環境正義


巴黎的2度C約定

摘要
一條紅線,串起全球對氣候正義的呼喊,2015年12月12日,來自一百多國的公民社會代表,集結在凱旋門前,高聲訴求,全球應該致力將世紀末地球增溫,控制在攝氏1.5度以下,因為這是人類終極的警戒線…

採訪/撰稿 林靜梅
攝影/剪輯 陳慶鍾

在聯合國氣候變化綱要公約締約方第21次大會,於法國巴黎舉行之前,巴黎發生了恐怖攻擊事件,造成上百人死亡,儘管法國當局為了維安,隨即宣布取消民間在峰會期間申請的兩場大遊行。不過就在峰會接近尾聲時,大型集會起死回生。而全球原住民代表站上第一線,來自美國的印地安族代表高喊,空氣不能賣,呼籲不要再以為碳交易能夠解決問題。

極端氣候籠罩,身居環境最前線的全球原住民、深受其害,他們面臨一個更甚恐怖攻擊的災害持續來襲,紐西蘭的毛利人直指,原住民身處氣候變遷第一線,海平面上升害他們喪失土地,一旦土地喪失就喪失文化,因此必須為生存抗爭,尤其這些人民對於碳排放的貢獻很小,卻因為氣候危機,付出最多代價。

如何減緩極端氣候衝擊,聯合國氣候變化綱要公約的締約方,早在1997年就通過京都議定書,確立「共同但有區別」的減碳責任,但直到八年後,才由各國簽署、正式生效。原訂在第一承諾期20082012年,溫室氣體減量要達到1990年水準、再減5.2%,但成效不彰。

2012年到期的京都議定書,本該於2009年丹麥哥本哈根舉行的COP15峰會,通過得以銜接的新國際公約,但失敗了。三年後大會決議讓京都議定書,延長到2020年。而將近二十年,各國談判代表不斷討價還價、盤算利益,延宕減碳期程,招來國際環保團體怒聲批判。綠色和平國際執行總監庫米納度,要求最有權力的領袖還有談判者,停止用政治撲克牌,玩弄未來以及下一代

經歷多年毫無進展,今年在COP21巴黎峰會上,與會的國家談判代表都知道,再不做成具體新協議,會被歷史記上一筆。這次特地來參加會議的中央大學營建管理所教授李河清表示,這次會議的責任大到不能搞砸,大家也無法再次承受失敗。另外大家也有一個心情是,不把握現在,就永遠沒機會,因為哥本哈根失敗的例子,讓大家有個凝聚,然後不久前發生的恐怖攻擊,其實也使得與會代表,認為應該做成什麼。



總算在1212日,巴黎峰會加開一天的晚間七點半,巴黎峰會達成結論。當COP21主席、法國外交部長法畢斯,敲槌宣布巴黎協定通過那一刻起,會場掌聲持續了三分鐘之久。全世界數一與數二的碳排大國,中國跟美國,談判代表前後發言盛讚大會成果,大家都明白,不想成為歷史的罪人,就要創造出歷史的一刻…

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關鍵字
氣候變遷, 氣候峰會, 巴黎協定, 京都議定書, COP21, 聯合國氣候變化綱要公約, 環境難民, 環境正義, 全球暖化

一條紅線串起全球對氣候正義的呼喊,2015年12月12日,來自一百多國的公民社會代表,集結在凱旋門前,高聲訴求,全球應該致力將世紀末地球增溫,控制在攝氏1.5度以下,因為這是人類終極的警戒線…

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工業區大進擊 

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民國四十八年,國軍弟兄進駐六堵一塊山坡地,以簡單的工具在基隆河畔開挖,建設台灣第一個工業區,引進紡織、製藥、以及設立物質局倉庫,六堵工業區的出現,象徵台灣由務農為主的經濟結構,邁入工業領軍的大時代。

半個世紀過去,隨著經濟蓬勃發展,台灣的工業區遍地設立,從最早六堵工業區的五十四公頃面積,到現今已開發的工業區面積達四萬多公頃,其中由官方及民間完成編定、整體開發的工業區,數量約七十餘處。

台灣工業區的設立與開發,深受產業結構轉變,以各種不同面貌或名稱出現。民國六十年楠梓加工出口區的建立,讓台灣吸引大量外資,跨上外貿大國的地位,到民國七十年後,政府陸續開發超大型工業區,容納石化、水泥等工業體系,也在各縣市廣設綜合工業區,便利中小企業投資設廠。

民國六十九年,新竹竹東的丘陵地上,一項跨世紀的產業轉型計劃展開,新竹科學園區的出現,意謂台灣產業轉型提升到高科技領域,開啟工業區的新型態,大量以科學為名的工業區,成為當今最新的工業區開發形式。

在歷史進程中,工業區的開發,的確對台灣工業發展做出重大貢獻,但是在全力拼經濟之下,許多因為工業區開發,所造成的污染事件、不當開發、土地閒置等問題,都完全被壓抑在經濟論述之下。

從三晃化工、RCA、長興化工等可追蹤來源的污染事件、到綠牡蠣、農地污染、河水污染等未確認來源的污染事件,這些污染事件都直接或間接指向附近存在的工業區,造成當地居民對工業區的高度不信任,也暴露許多早期工業區的規劃,多半只提供工廠營運的基地,卻未提升環保的對策。

民國六十年後大量出現的綜合型工業區,成立的動機除了促進地方工業發展、增進地方稅收,另一點重要原因就是為了收納早期在「家庭即工廠」口號下,遍立農地、田野的中小型工廠。這些工廠在污染無法改善下,四處污染田野,集中到工業區統一處理,在解決污染發生上,的確是良性的思考。

但是,許多小型工業區,在經費及人力的限制下,環污設備缺乏或不足,工廠集中後,卻形成更大的污染源頭。根據工業局對工業區內工廠的管理,針對污染排放超過標準的工廠,依法開出罰單及改善通知書。開罰,有助改進污染現象,但是年年開罰,不僅暴露污染常存的問題,也說明工廠或工業區本身,無法改善污染的事實,而台灣土地能承受多少污染傷害。

工業區設立後,污染防治設備的不足,造成不斷發生的污染問題,但是另一方面工業區的不當開發,卻是造成巨大的生態損害。從台灣生態地圖觀看,從宜蘭龍德、利澤、桃園觀音、新竹香山、台中臨海、彰化彰濱、雲林麥寮、台南安平、高雄林園等工業區,工業區設置在海岸附近,讓西部沿岸幾乎為大型工業區所圍繞。再加上許多挑選河川、濕地、山坡等區域設立的工業區,台灣工業區幾乎佔據台灣所有重要的生態地理位置。

在早期一切講經濟的年代,這些生態地理位置,成為都市的邊陲,或者民眾口中的荒郊野外,開發成為促進繁榮的方式。一塊塊工業區被開挖出來,一處處生態環境被掩埋到水泥地底。

到現今,生態環保意識抬頭,人們懂得珍惜生態的可貴,但是政府部門卻沒有放棄繼續開發工業區的動作,尤其在老舊工業區處處閒置的狀況下,依然積極開發。

如果工業區不夠用,開發還有必然道理,但是工業區處處閒置,還依舊不斷開發,就顯得十分詭異。台灣產業結構的轉變,科技工業發達、傳統工業式微,形成高科技工業區不斷開發,傳統工業區日益凋零的處境。政府並未充分利用這些閒置的園區,協助大小企業進駐,反而妄顧生態,執意開發。

不可否認,工業區的發展,為台灣經濟創造奇蹟,但在奇蹟的背後,卻是用高度的生態環保成本所換取。現今應該思考如何細膩的兼顧生態與經濟的平衡,以永續的觀念發展台灣,告別工業區大進擊,處處開發的灰色年代。

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關鍵字
工業區, 閒置土地, 工業革命, 土地徵收, 產業轉型, 廢水排放, 放流, 污水處理廠, 環境正義, 竹科, 科學園區

民國四十八年,國軍弟兄進駐六堵一塊山坡地,以簡單的工具在基隆河畔開挖,建設台灣第一個工業區,引進紡織、製藥、以及設立物質局倉庫,六堵工業區的出現,象徵台灣由務農為主的經濟結構,邁入工業領軍的大時代。

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記者/郭志榮

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看不見的毒害


看不見的毒害

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工廠住宅林立的都會區,地底下卻埋藏著汞污泥,這樣的荒謬至極的事件,發生在台北縣新莊市,地下水及土壤已經受到汞污染的事實,居民不願相信,但環保單位卻早已知情,我們更關心的是這些看不見的毒害,究竟還存在那裡?其實台灣已經有八大工業區的地下水及土壤都已經遭受污染,其中也包含了頂著高科技光環的新竹科學園區,仔細追查才發現,許多污染廠址不但鮮為人知,更在經濟的聲浪下受到政府的漠視,最後民眾的健康以及環境的公益,就如同台灣的地下水及土壤一樣,被看不見的毒害,一寸一寸的腐蝕,一點一滴的流失。

採訪 柯金源 于立平
攝影 陳添寶 陳志昌

199812月,台塑公司所委託的廢棄物清理業者,將近三千公噸的汞污泥違法運至柬埔寨,這個喧騰一時的國際環保事件,讓國內有害事業廢棄物處理的問題浮上檯面。根據學術單位初步調查,目前全台灣至少已經發現一千多個被不同毒物污染的場址,以及九百多公頃遭受重金屬污染的農地。

諷刺的是面對滿是傷痕的土地,以前竟然無法源依據可以強制要求廠商整治,直到土壤及地下水污染防治法出爐,才將RCA等八處嚴重污染場址列為控制場址,也就是說在沒有整治完成之前,將不能變更地目使用,然而俗話說覆水難收,一旦污染物進入土地之後,要清除這些看不見的毒害,談何容易?

根據研究報告指出,新竹科學園區土壤及地下水的污染早已往外蔓延數百公尺,但是高科技的光環,卻讓污染的真相被經濟的洪流所吞噬,為什麼我們的科技產業能在國際上領先群雄,但是我們的廢棄物與廢水處理卻仍停留在如此落後的狀態?

科技不斷的進步,土壤及地下水污染整治的技術也只好跟著不斷的向前更新,但是如果政府的監督與廠商的良知,並沒有隨著科技往前進,就永遠無法杜絕污染源進入環境中,也無法從根源解決土地污染的問題。一昧沉溺在科技迷思當中,不只經濟奇蹟的代價將是難以挽救的環境廢墟,就連把台灣建設為科技島的美夢,終將成為科技垃圾島的惡夢。

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廢棄物, 污染場址, 汙染場址, 控制場址, 科學園區, 排放標準, 管制標準, 土基會, 汙染防治, 環境正義

工廠住宅林立的都會區,地底下卻埋藏著汞污泥,這樣的荒謬至極的事件,發生在台北縣新莊市,地下水及土壤已經受到汞污染的事實,居民不願相信,但環保單位卻早已知情,我們更關心的是這些看不見的毒害,究竟還存在那裡?其實台灣已經有八大工業區的地下水及土壤都已經遭受污染,其中也包含了頂著高科技光環的新竹科學園區,仔細追查才發現,許多污染廠址不但鮮為人知,更在經濟的聲浪下受到政府的漠視,最後民眾的健康以及環境的公益,就如同台灣的地下水及土壤一樣,被看不見的毒害,一寸一寸的腐蝕,一點一滴的流失。

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國家共匪 -- 美麗的錯誤

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原來我們的島嶼是非常的乾淨的,人為的破壞幾乎是沒有,早期是流放一些台灣的犯人,來教我們的老師,都是在台灣有一些問題的老師,進入到現在,科技發展到這樣的一個程度的時候,台灣的核能廢料依舊是堆放在我們的島上,我們覺得心裡非常非常的不公平。

當初在蘭嶼人完全不知情的情況下,蓋了一個核廢料貯存場,把在台灣生產核能發電後所產生的核廢料,一桶一桶的運到蘭嶼去,到現在已經運了將近十萬桶。

我們所享用的電力,其背後所製造出來的廢料,我們很清楚它具有的毒害性,卻把它送到偏遠的地方,對我們都市文明的影響會比較減少,但偏遠的地方是最不清楚這個東西毒害性的人,卻遭受到無法彌補的傷害。

1980年代開始,大家對於生態保育有了新的認識,對於一個比較好的生態區,大家可以去觀賞、去運用,甚至說知道要保留一個比較完整的生態系統,不受人為干預,但對於那些已經遭受到迫害的原住民公平嗎?

原住民在各地受到環境殖民政策的壓迫,不只是核廢料、水泥、水庫、國家公園,雖然我們也看到許多原住民站起來,為捍衛自己的家園做各種反抗的運動,有些成功,但大部分是沒有成功的。

這需要我們住在台灣的人一起來思索,甚至一起來幫忙,因為他們居住的地方,事實上是生態敏感的地方,他們所居住的地方都是我們越來越重視生物多樣性最重要的地方,也是最後生物多樣性的保留地。

一旦原住民遭受環境的迫害、遭受環境殖民的影響,不但對原住民留下難以撫平的傷痛,對住在山下的我們,總有一天都市也會受到影響。

學科
公害
縣市
  • 台東縣
  • 蘭嶼鄉
關鍵字
核廢料, 環境正義, 達悟, 原住民, 原民狩獵, 國家公園, 原住民保留地

原來我們的島嶼是非常的乾淨的,人為的破壞幾乎是沒有,早期是流放一些台灣的犯人,來教我們的老師,都是在台灣有一些問題的老師,進入到現在,科技發展到這樣的一個程度的時候,台灣的核能廢料依舊是堆放在我們的島上,我們覺得心裡非常非常的不公平。

 

 

 

 

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