毒性化學物質

RCA工人的等待

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圖說測試
摘要
秦祖萍、秦祖慧姐妹,都是國中畢業後,從老家台南北上桃園,在美國無線電公司RCA桃園廠,工作超過十年的資深員工。妹妹祖慧因為罹患紅斑性狼瘡、乳癌等重症,有四張重大傷病卡,不敢結婚。姐姐祖萍因為多囊性卵巢症,度過好幾次早產危險後,生下一位女兒,之後歷經小產就無法再受孕,現在深受糖尿病所苦。她回想年輕時,常有月經不正常大量出血,懷疑和在RCA工作有關。

美國無線電公司RCA,1969年到台灣設廠,1970年桃園廠開始運作,生產電視機零組件、主機板、積體電路等電子產品。1992年RCA關廠,轉赴中國,把整個廠區賣給長億集團相關企業。

想不到兩年後,卻爆發RCA長期挖井,傾倒有機溶劑等有毒廢料,不僅廠區的土地和地下水遭到嚴重污染,員工因為飲用井水,加上工廠為了省電,採用封閉式空調,讓員工長期喝下和吸入有毒的地下水和廢氣。員工們此時才突然警醒,很高比例員工的長期病痛,甚至年紀很輕就罹患癌症,其實和RCA有關。


RCA桃園廠位於南桃園市,佔地約7.3公頃,環保署調查發現,受污染的土地集中在廠房後方,約有621坪。1996年開始初期整治,開挖地表五公尺深,經過負壓抽氣、清洗礫石和土壤曝氣,1998年,環保署核定已完成改善。

地下水整治則相當困難,美國奇異公司自己委託調查,廠區內揮發性有機物四氯乙烯,濃度最高達110萬ppb,是美國標準的22,000倍。環保署的初期調查,70多口監測井的水質都嚴重超標,初期整治約抽取三萬公噸的地下水,經過過濾、曝氣後重新注入,但是效果不彰,有的水質甚至更糟。

RCA桃園廠地下水的污染區域,逐漸往北側擴散,工研院對當地民井採樣化驗,發現四氯乙烯濃度是標準值的42倍。2004年桃園縣政府公告為地下水污染整治場址,隔年再發布為地下水污染管制區,以RCA廠址為中心,約半徑500公尺以內是管制範圍,禁止使用地下水。


經過三次計畫變更展延整治期程,2014年9月,RCA公司的整治報告指出,場內51口地下水監測井,原生污染物四氯乙烯和三氯乙烯,已經沒有超標情形,但仍有3口監測井的氯乙烯,超過管制標準。場外的地下水監測井有32口,其中12口超過管制標準,超標項目包括四氯乙烯、三氯乙烯,氯乙烯以及順-1,2-二氯乙烯。

1998年,受害員工籌組自救會,當時三千多位前RCA員工中,有超過千人罹患癌症,隔年RCA員工關懷協會正式成立,展開抗爭,一方面向政府爭取勞保權益,另一方面成立義務律師團,向法院聲請假扣押RCA在台灣的資產,要求賠償,但RCA早將所有資產匯出海外,形同脫產。

關懷協會尋求到美國辦聽證會,跨海打求償官司的可能性,但是跨海訴訟困難重重,他們於是轉而在台灣提起民事訴訟,要求RCA母公司美國奇異、法國湯普笙公司,負起賠償責任。

從1994年RCA被揭發傾倒有機溶劑,到今天已經整整二十年,所造成的污染仍然無法復原,在台灣經濟起飛的六、七十年代,RCA污染事件並非個案,依賴便宜的勞工和寬鬆的環保標準所建構的經濟榮景,遺下禍害給人民和土地承擔。

2014年12月12日,RCA求償官司進入一審最後詰辯,受害員工長期暴露在有毒有機溶劑環境中,和他們罹患癌症等重大疾病的因果關係,是兩造攻防的主要爭點。如何判斷流行病學的相對機率?是否足夠成為司法判決的呈堂證據?也考驗著我國的司法制度。

公視 我們的島【RCA工人的等待】
12/22(一) 22:00首播
12/27(六) 11:00重播 

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RCA, 美國無線電, 有機溶劑, 土壤污染, 毒性化學物質, 奇異公司, 乙烯, 污染場址

秦祖萍、秦祖慧姐妹,都是國中畢業後,從老家台南北上桃園,在美國無線電公司RCA桃園廠,工作超過十年的資深員工。妹妹祖慧因為罹患紅斑性狼瘡、乳癌等重症,有四張重大傷病卡,不敢結婚。姐姐祖萍因為多囊性卵巢症,度過好幾次早產危險後,生下一位女兒,之後歷經小產就無法再受孕,現在深受糖尿病所苦。她回想年輕時,常有月經不正常大量出血,懷疑和在RCA工作有關。

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採訪 陳慶鍾 梁德珊
撰稿 陳慶鍾
攝影/剪輯 陳慶鍾

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廢水羅生門

廢水羅生門

摘要
下著雨的後勁溪,浮現滿滿的油渣。2011年1到8月,後勁居民不斷陳情有噁心的惡臭味,環保署派人稽查,終於在8月29日,發現中油偷排廢水…

 11月8日,環保署召開記者會宣示,追討中油不當利得2630萬、由於廢水超過排放標準,再依水污法開罰60萬,不料中油公司,隔天卻北上抗議。中油公司工會常務理事陳枝彰認為,環保署指責中油偷排「太沉重」;中油高雄廠長李順欽則認為,這是誤會一場。

到底是誤會?還是偷排?一場廢水羅生門,就此展開。

後勁溪,長期承接石化業廢水,含有致癌的揮發性有機物,溢散後的味道讓居民噁心想吐;今年1到8月,居民就環保機關陳情了三、四百次,其中42次,認為是中油造成的。但是環保機關稽查大半年,徒勞無功。

環保署督察總隊長陳咸亨說明,一般石化廠區的揮發性有機物,多半透過致癌和水中溢散,由於過去只有台塑仁武廠會把揮發性有機物排放到水中,環保署督察大隊,針對中油的稽查,一直只鎖定在煙道排放。

直到南區督察大隊長賴健榮,進一步分析中油公司的操作報表,比對下雨時間、異味種類、居民陳情時間等,才赫然發現,這些臭味,都是從水中高濃度的揮發性有機物揮發出來的。

中油原本應該將廢水以海洋放流的方式處理,現在為什麼能排入後勁溪?陳咸亨表示,這是因為中油利用暴雨來臨,可以申請緊急排放的特例。環保署稽查更發現,中油公司無論晴雨,都把廢水排入後勁溪。但中油反駁,每次申請排放時,都有下雨。


不過,依照水污法規定,緊急排放最重要的依循標準是雨量,依據環保署的調查,中油排放廢水時,雨量都不符合暴雨標準。以8月29號為例,中油公司在晚上8點40分的時候,跟高雄市環保局報備排放,當時雨量只有13.5mm、累積雨量為32.5mm,「但我們豪雨的標準是130mm,也就是說,它並沒有達到緊急情況。但是它已經開始排放廢污水。」 

後勁居民黃奕凱當天晚上,和高雄市議員黃石龍也在現場,他氣憤地說,當居民發現中油偷排,中油曾派人出面道歉、立刻停排。但大約經過兩小時,又排放。「議員去罵,又關。再隔兩小時,我們又去檢查,結果又繼續再排!」黃奕凱形容中油是「惡質中的惡質」,「反正就是人不在,它就排!」

一般來說,雨水沖刷石化廠區,會帶有油污;這些雨污水,必須經過收集,送到廢水處理場處理。平常的雨污水,會進入廠區的大排,再被抽到廢水處理廠的A槽儲存;由於中油大排警戒水位只有2.5米高,為了避免一下子就要緊急排放,中油公司另外設計了B儲槽,來收集暴雨時的逕流雨污水。

因此,除非AB儲槽的存量不足,導致廠區必須搶救設備和人員,才能申請緊急排放,但陳咸亨表示,中油緊急排放時,儲槽的水位,只滿了一半。

依據水污法規定,緊急情況的排水,還是要遵守雨、污水分流的原則,只能從大排排水。雖然大排的水,不可避免帶有油污,但因為暴雨量大,可以稀釋,事後企業再提出緊急應變措施,基本上可以把對環境衝擊降到最低。

環保署卻發現,中油在申請緊急排放的時候,把AB槽裡面沒有經過處理的污水也一起排了出來;雖然中油高雄廠長李順欽強調,AB槽裡的水都是雨水,但環保署採樣中油的放流水發現,中油根本就在排油,懷疑AB槽裡混雜石化廢水。

李順欽嚴正否認中油把石化廢水排入後勁溪,並指稱環保署在採樣時,沒有會同中油公司;不過環保署反駁,8月29日採樣時,中油公司全程在場。進一步檢視廢水處理流程,也可以發現,中油公司的說法和事實,有很大的出入。

中油高雄廠,有油料工廠和石化工廠,油料工廠的廢水,會被送到第二廢水處理場,石化工廠的廢水,則會送到第四廢水處理場。這些廢水,都要經過第三廢水處理場處理,才能海放。

但是賴健榮稽查時發現,中油公司平常,會把初步處理過的油料廢水,放在A槽;還沒有經過處理的石化廢水,放在B槽。環保署在放流水中檢測出的有機化合物,就是明確證據。

不只如此,11月10日,高雄市環保局召開協調會,還發現中油的廢水處理設施不足。中油公司坦言,廠區內的抽水馬達在下雨時,沒辦法把雨水都抽到AB槽裡,導致水量過大,必須排放。但這仍然不能解釋,為什麼要把AB槽裡的水,也趁雨跟著大排的水一起排放,讓地球公民基金會執行長李根政,對此相當不滿。

地球公民基金會執行長李根政痛批,中油根本就是惡性偷排,「這是一個很明顯的,它們明知道長期設備不夠,也不願意做任何改善,所以我覺得這一點其實是非常可惡!」

這次的中油排污事件,環保署除了認為中油有過失,也認定高雄市環保局,在企業申請緊急排放後,沒有進行確認,有行政疏失。高雄市環保局主任秘書張瑞琿也坦承,以前中油和環保局,都確實有便宜行事的情況。

張瑞琿表示,很感謝環保署讓環保局有改進的機會,未來針對緊急排放的流程和措施,會加強人員的訓練和改進;也會邀請專家學者,針對未來緊急排放的標準重新進行確認,甚至將進一步檢視高雄各大石化工廠的緊急排放計畫,如果過於鬆散,會要求企業改進。


儘管環保局已經坦言錯誤,中油公司還是在環保署召開記者會的兩天後,繼續申請排放廢水,而且在高雄市環保局到場確認之前,就把廢水直接排入後勁溪;中油公司也打算針對環保署追討的2630萬,提起行政訴訟。依照往例,環保署不一定罰得到企業。環保團體認為,針對惡性偷排,應該修改水污法、提高罰責。

除了提高水污法的罰責,環保團體更擔心的是,這些石化廢水長期排入後勁溪的健康風險。根據環保署統計,這三年來中油一共排放200萬噸廢水進入後勁溪,這些水,對後勁地區居民的健康影響,相當大。

李玉坤是土生土長的後勁居民,現在是當地信仰中心鳳屏宮的主委。李玉坤小時候,經常在後勁溪玩水,如今除非神明指示,否則不願下水。有一次,他和其他信徒,受到神明指示必須撩溪,「那雙鞋穿著過溪,那鞋子聞了,真的是會熏死人,所以我們一百個人下去,一百個人都不敢再穿那雙鞋!」

根據環保署檢測中油排放出來的廢水,一共有54種高濃度的揮發性有機物VOCs,包括會導致白血病、急性中毒死亡的苯。但因為放流水中,沒有VOCs的標準,環保署無法對中油開罰,也無法評估這些VOCs的影響。

地球公民基金會執行長李根政憂心表示, 後勁、楠梓和左營地區,是石化業重鎮,後勁溪長期承接大社工業區、台塑仁武廠的污水,溪水總是浮滿厚厚一層橘黃色的油;由於過去一直以為中油就是海放、沒有問題,並沒有追蹤中油的影響,如今這些含有揮發性有機物的水,將被下游1390公頃的農田,引去灌溉,後果不堪設想。

來到橋頭地區的頂鹽里,這裡不但種植稻米,在二期稻作收割後,也種植經濟價值比較高的花椰菜。農民在烈日下,細心地將花椰菜的花蕾包裹起來;期待花椰菜健康長大,但農民的夢想,難以實現。


農民謝太良回憶,小時候的後勁溪水很乾淨,但自從煉油廠蓋了,包括五輕興建之後,水就開始變髒,「所以農作物,現在種起來,都油油的,不是很好啦。」

今年底,環保署即將公布石化放流水標準,希望保障居民的健康和糧食安全,不過管制標準,只有12種。環保署長沈世宏強調,石化放流水標準,是參考國外來制定的,目前台灣也只會針對含量比較高的物質進行管制。

地球公民基金會執行長李根政認為,這樣的管制,還有很多漏洞,「中油這次排出來的包括50幾種VOC,還有油污這些東西,如果進入灌溉農田,到底會產生什麼影響,其實到目前為止,政府都還沒有進行相關的研究調查。」李根政形容,後勁溪水,「是非常濃的化學濃湯、非常毒的化學濃湯」,除非民眾願意接受我們吃的稻米、蔬菜是用這樣的水來灌溉,否則應該全面檢討石化放流水的管制標準和內容。

緊急排放,暴露的不只是工業廢水管制漏洞,更突顯石化放流水的未知風險。放流水的污染防治能不能滴水不漏,政府恐怕還要,再加油。

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後勁溪, 環保署, 中油, 污染, 石化, 致癌, 揮發性有機物, 台塑, 廢水, 李根政, 地球公民基金會, 工業區, 煉油廠, 毒性化學物質

下著雨的後勁溪,浮現滿滿的油渣。2011年1到8月,後勁居民不斷陳情有噁心的惡臭味,環保署派人稽查,終於在829,發現中油偷排廢水…

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採訪 胡慕情 林靜梅,撰稿 胡慕情
攝影 陳慶鍾 朱淑娟,剪輯 陳慶鍾

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廢水擂台

 

廢水擂台

摘要
霄裡溪,是新竹新埔鎮民賴以維生的飲用水,十年前,政府卻讓華映、友達兩家光電業者,把廢水排入霄裡溪。2009年,環保署要求業者把廢水改排到桃園老街溪。然而老街溪,灌溉1200公頃的農田。光電廢水換了一條溪排放,是否等於解決問題?


採訪/撰稿 胡慕情
攝影 陳慶鍾 簡正傑
剪輯 陳慶鍾

拒喝毒廢水的黑色旗幟,伴隨上千名新竹縣新埔鎮民的怒吼,來到了環保署。

霄裡溪,是新埔鎮民賴以維生的飲用水,十年前,政府卻讓華映、友達兩家光電業者,把廢水排入霄裡溪。2009年,環保署要求業者把廢水改排到桃園老街溪。

兩年過去了,至今,沒有改排。居民北上,要政府實現承諾,保障10萬名居民飲用水安全;然而老街溪,灌溉1200公頃的農田。光電廢水換了一條溪排放,是否等於解決問題?

錯誤環評 霄裡溪遭殃

霄裡溪,是新埔鎮居民暱稱的「母親河」。因為新埔鎮地下水接管率不普及,居民的民生與農業灌溉用水都倚賴她。這條溪由三處河川匯集而成,當地人稱「三洽水」,也是桃園龍潭與新竹新埔的交界。傳說三洽水丘陵綿延、蓊蓊蒼鬱,原野平疇綠草如茵,是三洽水人心中,永遠的淨土。

這條河,是台灣少見的甲級水體,幾乎沒有污染。與同樣貫穿新竹與桃園兩縣的鳳山溪匯流後,被自來水公司取用,作為新竹居民的自來水與飲用水;考慮未來大新竹民生用水需求,1984年,在霄裡溪也規劃了自來水取水口。

依照法令,自來水取水口一千公尺內,不得有污染行為。1999年,華映、友達公司,卻在霄裡溪上游設廠,排入廢水,新竹縣民及自來水公司,卻毫不知情。翻開環評書發現,華映公司當年白紙黑字否認,「工廠並未經自來水水源水質水量保護區」、「並未經飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離」,原始環評結論只載明:「若排放口下方有自來水取水口,則排放口應移至取水口下方」。

不久後,自來水公司發現,水出了問題!

自來水公司第三區管理處竹北營運所主任陳慶龍表示,員工發現,過濾後要送出去的水,煮沸以後,居然像文蛤湯一樣混濁。「我們趕快把這個水送到水質檢驗室化驗,但水質檢驗室說,化驗不出所以然來。」在當時,自來水公司才發現,霄裡溪,竟然有工業廢水排入。

缺乏水質變化受到工業廢水污染的證據,自來水公司,先築起臨時土堤,分隔霄裡溪和鳳山溪,繼續供水;但這樣無法避免多數新埔鎮民喝到霄裡溪水,因為多數居民沒有接自來水,都是打井,直接引霄裡溪水來喝。經營茶行的新埔居民林沂臻,就是其中之一。


不明疾病上身

厚厚一疊醫師診斷書、掛號單,不計其數的藥丸和藥水,佔據了林沂臻,這十年來的生活。

林沂臻表示,她在20072008年前,就不斷跑醫院,「就是一直會呼吸困難,喉嚨有一點不舒服;那時候一直到現在,喉嚨一直長期發炎,而且變得皮膚過敏。」

醫師診斷不出所以然來,只好對林沂臻說「妳是過敏」。給了林沂臻一大堆藥和藥膏,但都不見效。林沂臻甚至跑到台大看診,還是無法解決病痛,「這過敏很癢,癢到睡不著,而且愈癢愈抓愈流血,愈癢愈要抓!」

林沂臻腳上的傷口,都是她不斷抓破皮膚又癒合的印記。起初她以為,是自己身體不好,直到2007年媒體披露,光電業者把廢水排入霄裡溪,她才懷疑,身體出狀況,和她長時間飲用霄裡溪水泡的茶有關。

「霄裡溪沒水,井水就沒水,那我懷疑,就是我們長期飲用華映的水,導致我皮膚過敏,或我的咽喉炎。我這喉嚨痛,從97年到現在,等於沒有一天好過!」

當時霄裡溪居民群起抗議,環保署發文要求居民,不要飲用未經處理的霄裡溪水,同時派水車送水給民眾喝、一邊檢驗居民的井水。這才發現,霄裡溪中含有光電業特有,但不受法令管制的重金屬,銦、鉬、鎵。

不久後,環保署訂出銦、鉬、鎵的飲用水標準,停止送水,環保署毒管處簡任技正劉瑞祥表示,華映、友達兩家廠商的廢水裡雖然含有銦跟鉬,但都符合環保署後續訂定的「安全飲用水標準」,民眾「應該可以安心飲用。」但是林沂臻難以相信,亡羊補牢的管制標準,可以保障居民安全。

林沂臻拿出她收集的一堆水壺和熱水器加熱棒,「這幾支是我留下來,想說要跟教授討論,為什麼會有這種狀況,所以我有拿到環保署去,它是因為裡面含有鉬!」林沂臻氣憤地指著熱水器加熱棒說:「這白鐵,它都可以腐蝕掉,那你說我們身體會比這個鐵還厲害嗎?」

目前政府幫霄裡溪沿岸居民接自來水,希望降低居民直接喝霄裡溪水的比例;新埔愛鄉協會理事長陳金進,自力檢測新埔鎮上自來水的導電度,發現竟然比一般自來水淨水廠的標準還高。

為了挽救當初環評出錯的後果,2008年,環保署以「霄裡溪被規劃為自來水取水口」的理由,要求廠商按照環評結論「若有取水口要將排放口移到取水口下游」的規定,辦理環境差異分析,廠商提出將放流口移到鳳山溪下游,以及移到桃園老街溪美都麗橋等方案,經分析評估,通過了把廢水改排到「美都麗橋」的方案,但這樣的決定,也引發了桃園縣居民的不滿!

桃園縣政府不肯接受,環保署召開多次研商會議介入協調,因為自來水公司迄今為止,還是會取到霄裡溪的水來供應民眾。

嗚咽老街溪

老街溪,是桃園縣境內河川,本來也乾淨無比,有烏魚、毛蟹出沒;但是人口增長,生活廢水開始排入老街溪,老街溪開始成為一條排水溝;幾十年前,中壢工業區、大園工業區,紛紛在老街溪畔設立,早期未經嚴格管制的廢水,通通注入老街溪,長期下來,老街溪已經成為一條中、重度污染的河川。

儘管如此,老街溪依然是桃園縣農民的重要灌溉水源,目前至少還有1200公頃的農田,必須倚賴老街溪灌溉。此外,整治老街溪,也是桃園縣長吳志揚的政見,種種原因,讓桃園縣民集結起來,抗議「新竹不要的廢水,也不要來桃園!」

由於友達、華映兩家業者要改排到老街溪,必須獲得地方縣府,也就是桃園縣的同意;目前環差分析通過將近三年,霄裡溪改排案,還是停滯不前。


桃園縣的行政抵制

時間一天一天過,眼看廠商的廢水排放許可,分別在今年11月和103年到期,環保署再度召開研商會議,要求桃園縣政府,不得再用行政體制杯葛,必須接受廢水改排的方案。

但是桃園縣環保局科長張根穆指出,友達、華映兩家廠商,是在994月才開始送改排案給環保局審查,環保局為此也開過三次專家小組會議,「雖然我們做了三次駁回,但不是行政杯葛;駁回廠商的申請,是因為廠商提出內容,不符合環保局要求,又沒有在期限內補正。」

桃園縣認為,廠商要把光電廢水排入老街溪,至少要做到「不影響水質」的要求,但就廠商自己提出的評估資料來看,未來光電廢水排入老街溪,因為水量大,可以稀釋老街溪原本生物需氧量不足的情況;但就化學需氧量,甚至懸浮微粒、導電度等一般水質評估項目,全部都是變差的。

張根穆表示,老街溪目前的水質,已經大幅超過涵容能力,未來竹科跟平鎮工業區都還要擴廠,桃園縣政府打算進行總量管制,現在要求友達、華映兩家業者提高水質標準到桃園縣政府可接受的程度,並不為過。

但是環保署水保處五科科長邱仁杰表示,華映、友達兩家廠商既然依照環評辦理改排,就必須遵守決議事項,把廢水排到美都麗橋,「桃園縣府要基於環評去審查許可,因為一旦現在許可證(廢水排放許可證)到期,(廠商)就不得續排霄裡溪,這個講得很清楚。」

邱仁杰進一步指出,行政程序法第六條指示「行政手段不得有差別待遇」。如果桃園縣政府要求華映、友達提高放流水標準,其他把廢水排入老街溪的工廠,也必須受到同等對待的要求。

舉例來說,桃園縣政府要求友達、華映,把廢水中的導電度降低到符合灌溉水標準750μs/cm,以現實來看,必須耗費高成本,一般工業,很難做到。邱仁杰補充,當初環差分析時,環保署就已經做過老街溪的水質評估,也用比較嚴格的標準來要求廠商,「已經保護了老街溪」,希望桃園縣府接受,否則不排除介入要求改排。

但是這些標準,真的保護了老街溪嗎?

化學教授的疑慮

「大家都擔心啊!沒有一個人不擔心啊!那來了以後,穀子賣了都沒有人要啊!」桃園縣龍潭鄉烏樹林村居民鍾延寬,擔憂指出,未來光電廢水排入老街溪,生計即將受到衝擊。

他的擔憂不是憑空而來。因為新竹新埔鎮的農田,多數靠廣源記圳取霄裡溪水灌溉,2009年,新埔鎮就發生過灌溉水導電度過高,導致稻米歉收事件。目前為止,友達、華映的導電度,都還超過1000μs/cm

除了導電度問題還沒解決,清大化學系教授凌永健,從2006年起開始調查霄裡溪沿岸水質、底泥、土壤與稻米,更找到了有害健康的物質。

凌永健表示,他在水中、底泥和土壤、稻米,都找到光電業的特殊金屬,「不過重金屬這一塊,差別並不是那麼大,若國家有標準的,大概都是遠低於國家標準」;但凌永健不認為,低於國家標準,就等於安全,「當然這有可能(遠低於國家標準),跟這兩個廠運轉時間不是那麼久有關」。

除了重金屬問題,凌永健也發現了氟離子跟磷酸根離子,磷酸根離子在一般肥料都會有,但氟離子,則確定是高科技產業的特有物。凌永健表示,氟離子進入到身體裡,會去競爭鈣離子,輕微就造成骨質疏鬆,嚴重就會影響發育。

由於目前沒有光電廢水的管制標準,許多化學物質對農作或健康的影響,都有待釐清;凌永健建議,要進一步調查。政大公行系教授杜文苓,更建議,直接停工。

學者的建議,沒有受到環保署採納。眼看廠商廢水排放許可即將到期,桃園縣居民再度北上環保署抗議。環保署長沈世宏表示「可以再商量」,不久後,換來了新埔鎮民的抗議。至今廢水要排去哪裡?還沒有結論。

治標不治本的放流水管制

霄裡溪改排案,牽一髮動全身。霄裡溪污染事件爆發後,接連影響了當時還在審查中的中科四期,這是因為,中科四期即將入駐的最大廠商,就是讓霄裡溪爆發污染疑慮的友達公司。截至目前為止,中科四期的廢水要排去哪裡,還是沒有定論、遭受居民抗爭。 

為了撫平疑慮,環保署從霄裡溪案之後,不但在放流水中訂出了特殊重金屬銦、鎵、鉬的標準,也在環評結論提高廠商的廢水排放標準;但是基於政府扶植高科技業的態度,長期關注高科技污染的地球公民基金會訴求:廢水要做到無毒排放。 

在民間團體的訴求下,環保署著手修訂光電放流水標準。廠商卻說,要做到,有困難。科學園區同業公會表示,「廠商很願意遵守新標準」,卻遇到經費跟工程困難。「台灣面臨到的問題就是其實空間都不太夠,這是要請大家抱歉,像美國,地很大,它們都是蓋別墅,一層一層。那台灣的工廠在面臨新法規的改變的時候,我們都要用蓋高樓的方式,在空間跟技術上來講,都面臨一些挑戰。」 

新增廢水處理設備,對新建廠來說,難度較小,既有廠商,則是大困擾。而更大的問題是,廠商不肯全面揭露製程使用物質,管制,永遠有漏洞。

桃園縣環保局長陳世偉指出,放流水標準對環保主管機關的意義,就是稽查。「但是有時候到工廠做稽查,要求他們提供原料的原始數據,那這個比較先進跟知名度的企業,常用一句話把你擋回去:這叫做unknown,這個製程是unknown的、原料是unknown的,所以你就要不到它的資料。」

毒物源頭管

目前,全球已知化學物質高達上千萬種,流通使用的有6萬多種、經常使用的超過2萬種,毒性比較明確的有6千多種,每年還會新增上百種化學物質。台灣目前,只管制298

其中友達、華映兩家廠商受管制的物質,分別只有3種與13種。台大公衛系教授詹長權憂心表示,台灣是少數幾個採用各種新興化合物的國家,「有許多毒理資料都不明確,恐怕為環境帶來傷害!」

地球公民基金會研究員呂翊齊表示,目前無論透過環評或現有的毒性化學物質管理法,政府都沒有足夠的法源跟公權力,去要求廠商公佈化學物質;加上台灣現行毒管法採取正面表列方式,也就是「得先知道化學物品,才能研究、決定列管」,在這種情況下,很多被廠商隱匿的毒物,就流竄在環境裡。

呂翊齊說,當政府不斷擴張光電產業,至少要先降低光電廢水的疑慮。呼籲政府盡速修訂毒管法,建立化學品源頭管制。此外,也要在組織再造裡,設立專門的化學管理署,才有辦法做好源頭控管。

霄裡溪風暴,是全台光電廢水爭議的縮影,政府和廠商,願不願意趁著這次機會,落實源頭管制,將是激烈抗爭能不能平息的關鍵。 


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霄裡溪, 華映, 友達, 老街溪, 廢水, 光電業, 灌溉, 鳳山溪, 飲用水, 井水, 重金屬, 環評, 工業區, 污染, 總量管制, 放流水, 凌永健, 中科, 地球公民基金會, 科學園區, 毒性化學物質, 詹長權

 

霄裡溪,是新竹新埔鎮民賴以維生的飲用水,十年前,政府卻讓華映、友達兩家光電業者,把廢水排入霄裡溪。2009年,環保署要求業者把廢水改排到桃園老街溪。然而老街溪,灌溉1200公頃的農田。光電廢水換了一條溪排放,是否等於解決問題?

 

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塑化之島


塑化之島

摘要
塑化劑風暴在台灣延燒,重創台灣食品產業形象。這些塑化劑從哪裡來?在封存下架之後,這些飲料與食品又將流向何處?對我們的環境,將會產生什麼影響?

 

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 張光宗

食品添加有毒塑化劑的黑心事件發生後,一時之間,塑化劑成了人人都知道的化學物質。其實塑化劑有十多種,是塑膠產品製程中關鍵的材料,不論是PVC保鮮膜、玩具、塑膠皮革、醫療用點滴袋等等,都添加有10%到60%不等的塑化劑。在各種塑化劑中,DEHP因為成本低廉,使用量最多,然而它的毒害,也最明顯。


DEHP已經被國際癌症研究署認定為2B等級,也就是跟DDT同等級的可能致癌物質。另外根據成大的研究,DEHP對下一代的健康,也有很大的影響,一方面會導致新生兒雌性化,另一方面孕婦體內DEHP濃度越高,甲狀腺素也越往下降,對胎兒中樞神經系統的發育,可能造成傷害。

成大微量毒物研究中心,在20052006年蒐集孕婦的血液、尿液與羊水分析,發現台灣孕婦體內DEHP的濃度,是美國的1013倍。另外陽明大學的研究也發現,台灣九成民眾體內含有DEHP,其中三分之一以上超過標準。

人體中的DEHP從哪裡來?過去大部分研究認為,是從食品容器中溶出,卻沒料到會有黑心食品廠商惡意添加,造成下游數千種商品受污染,也暴露出管理上的漏洞。環保團體認為,環保署目前將DEHP列為第四類毒化物質,廠商一年只要申報一次,就可以生產販賣,流向追蹤不易、管理太過鬆散。


DEHP的大量使用不但危害人體健康,也會隨著廢水進入河川,影響生態。從2000年開始,環保署委託成大微量毒物研究中心進行河川中毒性化學物質的調查,發現台灣河川中DEHP濃度遠高於歐美各國。環保署十年來的調查結果顯示,河川中DEHP的蓄積量已經到達PPM等級,遠遠超過環境自淨能力可以承受,這些環境賀爾蒙累積在魚體中,最後還是進入食物鏈被人類食用。

在毒飲事件爆發後,上萬噸的飲料必須封存、下架,這些含有塑化劑的飲料,萬一大量進入河川,對環境將造成二度傷害。環保署表示,目前已經封存下架的飲料,會經由各食品廠的污水處理設備,或工業區的污水處理廠處理之後,才會排放到河川中。但清大化學系教授凌永健表示,許多污水處理廠,並沒有針對塑化劑有特別的處理功能,要完全處理,可能需要長時間的生物分解,緩不濟急,最好還是進入焚化爐焚燒,即使進入污水處理廠,也應該針對放流水中DEHP的濃度再進行檢測,才可以排放。


對於毒性化學物質在源頭就做好管制與減量的工作,遠比事後的檢測與補救來得重要。根據環保署的資料,台灣生產DEHP的廠商有台塑南亞、聯成、溢倫等三家,年產量約10.9萬公噸,其中台塑佔了8.9萬公噸。另外根據台塑六輕五期的環評資料,台塑塑化劑的總產能就有50幾萬公噸。

看守台灣協會秘書長謝和霖表示,六輕五期計畫要擴充PVC廠,DEHP廠也計畫擴充。但根據工廠管理輔導法第17條,政府基於生態環境與公共利益維護,可以強制既有工廠減產或停產,並限制現有的工廠擴充。工業局應該負起責任,對於毒化物質的生產,應該進行總量管制,並逐步淘汰、禁用。

在食品中惡意添加有毒塑化劑的廠商固然黑心,但是讓上游廠商不斷擴張、生產有毒塑化劑,這樣的政策也必須檢討。台灣被稱為塑化王國,但是在塑膠化學產業的背後,付出的是難以彌補的環境代價,以及後代子孫的健康。


 

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台塑, 塑化劑, 致癌, 毒性化學物質, 環境賀爾蒙, 食物鏈, 污水, 凌永健, 生物分解, 污染, 塑膠

塑化劑風暴在台灣延燒,重創台灣食品產業形象。這些塑化劑從哪裡來?在封存下架之後,這些飲料與食品又將流向何處?對我們的環境,將會產生什麼影響?

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中科三期‧環評聖戰

摘要
多年前,中科三期后里基地在環評時,曾經做過報導,後來辦中科三期的行政聽證時,也做了一則專題,後來知道,農民和環保團體從法律面著手,要打行政訴訟的官司,當最高法行政法院判決出來,給了農民一個公道,當人民還要為已經勝訴的官司,走上街頭,很多問題值得去探討。

 

採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 張光宗

台灣環評史上第一件,環評結論被最高行政法院撤銷的開發案,就是中科三期七星基地,既然環評無效,友達面板廠該不該停工?環保署和環保團體、法律界開戰,究竟是誰曲解法律?誰在捍衛環評體制?這場環評聖戰,結果會是如何?

一群后里農民來到監察院,中科三期七星基地的環評結論,被最高行政法院撤銷,司法判決后里農民勝訴,但他們卻還要到監察院陳情,請監察委員主持公道,要求監察院調查環保署違法失職。接受陳情的監察委員受理這個案子,但監察院調查需要一段時間,遠水救不了近火,民眾只能上街頭抗議,訴諸輿論、讓全民公評。


后里農民的身影出現在環保署門口,高聲吶喊「中科三期、立即停工」,綠黨秘書長潘翰聲送給環保署六法全書,批評環保署「不識字」,請環保署仔細看看閱讀,六法全書已經被環保署丟在地上踐踏。環境法律人協會蔡雅瀅律師表示, 行政訴訟法第一條開宗明義寫道,行政訴訟保障人民的權利,確保國家權力的合法行使,由於中科三期七星基地經過法院兩個審級審判,判決環保署敗訴,被司法監督的行政機關環保署卻不遵守行政程序法,對這樣的行為應予以嚴厲譴責。

中科三期七星基地的環評過程抗議不斷,環評通過後,農民提起行政訴訟。民國97131日,台北高等行政法院判決農民勝訴,撤銷中科三期七星基地的環評結論,環保署不服提起上訴,民國99121日,最高行政法院駁回,全案定讞。

環評法第14條:「目的事業主管機關於環境影響說明書未經完成審查或評估書未經認可前,不得為開發行為之許可,其經許可者,無效。」所以,七星基地開發的第一關就是環評,通過後再由內政部審查,核發土地開發許可,最後由目的事業主管機關也就是國科會核發科學園區的設置許可,現在,環評結論被法院撤銷,七星基地的開發許可還有效嗎?

環保署長沈世宏表示,「撤銷許可是指,自始沒有經過環評,你給他許可就撤銷,環評沒通過,你給他許可也撤銷,環評法中寫的文字是這樣,被法院撤銷的部分,環評法法條沒有這樣寫到這樣的東西。」

環保署解釋環評法第14條的立法原旨和法條所規範的是指「自始未經完成環評審查」的開發案,意思就是,七星基地「曾經」通過環評,所以不適用環評法第14條。

環保署的說法,引起法界譁然,法學界、法律團體、執業律師,好幾百位法律人連署抗議,甚至站出來捍衛司法。曾經撰寫過環評論文的台大法律學院李建良教授表示,環保署非常狹隘的做字義解釋,是非常外行的說法,必須看立法的精神,沒有經過環評就無效,現行的法律看不到,因為環評很重要,只要沒有環評就沒有後續許可,審查結論被撤銷,依法環保署必須制止中科三期施工,甚至是處罰,不然就是怠於責任,需要負行政責任。


在中科三期七星基地上,友達公司巨大的建築體,在后里是醒目的地標,中科三期還有另一個基地─后里基地,瑞晶公司已經量產,廢水排放到牛稠坑溝,七星基地的廢水,同樣排進這裡。在環評審查時,中科三期的廢水在專管還沒完成之前,先排到牛稠坑溝再匯入大甲溪,希望藉由大甲溪的水來稀釋,但事實並非如此,牛稠坑溝根本沒流到大甲溪,這條溪從早期就一直是下游農田的灌溉水源,現在面板廠的廢水是這條溪主要的水源,這些水所灌溉生產的糧食,包括馬鈴薯、稻米,甚至有水產養殖,三百多公頃的土地所生產的食物,是食品安全的一大隱憂,當地里長不斷向中科管理局反映,都沒下文

讓在地居民更擔心的是,對健康的衝擊,由於后里已經有正隆紙廠、后里焚化爐,豐興鋼鐵廠、還有中科三期的后里基地,再加上七星基地,這些都會排放污染物到空氣中。在中科三期七星基地的環評結論裡,要求中科管理局必須在營運前完成健康風險評估,但目前中科管理局只做空氣的影響,在環評審查時,環評委員的疑慮,不只是空氣污染的衝擊。

中科三期七星基地的環評委員周晉澄表示,很多化學物質原料從日本來,要求開發單位提供資料,因為毒性如何都不知道。以竹科的情況,廢水很毒,叫中科管理局送資料都不太送,五次專案小組會議,都沒得到正確答案,要釐清對健康有沒有影響,必須要做健康風險評估,當時根本無從評估起,因此主張進入二階環評。此外周教授的疑慮還有廢水、空氣污染,以及對下游河川生態的影響,加上這裡有很多生產基地、水產品,影響不只在地人,全台灣人民都吃到,為什麼政府放任中科管理局這麼做,健康風險沒做,毒物管理沒做、空氣污染沒做。


對於法院判決中科三期七星基地環評無效,環保署的做法是要求中科管理局提出健康風險評估送環保署審查,環保署長表示,法院把環評程序撤銷後,要做的還是原本環評結論裡的健康風險評估。中科三期七星基地的訴訟律師林三加表示,法院用很長的篇幅說明,撤銷環評審查結論的理由,行政機關對環境有重大影響之虞的開發案,必須進入第二階段環境影響評估,否則就是裁量權的濫用,是違法的行為。

中科三期環評無效的爭議,環保署大動作的花了98萬元,在各大媒體刊登半版廣告,強調「依法行政」,並且批評高等行政法院和最高行政法院的判決,是「無效用」、「無意義」而且「破壞環評體制」。

環保署長沈世宏表示,環評委員會屬於多數決體制,當有重大影響之虞,要進入第二階段環境影響評估,他認為法院沒有考慮到,這是法律名詞,要靠委員會專業共識來投票表決,法院應尊重委員會的決定。

律師出身,也是第六屆環評委員的詹順貴表示,環保署長認為環評是多數決、 是民主機制,法院必須尊重,可是中科三期環評結論被行政法院撤銷,就是著眼於健康風險評估是在營運才完成,但環評法第14條規定,必須「事先」做評估,釐清楚對健康的衝擊,並研擬減輕對策後,權衡開發的利益與衝擊,基於充分完整資訊的資訊,或許還有每個委員意見不同,才有多數決這種民主機制,但在風險完全不知道的情況下,所做的環評結論,這樣的行政處分,司法當然無法接受,環保署在指責所有法律人時,請先自己把環評法第14條好好讀清楚。

環保署門口再度上演激烈抗爭場景,以青年為主的抗議民眾加上環保團體和后里居民,來到環保署門口,要求環保署長依法行政。民眾表示,以前台灣環保運動,街頭直接打打殺殺,今天很少看見,因為有環評制度讓人民相信法律、相信國家、相信行政,但今天環評制度破產,只好走回這樣的老路,是環保署逼人民走到這一步!

法律學者李建良表示,行政機關完全漠視法律,是法治危機,依法行政的原則,以及行政機關必須受法院判決約束,也完全被破壞殆盡,行政機關說了就算,沒有制衡的力量,人民尋求法院救濟,也完全落空。

詹順貴律師則認為,已經判決確定的案子,在歐美國家,行政單位還登報罵司法,一定是舉國譁然,署長下台。環保署破壞憲政體制,把三權分立變成一權獨大,這根本不是一個法治國家,尤其落在一個身為哈佛法學博士總統,所率領的執政團隊之下,更顯的荒謬。

環保署的作法,行政院不只默許,院長甚至公開挺廠商,不會讓中科三期七星基地停工,當行政權凌駕司法權,憲政體制陷入危機。

不只是中科三期,中科四期也開始打行政訴訟的官司,民眾抗議陳情的社會成本難以估算,追本溯源,如何讓環評制度免於政治力左右,客觀獨立審查,讓環評重新獲得人民的信任。


側記

環保署不願要求中科三期停工,只要中科管理局補健康風險評估,環保署的做法卻令人詫異,但其實大家心裡也有底,最終的決定權在行政院高層手上,只是,我們還是一個法治的國家嗎?環保署竟然還登廣告,向人民宣傳他的行為是合法的,甚至批評司法,真的藐視司法到無以復加的地步,未來政府組織再造,成立環境資源部,如果找一個藐視司法的人來當部長,台灣環境就永無翻身之地。


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科學園區, 法院判決, 環評, 監察院, 環保署, 糧食安全, 健康風險, 毒性化學物質, 行政訴訟

多年前,中科三期后里基地在環評時,曾經做過報導,後來辦中科三期的行政聽證時,也做了一則專題,後來知道,農民和環保團體從法律面著手,要打行政訴訟的官司,當最高法行政法院判決出來,給了農民一個公道,當人民還要為已經勝訴的官司,走上街頭,很多問題值得去探討。

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超標三十萬倍
!!

摘要
拉起白布條,高雄縣仁武鄉的村民們,群情激憤的來到台塑仁武廠前抗議,因為環保署在廠區內驗出了會致癌的1,2-二氯乙烷,超過了管制標準的30萬倍,這驚人數字曝光後,立刻引起軒然大波…

 

採訪 林燕如 林靜梅 王介村
撰稿 林燕如
攝影 柯金源 張光宗 孟昭權 陳顯坤 邱福財 劉漢麟
剪輯 陳忠峰

台塑仁武廠是負責生產石化原料和PVC原料的工廠,製程中會使用大量的含氯有機溶劑,環保署土壤及地下水汙染整治基金管理委員會(簡稱土基會)20089月進行12家『運作中工廠的含氯有機溶劑污染潛勢調查』,發現台塑仁武廠區內的土壤及地下水都遭到嚴重污染。

其中致癌物「1,2-二氯乙烷」在土壤的部分,每公斤有6,060毫克,超過管制值8毫克的七百多倍;而地下水的檢測結果更是誇張,每公升有15千毫克,是管制值0.05毫克的302千倍。

2009年年底,環保署將檢測結果轉告高雄縣政府,2010225日高雄縣政府公告為汙染控制場址。但每天車子還是進進出出,一點也看不出是遭到污染的場址,面對環保署檢測到的巨大數字,台塑公司一路堅稱沒有這麼高,卻也提不出具體的證據。

政府的作為讓很多人感到疑惑,這麼嚴重的污染,為什麼還不能停工呢?環保署表示按照土污法第十五條規定:『主管機關為減輕污染危害或避免污染擴大,應依控制場址或整治場址實際狀況,命污染行為人停止作為、停業、部分或全部停工。』但目前台塑公司有提出緊急應變措施,而且沒有擴大的跡象,因此還不需要令其停工,但也立下但書,如果一旦發現有擴大污染的行為,會在任何時間點馬上勒令停工。

關於污染來源的說明,台塑公司說法反覆,最後推說在民國六十幾年,相關法令跟設備都未盡新穎,已在民國九十一年逐步改善,並在九十五年完成,將污染控制在園區內。但令人憂心的是,1,2-二氯乙烷的密度比水重,一旦進入地下,就會隨著地下水四處流動,對周遭環境有很大的威脅,加上地下水文錯綜複雜,台塑仁武廠設置又長達三十八年,到底是否有擴散出去?沒有經過科學調查,實在難以安心。


地球公民協會執行長李根政,要求應該立即停工,否則難以徹底調查地下水是否有滲透以及污染的範圍?台塑公司也該針對周遭社區做健康風險的評估。根據土基會規定一旦被指定為污染控制場址,就該進行居民的健康風險評估,但台塑公司不願進行,相關資訊也不願公開,堅稱自己的放流水沒有排入後勁溪,對居民生活應不致影響,但環保團體指證歷歷,提出台塑公司確實有將廢水排入後勁溪。

我們來到緊鄰著台塑仁武廠的五和村,雖然居民大多食用自來水,但還是有人抽取地下水用來澆灌和洗衣,雖然不是直接食用,日積月累之下,難保對身體健康沒有風險。因為含氯有機溶劑不只會影響到土壤及地下水,它容易揮發的特性,也可能會讓居民吸進有害氣體,長期下來,周遭環境的空氣和水,對居民健康都是一大威脅。


從檢測數值到放流口位置,台塑公司都沒有正視污染問題。高雄海洋科技大學的林啟燦老師,從2001年起就開始監測仁武工業區排放的廢水匯集到後勁溪之後,會產生甚麼影響?因為全長21公里的後勁溪,同時也是高雄縣市的灌溉河川。

這九年來,他發現後勁溪水中的含氯有機溶劑偏高,其中被環保署列為毒性化學物質的氯仿,平均下來都有一千ppb,氯仿容易隨著高溫逸散在空氣中,要是吸入高濃度的氯仿,更會有心肺衰竭的危險。而像是氯仿或是1,2-二氯乙烷等含氯有機溶劑,都是PVC製程中會用到的物質。但弔詭的是,就算是河川中查到了這些含氯有機溶劑,卻沒有相關的法令可以規範。


過去為了改善後勁溪水質,高雄農田水利會在後勁溪上游,八涳橋附近的制水閘門,大量引進曹公圳的乾淨水源,並且擔心水質不佳,還自行在下游農田旁設置三十口地下水井,以確保灌溉水質。

如今連抽地下水也有疑慮,到底受污染的範圍會到哪裡?對後勁溪下游的千畝良田會有多大的影響,靠農田為生的農民無從得知,也感到無奈。

根據環保署的報告,2002年台塑公司就已經知道有污染產生,卻到2006年才修復完成,到現在也還不承認有超高倍數的污染,環保主管機關交由業主自主管理,演變到今天這麼嚴重的狀況。『自主管理』,是否還能讓民眾信賴?為什麼不能針對各產業制定詳細的管理規章?


台塑仁武廠污染事件越演越烈,高雄縣政府依照刑法第190-1條,決定告發台塑仁武廠觸犯公共危險罪,並預計蒐集相關資料後給環保署公告為汙染整治場址,同時為了進一步釐清到底有沒有外漏?環保署也在台塑仁武廠區內外再度設井檢測,預計三月底將會公告結果。但不管結論如何,舊井所採樣到的30萬倍數字,也該重重地敲醒主管機關,提醒我們法令的嚴重缺失。

隨著環保署公告,全台灣28處污染整治場址陸續曝光,但如果我們的政府只能公告污染場址,卻沒有辦法跟著產業特性從源頭做管控,一再地放任企業逃避污染責任,台灣土地的悲歌,將會重複上演。

  

側記

民國八十五年赤山巖汞污泥事件到RCA有機溶劑的遺害,台灣已經有28處的汙染整治場址,土地一旦受到傷害,想要恢復是難上加難,我們又有多少土地禁得起一再地破壞呢?

 

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拉起白布條,高雄縣仁武鄉的村民們,群情激憤的來到台塑仁武廠前抗議,因為環保署在廠區內驗出了會致癌的1,2-二氯乙烷,超過了管制標準的30萬倍,這驚人數字曝光後,立刻引起軒然大波…

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台灣人 自求多福

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台灣的環境問題愈來愈多浮在檯面上,還有多少是地雷呢?會不會哪一天會引爆更大的災難,對於工業污染的防治,與經濟發展的程度,政府應該以更大的智慧來處理。

台灣的環境往往是經濟發展下的犧牲品,從前對環境保護的忽略造成今日的惡果。重工業聚集的高雄,大量的工業廢氣使得高雄天空灰暗,附近的居民更強烈感受到空氣污染的威脅,甚至哈佛大學認為這是一個難得研究空氣污染的地方。

高雄醫學大學教授葛應欽說明,空氣中的懸浮微粒對於健康的殺傷力很強,約每10毫微克就有1%與死亡相關,台灣規定的標準是一年65微毫克,意即忍受範圍為6.5%與空氣汙染相關的死亡,在外國這種汙染源多是交通造成,然而問題在於高雄則是工廠,十幾年前是一百多微毫克,現在仍是整年不合格。

除了空氣污染外,水及土地的污染也是嚴重的問題,沿海地區烏腳病的情形、桃園地區鎘污染對居民都造成嚴重的影響。台北醫學大學教授邱弘毅說明,烏腳病是台灣西南部沿海特殊的地方流行疾病,1956年後,當地居民開始有大規模的皮膚病變,井水中的砷濃度偏高,證實其間確實有明顯的劑量效應關係。

台北醫學大學教授韓柏檉提出,海鮮特別容易累積毒性化學物質,透過食物鏈,生物的累積作用、放大作用,使得越高層的生物累積的濃度越大,甚至相差好幾千萬倍,而身體所累積的戴奧辛80%來自海鮮。即使不喝污染的水,也會吃到飽含農藥的蔬果與含有重金屬的海鮮,即使什麼都不吃,也會吸入汙濁的空氣。

台灣的環境問題愈來愈多浮上檯面,還有多少未看見的地雷呢?這些事件讓人們更深切地體認到環境與健康的關聯性,環境污染產生的巨大社會成本,遠超乎人們的想像。

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空汙, 懸浮微粒, 污染源, 重金屬, 鎘汙染, 健康風險, 毒性化學物質, 烏腳病

台灣的環境問題愈來愈多浮在檯面上,還有多少是地雷呢?會不會哪一天會引爆更大的災難,對於工業污染的防治,與經濟發展的程度,政府應該以更大的智慧來處理。

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人間痛土-下

人間痛土-下 

摘要
這裡是彰化縣芳苑鄉的一座有害事業廢棄物棄置場,目前上面種的是水稻,環保署的統計資料指出,目前全台共有一百六十座棄置場,其中彰化縣佔了二十八場排名第一,而芳苑鄉又以二十四座在彰化縣獨占鰲頭。

這裡是彰化縣芳苑鄉的一座有害事業廢棄物棄置場,目前上面種的是水稻,環保署的統計資料指出,目前全台共有160座棄置場,其中彰化縣佔了28場排名第一,而芳苑鄉又以24座在彰化縣獨占鰲頭。

偏僻而貧窮的芳苑鄉,可以說是全台棄置場密度最高的鄉鎮。去年環保單位到這裡開挖,結果挖出大量的電鍍污泥等工廠廢棄物,而他們在附近的居民井水中,更檢驗出二氯甲烷和致癌性物質苯,兩種化學物質的存在,說明了水井中的水有毒不能喝。

1999年4月29日「我們的島」工作小組,來到芳苑鄉的這座棄置場,我們發現這座佔地六、七分的棄置場被農民種上水稻,棄置場的旁邊有西瓜田和養雞場,這些農畜作物都是要賣到市面上給消費者食用的。但是中央的環保署和地方的縣環保局,卻對掩埋場已經變成水稻田毫無所悉。

台大農化系教授陳尊賢表示『目前已知的土壤污染來講,土壤部份是由環保署統籌辦理,由土壤長出來的地上物,是農委會來負責,一旦販售出去就變成由食品衛生單位來負責,三個單位之間彼此要有非常好的默契,才能把問題充分解決。要有密切的橫向聯繫才不會產生問題。』

有害事業廢棄物的存在,就像一顆顆的地雷,隱藏在台灣各個不明的角落伺機引爆。汞污泥事件之後,島民開始重視有害廢棄物的出路,盡管到現在,我們對處理有害的工業垃圾,還是拿不出有效的對策。

但至少我們已經漸漸了解,工業生產讓我們品嚐到經濟開發的甜美滋味,但它同時也讓我們體驗到污染的無限隱憂,在地表上有一種殺人的物質正在累積,它創造了經濟奇蹟,但它正在對大地反撲。

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這裡是彰化縣芳苑鄉的一座有害事業廢棄物棄置場,目前上面種的是水稻,環保署的統計資料指出,目前全台共有一百六十座棄置場,其中彰化縣佔了二十八場排名第一,而芳苑鄉又以二十四座在彰化縣獨占鰲頭。

 

 

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