屏要的應該是更積極的減量管制。 

三座化石燃料發電廠,三個大型石化專區,兩百萬輛的機車,大大小小的煙囪在高雄繼續排放,要呼吸一口乾淨的空氣,高雄人還要再等等 

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重工業, 石化業, 大林蒲, 煉油廠, 火力發電, 懸浮微粒, 空汙, 王敏玲, 地球公民基金會, 空污旗, PM2.5

早晨,高雄小港湧現一波波車潮,許多人趕著到臨海工業區上班。工業區內將近五百家工廠、二十多種產業,工廠排放外加大卡車、汽機車的廢氣,讓視線灰濛濛,呼吸起來真的不怎麼好受

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焚化爐吃不消


焚化爐吃不消

摘要
彰化溪州焚化爐,2014年底開始「消化不良」,又逢歲末大掃除及禽流感,來自各鄉鎮的垃圾堆積如山,卻遇上台中市以焚化廠處理量增加,暫停協助處理彰化縣垃圾的窘境。而高雄市焚化廠也計畫調漲焚化處理費高達二倍,將導致台東、澎湖、金門等地的垃圾處理費大增,這些縣市大喊吃不消,全台在可能停收與漲價衝擊下,垃圾將何處去?

採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 葉鎮中

高雄岡山焚化爐,除了清理高雄市內十處行政區的垃圾,還幫忙解決外縣市及離島的生活廢棄物,最近市政府傳出因為不堪長期虧損,決定調漲垃圾代清費。高雄市環保局長鄒燦陽解釋,市府向高雄清運業者收費行情價,每噸是1700元,但是代清雲林、台東、澎湖、金門外縣市的生活垃圾,收費介於450元到1350元間,遠低於1700元,因此決定調漲每噸收費到2307元,減少補貼損失。

 

消息一出,包括台東、金門和澎湖縣市都表達反對。尤其是金門,每年來自中國將近五百公噸的海漂垃圾,因為沒有焚化爐,只好連同生活廢棄物,一起運往台灣焚化。海運費加上調高後的代清費,每噸垃圾處理費要5000元,「金門一年花在垃圾的處理費要五千萬,這不是一個地方政府能負擔的」,金門環保局長傅豫東說。

環保團體認為,高雄「以價制量」是必要手段,可促使外縣市加強資源回收,垃圾減量。但漲價應該一視同仁,看守台灣協會秘書長謝和霖即指出,若要反映焚化成本,高雄為何只漲外縣市生活垃圾代清費,事業廢棄物清理費每噸1700元卻不漲?

謝和霖解釋,焚化爐營運可用垃圾當燃料,兼做發電販售,但是近年各地推廣資源回收,生活垃圾大減,無法達到商業運轉規模。事業廢棄物可提供穩定發電燃源,確保焚化爐的營運利潤,「但是不應該為了收更多的事業廢棄物,希望其他縣市的生活廢棄物不要進來」謝和霖說。

事業廢棄物超收的情形,在年節前更嚴重。台中烏日焚化廠前,車陣綿延逾六百公尺,來自各區的垃圾車大塞車,一輛車甚至要等三個小時才能入廠。


台中市廢棄物清除處理公會理事長陳顯童,拿出一張環保署營運年報說明,台中的人口成長在各大都會區排行第二,人口增加垃圾變多,又有外縣市垃圾要代清,「一般焚化爐使用率最多只會到90%設計容量,台中焚化爐已經高到83%,反觀台北市才52%,吃緊度是五都第一名」。

台中焚化爐容量不足,傾卸口貯存坑不敷使用,垃圾車駕駛得等前一輛卸完,後面車輛才可向前,業者們怨聲載道。台中市府因此打算停止代清外縣市垃圾,優先焚化本地垃圾,這讓彰化與南投二縣,面臨垃圾無地方倒的窘境。

針對焚化爐的使用,環保署訂有互助辦法,中央專款補助地方興建,不過有個但書: 要代清沒有焚化爐縣市的垃圾。另外一種狀況是,焚化爐都會歲修,停爐期間得拜託其他縣市撥出焚化爐容量來支援。這樣的運作模式,要是有任何地方首長拒絕外縣市垃圾進入,或調高外縣市垃圾代清費,台灣垃圾跨區焚化作業,就會大亂。

垃圾無處去,台灣焚化爐密度又已高居世界第一(24),加上有空污疑慮,不適合再新建,金門縣府有份備案計畫,要把垃圾送到中國。


金門環保局長傅豫東比較,金門坐船到廈門不過三十分鐘,海運成本比到高雄便宜,廈門現有三座焚化爐,處理能力絕對足夠。每逢颱風或大雨,大批中國垃圾透過洋流漂到金門,把垃圾送到廈門焚化,也等於是「物歸原主」。

看守台灣協會秘書長謝和霖卻認為,垃圾送往中國,跨境運送牽涉國際「巴塞爾公約」與國家定位 ,與其仰賴他國看人臉色,不如從源頭減量。

如同中國海漂垃圾一樣,源頭不管控好,問題沒有解決的一天。台灣垃圾許多是混合清運,垃圾沒管制,資源回收沒做好,有再多焚化爐,垃圾一樣沒地方倒,沒有焚化爐的縣市,永遠得被昂貴的垃圾代清費,壓得喘不過氣。


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垃圾政策, 焚化爐, 垃圾減量, 離島發展, 海漂垃圾, 跨境污染, 空汙

彰化溪州焚化爐,2014年底開始「消化不良」,又逢歲末大掃除及禽流感,來自各鄉鎮的垃圾堆積如山,卻遇上台中市以焚化廠處理量增加,暫停協助處理彰化縣垃圾的窘境。而高雄市焚化廠也計畫調漲焚化處理費高達二倍,將導致台東、澎湖、金門等地的垃圾處理費大增,這些縣市大喊吃不消,全台在可能停收與漲價衝擊下,垃圾將何處去?

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中國垃圾 台灣買單

摘要
每年十到三月,來自中國的垃圾,隨著季風及洋流海漂到金門,寶特瓶、保麗龍、易開罐、漁網、塑膠袋…平均垃圾量有五百公噸。金門縣府斥資四百萬購置全台第一部沙灘自走車來清垃圾,國家公園每年投入五百萬的淨灘費,但垃圾今天清完,明天又漂來,清理工作無止盡。清潔人員苦笑說,過去中共四十七萬顆砲彈沒有打垮金門,如今卻被中國保麗龍打倒。

採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 葉鎮中

因為與中國為鄰,對岸任何一條河川的垃圾,出海後會隨著沿岸五公里的潮流,  漂流至金門馬祖。金門縣環保局科長黃杏玲拿出一份統計資料說明,金門地區受海漂垃圾危害,民國九十三年總計清理出上千噸的海漂垃圾。雖然縣府持續向環保署、陸委會、中國單位反映,但2013到2014年處理的海漂垃圾量。仍超過四百公噸,這些只是淨灘活動的成果,還不包括人煙罕至的金門海岸地帶。


金門國家公園管理處副處長盧淑妃說,整個海漂垃圾處理,除了岸邊、崖邊,重量輕的還會被風吹到樹林裡面。地形高低起伏加上每天漲退潮,垃圾撿拾的困難度很大。2014年,金門國家公園爭取到九百萬預算,淨灘招標卻一路碰壁,沒有廠商願意承包,因為工作辛苦,歷經八次流標才順利發包。

根據過往經驗,每年平均五百公噸的海漂垃圾,能資源回收的頂多只有7%,樹枝及木材進行掩埋,其餘九成多的一般垃圾,因為金門沒有焚化爐,只好暫時堆置,等待送回台灣。

海漂垃圾因為清除繁瑣,耗時耗工,金門環保局向國外採購了兩輛自走式沙灘車,花費超過八百萬。有自走沙灘車加入,海堤上的塑膠袋、鋁箔包、廢棄建材、漁網可一掃而空,不過要是遇到保麗龍,依舊沒轍。

金門環保局約僱人員莊宗文指出,中國箱型養殖棄置的保麗龍,吸收了海水,沾有海藻及沙粒,漂到金門,熱熔前必須用人工清洗裁切;熱熔後雖然體積縮小,卻因雜質太多,結晶偏黑品質不佳,難以二次利用,而且保麗龍一年四季不斷漂上岸,數量太多,只能堆置在廢棄軍營等待處理,日積月累成為一座保麗龍山丘。

金門海域環境由國家公園與縣政府共同維護,過去十年,兩單位花在買沙灘車、清理海漂物的經費,超過五千萬,費用由台灣全民買單。但垃圾今天清完明天又漂來,你丟我撿,海漂清理工作無止盡進行,費用持續追加,有如燒錢的無底洞。

每年一月,隨著東北季風轉強,氣溫下降,來自西伯利亞的「鸕鶿」也飛抵金門渡冬。數以萬計的鸕鶿,讓金門成為賞鳥聖地,許多人往往忽略了,東北季風還為金門帶來了另一項北方特產「中國霾害」。

金門民生路旁有家彩券行,若是當天空氣不良,牆上的LED廣告看板就會秀出「空氣差 、污染指標不良」等字樣,提醒鄉親出門記得戴口罩。彩券行老闆李有忠每天連線環保署的空氣品質監測網,發現金門光是2015年一月,就有十八天處於細懸浮微粒(PM2.5)過高等級,其中有十三天,甚至達到「非常高」、「紫爆」的危險警戒區。 

PM2.5是空氣中細懸浮微粒指標,這些細懸浮微粒長程傳輸的污染威力,不容小覷。從路徑圖來看,每年冬季,蒙古的沙塵暴先吹向華北華中重工業污染區,再隨著東北季風南下,從上海撲向台灣,甚至香港。 

廣域的空氣污染,因為看不見、摸不著,沒有立即致命危害,民眾不懂得害怕,農民在白茫茫一片的日子裡,照例下田勞作。沒有人警告老農,這樣的跨國污染會引發呼吸道疾病,若有金屬成分降到土裡,更會對農產及地下水造成影響。 

金門發展長久以來因為涉及兩岸問題,海漂垃圾、空氣污染、越界捕魚、抽採砂石等問題,始終未能得到解決。金門大學國際暨大陸事務學系邱垂正助理教授認為,只能透過兩岸協商,簽署環保合作協議,協助對岸解決污染問題,「共謀互利」,金門這座海上公園才有清淨的一天。

問題是,中國有這個意願嗎?

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海漂垃圾, 跨境污染, 金管處, 懸浮微粒, PM2.5, 空汙, 空污, 霾害, 淨灘

每年十到三月,來自中國的垃圾,隨著季風及洋流海漂到金門,寶特瓶、保麗龍、易開罐、漁網、塑膠袋…平均垃圾量有五百公噸。金門縣府斥資四百萬購置全台第一部沙灘自走車來清垃圾,國家公園每年投入五百萬的淨灘費,但垃圾今天清完,明天又漂來,清理工作無止盡。清潔人員苦笑說,過去中共四十七萬顆砲彈沒有打垮金門,如今卻被中國保麗龍打倒。

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滲眉埤悲歌


滲眉埤悲歌

摘要
座落在稻田間的埤塘,是桃園特有的地景,也是農民灌溉的水源。在大園區和蘆竹區交界處,有個叫做滲眉埤的埤塘,如今池底一片乾枯,泥土呈現黃黑色,而且散發惡臭,附近居民都不敢接近…


採訪/撰稿 陳寧
攝影/剪輯 陳添寶

住在滲眉埤旁的居民認為,池邊的焚化爐就是污染的來源。菓林里里長陳錫達也說,焚化爐燒的醫療廢棄物和有機廢溶液,散發陣陣惡臭,居民晚上常常被臭醒,而且這兩年來他發現,社區居民罹癌過世的比例很高,讓他們十分擔憂。


這座由宇鴻科技經營的焚化爐,原本叫做坤業焚化爐,和一般處理家庭垃圾的大型焚化爐不同,專門處理事業廢棄物,而且規模較小,是1999年時申請設立。
當時,政府剛制定民營焚化爐營運辦法,桃園境內許多工業區,每天產生大量事業廢棄物,卻無處可去,於是替工廠處理廢棄物,成了一門好生意。

但宇鴻設廠的消息一傳出,立刻引發大園、蘆竹一帶居民的反彈,也多次北上陳情、圍廠抗爭,卻阻擋不了這個不受歡迎的鄰居。


十四年來,桃園市環保局曾經稽查宇鴻科技兩百多次,並且累積罰金340萬元。今年,大園區菓林里的居民,又再度成立自救會,並在滲眉埤旁拉起白布條。

引發居民重起抗爭的導火線,是今年7月,桃園市環保局和環保署北區督察大隊,利用最新添購的空拍設備進行稽查,發現宇鴻科技竟然將焚燒後的灰渣,掩埋在廠區外,這塊圍著鐵皮的空地,同時有廢棄物申報不實的情形。

環保局除了依法開罰,要求限期清理完畢,更發現,業者可能將廢酸溶液和含戴奧辛的灰渣,直接倒進滲眉埤,才造成池水和底泥的重金屬污染。目前已經交由桃園地檢署進一步調查。

為了進一步化驗底泥污染情形,也避免污水繼續滲透到周邊農田,桃園農田水利會已經在7月將池水放乾。但20公頃大的滲眉埤,過去是周邊120公頃農田的主要灌溉水源,水利會只好從其他埤塘暫時飲水作為替代水源,未來如果滲眉埤整治完畢,再恢復灌溉功能。

污染責任尚未釐清,地檢署偵辦結果也還沒出爐,今年8月,宇鴻科技已經申請到新的廢棄物處理許可證,可以繼續營運到2017年。這一連串事件讓菓林社區居民十分憂心,也在1015日帶著八千份連署書,前往桃園市政府陳情。

當時環保局在協調會上回應,在化驗、比對7月份採集的污染樣本,確定污染來源後,一定會協助居民求償,並且在宇鴻科技廠外的出水口裝設俗稱「電子腳鐐」的自動連續監測裝置。


長期關注焚化爐污染問題的清大化學系教授凌永健認為,焚燒家庭垃圾的大型焚化爐,都已經裝設自動監測裝置,不但地方環保局可以隨時監控,民眾也可以上網監看焚燒過程,這種資訊公開的做法,值得推展到中小型焚化爐。

此外,凌永健也指出,處理事業廢棄物的中小型焚化爐,送進廠內的東西已經很難掌控,可能會把不該一起燒的東西放在一起燒,或者有不該焚燒的東西,卻送進去燒。他建議,地方環保單位目前只是由空保科監測煙囪排放廢氣是否超標,無法避免上述的情況,應該想辦法監督廠內究竟燒了哪些東西,從頭到尾整合性的關注。

由於宇鴻科技婉拒採訪,對於廠內目前做了哪些污染防制措施,仍然不得而知。環保署與新任桃園市環保局長也以本案已進入司法程序為由,表示不便受訪。但居民們還是期待,選前曾經和他們站在一起的新任市長鄭文燦,不要忘記當初的承諾,早日讓滲眉埤恢復生機盎然的面貌。


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焚化爐, 埤塘, 灌溉用水, 灌排分離, 廢棄物, 重金屬, 底泥, 水利會, 凌永健, 公衛, 空汙

座落在稻田間的埤塘,是桃園特有的地景,也是農民灌溉的水源。在大園區和蘆竹區交界處,有個叫做滲眉埤的埤塘,如今池底一片乾枯,泥土呈現黃黑色,而且散發惡臭,附近居民都不敢接近

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