強震

我的房子安全嗎?


我的房子安全嗎?

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「這間房子每間都裂開」、「房子斜這樣,覺得它好像一直在傾斜」、「這個柱的主筋,還有柱的箍筋,整個已經爆掉」。

採訪/撰稿 葉明蘭
攝影/剪輯 葉鎮中

「這間房子每間都裂開」、「房子斜這樣,覺得它好像一直在傾斜」、「這個柱的主筋,還有柱的箍筋,整個已經爆掉」。

206大地震後,台南市許多建物受損,面對房子出現不曾有過的損壞,住戶擔心的問,房子還能繼續住嗎?會不會有危險?需要什麼樣的修繕?需不需要整個拆除重建?

震後沒多久,台南市透過災害後危險建築物緊急評估辦法,全市超過5300棟建築物,進行評估,其中紅單250棟,黃單329棟,有579棟進入第二階段,提供後續拆除、修繕、補強的辦理參考,除了台南進行緊急評估,內政部也增加各縣市老屋健檢經費補助及和擴大房屋健檢範圍。

目前,各縣市進行的房屋健檢項目並不相同,哪些項目該檢查?土木技師建議,房子的安全性,可以從結構安全與外牆安全兩部分來看。

外牆安全部分,可以透過磁磚拉拔測試,了解磁磚會不會有掉落危險。而在結構安全部分,可以透過經緯儀,進行建築物垂直傾斜率測量,了解建築物有沒有傾斜疑慮。還可以透過耐震能力初步評估,得出房子的危險分數。

什麼是耐震能力初步評估?從房子的設計年度、房屋所處的地盤種類、建築物地下室面積比、到房屋的梁跨深比、柱高深比等十八項檢查項目,一一檢視房子的耐震能力。

當房子收到紅單,就代表建築物不能繼續居住嗎?能不能透過什麼方法,進行補強修建,還是只能選擇拆除重建?面對206大地震的教訓與經驗,如何從房屋健檢落實居家安全。

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房屋健檢, 居住安全, 耐震係數, 強震, 都市防災, 房屋整建

206大地震後,台南市許多建物受損,面對房子出現不曾有過的損壞,住戶擔心的問,房子還能繼續住嗎?會不會有危險?需要什麼樣的修繕?需不需要整個拆除重建?

處陷不驚


處陷不驚

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收攏驚懼的心情,206強震逐漸恢復平靜,過了一個多月,「土壤液化」這堂課還是很熱烈。液化不致命,卻會傷荷包。隨著土壤液化潛勢圖公布,正確應用圖資,以經驗換來成長,才是這堂液化課該學會的事…

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

疏鬆的細砂、較高的地下水位,加上地震強烈外力,是土壤液化的三大要素。它容易發生在港灣、沿海平原、河口三角洲。這次206美濃地震,曾文溪的堤防就受損了。

不過最嚴重的災情,發生在台南市安南區,三十多年前填平魚塭蓋起的民宅。溪頂里有十四公頃都發生液化,整個安南區因液化而受損的房屋,有967棟。有的沉陷、有的傾斜,除了最嚴重的四戶,大部分居民面臨的是住家地面破裂。因為土壤失去支撐力,建築物承重結構柱下沉,造成一樓地板隆起龜裂,其實這些房屋的主結構都沒問題。

液化不只影響房屋,維生管線與道路都受到破壞。受台南市工務局委託的顧問公司,緊鑼密鼓做測量。巷弄間,國家地震工程中心委託的團隊,也忙著進行地質鑽探。

對居民來說,土壤液化是頭一遭。家住安南的張先生,十多年前買房子時,根本不知道什麼是土壤液化。「我們又不可能搬,已經有叫技師來處理了,一些補助方案都還沒出來,我們也不知道怎麼辦。」

因為地震,造成房屋不堪居住的,市府依戶口人數,補助6,000-10,000元租金,為期兩年,需要整建的受災戶則提供低利貸款。但有些受災戶連房貸還沒繳清,再加上這筆重建貸款,負擔將更沉重。

等不到明確方案,也不知道政府會不會一起做地盤改良,生活在歪斜的房屋中,有的居民會頭暈不舒服。有些受災戶則已經找來專家,開始扶正房屋。陳先生家是鐵皮結構,因為地震下陷了21公分。工作人員開挖了好幾個大洞,擺設千斤頂,用人力一點一點把房子扶回來。

於此同時,另一棟四層的水泥樓房,正在灌漿。屋主去年才花了七百多萬,將房屋翻修完成,土壤液化卻導致房子向左傾斜,把隔壁住戶的鐵窗都壓歪了。廠商帶來特殊凝固藥劑,與水泥成比例混合後,順著管線,將水泥漿打進地底,凝固後的水泥就能產生支撐力,慢慢把房子扶正。

灌漿工法與使用千斤頂的頂升工法,是目前最常用來扶正房屋的方式,921大地震時,台中、南投、彰化、雲林許多因土壤液化受損的房屋,也都用這些方式。像一座位在台中霧峰的別墅,因為緊鄰鴿鳥坑溪,地下水位高,當時堤防側潰,房屋嚴重傾斜,現在已經看不出痕跡。

南投市貓羅溪畔一個社區裡,相鄰的建築,沒開挖地下室的三層樓建築,因液化而傾斜;有開挖地下室的五層樓房,反倒沒有受到影響。大地工程技師陳昭維表示,因為地下室挖比較深,液化土壤已經被置換掉,就不會產生液化。

如果是量體龐大的集合住宅,扶正成本相對高出許多,位在員林鬧區的九層大樓,當時採用的工法,成為重要參考案例。中興大學土木工程學系林炳森教授表示,當時跟
133戶住戶討論,花了1200萬,做灌漿、圍束、基樁,才順利扶正。

當時,台中港也遇上液化問題,北區有好幾個沉箱式碼頭位移。最嚴重的3號碼頭,移了168公分。經過八個月修復工程,現在的1-4號碼頭,耐震能力已經提升到0.2 Kh(設計地震震度)4A碼頭也提升到0.17 Kh

想掌握液化風險,得先掌握地震。交通部運輸研究所發展出一套獨立的港區震災速報系統,全台各港都設有觀測儀器,一發生地震,就能知道哪裡有問題。

以台中港為例,他們在一處空地設了十個井下觀測計。交通部運輸研究所港研中心第一科科長謝明志表示,地震是破壞港最大的力量,一次921的修復經費,超過十次颱風的損失,是台中港遭遇最大的一次傷害。一旦發生地震,地震速報系統能在三分鐘內發布訊息,讓工程師知道該去哪裡修檢。

掌握風險,是面對問題的第一步,206美濃地震發生後,行政院長決定在一個月內公布土壤液化潛勢圖。314日起,民眾從地質調查所網站上,只要輸入地址,就能知道住家的液化風險。第一波公布的有雙北市、新竹、台南、高雄、屏東、宜蘭八個縣市,由地調所統整歷年來既有的鑽探資料,設計地震約五到六級震度時,各地區的液化潛勢,分成高中低三級。

這份圖資屬於初級評估結果,比例是1/25000,地圖上的一公分代表實際上的250公尺,提供國土、防災規劃與重大工程選址作為參考。地質調查所副所長謝凱旋表示,中央部會做第一級潛勢圖,地方政府依區域特性不同,必須進行精密度更高的調查。地調所則會提供將近四萬三千孔的鑽探資料,協助製作更精細的液化潛勢圖。

當這份圖資引起社會對房市起伏的擔憂,也有人反向操作,買下完成扶正的中古屋。彰化員林的賴振龍就住在液化區,他說住在扶正的房子裡,感覺不出有發生過液化,這裡的房價比較低,年輕人才有能力負擔。

擁有潛勢圖還是不夠,未來這些不同等級的液化潛勢區,該有哪些規範?在一場由立委與台灣水資源保育聯盟舉辦的公聽會中,主管機關、學者與環保人士討論活動斷層與土壤液化,如何與國土計畫、區域計畫相連接。

國土計畫法六年後才能正式上路,目前正進行全國區域計畫修正案,將活動斷層與山崩地滑地質敏感區,納入第二級的環境敏感區,不過土壤液化並沒有納入。內政部營建署長許文龍表示,目前公告的土壤液化潛勢圖,精度是1/25000,不能用這樣的精確度就限制什麼。

台大地質系教授陳文山建議成立國家岩心中心,收集政府與民間所有地質鑽探資料,彌補現況資料的不足。台灣水資源保育聯盟南區發言人陳椒華則呼籲,內政部應該將土壤液化區,納入全國區域計畫或相關法規去規範,建築法規一定要同步配套。

其實,目前建築法規要求的地質評估中,就有關於土壤液化的規定。大地工程技師陳昭維表示,目前的建築技術規則,有規範新建建物時,鑽探資料呈現的時候就要去做液化潛能評估。目前比較可惜的是,四層樓以下、非公眾使用的建物,不用做鑽探。而目前比較容易產生液化的,卻都是四層樓以下、淺基礎的建物。

位在台北市的社子島,就有許多這樣的建物,當年因為被劃為洪泛區而禁建,四十六年後,建築物老舊破損,居民不只擔心颱風,也怕地震。

2月,台北市政府剛辦完i-Voting,將以生態社子島的方向做基礎,搭配兩百年洪水頻率的保護標準,填土420萬立方米,將堤防拉高到9.65公尺,來進行204公頃的開發,但社子島是土壤液化的高風險區。社子島專案辦公室執行長易立民表示,在土壤液化區,建築技術是有辦法克服的,只是建築成本會不一樣。

台大地質系教授陳文山表示,社子島是高敏感區,地震來了會產生很大的下陷,應該低密度開發。紀錄中,這一帶曾因大地震發生4-5公尺的沉降。為了要做某種開發,為了防止災害,又要加好幾百億預算,並不值得。

目前並沒有規定土壤液化區不能開發,但這項延燒全台的地質問題,挑戰著台灣人面對風險的態度。到底花多少錢才值得?中央與台南市政府希望在這次的災區中,建立示範區。內政部營建署長許文龍表示,詳細地質鑽探與評估現有建築之後,該如何補強或是不補強、直接都更拆除重建,哪個更合乎經濟效益,會由中央跟地方政府再詳細洽談。

921時,雖然大範圍發生土壤液化,卻直到今年,土壤液化才受到關注,理性面對,不要恐慌,液化風暴,理解與面對,永遠不嫌晚…


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土壤液化, 強震, 耐震係數, 房屋整建, 都市防災

收攏驚懼的心情,206強震逐漸恢復平靜,過了一個多月,「土壤液化」這堂課還是很熱烈。液化不致命,卻會傷荷包。隨著土壤液化潛勢圖公布,正確應用圖資,以經驗換來成長,才是這堂液化課該學會的事

206的震撼


206
的震撼

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2016年2月6日凌晨三點五十七分,規模6.4的地震,撼動南台灣,造成台南市上百棟建物受損,其中台南市永康區的維冠金龍九棟大樓全部倒塌,災情最為慘重…

採訪 陳慶鍾 陳忠峰 柯金源 于立平 林燕如
撰稿 于立平 陳慶鍾
攝影 陳慶鍾 陳忠峰 陳添寶
剪輯 陳慶鍾

小年夜這場強震,震碎許多家庭的團圓夢,救難人員在瓦礫堆中搜尋生還者,跟死神搶時間,經過八天搶救,總共救出289人,生還者175人,其中有96人送醫,另有114人不幸罹難,除了維冠金龍大樓,部分人潮來往頻繁的公共建築,像是銀行、市場等,有的嚴重傾斜,有的坍塌。

不只集合式住宅及公有建築毀壞,許多透天厝也受災。部分民眾觀察到家中的地板牆壁,發生大小龜裂,甚至建築結構安全出現問題。就連挺立數百年的老建築或祈福保佑平安的廟宇,都難逃劫難,像是351年歷史的國定古蹟祀典武廟,被震得梁柱歪斜移位、屋脊崩落,277歲的市定古蹟風神廟,廟前鐘樓也被震毀。

究竟是什麼原因,讓台南市成為206地震的重災區,中央氣象局從地震資料分析,主震震央是在高雄美濃,震源深度16.7公里,來自沒有被發現的盲斷層。這個盲斷層位在潮州、旗山、左鎮斷層之間的密集地震帶,而地層破裂方向,從美濃開始一路往台南走,最後破裂點停在台南,因此這裡的餘震也特別多。

另外,因為嘉南平原的地質屬於鬆軟的沖積層,震波經過時會被放大,振動時間也會拉長,也導致建築物遭受比較大的震動量,容易受損。

不過永康區並不是台南震波強度最大的區域,為什麼維冠金龍大樓會嚴重倒塌,死傷慘重,根據台南地檢署調查,建商有偷工減料之嫌,大樓建造的鋼筋數量,竟然比結構計算書上少了50%之多,外加上永大路一側一到五樓的梁柱接頭,強度嚴重不足,無法達到應有的耐震程度,因此倒塌主因可能指向人禍。

台大地質系教授陳文山從台南地質的前世今生分析,表示永康區早期是大灣低地,百年前為溼地型態,土質軟弱,泥沙堆積特別厚。他認為,要蓋建築量體比較大的大樓,必須更重視建築耐震結構。

206這一震,相當於釋放兩顆原子彈的威力,不但震出建築耐震問題,也震出土壤液化危機,台南市的安南區、中西區及新市區,陸續傳出土壤液化災情。

走在安南區溪頂里街道上,處處可見土壤液化痕跡,許多民宅地基沉陷,造成房屋傾斜、龜裂,甚至細沙與地下水從地底竄出,導致室內積水。根據居民回憶,早期這裡是魚塭,四十年前左右開始建設,國家地震工程研究中心表示,填土通常會使用含沙量高的土壤,地震時很容易產生液化。

許多居民擔心居住安全,只能暫時搬離家園,這些受到地震損害的房子,能不能再安心居住?或者該如何補強改善?台南市政府針對市民通報案件,進行初步勘查,截至213日為止,已經完成409棟建築物的勘查,有66座被列入紅色警戒,必須盡速拆除,56座需要進行結構補強,除了土壤液化的受災區,其他建物毀損案件,有些是建築物本身的結構出現問題。

206南部強震後,成大建築系第一時間組成團隊,協助國家地震中心,勘查建築物受害情形,其中公共建築是重點之一。東區的大智市場,原本是四層樓的混合式建築,地震時一樓菜市場應聲倒塌,二到四樓是公寓式集合住宅,當時有五十多人受困,所幸經緊急搶救疏散,只有少數住戶受輕傷。

成大規劃設計學院副院長姚昭智分析,一樓是開放式設計的營業空間,沒有隔間牆壁量少,二樓又是隔間量多的住家,這種軟弱底層形成結構弱點,地震發生時,所有能量被最軟的地方吸收,導致一樓梁柱被壓垮,許多在地震中倒塌的私有建築物,普遍都可看到這種軟弱底層的現象。

九二一大地震後,政府提高建築耐震設計標準,並在2008年嘗試立法,全面獎勵推動私有住宅進行耐震能力評估及補強,但因涉及經費籌措、租稅減免和法規等問題,而裹足不前,學界認為面對強震威脅,不管是公有或私有建築,都應立即進行全面體檢。

地震是最難監控與掌握的自然災害,因此做好減災相當重要。一棟好的耐震建築,可以保全性命,將傷亡降到最低。另外,充分了解腳下的地質,並公開資訊,才能防範於未然,像是西部平原區、宜蘭平原及台北盆地等處,都是可能發生土壤液化的區域,開發和建設時就應該特別注意。

幾秒鐘的震盪,改變了許多台南居民的人生,有的家毀了、有的與親人永別,206的震撼,震出許多漏洞,黑心建商沒有按圖施工、偷工減料,審核監督未落實;老舊建築結構耐震不足,補強速度緩慢;軟弱地層的規劃開發,缺乏法規限制。

種種原因,導致居民受害,根據科技部「台灣地震模型」團隊研究估算,未來三十年,台灣各斷層可能發生規模6.5以上地震的機率,以南部的64%為最高,下一場地震,隨時可能會再發生,這是地殼變動正常的能量釋放,只有做好防災的萬全準備,才有機會安全與地震共存。

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土壤液化, 強震, 陳文山, 活動斷層, 盲斷層, 耐震係數

201626凌晨三點五十七分,規模6.4的地震,撼動南台灣,造成台南市上百棟建物受損,其中台南市永康區的維冠金龍九棟大樓全部倒塌,災情最為慘重