火力電廠

2008環境事件回顧

 

2008環境事件回顧

 

 

摘要: 
就要告別2008年了,這一年來,除了政權交替,全球不景氣的陰霾,也壟罩全台,然而2008年,在台灣這座島嶼上,又發生哪些環境大事?

整理報導:林燕如 陳佳利 張光宗 陳忠峰

2008年讓人印象最深刻的,應該是今年的油價起起伏伏,讓消費者更明顯感受到石油危機的來臨。根據能源局2007能源年報指出,台灣的能源有百分之九十九以上都是仰賴進口,如何提高自產能源的比重是重要課題。而在暖化效應逐漸受到重視的時候,各國都在積極追求乾淨無污染的能源產出方式,以減少溫室氣體的排放,因此在經濟與環保的雙重需求下,新政府在即將上任前,也公開宣示減碳的決心。

回顧2008年,好幾個火力發電廠的更新與擴建,都引起激烈的討論。在北台灣,今年七月二日,林口火力發電廠增建案,在台電公司承諾種一百萬棵樹來減碳的狀況之下,有條件通過環評,預計將增加1,360萬公噸的二氧化碳,讓台北縣政府強烈表達不滿,認為會加重台北縣民的空氣污染指數。尤其在台北縣還有一個深澳火力發電廠增建案,一旦通過將會增加840萬公噸的二氧化碳。

同年七月,贊成與反對深澳電廠擴建的人士,紛紛來到立法院前抗議,因為台電計畫把深澳火力發電廠改建為發電量160萬千瓩的大型電廠,並且為了港廠合一,台電打算在基隆和台北縣交界處蕃仔澳灣,興建卸煤碼頭,為了擋浪,還要蓋一條1,460公尺長的防波堤,對當地自然環境影響甚大。

尤其是,籌備中的海洋科技博物館也在這裡,未來如果在海面上出現這樣的龐然大物,對要推廣海洋教育以及研究的海科館而言,將是一大難題。同時這裡也是基隆市府規劃多年的海洋牧場,是基隆近海漁業的重要漁場,一旦興建碼頭,漁業資源可能會受到影響。雖然深澳電廠擴建案在2005年就通過環評,但今年六月,經建會做出不宜開發的決議,希望台電另覓替代方案,但不被台電接納,目前全案已送交到行政院評估中。

在中臺灣,捲土重來的彰工火力發電廠重新回到環評程序,再度引起爭論。台電公司計畫在彰濱工業區崙尾西二區興建160萬千瓩的彰工火力發電廠,預計會增加429萬公噸二氧化碳。

2007年環保署專案小組就曾經以中部地區空氣品質惡化,再設置火力電廠會影響居民健康安全,以及稀少的保育類動物中華白海豚的生存為由,做出不予開發的結論,台電公司也在同年六月主動撤案。不料2008年台電卻重新送審,環保團體質疑環評效力何在,在監察院前強烈表達不滿。

南台灣也有火力發電廠的消息。台電大林廠以汰舊換新的名義申請更新改建,計畫拆除15號舊式機組,改建四座80萬千瓩的燃煤機組,預計產生1,769萬噸二氧化碳,高雄市政府及居民都表示當地環境惡化,不能再接受增量,環保署在第4次專案小組初審會議只通過了280萬千瓩機組的設置,不過台電卻不同意這樣的改變,於是提出申覆,最後環保署退回專案小組再審。

台電公司頻頻推出擴建電廠的計畫,是擔心未來供電會吃緊,但環保團體有不同的看法,地球公民協會執行長李根政認為,台灣的能源政策應從調整產業結構、提升能源效率、節約能源等做法多管齊下,降低電力需求才是解決之道。而台電公司自七月一日調漲電價之後,同時也推出電價折扣補助,鼓勵民眾省能也賺到荷包,從七月份到十月底共省下21.3億度電,節省135萬噸的二氧化碳。

在傳統能源日漸耗盡的情況下,我們必須尋求再生能源的發展,台灣擁有豐富的日照條件和風力資源,政府並計畫在2010年,讓再生能源比重達到總發電量的10%,不過立意良好的再生能源,卻也在今年度陸續傳出選址爭議,像是彰化的彰濱工業區設立風機,鄰近鳥類生態敏感區,彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉陽認為有可能會影響鳥類棲息,不過因為台灣缺乏完整的研究,因此也無法獲得更進一步的証實。

在太陽光電方面,政府計畫在2010年推廣一萬千瓩的太陽光電,台電選中永安鹽田設置太陽能光電板,不料卻剛好也是鳥類生態敏感區,也引發爭議。

而不光是鳥類的生存,新屋永興村民抗議風機設立在防風林內,不但會毀壞防風林帶也會影響村民居住安危,居民的憂心再加上薔密颱風來襲時,吹斷了台中港附近的風機,連帶帶出風機管理問題。

現代生活很難離開電力,在台灣能源使用量最高的就是工業部門,以石油的使用量來說,工業就佔了總消費量的43%,因此產業的發展與減碳,也是息息相關。

但矛盾的是,政府一方面呼籲要節能減碳,另一方面20062007年工業部門的石油使用量卻大幅上升,而一些高耗能的鋼鐵業及石化業,仍持續擴張。

2008年六月九號,中鋼的子公司中龍鋼鐵通過擴建案,估計將會增加1,172萬噸的二氧化碳,環保署長在會議中明確要求中龍鋼鐵,配合政府的減碳目標,2014年必需要減少15%碳排放量,中龍鋼鐵董事長歐朝華也當場承諾配合,創下在溫室氣體減量法法源依據尚未完善前,就讓案件有條件通過的先例。

場景換到高雄,不滿的聲音來自於高雄縣林園鄉的居民,在林園工業區設廠已經三十年的中油第三輕油裂解工場,下游廠商有二十幾家,在當地形成環環相扣的產業鏈,相對地也帶給當地沉重的環境壓力。

2008年三輕計畫汰舊換新,採先建後拆的方式,先建一座年產能最高80萬公噸的乙烯輕油裂解工場,再拆除舊的23萬公噸原乙烯輕油工場,當地居民北上抗議,因為他們擔心,原有的三輕已經讓當地空氣品質以及地下水嚴重污染,由於乙烯會產生有害人體的揮發性有機物、氮氧化合物.硫氧化物等等,再加上更新後的新廠會排放456萬噸的二氧化碳,將帶給林園地區更大的傷害。

最後在環保署要求開發單位,重新做地下水跟健康風險的評估後,1217日專案小組的第五次初審會議中,做出有條件通過的決議,目前三輕更新案,已送交1229日的環評大會,等待做最後的定奪。

另外一項爭議許久的開發案,是中油轉投資的國光石化,預計每年生產120萬噸的乙烯,國光石化原本打算在雲林離島工業區設廠,計劃填海造陸,並且建造新興工業港,面積總共2121公頃。因為將會徵收文蛤養殖區以及牡蠣養殖區,遭到當地漁民反對。環評委員也認為此開發案對於沿海環境會有所衝擊,必須進入第二階段環評審查,由於在雲林設廠的爭議不斷,目前中油也啟動將廠址遷移到彰化大城鄉的替代方案。

環保團體質疑,在缺乏自產能源的台灣,真的有必要繼續發展高污染高耗能的鋼鐵業與石化業嗎?尤其二氧化碳減量是現在迫切面對的課題,雖然2008年初成立了溫室氣體減量辦公室,但與能源相關的法案都還在審議中,缺少基本法源的的依據,難以推展減碳目標,政府應該加快腳步,促成相關法令成立。


澎湖寒害

世界各國積極地推動減碳的原因,主要是希望能夠減緩全球暖化的腳步,不過暖化所造成的氣候異常,已悄悄的在我們的生活中浮現。

在今年二月,正當人們歡慶農曆新年時,澎湖卻是魚屍遍佈沙灘,這波災害總計有1,660噸的養殖魚類死亡,海岸上的魚屍高達137噸,連海面下也成了一座死城。學者發現寒害是導致魚群死亡的主因。長期以來,海洋棲地的破壞,已經讓澎湖漁業資源趨向匱乏,連續低溫造成大量魚類死亡,或許可以歸咎於天災,但是全球氣候變遷,又何嘗不是跟人類有關呢?

近幾年天氣的變化愈來愈難以捉摸,風災、水災頻頻發生,20089月辛樂克颱風,在中南部釀成不少的災情,也讓國土利用的老問題再度浮現。

綺麗飯店倒塌在滾滾洪水中的畫面,讓人印象深刻,灰濁的土石洪流,衝垮了蘆山溫泉的假象,政府單位多年忽視水土保持的問題,在廬山溫泉區294棟的建築,只有54棟合乎規定,還有10多家溫泉業者佔用河川區和保護區,整個廬山地區的面貌擁擠雜亂、安全堪慮,再次突顯人與自然爭地的危機。

從山上而來的土石流衝垮了房舍,衝垮了橋樑,這樣的景象不斷地在颱風來臨時出現,台灣百分之十的人,都仰賴山區資源生活。北部烏來、中部谷關、南部寶來等溫泉觀光區,都和廬山一樣,有著緊鄰河道、超限利用的問題。辛樂克颱風帶來災情,同時也帶來警訊,告訴我們和土地的關係出了問題,我們能不能試著修復和土地的關係呢?


農業新生

辛樂克颱風不只在山區造成災情,也讓許多的稻田遭到損害,許多稻作結出的稻穗產量劇減,不只台灣,在國際間也有些國家還因為水患或乾旱造成農作物損失,導致糧食危機的狀況更加嚴重。

這幾年全球農業都在談糧荒的問題,台灣雖然沒有糧荒危機,但是除了稻米之外,其他穀物都仰賴進口,再加上政府鼓勵休耕的政策,只要通過審核,一公頃的休耕地就能申請到四萬五千元的獎勵金,促使農民放棄耕種,無形之中,也改變了農民的勞動習慣。

今年年底,農村再生條例在立法院一讀通過,台灣如果施行此法,農村將成為財團與政府開發的對象,對農民生活、農業環境,將造成巨大衝擊。相較於財團大規模的開發,農村小÷規模的點狀開發,就像是惡性腫瘤般,有可能會迅速蔓延,帶給台灣環境傷害而不自覺。

2008年的台灣,許多環境的老問題仍繼續發生,我們該用怎樣的態度再次面對呢?


交通開發

《東台灣》紛擾 蘇花高

交通是產業之母,在馬政府的愛台十二項建設裡,首先就要推動全島便捷交通網,雖然政策要以軌道運輸為主,開路計畫卻仍是蠢蠢欲動。

民國79年,行政院核定建立環島公路網,「蘇花高」首次出現,十年後,它有條件通過環評。由於超過三年沒有動工,重送環境差異分析審查,今年3月,環差審查有條件通過,425日,出現大逆轉,環評委員決議,全案退回交通部國工局。但是新政府上台後,要不要建蘇花高,依然是焦點話題。

「這條高速公路在興建環評方面,仍然是有一點膠著,所以我們會把最危險的路段,經常會發生意外,發生車禍的路段,優先來推動」76日,行政院長劉兆玄脫口而出的這段話,引發蘇花高分段施工的高度爭議,後來雖改口為興建易坍方路段、南澳到和平的「蘇花公路替代道路」,但要以高速公路的規格來蓋省道,環保團體依舊質疑,這只是文字遊戲。

弔詭的是,在交通部明年度的預算書裡,沒有蘇花替,卻出現了「蘇花公路山區路段改善計畫」的蘇花改,編列三千萬元的設計經費,還從99年起,編列930億元的預算,環保團體強烈質疑政府還是打算興建蘇花高,甚至還想要借錢來蓋。

12月底,交通部長毛治國宣布,不蓋蘇花高,另建從蘇澳到崇德的山線蘇花公路,只是,不管是「蘇花高」、「蘇花替」、「蘇花改」,或「山線蘇花公路」,這些名稱上的變換,都無法立即滿足東部居民的渴望,年關將近,東部鐵路會不會還是一票難求?11月底,總統馬英九曾向東部居民做出承諾,春節期間會調動西部列車過來支援。

然而18個年頭過去了,東部的居民還在等待,等待一條安全的歸鄉路,這條路不一定非要是造價高昂的蘇花高,善用現有的交通工具,落實加強軌道運輸的競選支票,才是目前百姓所迫切需要的。

 《北台灣》茫盲 淡北路

在全台水筆仔純林分布北界的淡水河口,台北縣政府為了打通淡海新市鎮的活路,改善淡水的聯外交通,大力推動淡水河北側平面道路,工程預算將近40億,

總長度4.7公里,預計將節省5分鐘的車程。

只是這條道路真的能紓困淡水的交通嗎?台二線在竹圍到紅樹林短短六公里的路上,就有十四個紅綠燈,橫向交通量大,加上標線劃設不良,才是塞車的主要原因。

改善目前的標誌系統與交通管理,妥善配置大眾運輸工具,拓寬台二線增加車道,都能改善目前的交通問題,但是政府只給人民一個「開新路」的選項,讓國寶級的竹圍紅樹林生態,蒙上陰影。

除了珍貴的生態之外,這片河岸高灘地上,還發現重要的史前文化遺址,同時,由於緊鄰台北市,這裡也是廣大單車族的重要騎乘路線,這些環境價值難以用金錢衡量,環保人士強烈抨擊施工單位刻意規避環評。

九月,環保署提出,由於這條路與2000年被駁回的「淡水河北側沿河快速道路」對環境的影響雷同,還是要環評,對淡北道路的開發,有了決定性的影響。128日,行政院公共工程委員會決議,由於淡北道路涉及環評爭議,將中央撥款的6億經費收回,今年確定無法發包,目前開路計畫暫時擱置。

 《北台灣》一條湳仔溝

在台北縣的另一個繁榮角落,一條特二號高架道路的興建計畫,正在動工。公路總局表示,完工以後 從五股交流道到土城交流道的行車時間 可以從現在的55分鐘降低為10分鐘。為了這10分鐘,一條名叫湳仔溝的小溪,將不見天日。

十九世紀的台北城,水路比陸運發達,但是隨著時空變幻,當年的水圳溝渠一一變成道路,在繁忙的板橋,目前只剩下湳仔溝,是難得沒有加蓋的溪流。守護湳仔溝,是守護都會溪流的一方空間,也是守護台北城的舊日記憶,不少當地居民站出來,全力捍衛。

但是抗議的呼聲,淹沒在工程裡,高架橋,已經蓋了一半,湳仔溝的天空,逐漸被掩蓋,又一個城市水脈,走入地底,成了人們心中的遺憾。

《中台灣》貫通 台61

平靜的灰色大地下,隱藏著旺盛的生命力。遠從阿拉斯加飛越7500公里的黑腹濱鷸,來自蒙古的大杓鷸,以及許多南遷度冬的候鳥,在彰化海濱這片人們眼中的荒地落腳。來自美國漁獵暨野生動物保護署的藍考特博士說,台灣海岸在東亞澳遷徙路線上,是關鍵地區之一,證明了這段海岸線,對候鳥來說是非常有價值的。

然而開發卻往往忽視溼地的重要性。台61線公路員林大排到西濱大橋興建計畫,原本在民國85年通過環評審查,但是當年其他路段有更迫切的交通需求,此路段暫緩興建,導致現在的台61線,到了員林大排就得下來轉接台17線,行車上有所不便,再加上近年來中部陸續成立好幾個濱海工業區,因而在公路總局的全台路網規劃中,貫通台61線是當務之急。

二年前,本段道路計畫開始進行環境影響評估,長期研究候鳥的蔡嘉陽博士就提出路線變更,改走內陸線的想法,降低對海濱生態的衝擊,但是這個訴求,在今年108日開發計畫有條件通過環評之後,實現的可能,不知還有幾成。

開路,也許可以讓人們享受到往來的便利,要付出的,卻是難以估計的生態代價。回顧2008年的交通政策,仍然沒有擺脫“要發展,就要開路”的傳統思維。

 

生態衝擊

印象中,自然環境是什麼樣的面貌呢?維持幾千萬年的自然色彩,卻會因為人類的失誤,瞬間變色,難以恢復。今年,台灣的海,從深海底到近岸邊,都因為人的介入,發生變故。

 
石門油污

冷冽的東北季風,吹襲著北海岸,烏黑的重油混雜著柴油,不斷隨著海浪沖襲上岸,滿身黑油的螃蟹,在油海中掙扎浮沉。

1110,一艘巴拿馬籍的貨輪晨曦號,擱淺在北部石門海岸,船艙洩漏了100公噸的重油,污染了大約3公里的海岸線,海洋環境受到波及,當中首當其衝的就是潮間帶生態。

這次意外,突顯了台灣海岸地區缺乏基礎生態資料的窘境,沒有人知道濃重黑油之下,到底埋葬了多少生命,也讓後續的生態復育和漁業資源的損失賠償,執行起來相當困難。

要搶救海岸生態,首要就是要搶時間清理岸上的油污,並且防止船艙內的殘油繼續洩漏。由於風浪大,船上的殘油無法用船舶來抽,而是在岸邊用流籠將工作人員送上船處理,而海岸油污則是動員當地居民來清除。

目前抽油、除油工作已經接近尾聲,在完成清理作業後,考慮將船底受損嚴重的「晨曦號」就地拆解。

這次相關單位的緊急應變處理,雖然比起以往已經有所改善,但第一時間還是無法整合動員大批人力物力清除油污,讓生態傷害降到最低。台灣位處國際航運的頻繁地帶,隨時都可能再度發生船舶擱淺或污染事件,政府的海洋污染防治做好準備了嗎?

變色的海岸何時恢復原始容顏,沒有人能給答案,而在離岸的遙遠深海,還有另一曲生態哀歌,正悄然響起。

水是一切生命的基礎,當賴以維生的水,不再清澈甘美,發臭變色,我們該怎麼辦?

 
霄裡毒水

在新竹的霄裡溪,原本是西部少見的甲級水質,在居民記憶中,水質好到可以生飲,而霄裡溪沿線,是新竹縣三個優質米的生產區之一。

但是七年前,面板大廠華映和友達陸續在溪流源頭設廠,廢水排放在取水口上方。當地居民擔心水源遭受污染,排隊取用山泉水,成為新埔人生活的一環,現在有一半以上的家庭都是靠取水過生活。

其實早在民國937月,自來水公司就發覺水源有問題。為求保險,自來水公司在取水口前築起一道土堤,不取用霄裡溪和鳳山溪的混流水,而是在河床下埋設管線到匯流口以上,把鳳山溪的水引進土堤內的引水道,一直到現在仍維持這樣的取水方式。

但是居民還是希望改變廢水排放點,才能根本解決問題,目前這個案子還在環保署審查。為了讓居民有乾淨的水可以用,環保署從1023日開始開始送水。

送水,解決了一時的居民用水需求,但是水質污染的根本問題卻依然沒有解決,

這次霄裡溪的污染事件,突顯出政府的水源把關制度有大瑕疵,在政府支持高科技產業發展的同時,卻忽略了最基本的民生,萬一天然的溪流繼續淪陷,即使賺足了金錢,沒有乾淨的水,人民要如何生活?

 

2008年,台灣的環境在動盪中,有所變,有所不變,今年的大事反映出人們對待環境的態度。2009年的第一道曙光,將在東部海濱升起,面對嶄新的一年,

你對未來有什麼樣的期待?面對僅有的寶島,你準備如何對待?

 

縣市: 
  • 台北市
關鍵字: 
環境事件, 回顧, 能源, 火力電廠, 中龍鋼鐵, 中油, 三輕, 國光石化, 氣候變遷, 糧荒, 農村再生, 蘇花高, 淡北道路, 開路爭議, 漏油污染, 霄裡溪

就要告別2008年了,這一年來,除了政權交替,全球不景氣的陰霾,也壟罩全台,然而2008年,在台灣這座島嶼上,又發生哪些環境大事?

蕃仔澳的未來顏色


蕃仔澳的未來顏色

摘要: 
台北縣瑞芳鎮的深澳電廠,在改建計畫中,將興建一座卸煤碼頭,為東北角僅存的自然海岸-蕃仔澳灣,帶來震撼。七月,在立委帶領下,贊成興建的瑞芳民眾,與反對興建的基隆人,聚集在立法院前,大聲抗議。

採訪 陳佳利 詹佳霖
撰稿 陳佳利
攝影 張光宗 陳添寶 葉鎮中
海底攝影 郭道仁

農曆七月十四日子時,亮麗花車載著一座座水燈,抵達蕃仔澳灣的望海巷漁港,基隆中元祭典的高潮即將掀起。誦經求安,燒化經衣紙錢,今年主普的郭姓水燈帶頭下水。火光熊熊燃起,隨著潮水,一座座水燈漸漸漂遠。


放水燈照路,邀請海上孤魂上岸共享普渡,火燒的旺,燈漂的遠,代表宗族來年的運勢會越旺越好。但是這項已經傳承百年的文化,可能因為深澳電廠的卸煤碼頭計畫產生變化。基隆居民黃大銘表示,154年來放水燈都在這裡,沒有間斷過,很難找到比這個更好的地點,設碼頭之後,這個地方要辦文化活動就會有困難。

民國49年設立的深澳電廠,每年燃煤供電四十萬千瓦,運轉了47年,由於機組需要汰舊換新,在去年九月底停止運轉,準備變身為原供電量四倍的電廠,投資金額高達1089億元,預計在民國102年完工。為了應付未來每年420萬噸的煤炭需求,台電在改建計畫中,增列興建卸煤碼頭的項目,希望港廠合一,避免陸地轉運。

卸煤碼頭將要填海造陸8.4公頃,興建六個高度72公尺,直徑50公尺的儲煤倉,和一座橫跨海灣,高度10公尺,寬度40公尺,長度1460公尺的防波堤,到時海面上將出現一道比三層樓還要高的水泥構造物。


在深澳電廠對面,基隆人爭取將近二十年的海洋科技博物館,去年終於開始動工,要以五十億的經費,打造帶領民眾親近海洋的知性園區,預計每年將吸引二百萬人,是海洋教育與地方觀光的未來希望。防波堤的前端,離海科館的潮境工作站,不到600公尺。卸煤碼頭,會使海科館的希望,失去光芒。海科館籌備處主任柯永澤說,在宣導海洋環境資源保育的博物館門口,蓋一個如此龐大的建物,會是一個國際笑話。

台電表示,針對海科館的訴求,會將碼頭設計變更,增加結合觀光休憩的資源,可以和當地的觀光相輔相成。但是颱風會造成巨浪,再加上暴潮,這些堤防上的設施,恐怕會成為泡影。

除了海面上的景觀問題,水下的世界更需要保護。蕃仔澳灣是生命力豐沛的藍色國度,豐富的生態早已成為潛水愛好者心中的重要潛點,卸煤碼頭興建,絕對會改變蕃仔澳的顏色!為了讓八萬噸的巨大船舶航行,淺水域必須浚深十六公尺,改變地形。船舶的航道貼近珊瑚礁區,推進器揚起的粉塵,也將使珊瑚失去生機。另外,船舶本身,也是污染源。

防波堤將會降低海水的交換率,影響營養源與浮游生物的供給。而且這座防波堤,就跨坐在人工魚礁區。蕃仔澳灣是基隆市政府海洋牧場規畫的重點之一,目前已經投入2億元的經費,準備呼應海科館的未來發展。基隆市產業發展處長張水源說,從民國65年就開始投放人工魚礁,已經形成很好的漁場,一年1立方公尺的人工魚礁,可以產生9公斤的漁獲。同時,這裡也是基隆近海漁業的重要漁場,基隆區漁會表示,絕對反對這項工程。

對此,台電積極協調,希望海洋牧場的規畫稍作改變,將人工魚礁與箱網養殖外移,而衝擊漁業資源的部分,也願意做相對性的補償。但是有些事物,再多的錢也無法彌補。 為了運轉壽命四十年的電廠,興建永久存在的卸煤碼頭,值得嗎?弔詭的是,這個衝擊海洋的計畫,早在2005年就已經通過環評。

天空的亮藍與海洋的寶藍,在海平線交會成一條朦朧直線,乘船迎向這片藍色絲絨,視野拉開,景觀不同。垂直的懸崖壁立在海面上,氣勢壯闊,澎湃的海浪,拍擊出炫目的海蝕地景,船越來越靠近,長年守護灣澳的海蝕巨象,終於出現眼前。這是發展觀光的重要資源,如今為了一個碼頭要被破壞,面對這個不合理的規畫,怎麼能不發出怒吼?


網路上已經有33個團體和將近600人連署,八月二十五日,十多個民間團體串連,成立「我愛蕃仔澳灣連線」,站出來捍衛海洋資源。兩天後,這個口號,也在基隆市政府門前喊起。帶著「我愛蕃仔澳灣行動誓詞」,他們希望基隆市長簽名,宣示站在同一陣線。雖然市長不願簽字承諾,但是同意在市政月刊、市政網站和各街口LED燈,清楚表達市府的反對態度。

2008年六月,經建會針對本案,已經做出不宜開發,希望台電另尋替代方案的決議。環保團體在反對碼頭的同時,也給了台電替代方案的建議,包括在深澳灣與中油共用卸油碼頭,或是利用蘇澳港和台北港卸煤。針對這些替代方案的建議,台電表示執行上都有困難,但是,運煤可以有別的辦法,受損的海灣是無法恢復的。


檢視深澳電廠的改建計畫,引進兩座80萬千瓦的超臨界壓力燃煤發電機組,提高發電效率,並且加裝脫硫、脫硝與除塵設備,降低空氣污染物,但是台北縣環保局認為,雖然污染比例降低了,但是總排放量還是非常驚人,長期下來,對人體健康會有危害。

另外,改建後的深澳電廠,每年會產生840萬噸的二氧化碳。再加上二氧化碳產量1260萬噸的林口火力電廠,將佔整個台北縣50%的排放量。依台電報告計算,火車運煤每年將產生4126噸的二氧化碳排放,光是建造卸煤碼頭的防波堤,就會產生10萬噸左右的二氧化碳,是火車運煤25年的製造量。全球急劇暖化,降低二氧化碳的排放是當務之急。經濟部訂定的減量目標,2015年要比2000年減少10%的溫室氣體,但是台電目前的發電方式,有高達70%仰賴化石燃料,與減碳政策,似乎背道而馳。

雖然燃煤目前是比較便宜的發電方式,但是煤炭的價格也是年年上漲,海洋大學教授華健質疑,電廠一定要蓋那麼大、一定要用燃煤形態嗎?五年前一噸煤約40塊美金,現在已經漲到200多塊美金了。

能源局公告,預估每年的用電成長為3-4%,台電表示,深澳電廠未來將提供全台5%的電力,如果沒有順利運轉,民國102年的供電將會吃緊。人民火大行動聯盟發起人王醒之反駁說,台電要檢討的是,離峰尖峰的用電負載管理,而不是一再恐嚇台灣人民。台北縣環保局鄭惠芬科長認為,台北縣還有林口電廠、核一、核二廠,核四也即將運轉,核四的電量足以取代深澳電廠的電量,深澳電廠乾脆停廠,讓基隆東北角跟台北縣有更好的發展。

目前台電每賣一度電,平均虧損0.8元,或許該在宣導用戶端節約用電上,多加努力,並且盡量增加替代能源的產電比例,降低對化石燃料的依賴。

從國土規畫的角度來看,蕃仔澳灣,應該有更好的未來。海科館籌備處主任柯永澤說,行政院去年通過的永續相關法案,要求自然海岸的破壞是要零成長,不允許有進一步的破壞。未來的蕃仔澳灣會是什麼顏色呢?是蔚藍,還是死灰?就看2008年十月,行政院如何裁決。


側記

台灣本島的海岸,已經有一半以上人工化了,基隆市短短的海岸線,也只剩不到3公里的自然海岸。在這樣的情況下,究竟該怎麼對待蕃仔澳灣?台電在估算成本時,忽略了大自然所付出的成本,這個成本有多高昂,恐怕沒有人能計算。

學科: 
土地開發, 海洋, 能源
縣市: 
  • 新北市
  • 瑞芳區
關鍵字: 
火力電廠, 碼頭, 深澳電廠, 放水燈, 珊瑚, 人工魚礁, 台電, 台灣電力, 減碳

台北縣瑞芳鎮的深澳電廠,在改建計畫中,將興建一座卸煤碼頭,為東北角僅存的自然海岸-蕃仔澳灣,帶來震撼。七月,在立委帶領下,贊成興建的瑞芳民眾,與反對興建的基隆人,聚集在立法院前,大聲抗議。

【大投資‧大溫暖?】鋼鐵篇


【大投資‧大溫暖?】鋼鐵篇

摘要: 
2007年,台灣的經濟成長並不理想,但在環境污染上卻拿了好幾個世界第一!我們的火力電廠二氧化碳排放量世界第一,河川裡工業有機廢棄物的含量世界第一,十年來二氧化碳的排放量的成長率世界第一,氣候暖化的速率也是世界第一!當全球暖化成為世界各國政府迫切面對的危機,台灣的政府卻似乎置之度外,任憑二氧化碳排放呈倍數成長。高耗能、高污染的鋼鐵業、石化產業持續擴張,所謂的大投資,真的是大溫暖嗎?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 張光宗

蚵農林進郎駕著竹筏,到台西外海巡視自己的蚵架。這上百公頃的蚵田是台灣最重要的牡蠣養殖區。每當東北季風吹起的時候,蚵農就忙著掛起一串串的蚵條,等待海潮帶來蚵苗附著到牡蠣殼上。

這幾年來台西海域水質越來越差,導致蚵苗不容易附著,漁民只能望海興歎。環境惡化,養殖產業直接受衝擊。民國八十年代初,雲林沿海的牡蠣年產量高達四五百公噸,現在只剩下一百多公噸。水質污染使得牡蠣不張口覓食,生長期也從過去的一年不到,拉長為兩年。



民國八十五年開始,台塑六輕進駐雲林麥寮,從此雲林海岸有了翻天覆地的變化。海岸線上矗立起煉油廠與石化廠一根根的煙囪,濃濃的白煙日夜不停地排放,讓雲林沿海的天空總是灰濛一片。看得見的是空氣的污染,看不見的卻是海岸生態的惡化。根據環保署的海域監測資料,近年來麥寮沿海的水質有酸化的現象,跟麥寮電廠排煙脫硫產生的廢水有關。雖然台塑指出放流水符合排放標準,但漁產減少卻是不爭的事實。漁民沒有舉證污染的能力,只能默默承受環境惡化的損失。

像這一片廢棄的蚵架就是因為民國八十九年工業區填海造陸,造成凸堤效應、泥沙淤積,漁民被迫棄守。然而填海造陸的工程繼續進行,台塑計畫在台西外海的新興區設置年產量750萬噸的煉鋼廠,如果再加上台西區的國光石化,整個雲林沿海將會被工業區包圍。林進郎擔心台塑鋼鐵一旦設置,日薄西山的養蚵產業就連黃昏也等不到了。



針對漁民的擔憂,台朔重工總經理吳國雄表示,未來台塑鋼鐵的污水放流管距離牡蠣養殖區超過五公里遠,廠區與養殖區有隔離水道,污染排放會合乎法定標準。

設置鋼鐵廠的理由是什麼?工業局長陳昭義指出目前台灣的鋼鐵用量約2000萬噸,每年還必須從國外進口1000萬噸左右的鋼鐵,因此台塑投資鋼鐵廠,可以滿足國內鋼鐵的需求。他認為鋼鐵是基礎工業,如果上游鋼鐵原料缺乏,下游汽車、機械、電機等產業都會受到衝擊。台朔重工總經理吳國雄也表示,台鋼設置後,預估可以帶動中下游產業,提供四萬名以上的就業機會,製造各種鋼鐵產品外銷。

但環保團體質疑,在缺乏自產能源的台灣,真的有必要發展高污染高耗能的鋼鐵業嗎?地球公民協會執行長李根政指出,中鋼目前在台中港正進行中龍鋼鐵擴建,如果再加上台塑鋼鐵,生產一定過剩。而且把高污染高耗能的前端生產留在台灣,做成低廉的鋼鐵製品外銷,怎麼算都不划算。綠黨秘書長潘翰聲則認為,台灣每人鋼鐵用量世界第一,如何將鋼鐵中下游產業轉型成高科技高附加價值產業才是重點。

雲林縣長蘇治芬宣稱要打造雲林為農業首都,中央卻不斷將雲林推向重工業,形成養殖業與重工業比鄰而居的尷尬景象。矛盾的政策,讓漁民無所適從。雲林縣淺海養殖協會理事長林進郎表示,全台灣三分之二的蚵苗是來自雲林沿海,依靠牡蠣養殖產業生存的人口有七八萬人,產值雖然不高,卻照顧到許多中老年弱勢族群。許多沿海的老年人出海掛蚵條、撿蚵螺,一天也有一兩千元的收入,一旦養蚵產業消失,等於斷了他們維生的後路,但政府的配套措施又在哪?

除了牡蠣外,文蛤養殖是台西沿海最重要的產業,佔全台灣文蛤產量的六成。目前台西鄉養殖文蛤的魚塭就有1600多公頃,年產值超過11億。這幾年因為水質污染、魚塭老化等等問題,產值從過去每公頃100萬減少為70萬,減少了三成。養殖業者想向六輕提出求償,但苦於沒有直接的證據可以證明產量減少跟六輕的污染有直接關係。

台西養殖權益促進會理事長林文新表示,現在漁民更擔心的是,台塑鋼鐵廠填海造陸的範圍將從麥寮延伸到舊虎尾溪,魚塭區最主要的排水幹道--有才寮大排無法直通入海,屆時魚塭將沒有乾淨的海水可以取用,而暴雨或是颱風時期,可能讓淹水的問題更為嚴重。

在漁民生計之外,更直接的是空氣污染對居民造成的健康影響。以去年為例,六輕排放的空氣污染包括1515公噸的懸浮微粒、5041公噸的硫氧化物、13300多公噸的氮氧化物、2686公噸的有機揮發物。七輕再加上煉鋼廠,懸浮微粒與揮發性有機物的排放都將瀕臨離島工業區容許量的上限,勢必對下風處的鄉鎮居民造成更大的健康風險,而二氧化碳更是不能迴避的大問題。台朔重工表示,未來台塑鋼鐵會用最佳可行的技術做到節能及環保設計,將每噸鋼鐵的二氧化碳排放量降低到1.98公噸,比國際平均值2.5公噸還要低,同時也提出各種溫室氣體檢量的對策。但環保團體認為,如果煉鋼廠設立,光是台塑集團的二氧化碳排放量就了佔全台灣的三分之一,相當於全國人民住商交通的總和。政府讓單一企業擁有這麼高的碳排放權,實在不符合環境正義的原則。

過去十年來,台灣的經濟成長率下滑,二氧化碳排放卻飆漲了兩倍,每人溫室氣體排放是亞洲之冠,這種發展和許多先進國家正好背道而馳。所謂的大投資,當真是大溫暖嗎?台灣如何擺脫二氧化碳成長率世界第一,必須改變產業結構,邁向低碳經濟的道路。


學科: 
公害
縣市: 
  • 雲林縣
  • 台西鄉
關鍵字: 
火力電廠, 廢棄物, 氣候暖化, 懸浮微粒, 排碳量, 產業轉型, 蚵, 空氣污染, 水污染, 養殖, 林進郎, 填海造陸, 低碳, PM2.5, 致癌

2007年,台灣的經濟成長並不理想,但在環境污染上卻拿了好幾個世界第一!我們的火力電廠二氧化碳排放量世界第一,河川裡工業有機廢棄物的含量世界第一,十年來二氧化碳的排放量的成長率世界第一,氣候暖化的速率也是世界第一!當全球暖化成為世界各國政府迫切面對的危機,台灣的政府卻似乎置之度外,任憑二氧化碳排放呈倍數成長。高耗能、高污染的鋼鐵業、石化產業持續擴張,所謂的大投資,真的是大溫暖嗎?