地質

大故宮的挑戰


大故宮的挑戰

摘要: 
預計將以300億資金擴建展場的大故宮計畫,挑起退休員工與學者的質疑,擔憂它將改變的不只有故宮,週邊環境也將起變化,究竟故宮的擴張,只是院內事,還是將連帶影響,台北外雙溪的未來?

採訪撰稿 陳佳利
攝影剪輯 陳忠峰

隨著開放陸客旅遊,典藏文化珍寶的故宮,遊客量激增,2011年,已經有將近385萬人前來參訪。同年,在英國Art newspaper的全球十大受歡迎博物館排行榜中,故宮名列第七,大受歡迎,難免影響參觀品質。許多參觀遊客表示,真的非常擠,已經比菜市場還要熱鬧。

目前故宮以延長開放時間來疏解人潮,另一方面也提出了大故宮擴建計畫,希望打造更舒適的觀賞空間。2011106日的記者會上,馬總統宣布將大故宮計畫,列入建國百年的政策願景。2012430日,行政院經建會通過「大故宮整體發展可行性計畫」,將投入300億經費,除了建構新館,原本故宮斜對面的停車場,也將打造成文創園區,希望將每年的參觀人數,提升到700萬人,預期商機1500億元。同時故宮南院也在201010月動工,總預算將近80億,預定於2015年開館,定位為亞洲藝術中心。


國立故宮博物院副院長馮明珠表示,現在才開始要做總顧問標,原則上希望展場增加兩倍。

然而大故宮計畫,並不是所有人都樂觀其成,在照相室服務40年的林豐松先生,就因為地質安全的理由,反對擴建計畫。他曾經在執勤時親身經歷土石流,當年巨大崩落帶走他的三位同事,「646月,端午節前夕,後山發生大山崩,一顆一萬多台斤的石頭,壓垮了兩棟科技室。」

周邊前後發生過四次土石流,故宮背後的靠山高度雖然只有一百公尺,然而它是火山碎屑堆積層,有坍方疑慮。屬於地質敏感區。當年土石流發生在正館後方,所壓垮的照相室距離正館只有數十公尺,而大故宮計畫雖然在前面廣場,面對的卻是相同的地質風險。前故宮員工林豐松說,「故宮是山劈成一半,才作成現在的平台,不是外雙溪本身就有這個平台,土質跟上面一樣,容易有土石流。」

對此,國立故宮博物院副院長馮明珠表示,「有委託台大的機構探測後山,檢測結果顯示,除非降雨量超過2000厘米,而且集中下在同一個地點,才可能有問題。」

然而大故宮基地臨近外雙溪,往地下開挖,還存在另一個風險。前故宮科技室主任張世賢說,「外雙溪河谷地帶,河川行水區的地下水位很高,不可以向地下發展,將來大雨一來,地下室都會淹。」

除了地質疑慮,擴建的必要性也引來質疑。張世賢表示,「故宮有南院的規劃,應該好好利用,不需要在這邊大肆擴張。」

故宮副院長馮明珠則回應,「南院主要呈現亞洲的藝術風貌,這裡展現的是華夏文化,清宮裡面的收藏,兩者方向不同。」

目前故宮的館藏文物有69萬多件,但退休員工認為,並不是每一件都適合展出,現有空間其實已經足夠。前登錄組組長余城表示,館藏文物適合展出的不多, 只有12萬件左右。

從小在外雙溪長大的輔大心理系主任夏林清教授則擔心,大故宮計畫看似點狀開發,其實有帶狀影響力,它將引來更多商業元素,帶動土地炒作,地區的氛圍將隨著改變。她說,「周邊土地的巨利,其實是大故宮計畫真實的利害關係,這種土地利益會製造假公共空間,把台灣最後屬於大家共有的公共空間和自然綠地拿走。假文創區之名實施土地炒作之實,這一動,整個山坡地會威脅到大台北的安全。」

因為到東吳大學任教而住在這裡的黃顯忠教授,也同樣擔憂,他經常利用課餘時間踏查外雙溪一帶,從多位在地農民的口中得知,確實已經有財團前來買地。他說,「對大眾而言,就像是圈地,把景觀圍起來,就像台東美麗灣,美麗的景觀就被某些人獨享。台北市幾百萬人口,能夠享有的潔淨溪流沒有幾條,外雙溪是非常難得的地方。」


世代都住在外雙溪的臨溪里里長郭肇富,擔心的是交通與居民生活品質受影響,如果觀光客倍增,隨著人潮而來的車潮、空氣污染、噪音問題,目前並沒有提出應對策略。

當故宮期待藉由硬體躍升,容納更多遊客,這樣的改變是不是外雙溪能夠承受?1965年正式啟用的故宮,四十多年來,帶著無數遊客經歷歷史奇航,未來,能否安全護送國寶穿越無限時間,現在正是關鍵時刻,在大故宮正式動工前,能否重新檢視立地條件,並且將外雙溪的整體環境承載力納入考量,選擇既安全又能符合博物館發展需求的方針,是這座明星博物館當前的大挑戰。

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 台北市
  • 士林區
關鍵字: 
故宮, 觀光, 博物館, 擴建, 土石流, 地質, 外雙溪, 開發, 文創園區, 夏林清

預計將以300億資金擴建展場的大故宮計畫,挑起退休員工與學者的質疑,擔憂它將改變的不只有故宮,週邊環境也將起變化,究竟故宮的擴張,只是院內事,還是將連帶影響,台北外雙溪的未來?

再見 無核之夏


再見 無核之夏

摘要: 
週五的東京夜晚。是人們好不容易可以放鬆狂歡的小週末。但今晚的人群沒有往新宿、池袋等鬧區聚集,反而來到了霞關町。霞關町,是日本重要行政機關所在地。愈接近首相官邸,「反對核電」、「停止重啓大飯電廠」的呼喊就愈來愈高昂。群眾的怒氣,在首相官邸對面的人行道上沸騰不已,即便橫越大馬路,依然能感受的到…

採訪/撰稿 胡慕情
攝影 葉鎮中
剪輯 陳慶鍾

2012年55日,日本最後一座核電廠停止運轉、進行安全檢查,東京街頭的抗議聲,總算在福島核災過後暫時停歇。但短短不到兩個月,民眾再度走上上街。這次他們的憤怒指數,甚至比福島核災過後還高。

「請你也給小孩子選舉權,不要輕易決定我們的未來!」、「不要把垃圾丟給小孩子,垃圾就是輻射!」九歲的山口光,拿著自己彩繪的圖畫,在母親陪同下,站在群眾前,解釋圖像的意義。小小的臉龐,寫滿堅定。因為在她心中,有心愛的奶奶必須守護。


「這是我們第一次上街,而且是女兒要求我帶她來的。」山口光的母親山口惠美子表示,她母親家在福島,「至今那裡還有每小時0.5微西弗的輻射值,是滿高的數值,所以我們一直覺得受到威脅,那種感受不是當事人無法理解,所以我們要站出來反對,團結大家的力量去改變。」

山口惠美子希望能改變政府的核電政策,因為福島核電廠所帶來的輻射污染,已經讓132平方公里的土地,被列為禁區。輻射物質甚至飄進200公里遠的東京,進入居民的食物和飲水。御殿谷教子是電磁波敏感者,311核災發生後,她覺得全身發癢,「大家都說我想太多,但我真的有感覺。所以我反對大飯電廠重啓,因為輻射是沒辦法去除的,除污也只是把污染搬到別的地方,我們真的不能繼續使用核能!」

日本政府在所有核電廠停止運轉後,曾經承諾除非電廠通過安全測試、並且獲得當地居民同意,才會讓核電廠重啓。為了度過即將來臨的夏季,日本內閣官房長官藤村修表示,「在這種情況下,北海道和日本中部跟西部,尤其是關西電力公司的供電區域,今年夏季會感到非常不便,因此我們必須要執行廣泛的節能措施。」

事實上,節電政策在福島核災過後,已經持續一年多。去年夏天,日本17座核電廠,有八成停止運轉,全日本四處可見強制節電的標語。今年夏天,街上的標語變少了,但車站內不必要的燈光依舊拆除。726日晚上,東京新宿車站的溫度,甚至高達31度,但揮汗如雨的通勤民眾,面不改色地拿著扇子搧風。一年來,節電顯然成為日本民眾日常生活的一環。

由於日本的核能發電佔比高達三成,居民原本擔心,停用核電會有缺電危機,但開始實施節電後才發現,有很多電力其實是被浪費掉的。銀座的夜晚,少了燈光,稍顯冷清,但冷清也為日本社會帶來冷靜思考的空間。原子力情報資料室主任伴英幸指出,他們統計過去十年日本的用電量,發現全日本的用電量,持續在下降。加上311災後的節電成果,伴英幸認為,只要提高火力和水力發電,日本有機會走向無核國度。

於是,有一群東京居民,從去年開始,就來到經產省,搭起帳篷靜坐。帳篷村的負責人八木健彥表示,去年911日,東京有一場反核遊行,當時經產省的官員承諾,未來不會只由政府決定核能政策,一定會和公民對談、廣納意見。但是他們靜坐了一個多月,政府沒有回應。「去年10月,福島的媽媽也來參與靜坐,所以我們的帳篷,從一個變成三個。」許多來自日本各地,甚至國外的團體,開始加入聲援,甚至發起絕食活動,一直到今年5月,北海道泊核電廠停機安檢,日本才真正進入無核之國。

由於停機安檢是政府計畫中的政策,日本能源經濟研究所亞太能源研究中心很早就提出因應對策,只要將現有火力發電佔比,從80%,提高到92%,就能度過無核之夏。因此,6月份,日本政府以關西電力公司缺電19%為理由,重啓關西福井縣的大飯核電廠,引發東京民眾的強烈反彈。

發起包圍首相官邸活動的「首都圈反原發連合」筱藤 操表示,「電廠重啓後,原本在核電關閉時運轉的火力電廠就停用了。而且關西許多企業有自家的發電廠,關西電力公司可以購電,所以電力不是真的不足。」

根據日本能源經濟研究所亞太能源研究中心估算,日本今年如果不啓用核電,改採火力發電,煤炭的燃料費,會比2010年高出1,910億日元、石油是18,870億日元、天然氣則是13,960億日元。目前關西電力公司有五成發電都靠核電,虧損金額在去年又高達2,530億日元。伴英幸表示,停用核電,勢必對關西電力公司的財務造成衝擊,使得關西電力公司不斷向首相野田佳彥施壓。

大飯電廠重啓的消息傳出,反核人士痛批,政府根本不重視民意和福島核災的教訓,帶著布條,來到首相官邸前面,要求首相野田佳彥撤回重啓核電廠的命令。「野田首相說,他絕對會為核電重新啟動負起責任。無論如何,人命還是最重要的!」
儘管如此,日本政府最後以大飯電廠已經通過安全檢測,以及當地行政首長同意重啓為理由,在71日晚間9點,讓大飯電廠重新運轉。

大飯電廠,位於福井縣大飯町,村莊聚落距離電廠只有車程五分鐘不到的距離。大飯町坐落在若狹本鄉這座半島,居民靠海吃海,以澄澈的海水,孕育出碩大鮮美的生蠔,搭配海天一色的美景,大飯町的家家戶戶,過去幾乎都經營民宿、發展觀光。

遮陽棚下整理生蠔的藤原先生一家人,也經營民宿,不過民宿沒有客人,問他們對重啓大飯電廠有什麼意見?藤原先生表示,自從電廠進駐以後,居民多半都到核電廠工作,所以有九成居民都贊成重啓。

日本政府在福島災後,進行了事故原因調查,官方指出,超乎電廠原先設計的巨大海嘯,是肇災原因。但是日本國會另外委託公正第三方組成的福島事故調查小組,對核災原因的解讀和官方截然不同。調查小組認為,斷層錯動引發地震,才是核災主因。而肇災原因認定,是核電能否重啓的重要判斷基準。

福島事故調查小組委員野田修也表示,這個調查小組是國會委託的獨立機構,委員一致認同,地震對福島核災有莫大影響,政府卻認為全是海嘯的問題。「這是因為,如果地震是致災原因,核電廠就必須重新進行體檢。」

儘管如此,日本政府還是決定採取官方結論,來作為啓用電廠的依據。受到抗議之後,才要求電廠要通過地震的壓力測試。但核電工程師菊地洋一認為,壓力測試根本不可靠。「因為它只根據電腦推算的結果作判斷,配管到底有多少損傷、老化到什麼程度,都不知道。我們要體檢的不是全新的核電廠,不把這些事納入考量,只相信電腦的沙盤推演,根本就是半調子的調查。」


野村修也進一步透露,雖然關西電力公司依照規定,讓大飯電廠進行壓力測試,但並沒有做完全部的體檢流程。「因為除了海嘯設施、壓力測試以外,另外還有高達30項的安檢項目,但政府說,做完全部太花時間了,所以先啓動,其他事情再慢慢補做。」

研究活斷層的專家渡邊滿久,得知消息後膽戰心驚。他指出,大飯電廠周遭布滿斷層,一旦錯動,可能會發生7級以上的地震威力,造成的損害遠比海嘯可怕。

渡邊滿久發現,大飯電廠下,疑似有一道活斷層直接穿越電廠,「雖然上面沒有原子爐,但有三號機緊急取水的設施,是很嚴重的問題。」福島事故,就是因為無法緊急注水、冷卻爐心才釀災,他擔心一旦大飯電廠的斷層錯動,會產生車諾比級的核災。

渡邊滿久進一步指出,全世界只有台灣跟日本會把核電廠蓋在活斷層上。福島災後,他重新調查日本斷層,發現全日本17座核電廠,只有一座玄海核電廠沒有位於斷層帶上。日本政府在福島災後,依舊輕忽斷層威力,讓原本贊同使用核電的他,也出來反對大飯電廠重啓。「如果大飯核電廠可以這樣重啓,那其他電廠是不是也可以比照辦理?」

野村修也補充,調查小組認為,福島核災其實是人禍。「因為東電有很多機會可以針對海嘯或地震的影響,做更多補強對策,但東電都認為不重要、政府也沒有強制命令。」他沉痛呼籲,日本政府應該要好好正視地質學者的聲音,「否則會有下一個人禍!」71起,來包圍首相官邸參與抗議的人數,一次比一次踴躍,甚至曾經突破二十萬人,就連很少上街抗議的上班族,也加入反對行列。

東京居民世沼章良說:「福島的事情根本就沒有解決,政府還要重啓!政府根本不想處理,日本媒體也沒有公正報導,所以我一定要站出來。」

發起包圍首相官邸的團體指出,上班族很少參與抗議,因為會被公司警告,如今上班族也勇敢站出來,是因為民眾對發電的想像,已經和過去不一樣。

筱藤操強調,以經濟為名重啓核電「是活在過去的思想」,在福島核災之後,民眾普遍同意必須「有創造性的去發電」,比如採取再生能源。「我們必須從以前的舊式思維跳出來,才是真的發展方向。」729,數萬名民眾決定包圍國會、要求政府覺醒。

花川小姐,第三次帶著只有四歲的孩子上街抗議,「因為政府做的事情真的很不對!」花川小姐表示,福島核災讓她看見核電集團的龐大利益,「現在執政黨沒有勢力,就被它們威脅,我們必須徹底改變這個共犯結構。」

福井縣民西村明宏,坐了五個多小時的車才來到東京。他說,大飯當地居民跟核電廠有直接關係,所以他們不便多發言;「但就福井縣來說,民眾調查反對人數很多。大飯電廠底下有破碎帶,若狹中央也有活斷層,有地震的危險性,我們不要重啓!」

遊行隊伍行經地鐵旁,一位白髮蒼蒼的老奶奶,坐在人行道旁,也喊著反核口號。她是齊田美智子。齊田美智子以前在托兒所服務,擔憂輻射影響孩子,從四十年前就開始反核,福島核災後,看到核電工人被暴,以及核廢料難以處理等問題,讓她更加堅定反核信念。


上田要的雙腳無法行走,還要隨身帶著尿袋。但他要求家人推輪椅帶他上街。雖然講話不清楚、聲音也不夠宏亮,但上田要還是奮力地跟著所有人喊出反核口號。上田要說,福島核災發生當天,他不在家,返家時發現電梯根本不能動,他無處可去。核災後,也聽聞福島的身心障礙者都很恐懼、難以逃難。「所以這不是別人家的事,更是我切身的恐懼感,我一定要出來跟大家站在一起!」

這場遊行,四處可見父母和孩子一同上街。因為從二戰原爆,一直到福島核災,日本都不肯承認輻射對健康的影響。這數十年來難以傾訴的痛苦,長決曉,感受最深。

長決曉的丈夫是福島人,自己則是長崎原爆的被暴者二世。然而,從原爆以來,日本的科學家都宣稱,原爆後的輻射暴露對人體沒有影響,「但事實上,我父親的兄弟姊妹從小就開始生病。我自己小時候也經常生病。」長決曉表示,輻射暴露對健康的影響確實還有爭議,「但糟糕的是,日本的社會氛圍不允許我們被暴二世討論這些事。」如今,她丈夫的朋友和家人都還住在福島,繼續遭受輻射影響,促使她站出來反對。

高喊口號,反核遊行隊伍終於來到首相官邸前。黃昏降臨、黑夜來襲,抗議民眾點燃燭光,繼續高喊口號。每一聲呼喊,都是對寧靜的懇切期盼。然而日本警方,依然強硬阻礙抗議民眾往國會邁進。民眾從福島核災後累積至今的不滿,終於爆發。


原本被警方分隔在馬路兩端人行道旁的民眾,猛力地衝破封鎖線、數萬民眾蜂擁而上,對著國會喊出反對大飯電廠重啓的心聲。一位母親,甚至揹著孩子,進一步突破警察在國會前的第一道封鎖線,只為了讓國會知道,她們的抵抗,不是暴力;政府強硬重啓核電廠,才是暴行。

警方眼看民眾群情激憤,派出更多警力,甚至一度啓動警備車,要往人群的方向開。流血衝突,一觸即發,首都圈反原發連合出面協調,衝突落幕。但換來的,卻是政府缺乏時間表的對談承諾。日本民眾,會這樣就放棄嗎?

遊行後,我們再度來到經產省前的帳篷村,八木健彥強調,這場非武裝的抵抗,還會持續接力,直到政府看見真正的民意。

「七成國民都說要把核電除掉。這已經是主流的民意。但政府還是重啓大飯電廠、甚至說是為了國民生活重啓。然而,至今福島受害者的生活根本沒有好好被照顧,他們難道不是國民嗎?」

這場抵抗,或許因為政府漠視,而帶著無奈。但靜坐民眾高木郁子強調,經過福島核災,日本民眾已經確實瞭解,使用核電,就是啓動一場戰爭。

從二次大戰原子彈爆炸,到福島核災核電廠爆炸,日本堪稱全世界,唯一承受兩次核能失控的國家。廣島原爆至今,有超過28萬人因輻射和原爆而死亡。福島核災,至少讓16萬福島居民遭受輻射暴露。日本廣達132公里的土地成為輻射污染禁區。經濟損失高達1800億美元。

但日本政府重啓大飯電廠的過程,顯然沒有記取60幾年來的沉痛教訓。要迎來真正的和平,日本民眾,恐怕還有一段漫長的路要走。


學科: 
災難, 能源
關鍵字: 
電廠, 反核, 311, 地震, 福島, 核電, 核能, 原發, 輻射, 電磁波, 節電, 帳篷村, 斷層, 菊地洋一, 東電, 地質, 遊行, 汙染

週五的東京夜晚。是人們好不容易可以放鬆狂歡的小週末。但今晚的人群沒有往新宿、池袋等鬧區聚集,反而來到了霞關町。霞關町,是日本重要行政機關所在地。愈接近首相官邸,「反對核電」、「停止重啓大飯電廠」的呼喊就愈來愈高昂。群眾的怒氣,在首相官邸對面的人行道上沸騰不已,即便橫越大馬路,依然能感受的到…

國外: 
  • 亞洲
  • 日本
  • 福井
  • 亞洲
  • 日本
  • 東京

蘇花改的難題


蘇花改的難題

摘要: 
民國99年10月,梅姬颱風帶來豪雨,造成蘇花公路發生開通以來,最嚴重的災情。在政治人物與居民高呼「打造一條安全回家的路」的氣氛下,20天後蘇花改有條件通過環評,創下重大開發案最快通過環評的記錄。 民國100年1月,蘇花改動工,政府宣示要將蘇花改做成模範工程,一年多過去,蘇花改卻遭遇阻力。武塔部落居民連署陳情,獲得27位立委支持,要求蘇花改暫時停工。一個過路村莊,為什麼擔憂害怕?蘇花改又遇上了什麼難題?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 張光宗 葉鎮中
剪輯 葉鎮中

宜蘭縣南澳鄉的武塔村,是蘇花公路沿線一個寧靜的泰雅部落,村落背倚武塔山,前有南澳南溪環繞而過。部落居民原本在山上種植香菇、地瓜、花生等維生,近20年來,這座山卻不再有人開墾。

村落後方的武塔山雖然不高,但是山勢陡峭,地震豪雨常會有石頭崩落。今年3月武塔部落的居民得知,蘇花改隧道將從部落旁邊穿山而過,隧道工程距離部落最近的一戶人家,只有130公尺。

公路局蘇花公路改工程處處長邵厚潔表示,這條路線是延續當初蘇花高時期的規劃,已經做過完整的地質調查評估,認為居民的擔憂是多慮。

讓部落居民生氣的還有另一個原因。武塔隧道的另一個出口,將通過武塔公墓的西側下方,這個公墓因為淹水、交通建設等原因,已經被遷移兩次。

武塔居民深知,作為一個過路村莊的命運是什麼。民國60年代北迴鐵路開通,武塔終於有了方便的聯外交通,卻也讓部落一分為二,學校與村落終日承受噪音之苦。40年後,居民同樣期盼有一條便利的蘇花改,卻又對工程的負面影響憂心忡忡。他們向立委陳情,在立委的牽線下,邀請地質學者李思根到現場勘查。

除了對隧道工程的擔憂外,土方處理也是一大問題。基於挖填平衡原則,未來蘇花改南澳和平段的土方,將不會對外運送。580萬方的廢土,將堆置在漢本與南澳南溪河堤附近。根據施工剖面圖,巨大的土方未來會被當成蘇花改的路堤,高出河床約40公尺,橫亙在河床與蘇花公路之間。

地球公民基金會研究員曾雨涵表示,南澳南溪的河床年年上升,蘇花改的路堤很可能影響南澳南溪的水文,讓武塔變成較低漥、易淹水的部落。由於規劃單位的計算方式,是以100年洪水頻率作為標準,但近年來超過200年洪水頻率的案例越來越多,再加上南澳常常是颱風登陸點,未來土方堆置、臨時便道等設施會不會影響洪水的宣洩,都是必須關切的問題。

武塔部落居民200多人連署,要求公路局立即停工、重新規劃蘇花改武塔路段的替代方案。對於居民的訴求,公路局蘇花改工程處表示,目前已經進入施工階段,如果要更改,可能會影響整個路線規劃,包括環評等程序要重新來過,所以現階段不可能變更路線。

武塔部落居民的訴求,獲得27位立委的支持,提案要求交通部暫停蘇花改武塔段工程,卻也引發地方對立。蘇花改要怎麼改,原本應該是一件可以理性討論的事。但在地方的激化對立下,理性討論的空間被壓縮殆盡。

環保團體認為,武塔路段的爭議,突顯蘇花改環評的問題。由於當初蘇花改的環評是在相當匆促的狀況下通過,有些調查並不是那麼充分完善,所以環評委員開出許多附帶條件,包括成立環境保護監督小組。但這個監督小組三個月才開一次會,17位代表中,民間代表只有2位,沒有實質監督功能。

已經施工發包的蘇花改,怎麼做才能改得更好,讓居民沒有疑慮?如何讓監督小組發揮功能,營造一個理性的討論空間?是這個自詡為模範工程的重大建設,必須面對的課題。



熱門事件: 
學科: 
土地開發
縣市: 
  • 宜蘭縣
  • 蘇澳鎮
關鍵字: 
颱風, 蘇花公路, 開路, 環評, 部落, 泰雅, 地質, 隧道, 蘇花改, 地球公民基金會, 花東發展, 廢土

民國9910月,梅姬颱風帶來豪雨,造成蘇花公路發生開通以來,最嚴重的災情。在政治人物與居民高呼「打造一條安全回家的路」的氣氛下,20天後蘇花改有條件通過環評,創下重大開發案最快通過環評的記錄。
民國1001月,蘇花改動工,政府宣示要將蘇花改做成模範工程,一年多過去,蘇花改卻遭遇阻力。武塔部落居民連署陳情,獲得27位立委支持,要求蘇花改暫時停工。一個過路村莊,為什麼擔憂害怕?蘇花改又遇上了什麼難題?

穿越斷層帶


穿越斷層帶

摘要: 
一條隧道,將穿過北台灣錯動量最大的斷層破碎帶。一條道路,將切過世代經營的特定農業區。這條高速公路將帶來多少利益?又將穿越多少爭議?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 葉鎮中 張光宗
剪輯 葉鎮中

豐原市郊的鐮村里,是台中市區邊緣的一個淳樸小農村,每年夏季,一支支綠竹筍從泥土中探出頭來,是農民最忙碌的時節。種筍子種了將近六十年的老農民驕傲地說,鐮村的筍子吃起來就是不一樣。

鐮村里不但盛產竹筍,生產的巨峰葡萄也相當有名。農民林瑞章是最早接受政府輔導種植葡萄的農民之一,園子裡的葡萄樹都有40年的歲數了,碩大又飽滿的果實,讓林瑞章成為葡萄比賽的常勝軍。因為農民的用心經營,鐮村里被政府劃定為特定農業區,近年來也被選定為農村再生計畫的重點社區。

但是民國99年,鐮村里的居民卻被告知,國道四號豐原潭子路段,將從村莊中間穿過,未來道路沿線的房屋和農田,包括竹筍園、葡萄園等等,都將被徵收。國道新建工程局表示,國道四號豐原潭子路段的興建,目的是為了改善台中市的交通問題。

政府興建高速公路,居民並不反對,但是道路要徵收世代相傳的農地,穿過寧靜的小村莊,這樣的規劃讓居民無法接受。除了農地被徵收、村莊將被一分為二之外,鐮村里東邊的凍尖山,正是車籠埔斷層經過的地帶,921過後山體滑動,地震造成的錯動仍清楚可見。

事實上,國工局一開始規劃的國道四號豐原潭子路線,並沒有經過鐮村里,而是以長隧道的方式穿越東側山壁,當時因為路線和車籠埔斷層平行,風險太高,沒有通過環評。修改後的替代方案將在台中市豐原區南嵩里、東陽里、鎌村里山區開鑿三個隧道(總長約3.7公里),國道新建工程局表示,隧道長度已經大幅縮短,路線盡量避免與斷層帶平行,且以路堤方式通過921地表裂跡,但地質學者仍然表達反對立場。

前中正大學地震研究所所長謝秋雰,曾與地質學者共同參與政府部門的車籠埔斷層調查計畫,他認為國道四號新的規劃方案,有很大的地質危險,因為新規劃路線將經過921地震在中北部錯位量最大的區域,根據之前地質鑽探資料顯示,921地震造成的破裂不只在地表,地底下的深層破裂也非常嚴重,區域內已經有多處走山和崩塌,實在不適合在地質這樣破裂的區域開挖隧道。

關心地質的不只有學者,還有當地居民。豐原區東陽里跟鐮村里只有一山之隔,也是車籠埔斷層通過的地區。老一輩居民都稱這裡的山為「拉肚子山」,地質本來就很脆弱。921地震造成豐原東陽里的山坡地崩山,政府花了許多錢做整治。聽說高速公路的隧道將穿過這座山,居民擔心會釀成更大的災害。

十多年來,豪雨帶來的土石流,一直是山村居民難以擺脫的夢魘。裸露的地表顯示,土地的創傷至今仍然沒有復原。豐原區南嵩里也是921的重災區,當時走山嚴重。為了讓土地復原,政府禁止居民在斷層附近以機械開挖整地,居民為了安全陸續搬走,只有少數農民用人工整地的方式,繼續在這裡種果樹維生。

山村居民雖然不是地質專家,但長時間生存在容易山崩土石流的環境下,累積了一定的經驗法則,知道隧道工程可能會穿山而過,居民非常擔心。一看到有人來關心,全都放下手邊工作,焦急地訴說內心憂慮。

民國99年,謝秋雰與另外兩位地質學教授曾經針對「國道四號豐原潭子路段」隧道工程撰寫分析報告,上呈經建會與國工局,建議國工局不要在這個區域規劃隧道工程。但國工局認為,工程可以克服地質困難。

小林村的崩山、北二高的走山,讓地質學者與居民,對於公共工程的安全性抱持更嚴格的態度,他們提出其他的替代方案,希望政府能重新評估。目前國道4號豐原潭子段,仍在環境影響評估程序中,鐮村里總共有2700人連署反對目前國工局規劃的路線,希望政府部門與環評委員能聽聽居民的心聲,重新思考、規劃一條更安全、安心的道路。



 

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土地開發
縣市: 
  • 台中市
  • 豐原區
關鍵字: 
斷層, 特定農業區, 鐮村里, 國道四號, 921地震, 開路, 開發, 隧道, 地質, 徵收, 農地, 走山, 土石流, 環評

一條隧道,將穿過北台灣錯動量最大的斷層破碎帶。一條道路,將切過世代經營的特定農業區。這條高速公路將帶來多少利益?又將穿越多少爭議?

蘇花改,安全嗎?


蘇花改,安全嗎?

摘要: 
一個多月前,一場豪雨讓蘇花公路發生大崩塌,奪走了26條人命,也促使行政部門以極高的效率,有條件通過「蘇花公路山區路段改善計畫」的環境影響評估。長久以來花蓮人期盼一條安全回家的路,似乎終於實現了,但是這條路的開挖,將會面臨哪些不可預期的風險?有哪些地質上的考驗,是必須克服的?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 張光宗

1021,蘇花公路發生開通以來最大的災情,梅姬颱風帶來的超大豪雨,讓原本地質脆弱的蘇澳到東澳112K116K路段,發生土石流與嚴重崩塌,造成69輛車 400人受困26人死亡。一個多月過去,蘇花公路又恢復過往的景象,遊覽車、砂石車密集的行駛在這條花蓮往北最主要的公路上。我們與地質學者重回現場,探究崩塌發生的原因。

這次發生事故導致遊覽車翻覆的幾個地點,過去並沒有發生過嚴重的地質災害。台大地質系教授陳文山指出,像116k處這種深入岩盤一二十公尺的滑動,已經屬於深層崩塌的範圍。由於蘇花公路沿線的岩石節理發達、裂隙密佈,本來就具有發生深層崩塌的體質,而這種深層崩塌的發生,很難預測。

蘇花雖然已經搶通,但未崩落的土石遇到雨水,隨時可能伺機而下,部分路基仍然有掏空的危險。工人懸掛在山壁上進行護坡工程,車輛依舊川流不息。


蘇花災難讓全國震驚,也挑動了花蓮人長久覺得備受漠視的心理。趁著民氣可用,地方政治人物揮軍北上,高喊要一條安全回家的路。但蘇花公路真的是一條死亡道路嗎?

事實上,在警政署的資料,台九線的交通事故肇事率在全國排名第三,死亡率最高的路段,是在林榮到光復、瑞穗到玉里、以及池上等平原路段。從蘇澳到崇德,也就是蘇花公路這一段,死亡率反而是比較低的。另外從死亡原因來看,從91年到98年,在蘇花公路上有5個人因為坍方落石致死,但有53個人是死於一般交通意外。顯然,蓋一條新路,並沒有辦法解決絕大部分交通事故的傷亡。

「蘇花改」的前身「蘇花高」起源於1990年交通部「環島高速公路網」的計畫。當時興建蘇花高的目的除了安全,更在於發展東部、建立全島的高速公路網。歷經近二十年的辯論、各界的質疑,20084月,蘇花高環境影響評估被退回。幾經折衝,蘇花高演變成現在的「蘇花公路山區路段改善計畫」,從一條耗資960 86公里長的高速公路,瘦身成為465億、總長38公里的省道。在地質條件最差的蘇澳到東澳、南澳到和平、和中到大清水三個路段,計畫開挖八個隧道,通過蘇花沿線地質最破碎的地帶。


蘇花沿線所屬的大南澳片岩,因為受到多期的變質與變形作用,充滿了不規則的褶皺,想要在這裡開挖隧道是工程的一大挑戰。除了地質複雜不規則之外,湧水是隧道施工的另一個問題。蘇花改穿越山勢陡峭的中央山脈,猶如穿越龐大的地下水庫,從蘇花公路沿線不斷湧出的水脈就可以看出,這裡地下水層的高度遠高於路面。

1999年鐵路局進行北迴鐵路改善計畫,開挖從永樂通往東澳的新永春隧道時,曾遭遇每分鐘80噸舉世隧道工程最高的水壓。基於北迴鐵路的經驗,公路總局將蘇花改東澳隧道,規劃在新永春隧道的東側。以避開兩邊的斷層密集帶與湧水帶。地質學者認為,在地質資料還不充分的情況下,隧道技術是否可行,還有疑問。而公路局則認為,這些問題在未來都可以克服。

除了地質上的不確定之外,蘇花改對於沿線的社區可能帶來什麼樣的衝擊?

今年八月中,蘇澳鎮白米社區的居民才發現,。白米社區是一個被工廠與礦區包圍的聚落,為了改善自己的環境,十多年前居民組成社區發展協會,一方面跟污染廠商協商抗爭,一方面也推動社區產業營造白米為台灣唯一的木屐村。

得知白米社區將成為蘇花改的過路村莊,社區發展協會理事長林瑞木最擔心的,是水土保持與生態的問題。林瑞木認為,如果為了社會公平正義而必須興建蘇花改,那麼對於被當作是過路的白米社區,應該也要有公平的對待,整個區域的環境影響評估,應該要落實。


九月底蘇花改的環境影響說明書送到環保署,才剛開始討論就遇到梅姬風災,於是環保署以前所未有的效率展開環評。場外有花蓮民眾包圍、場內有政治人物坐鎮,花蓮縣長傅崑萁把花蓮產業蕭條、離婚率高,歸咎於沒有一條安全的聯外道路。

環評會中專家委員針對蘇花改的地質資料提出了許多質問。在部分委員認為地質、水脈等資料仍然不足的情況下,蘇花改的環評有條件通過,創下了重大開發案最快通過的記錄。

蘇花改預計最快將在年底發包,但目前地質鑽探報告、細部設計還沒有出爐。國內幾家工程公司對是否投標採取觀望的態度。

蘇花改能否在民國106年之前完工,還在未定之天,但確定的是,在蘇花改沒有完工通車之前,蘇花公路仍是砂石車、遊覽車必經的路線。怎麼樣才能避免梅姬的災難再次發生?目前公路局在幾個災害修復地點,有保全人員24小時進行監控,但學者認為,後續仍需建立更完整的地質監測系統。

蘇花災害也改變了完全倚靠公路的旅遊方式,目前前往花蓮旅遊的陸客團,都改從花蓮搭火車到蘇澳,再以遊覽車接駁。

什麼樣的路,才是花蓮人安全回家的路?是大雨仍可能崩塌的蘇花公路?是地質變數難料的蘇花改?還是運能有待提升的鐵路系統?無論如何,有充分的資訊,不飆速、不搶快、才是安全回家的前提。



學科: 
土地開發
縣市: 
  • 宜蘭縣
  • 蘇澳鎮
關鍵字: 
蘇花改, 蘇花高, 台九線, 地質, 湧水, 深層崩壞, 斷層, 環評, 梅姬颱風, 白米社區

一個多月前,一場豪雨讓蘇花公路發生大崩塌,奪走了26條人命,也促使行政部門以極高的效率,有條件通過「蘇花公路山區路段改善計畫」的環境影響評估。長久以來花蓮人期盼一條安全回家的路,似乎終於實現了,但是這條路的開挖,將會面臨哪些不可預期的風險?有哪些地質上的考驗,是必須克服的?

活水溯源-源鄉‧大甲溪


源鄉‧大甲溪

活水溯源 

摘要: 
大甲溪全長140公里,是台灣第四大河,也是大台中地區兩百多萬人生存的命脈。有人稱她是母親之河,然而這樣一條河絕不溫馴,自古以來她的凶險與多變,譜寫著先民墾拓的艱辛;而人對河流無止盡的擷取利用,更改寫了她的生命樣貌。本片將帶您溯大甲溪而上,呈現源鄉豐富的生態景觀,同時也探討在水壩等各種水利設施層層截水之下,大甲溪面臨的生態與搶水危機...

 

導演/張岱屏 陳添寶

大甲溪全長140公里,是台灣第四大河,也是大台中地區兩百多萬人生存的命脈。有人稱她是母親之河,然而這樣一條河絕不溫馴,自古以來她的凶險與多變,譜寫著先民墾拓的艱辛;而人對河流無止盡的擷取利用,更改寫了她的生命樣貌。本片將帶您溯大甲溪而上,呈現源鄉豐富的生態景觀,同時也探討在水壩等各種水利設施層層截水之下,大甲溪面臨的生態與搶水危機。

在台灣這個山高水急的島嶼上,沒有一條河能夠像大甲溪一樣,一路刻畫著台灣島嶼生成的自然史。早在人類誕生之前,大甲溪這裡已經是長毛象與乳齒象活動的領域,冰河時期的魚類歷經數十萬年,仍然在此生生不息。從海拔三千公尺的冰封雪境,到河口濕地的豐美草澤。大甲溪是無數迴游生物生存的航道,也是兩百多萬人賴以維生的命脈,是一條在自然與文明峰谷間迴盪奔騰的溪流。

很長一段時間,大甲溪的源頭對人們來說只是地圖上一條模糊的線、一個不明確的記號,打開清同治年間的《淡水廳志》,對大甲溪源頭的標示只有一行字─「大甲溪,水源甚遠」,隨著墾拓的足跡慢慢往山區移動,大甲溪上游的面貌也逐漸清晰。大甲溪上游共有合歡溪、南湖溪、七家灣溪等支流,每條支流的源頭都來自於台灣最壯闊的高山,這些山岳包括南湖大山、雪山、合歡山,相較於下游的平原,海拔三千公尺以上彷彿是另一個世界,季節變化在這裡格外鮮明。

大甲溪上游最長的支流─七家灣溪,發源於海拔3884公尺的雪山山脈,百萬年前南移的冰河,刻畫出冰斗地形,當地泰雅族人稱雪山為「Sekoan」,意思就是充滿了裂隙與深溝的山峰。從海拔35003000公尺是著名的雪山黑森林,台灣面積最大的冷杉純林,攔截冷冽的水氣與冰霜,冬季時的岩壁,水凝結成一根根的冰柱,當氣溫回暖,融化的冰雪在森林下方匯聚成清潭,大甲溪也開始甦醒。

大甲溪上游是森林大火最頻繁的地區,為了防止火勢不會無止盡地蔓延,巡山員開出一條條的防火巷保護水源,森林涵養的水源緩緩釋出,注入七家灣溪,在環山附近與司界蘭溪匯流,這是大甲溪最上游的聚落─泰雅族的原鄉。1960年是篤信人定勝天的年代,一萬多位榮民在大甲溪的懸崖峭壁間,以斧鑿、炸藥向最堅硬的岩石證明人的意志,橫貫通路完工後,政府為了安置上山開路的榮民,在大甲溪上游設置兩座高山農場,輔導榮民種植溫帶水果。從此大甲溪上游除了原住民之外,也容納了新一波倚靠果樹為生的移民。

如同大甲溪包容眾多的支流,半個世紀以來,大梨山地區也包容了遷徙到山上的各種族群,這些新移民響應當時農業上山的政策,來到山上開拓心目中的桃花源。在同一個時期,水力開發的腳步也深入大甲溪上游,早在1930年代,台灣總督府土木技師八田與一來到大甲溪流域調查,發現大甲溪從德基到豐原之間落差高達1400公尺,是台灣水力資源最豐沛的河川,計畫在大甲溪沿線興建八座電廠,光復後 政府延續日據時期的水力開發計畫,其中最困難的是德基水庫的興建。

德基水庫平均海拔1400公尺,大壩高180公尺,是台灣最高的水壩。壩型採用雙曲線薄拱的特殊設計,壩體完全是混凝土構成,沒有使用任何鋼筋,創下台灣水利工程的紀錄,從德基以下,大甲溪共有青山、谷關、天輪、馬鞍等電廠,總共五座電廠,層層截水發電,將大甲溪的水力資源運用到極致,也讓大甲溪成為台灣水力發電密度最高的高河川。電廠與水壩固然提供了中部的電力與水源,卻也截斷了大甲溪原本自然的河道,切斷魚類迴游的生命旅程。

有最清澈的水源的合歡溪,是大甲溪上游水量最豐沛的支流,但是三十年來,原本美麗的山谷竟然成了高山的垃圾場,因為農藥與肥料的汙染,德基水庫曾是優養化最嚴重的水庫之一,台電每年都會放流上萬尾的草魚和大頭鰱,希望這些魚兒來幫忙清除水庫的藻類,解決優養化的問題。德基水庫的水質究竟如何?檢測人員每一季都會進行水質採樣,這幾年水質優氧化的確改善了,但是農藥檢測卻不在例行項目中。

這個大台中兩百多萬人每天飲用水的來源,已經淤積了四分之一,水庫上方有果園、茶園,也有高麗菜地,而高冷蔬菜是與老天賭博的行業,賭掉的卻是大甲溪上游的水土,每當颱風豪雨,居民隨時準備逃離可能崩解的家園。2004年的敏督利颱風過境帶來1500毫米以上的雨量,造成梨山地區三十年來最大的土石流災情,山坡地崩塌的土石全部沖進大甲溪,德基水庫上游幾乎被土石淤滿,敏督利颱風讓大甲溪下游的電廠與水壩受傷慘重,其中發電量最大的青山電廠全毀,電廠損失超過100億,6年過去,內部的泥沙與積水到現在還沒有清完。

時間的洪流改變了大甲溪的面貌,這個逐漸改變的面貌,反映了人對於源鄉的態度,最後人們終於發覺耗盡了水土,人為了生計所付出的代價也將越來越龐大。大甲溪的水壩在攔水三十多年後,全都面臨土石淤積的問題,其中下游的石岡壩淤積最嚴重,有效蓄水量不到原本的三分之一,儘管砂石車隊伍不間斷地清淤,卻仍然趕不上河水搬運的速度。九二一之後,大甲溪右岸地殼抬升高達十公尺,下切作用更加劇烈,河床已經完全改觀,石岡壩下游許多橋樑因為河床侵蝕,導致橋墩裸露,成為危橋。

在人們竭盡所能的汲取之後,大甲溪下游寬廣的河床上,只剩下苟延殘喘的幾條溝渠,不再有乾淨的水源補注,取而代之的是上百萬人的家庭汙水、雞鴨與豬隻排泄的畜牧廢水、上百家工廠的廢水。河口人對河川的變化感受特別深刻,只要上游工廠偷排廢水,河口的漁民就遭殃。在河海交界拼搏的除了人類,還有無數的生命,招潮蟹 彈塗魚在退潮後的溼地上一一登場。

文明的腳步持續改變大甲溪的面貌,人們利用大甲溪的每一滴水,也污染著每一滴水。高冷蔬菜繼續擴張中;垃圾與農藥罐繼續傾倒在上游;水庫持續淤積;河床繼續侵蝕;工廠繼續排放污濁的廢水;大甲溪繼續奔流,而我們的下一代已經來不及認識她的美麗。誰還會記得她的美麗呢?也許鰻魚苗還記得,他們還在奮力的往上游游去;也許鮭魚還記得,他們還在七家灣溪的激流中跳躍,只要源流還在,他們就會繼續訴說大甲溪的美麗與希望。

學科: 
山林, 水資源
縣市: 
  • 台中市
關鍵字: 
大甲溪, 河川污染, 高山農業, 活水溯源, 七家灣溪, 櫻花鉤吻鮭, 地質, 雪山, 水庫, 水力發電, 水壩

大甲溪全長140公里,是台灣第四大河,也是大台中地區兩百多萬人生存的命脈。有人稱她是母親之河,然而這樣一條河絕不溫馴,自古以來她的凶險與多變,譜寫著先民墾拓的艱辛;而人對河流無止盡的擷取利用,更改寫了她的生命樣貌。本片將帶您溯大甲溪而上,呈現源鄉豐富的生態景觀,同時也探討在水壩等各種水利設施層層截水之下,大甲溪面臨的生態與搶水危機...

危險觀光


危險觀光

摘要: 
峽谷,以岩為體、 因水而奇。多少人冒險犯難只為親眼目賭那瑰麗偉奇。

採訪/撰稿  陳佳利
攝影/剪輯  張光宗

台灣位在歐亞板塊與菲律賓板塊的交接地帶,地層活動頻繁,當地殼隆起後,遇上河流急速而劇烈的下切侵蝕,切穿岩盤、剖開大地、峽谷誕生。全台灣有著許多不同面貌的峽谷,其中知名度最高的太魯閣大理石峽谷,絕壁深谷訴說著水石歷年來的激盪。

相較於太魯閣峽谷歷經千萬年才形成,苗栗卓蘭的大安溪,有一個速成的峽谷,急速竄紅。在蘭勢大橋上游2公里左右的地方,921地震拉抬起主要由砂岩和泥岩構成的大安溪河床,鬆軟的地質,在豐沛的溪水切割之下,不到十年,造就出這個深達十多公尺、全長大約300公尺的特殊地景。

原本這裡是釣客的秘密天堂,平面媒體報導之後,參觀熱潮延燒至今,遊客瘋狂湧入,不但施工中的防汛道路變成了停車場,在入口處也已經有了一整排的攤販進駐。

從入口到峽谷,必須經過一個砂石車往來頻繁的路口,即使險象環生,遊客還是積極前往。尋幽攬勝原本是美事一樁,但是許多人忘了腳下踩的不是堅硬岩石,大膽靠近懸崖邊緣。

雖然導遊不時提醒遊客要注意安全,但是把遊客帶來這樣一個險象環生的環境,旅行社必須思考是否妥當。而自行前往的散客,自然也必須承擔自己的安危,但是民眾認為這個地方需要安全措施的呼聲,是否得到管理單位的回應?

大安溪峽谷由於地質鬆軟,沒有長久存在的可能,台中縣政府並不打算開發為觀光景點,但是從去年12月開始,遊客一直暴露在危險當中,直到今年的5月中旬,三河局才在峽谷的地面上鑿出一整排的方形洞口,陸續立起欄杆基座,準備把危險區域圍起來,避免民眾過度靠近。

為了在緊急時刻能盡快疏散民眾,三河局開闢出寬直的便道,並且與周圍工地溝通,在週末假日停止砂石車往來。即使如此,裂隙的變化,仍然宣告大峽谷的高度危險性。來到峽谷下游的盡頭,已經出現多處崩壞,預告了這個速成峽谷的難逃命運。

和大安溪峽谷一樣,因921地震而形成的草嶺潭,如今已經消失無蹤。草嶺潭走過的歷程,訴說著大安溪峽谷的未來,也因為它將只是個短暫的存在,民眾才會爭相到訪。

面對大地,是認識環境最直接的方式,但是人身安全更是不容忽視的課題,政府與民眾都必須有清楚的認知,畢竟沒有人願意看見意外發生。在南投的太極峽谷,就曾經發生過無法彌補的遺憾。

太極峽谷原本叫做石杭峽谷,沿著加走寮溪,大致區分為頂杭、中杭、下杭以及內杭等四段,民國七十五年,中杭段的峽谷,因為一場壓死28個人的落石意外而封閉,也讓當地的觀光產業沉寂多年。民國94年,天梯落成,『走天梯、看太極峽谷』,再度成為觀光熱點。

天梯有兩個入口,一個是從竹山走投49線,必須行走來回3.5公里的步道,遊客至少要花上2個小時。另一個入口是從玉福吊橋的停車場,步行到天梯只要15分鐘,因此有遊客喜歡從這邊進入風景區,但是這裡的聯外道路『投54線』路況危險,去年就發生過兩起載客自排車翻覆山谷的意外。

南投縣政府為了整建道路,全面封閉投54線,除了當地居民與農用車輛,一律不准進入。但是依然有業者為了營利冒險載客,而遊客渾然不知行經危險路段。

另一端,從竹山方向,行經投49線,雖然路況比較安全,可是在8K之後被交通部劃定為農路,也就是說,後面20K左右往天梯的路都是農路,萬一發生意外事故,強制險與第三責任險依法不給付。觀光發展首要的聯外道路是這樣的情況,對渴望發展的竹山風景區,無疑是一大諷刺,畢竟這捲土重來的觀光發展,禁不起再一次的打擊。

我們從投49線進入風景區,縣政府一路上設置了許多告示,提醒民眾自我評估是否能順利走完全程。其實天梯不險,險在前往天梯的路。這裡流傳了一句俚語,「一崁到肚臍,二崁到目眉」,可以看出這一帶的道路原本崎嶇難行,南投縣政府在難走的路段鋪設棧道方便遊客行走,並且設法加強沿線的安全防護。

被稱為天梯的『梯子吊橋』,因為兩岸的落差有20公尺,所以用階梯的方式克服落差,總共有208階,全長136公尺。原本是為了當地居民搭起的交通要道,沒想到意外成了觀光景點,於是配套措施一一建構。

穿越天梯,來到玉福吊橋,安全措施隔離了遊客與峽谷,橋下蜿蜒的S型曲線,是太極峽谷頂杭段的面容。遙望中杭峽谷,遊客用雙眼體會自然的神奇。目前太極峽谷只開放到頂杭,中杭由於地形非常危險,不再開放,一方面保護地質,一方面也保護遊客安全。當年的意外,讓管理單位更加重視觀光安全,並且在開發時,顧及天然地景的維護與永續,細心呵護這顆希望的種子。

深藏在雲林山間,有一個未經開發的天然峽谷,內湖溪所切割出的萬年峽谷,曲線微妙、明亮奔放,也和其他峽谷一樣,有化石線索,透露地層曾經深埋海底的身世。

不過,危險總是隱身在美麗背後,在不經意時,讓人失足。雲林縣觀光發展協會廖偉智表示,有青苔,有水的地方,就是危險地帶。而看似溫和的流水,其實深不可測。廖偉智拿起樹藤綁了石頭測量深度,看起來平靜的小壺穴居然有兩百多公分的深度。

雲林縣政府打算發展萬年峽谷的觀光潛力,廖偉智希望在規劃上能朝永續的方向思考,不要因為開發而毀滅了這個天然奇景。

親近自然是人性中難以壓抑的渴望,特殊地景更是全民重要的共同資產,期待政府能透過適當的軟硬體規劃,護持觀光產業的發展契機,讓遊客免於涉足危險觀光,懷抱珍惜的態度走入峽谷,在安全的範圍內,從峽谷,實地見證地殼變動與河川侵蝕的地景變幻。

側記

天然地景總是讓人難以抗拒,實地走訪,是認識環境最直接的方法,不過當民眾扶老攜幼前往,安全措施萬萬不可缺乏。從道路安全到景點規劃,每一個環節都考驗著政府與遊客。政府有責任為民眾打造安全的觀光場域,民眾自己須謹慎小心,以免樂極生悲。

縣市: 
  • 苗栗縣
  • 卓蘭鎮
  • 雲林縣
  • 古坑鄉
  • 南投縣
  • 竹山鎮
關鍵字: 
大安溪, 地質, 峽谷, 地震, 板塊運動, 觀光, 草嶺潭, 農路, 地景, 壺穴, 自然景觀

峽谷,以岩為體、 因水而奇。多少人冒險犯難只為親眼目賭那瑰麗偉奇。

柏崎啟示錄


柏崎啟示錄

摘要: 
四川省汶川縣的大地震,震驚了全世界,事實上在去年七月,日本柏崎也發生6.8級的大地震,導致境內全世界最大的核電廠,嚴重受損、被迫停機,直到現在都無法運轉。同樣位在環太平洋地震帶的台灣,有六座核能機組,而核四也預計明年完工正式運轉,如果遇到強烈地震,台灣的核能電廠有能力因應嗎?我們將帶您重回地震後的日本柏崎,也重新檢討台灣核能安全的問題。

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 葉鎮中
剪輯 陳忠峰
日本畫面提供:崔愫欣
照片提供:台灣電力公司、崔愫欣

過去三十年,日本的核能工業蓬勃發展,全國有55座核反應爐,供應全國百分之三十的電力,其中柏崎刈羽核電廠,是全世界最大的核電廠,它有七部機組,發電量相當於台灣核一、核二、核三的總和。去年的一場地震,柏崎電廠含有放射性物質的氣體與冷卻水外洩、變壓器起火、七座機組全部停機。就在地震過後兩個月,綠色公民行動聯盟的崔愫欣前往日本新潟進行紀錄,柏崎市區仍然處處可見倒塌傾斜的危樓,除了地震的驚嚇外,最讓居民害怕的是,核電廠的事故威脅。

地震之後發生停電,所以居民沒有辦法看到電視新聞,一直到地震後一個小時,村長才透過廣播告訴居民,核電廠已停止運轉一切安全。三天之後居民看到電視,才知道核電廠發生微量輻射外洩。停電讓居民無法在第一時間得知核電廠的狀況,萬一真的發生大量輻射外洩,民眾根本無法警覺。談到東京電力公司在災後的緊急應變,當地的議員都感到非常氣憤,而東京電力公司沒有立即說明真相,使他失去了大眾的信任。

台灣核電廠緊急應變的能力又是如何呢?台大大氣系教授徐光蓉,在十多年前曾經替核電廠做了一個空浮的試驗,模擬核二廠萬一發生輻射外洩時的情況。核電廠如果發生輻射外洩,影響範圍絕對不只五公里,但是目前核災演習的範圍只有”五公里”逃命圈,以核二廠為例,只有金山萬里附近的居民在演習範圍內。

到目前為止,台灣的三座核電廠還沒有因為地震而發生過事故,但柏崎電廠慘痛的經驗,提醒台電必須更重視電廠的防震措施,在去年年底,台灣的核電廠也終於裝設了強震自動急停系統。以核二廠為例,當發生震度五級以上的強烈地震,這套系統就會啟動,發出訊號引動反應爐安全停機。

台電同時指出,台灣核能電廠的耐震設計都是比照美國核電廠的選址標準,根據這套標準,核電廠八公里的範圍內,不能有任何長度超過300公尺的活動斷層。那麼日本怎麼會把核電廠蓋在活動斷層上呢?

早在1970年代,柏崎刈羽在建廠時,就被質疑地質脆弱,當地居民批判電廠是蓋在豆腐上,要求取消一號機的興建許可,一狀告上法院,目前還在最高法院審理中。

柏崎電廠內可以清楚看到錯動的地層,說明人算還是不如天算,目前正在興建中的核四廠,地質調查在多年前也曾經引發爭議。民國八十九年,海洋大學教授李昭興與美日科學家搭潛艇完成一項深海探測研究,發現在貢寮東邊六十公里一千三百公尺深的海域,有一大片活火山。李昭興指出,國內的地質調查過去偏重陸上調查,海底的地質調查被嚴重忽略,而貢寮以東正是活火山的分布區,何時爆發難以預料。

位於貢寮的核四廠目前仍趕工興建中,預計明年可以商業運轉。而核四所使用的進步型沸水式機組,跟柏崎刈羽電廠的第六、七號機組是一樣的,是亞洲第二個使用進步型沸水式機組的電廠。今年二月媒體揭露,台電在沒有得到原設計廠商奇異公司的同意下,擅自變更材料與設計高達395處,其中20件跟安全有關。

核能安全的問題辯論了十多年,一般人難以了解,畢竟這是個非常專業的領域。但是一旦核安問題真的發生了,只有當地的居民感受最深。日本政府原本計畫在2017年再興建11座核反應爐,因為大地震而暫停腳步。而柏崎刈羽電廠想要重新運轉仍是遙遙無期,目前正在興建的核能電廠防震係數從0.6G提高到1.0G,興建成本將大幅提高、工期也將延長。在台灣,因為原物料的上漲,核四預估將再追加五十億左右的預算,總工程經費將高達2400億,未來如果要提高耐震能力,工程經費勢必將再往上追加。

看看日本、想想台灣,柏崎刈羽電廠的經驗值得我們借鏡。

 

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能源
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  • 貢寮區
關鍵字: 
地震, 崔愫欣, 東電, 東京電力, 核電, 斷層帶, 李昭興, 核四, 防震, 預警機制, 輻射, 深海, 地質

四川省汶川縣的大地震,震驚了全世界,事實上在去年七月,日本柏崎也發生6.8級的大地震,導致境內全世界最大的核電廠,嚴重受損、被迫停機,直到現在都無法運轉。同樣位在環太平洋地震帶的台灣,有六座核能機組,而核四也預計明年完工正式運轉,如果遇到強烈地震,台灣的核能電廠有能力因應嗎?我們將帶您重回地震後的日本柏崎,也重新檢討台灣核能安全的問題。

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誰來決定蘇花高


誰來決定蘇花高

摘要: 
就在三月三日,距離總統選舉不到20天,環保署針對蘇花高速公路開發案,舉行環境影響差異分析第四次專案小組審查會,在環保署副署長張子敬的主導下,最後決定有條件通過蘇花高的興建,也就是蘇澳到崇德的山區段將先行動工。環保署為何在選前,通過這項充滿爭議的重大開發案?環保署的角色是什麼?兩黨候選人又如何表態?誰來決定花東的未來?

採訪/撰稿  張岱屏
攝影/剪輯  陳慶鍾

1978年,中山高速公路開通,台灣從此進入高速公路時代。

1987年,北二高動工興建,西部平原橫跨著一座又一座水泥長城。

2006年,北宜高速公路通車,長隧道工程取代了九彎十八拐的記憶。

2007年,蘇花高速公路箭在弦上,有人愛它,有人恨它。一場公路興建與地方發展的拉力賽,在東部開跑。

200833,距離總統選舉不到20天,環保署決定有條件通過蘇花高的興建。

民國七十九年,交通部開始推動「環島高速公路網」,也就是在北宜高速公路完工之後,繼續打通後山的屏障,興建蘇花高,甚至是花東高。國工局副局長曾大仁提到興建蘇花高的必要性:「目前花蓮往北只有一條蘇花公路,政府有責任提供花東居民一條更安全舒適的替代道路。」對於工程人員來說,這是繼北宜高之後,另一項令人磨刀霍霍的挑戰,「我們把它叫做第三代國道,第一代國道是注重安全的功能,第二代是注重景觀漂亮,到第三代則希望能跟環境融合。」

不同於以往西部的高速公路,蘇花高幾乎完全是隧道與橋樑,尤其是從蘇澳到崇德這段六十公里的路程,就有四十公里是在隧道內。國工局認為,隧道工程可以減少開挖面,降低對環境的衝擊。但是花蓮屬於多地震帶,蘇花高沿線又將通過許多斷層與破碎地形,地質學者李思根表示,這些將為隧道工程增添不可預知的風險。「這裡的岩層屬於片麻岩、細質片岩,節理非常發達,再加上斷層線,雖然不是活動斷層,但如果發生地震,它的危險性還是存在。」

事實上,蘇花沿線並不是第一次進行隧道工程,當年台鐵做北迴鐵路及第二次新北迴的時候,已經開挖過兩個鐵路隧道,曾大仁說,「在同一個路廊五百公尺的範圍之內已經有兩個隧道通過,所以我們有充分的第一手的地質資料。」然而當年台鐵在蘇澳南方開挖隧道時,曾經遇到比雪山隧道更大的湧水,穿越同一地層的蘇花高是否會遭遇相同的問題?地質學者劉瑩三提出質,「這些湧水到底是從哪一個地下水層湧出?開挖過程會不會導致地下水枯竭或其他地方水源不足?這些應該有更詳盡的調查。」湧水、斷層,或許可以靠工程來克服,但是另一個令人擔憂的,是對海岸景觀的衝擊,「這些高架道路經過美麗的七星潭沿岸,如果為了要防範海浪侵襲道路,又再加上防波堤的話,對於整體景觀是很大的破壞。」劉瑩三說。

雖然蘇花高在地質安全、景觀衝擊上都備受質疑,但目前蘇花公路服務水準不佳,是許多用路人希望有另一條替代道路的理由,一位遊覽車駕駛說,「蘇花公路有些路段很窄小、轉彎大,對面車子過來看不到,很危險。」另一位家住花蓮的女士說,「因為我會暈車,如果有蘇花高的話,蘇花這一段會讓我比較舒服。」

落石、崩塌、道路安全性不夠,是目前蘇花公路最讓人詬病的地方。根據公路局的調查,蘇花公路沿線的危險路段分為兩類,一類是容易發生落石坍方的路段,總共有三十五處﹔另一類則是陡坡急彎容易肇事的危險路段,總共有二十二處。為了改善蘇花公路的品質,公路局在去年提出了蘇花公路危險路段近中程改善計畫,預計從民國九十五年起以八年的時間,分年分段改善蘇花沿線總計58處的危險路段。這項計畫目前仍然在行政院審查中,它所需要的經費是十五億兩千萬,是蘇花高建設經費的六十分之一。

另外,公路局也研擬了蘇花公路長程改善計畫,將蘇花公路提升為五級山嶺區道路等級,以行車速率六十公里、三十公尺的半徑去拓寬道路,工程經費遠低於興建蘇花高速公路,但對沿線環境的影響仍需評估。另一方面,從今年三月開始,傾斜式列車「太魯閣號」也加入北迴鐵路的營運,從台北到花蓮不用兩個小時就可以到達。「你做了鐵路建設提供了很充足的容量後,為什麼還要急迫的做公路,讓原來的鐵路投資白費了。」運輸學者張勝雄說。

當然,和既有的鐵路運輸不一樣的是,高速公路改變的不只是點與點之間的速度,更改變了既有的空間結構以及土地帶來的利益。打開蘇花高的路線圗,花蓮的房仲業者郭汝台說,蘇花沿線的土地早在幾年前就被炒作過,現在花蓮吉安一帶的農地早已是論坪在賣,外地的投資客已經開始往花蓮的南邊炒作農地。「自從高速公路要開以後,有多少人要來花蓮投資買地看房子,尤其是要蓋飯店的非常非常多。第一大家看好所謂中國大陸遊客開放,第二就是看好高速公路通了,大型遊覽車都可以來到,可是他們都不曉得,當這個餅炒熟以後,花蓮環境品質開始下降,跟西部一樣,遊客要不要來花蓮都一樣。」在太魯閣經營旅遊業的鄭明岡說。

十多年來,執政者不分藍綠都把興建蘇花高當成是拉攏花東選民的一張政治支票,許多人也相信高速公路將是人潮與錢潮的保證,如今許多花蓮人開始質疑這樣的說法,「如果以近程的目標來看,人潮一定會很多,可是我們花蓮唯一的資產就是自然環境,從長期的眼光來看,當人潮過了,自然環境的優勢漸漸消失,你拿什麼東西去跟人家競爭?。」紅葉溫泉第三代的經營者呂理福說。在安通經營溫泉的詹瑞琴則說,「溫泉不是人潮的行業,這是休閒度假的產業,我們並不需要交通流暢帶來人氣,所以我並不期待高速公路的建造。」

運輸的方式決定了花東未來將走向哪一種觀光型態,是以小客車為主,大量引進車潮人潮的周遊瀏覽,還是以大眾運輸系統為主,定點停留的深度旅遊。受到北宜高通車與連續假期的影響,今年春節期間花蓮湧進了大批車潮,塞車是大部分人對這個花東假期的回憶。當蘇花高興建後,一天最高六萬車次的車潮湧進花蓮,會不會塞爆花蓮市區原本狹窄的道路,讓花蓮每逢假日就變成一個大型的停車場?而這樣的觀光、這樣的花蓮,是我們所期盼的嗎?

「當台灣變得一切醜陋複雜之後,我想起花東的時候,有一種空間。」雲門舞集創辦人林懷民說,「我們並不是不要花東發展,而是不希望花東發展成為廬山和知本,如果它要變成一個觀光區的話,我們希望它是巴里島、夏威夷,希望它有內涵有遠景,是一個對於花東的住民有長遠的利益,對於台灣人有永遠啟發性的一個地點。」

在蘇花高環境影響差異分析審查會的前夕,來自藝文界、觀光業界、科技產業等領域的代表集結起來,共同發表反對興建蘇花高的聲明。華碩電腦的副董事長,也是花蓮子弟的童子賢說,「在所有建設裡面,大規模的水泥建設應該在優先順序的最後,在完整的配套措施沒完成之前,用喊預算的方式,比賽看誰比較愛花蓮,愛護的方式就是做更多公路,我認為這是錯誤的方向。」

想像一下,十年後高速公路橫跨花蓮時的情景…

當一座又一座水泥長城 不斷延伸

帶來無止盡地 呼嘯而過的車流

你突然懷念起 很久以前 沒有被高架橋分割的天空

你突然懷念起 在蘇花公路上 搖搖晃晃的滋味

你突然明白 這一切都無法逆轉

我們在後山 又複製了西部的一切

在那個決定性的 2008

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土地開發
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  • 花蓮縣
關鍵字: 
環境影響評估, 有條件通過, 開路爭議, 李思根, 隧道, 湧水, 地質, 蘇花公路, 交通運輸, 觀光

就在三月三日,距離總統選舉不到20天,環保署針對蘇花高速公路開發案,舉行環境影響差異分析第四次專案小組審查會,在環保署副署長張子敬的主導下,最後決定有條件通過蘇花高的興建,也就是蘇澳到崇德的山區段將先行動工。環保署為何在選前,通過這項充滿爭議的重大開發案?環保署的角色是什麼?兩黨候選人又如何表態?誰來決定花東的未來?

樂生912抗爭事件─來自地層的警訊


樂生
912抗爭事件─來自地層的警訊

摘要: 
夜晚時刻,許多關心樂生的青年學生,前往樂生聚集,他們擔心樂生大門動工,將是樂生毀壞的開始。青年展開討論,決定佈置陣地,進行912抗爭行動,宣示抵抗迫遷樂生的決心…樂生的危機,不只是地面房舍的保存,而是地層開挖破壞後,地下水層可能帶來的巨災…

採訪/撰稿:郭志榮
攝影:陳忠峰、張光宗、陳慶鍾、郭志榮
剪輯:陳忠峰

在夜晚時刻,許多關心樂生的青年學生,開始前往樂生聚集,他們擔心明天樂生大門動工,將是樂生毀壞的開始。青年展開討論,決定佈置一個陣地,進行912抗爭行動,宣示抵抗迫遷樂生的決心。

晚間,接獲消息的學生不斷前來,聚集二百多名學生,他們紛紛投入防禦工事的搭設中,搬來院區廢棄的舊床,圍成一道阻擋障礙。學生在地上釘牢鐵鍊,打算將自己鎖在地上,抵抗警方的驅離。當抵抗的工事完成,其實大家心裡明白,面對優勢警力,這樣的簡陋抗爭,撐不了多久,但是他們只想讓外界瞭解,樂生抗爭追求的是什麼?

新莊捷運線的興建,造成樂生療養院的破壞,弱勢的院民,加上少數的學生,開始推動樂生保存運動。他們要求正視樂生議題,不滿政府迴避文化資產審查,失去程序正義,一昧強行動工。除了樂生院區的文化價值之外,樂生院民長期受到拘禁的人權問題,也是學生關心的課題。為了爭取樂生保留,重新規畫捷運工程,樂生青年團體四年來不斷陳情抗爭,引發社會更大的關注,2007415日凝聚一場數千人的遊行活動。

樂生保存運動的堅持,讓政府部門開始重視樂生議題,前行政院長蘇貞昌來到樂生探視,並且允諾重新工程審查,從最大保存角度考慮。來自政府的善意回應,學生們開始相信政府有誠心解決,樂生運動進入一個工程協商的機制。

從路軌變更設計,到維修廠搬遷,許多專業者提出良善的保存方案,但是最終未獲採納,甚至獲得保存三十九棟的方案,鄰近捷運軌道,具有歷史價值的房舍搬遷拆除。但是樂生的危機,不只是地面房舍的保存,而是地層開挖破壞後,地下水層可能帶來的巨災。在一場工程會議中,地質專家提出警訊。

但是,這樣的警訊,並不為工程單位所接受,甚至以工程可以邊做邊修,來面對地層擾動的危機。工程可以邊做邊修,但是地層一旦破壞,引發的災難無法彌補。樂生療養院的地層下方,存有大量地下水,飽含在卵石之中,水位高達數十公尺,但是坡面下一道斷層泥形成阻擋,封住地下水層,一旦在斷層泥上施工,造成結構破壞,巨大的壓力讓水層湧出,可能就形成土石流災害。這樣的危機,在早期的工程開挖,已經有所跡象,並且釀成災害。

這樣的警訊不被接受,工程單位堅持計算一切無誤。至此,樂生青年開始懷疑一切協商不具誠意,工程單位依舊執意動工。

912,捷運局以整建大門區域為由,計畫強行動工,樂生青年及院民在協商破裂後,擔心「十棟擇要異地重建或重組計畫」將被執行,開始進行大規模拆遷行動,被迫再度進行抗爭,抵抗工程的進行。警方來到的前夕,學生進入防禦工事之中,以鐵鍊將自身銬牢,一夜的守候,每個人都疲憊的睡了。

早上八點,警方陸續前來,優勢警力,讓現場氣氛緊張,學生開始高呼口號,表達保留樂生的決心。在執行驅離命令後,警方行動,開始以強制方式抬離學生,警方動作火爆,學生情緒激昂,現場充斥學生的哭喊聲。弱勢的學生與院民,無力對抗警力,學生被送上警備車,障礙被清掃一空,捷運開始動工。

當工程以警力驅離學生,卻無法遮掩圍繞在工程上的種種問題,未依法古蹟審查,未考慮院民人權,甚至不顧地質的危機強行動工,讓樂生議題,曝露國家工程的霸氣。但是對於樂生青年,堅持樂生必須有著公開合力的解決,無論受到多少挫折,他們永遠不會放棄。

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關鍵字: 
樂生, 樂青, 痲瘋病, 新莊捷運線, 文化資產, 古蹟, 文化部, 文化景觀, 人權, 迫遷, 地質, 地下水, 土石流, 湧水

夜晚時刻,許多關心樂生的青年學生,前往樂生聚集,他們擔心樂生大門動工,將是樂生毀壞的開始。青年展開討論,決定佈置陣地,進行912抗爭行動,宣示抵抗迫遷樂生的決心…樂生的危機,不只是地面房舍的保存,而是地層開挖破壞後,地下水層可能帶來的巨災…