地下水

給我一杯乾淨水

摘要
2017年12月,中庄調整池完工啟用,擔負起北台灣備用水源的重責大任,但這個救命的設計,卻也埋伏著隱憂。

極端氣候下,暴雨、乾旱兩極化,對水庫水質更造成負面衝擊。桃園市民大概都還記得,在2004年艾利颱風帶來大量泥沙,導致石門水庫濁度飆高,淨水場無法取水,民眾經歷了長達十八天,無水可用的夢魘。

石門水庫的水一部分由桃園大圳直接送到桃園的淨水場,另一部分則是放水到下游的大漢溪鳶山堰,再送往板新以及大湳淨水場,供應新北與桃園地區兩百多萬人飲用水。

為解決供水問題,延長石門水庫壽命,政府以250億進行石門水庫的整治,其中一項關鍵就是中庄調整池。中庄調整池位於新北市鶯歌與桃園市大溪交界,利用大漢溪廢河道開挖一座五百萬噸,蓄水量相當於寶山水庫的大水池。在豪雨來臨前,先把調整池的水蓄滿,當石門水庫濁度升高、水質惡化,調整池足以供應七天的用水量。

2017年12月,中庄調整池完工啟用,擔負起北台灣備用水源的重責大任,但這個救命的設計,卻也埋伏著隱憂。2018年清大團隊在中庄堰上下游進行生態調查,來到中庄調整池的取水口,久未下雨,水量不豐,河水散發的氣味讓調查人員都搖頭。

中庄堰的水哪裡來?除了石門水庫放下的水之外,還有大漢溪沿線十五公里,龍潭、大溪鎮居民的生活污水與工廠廢水。回顧2013年大溪武嶺橋下漂浮著泡沫、惡臭的工廠廢水就這麼進入大排、流進大漢溪,時隔五年情況並沒有太大的改善。

中庄調整池是一個離槽的水庫,有機污染物流進中庄調整池,沉積在池底難以清除,營養鹽太多將導致優養化、藻類增生,也會威脅中庄調整池的壽命。

這幾年桃園市政府在大溪區正在進行污水處理廠與下水道接管的計畫。桃園市水務局表示,在大漢溪右岸已經興建污水處理廠,可以處理大溪市區的生活污水,目前接管率六成,還有些區域正在接管中。我們來到河右岸的大溪水資源回收中心,在這裡生活污水經過微生物的分解,一步一步的淨化。

而在大漢溪左岸的埔頂地區,有住宅也有工廠,污水處理廠的工程今年剛剛發包。不過污水處理廠只處理生活污水,無法處理工廠廢水,工廠廢水還是需自行處理。在都市計畫區之外的住家或違章工廠(大多是豆干工廠),目前倚靠河岸的大嵙崁人工溼地與員樹林礫間處理設施來淨化污水。桃園市水務局表示,礫間處理第一期每日可以處理六千噸污水,未來將會規劃第二期工程,每日總共可處理一萬兩千噸污水。

記者與環保人士實際到現場觀察卻發現,豆干工廠廢水即使在經過礫間處理後,還是呈現乳白色並散發臭味,削減污染的能力有限,另外大嵙崁人工溼地水量稀少,難以評估實際上處理污水的能力。

中庄調整池以下到鳶山堰之間,還有部分八德、鶯歌的家庭與工廠污水會流進大漢溪。在鳶山堰取水口的旁邊,鐵皮廠房外還有堆積如山的廢棄物,不禁讓人對保護區的管理感到困惑。

這些溪水最終還是要進入自來水廠,為了將原水處理成合格的自來水,淨水場必須加氯消毒並添加聚氯化鋁來幫助雜質沉澱,透過厚度達八十公分的濾砂與無煙煤過濾。乾旱期水中污染濃度增加,藻類大量增生,淨水場除了要加活性碳吸附臭味物質,還要增加濾床的沖洗,避免藻類塞滿縫隙,上游的污染若不管控,會造成自來水處理成本的增加與困擾。

把污水排放到河裡很簡單,但是要把被污染的水變乾淨卻很麻煩。今年旱季鳶山堰水質不佳,北水局就改以中庄調整池的水來支應,也因此不論是洪水或旱季,中庄調整池都扮演著確保水質的關鍵角色。

從石門水庫到鳶山堰,中央政府大手筆進行整治,地方政府也正進行污水處理工程,但想要確保水質無憂,環保人士強調,自來水保護區內的違章工廠必須優先處理,才是徹底解決之道。

一個地方人們所喝的水,反映著一個地區的生活品質,也反映集水區治理的成效。水質是一個指標,讓民眾看到政府對人民健康的重視,以及公權力的執行力。

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地下水, 飲用水, 淨水廠, 污水處理廠, 石門水庫, 中庄調整池

極端氣候下,暴雨、乾旱兩極化,對水庫水質更造成負面衝擊。桃園市民大概都還記得,在2004年艾利颱風帶來大量泥沙,導致石門水庫濁度飆高,淨水場無法取水,民眾經歷了長達十八天,無水可用的夢魘。

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳忠峰 葉鎮中 賴冠丞,剪輯 賴冠丞

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水水泰平

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群山環繞、溪水潺潺,這裡是北勢溪最上游,翡翠水庫集水區內最源頭的祕境,供應大台北地區近五百萬人的飲用水源。曾經,這裡到處是水梯田,三十年來,水梯田埋沒在荒煙蔓草中。一個實驗計畫,讓水梯田重現泰平。在這個水的國度,他們種下希望,也替大台北種下活水源頭…

新北市雙溪區泰平里,位於新北市與宜蘭交界,面積廣達50.5公頃,相當於兩個板橋、八個中和區大小,常住在此的居民卻只有七、八十人。早在兩百年前,這裡是往返淡水廳與噶瑪蘭廳的交通要道,先人翻過重重山嶺來到這裡開墾,山裡面古道交錯,每座橋梁都是先民胼手胝足修建而成。

雙泰產業道路是泰平里主要交通動線,從雙溪市區往泰平里,大約有11公里路程,沿路可以看到穿山甲的洞穴、小心山羌的標誌,儼然進入了野生動物國度。其實在清代,泰平里就是雙溪庄的重心,一棟棟百年以上的石頭厝,訴說著泰平里曾有過的繁榮歲月。

泰平里的居住型態屬於散村,住家和住家間,走路要二、三十分鐘以上。路邊常常可以看到用石頭砌成、製作精巧的土地公廟,守護著一方住家與農地。

雙溪山區的雨量豐沛,非常適合香菇生長,早期,香菇和木耳是居民重要經濟來源。居民呂傳義與妻子謝雅玲,是少數回到山上從農的居民,想起小時候對外交通不便,每天要挑菜走十幾公里到市區販賣,生活雖然清苦,卻有著濃厚人情味。

老人家指著荒蕪的田地說起,三十年前,泰平里放眼望去都是水梯田。1983年泰平里全區被劃入台北市水源特定區,不論是大範圍開墾或房舍興建,都受到嚴格限制,再加上工作機會有限,青壯年人口不斷外流,山上的水梯田漸漸荒廢。

不過居民卻發現,山泉水跟溪水的變化,都跟以前不一樣。過去,水梯田就像山上的雨撲滿,當水梯田消失,山坡地保水能力下降。北勢溪與南勢溪是大台北的水源命脈,但城市裡的居民或許很難想像,住在水源保護區最上游的居民,竟然會因為久旱不雨、泉水乾枯,面臨缺水問題。

2014年,台北水源特定區管理局以保水為前提,啟動全台第一個在水庫集水區內的水梯田復育計畫。實驗區面積共約兩公頃,目的是跟荒廢田地做比較,看看兩者涵養水源的能力有什麼不同。經過兩年復育,水特局發現,跟沒有復耕之前雜草叢生的農地相比,水梯田的保水功能是荒地的兩倍,可以延緩下游洪峰、補注伏流水、淨化水質。

比起平地水田,水梯田的耕作加倍辛苦,從整地、插秧、除草到收割,完全倚靠人力,因為是在水源特定區,不能噴灑農藥,施肥次數也有限制。一公頃稻米產量只有五千公斤,是平地的一半。即便如此,為了重現泰平水梯田,呂傳義夫婦還是堅持種下去。水梯田復耕,原本的溼地生態也漸漸恢復,包括鱔魚、泥鰍、虎皮蛙,都重現水田。

但是要擴大水梯田復育規模,還有很多困難要克服,首先是灌溉水源的問題。水特局兩年的實驗計畫已經結束,未來如何提供誘因,鼓勵中壯年人回到泰平,復育水梯田,還是很大的挑戰。

為了讓社區恢復過往朝氣,泰平社區發展協會在社區信仰中心壽山宮前,舉辦假日農夫市集。這裡賣菜的幾乎都是高齡八、九十歲的阿公、阿媽,攤位上不但有各種友善耕種的蔬果,還有阿媽們手工製作的各種點心。

虎豹潭步道和灣潭古道,被譽為北台灣最美的百年山徑之一,假日不少遊客來這裡登山健行,走累了就到農夫市集買些農產品,或坐下來享用當地食材做成的餐點,一年下來,市集成為社區老人家的生活重心。泰平社區發展協會希望透過農夫市集,帶動社區產業,呼喚離鄉的泰平里民回到家鄉,讓老人家可以受到更完善的照顧。水源特定區管理局也計畫輔導,讓阿公阿媽種植的稻米或青菜,可以申請友善環境的標章。

因為被劃入水源特定區,泰平里的發展受到許多限制,卻也因此保留了豐富的自然生態、純樸的農家風景。如今,泰平里的阿伯與阿公、阿媽們,為了水源保育與社區的未來,依舊默默付出心力,以友善耕作、梯田復育等各種方式,營造一個水水泰平。

 

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水梯田, 生態復育, 地下水, 農民市集

群山環繞、溪水潺潺,這裡是北勢溪最上游,翡翠水庫集水區內最源頭的祕境,供應大台北地區近五百萬人的飲用水源。曾經,這裡到處是水梯田,三十年來,水梯田埋沒在荒煙蔓草中。一個實驗計畫,讓水梯田重現泰平。在這個水的國度,他們種下希望,也替大台北種下活水源頭

工作人員

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

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水水泰平

水水泰平

摘要
群山環繞、溪水潺潺,這裡是北勢溪最上游,翡翠水庫集水區內最源頭的祕境,供應大台北地區近五百萬人的飲用水源。曾經,這裡到處是水梯田,三十年來,水梯田埋沒在荒煙蔓草中。一個實驗計畫,讓水梯田重現泰平。在這個水的國度,他們種下希望,也替大台北種下活水源頭…

新北市雙溪區泰平里,位於新北市與宜蘭交界,面積廣達50.5平方公里,相當於兩個板橋、八個中和區大小,常住在此的居民卻只有七、八十人。早在兩百年前,這裡是往返淡水廳與噶瑪蘭廳的交通要道,先人翻過重重山嶺來到這裡開墾,山裡面古道交錯,每座橋梁都是先民胼手胝足修建而成。

雙泰產業道路是泰平里主要交通動線,從雙溪市區往泰平里,大約有11公里路程,沿路可以看到穿山甲的洞穴、小心山羌的標誌,儼然進入了野生動物國度。其實在清代,泰平里就是雙溪庄的重心,一棟棟百年以上的石頭厝,訴說著泰平里曾有過的繁榮歲月。

泰平里的居住型態屬於散村,住家和住家間,走路要二、三十分鐘以上。路邊常常可以看到用石頭砌成、製作精巧的土地公廟,守護著一方住家與農地。

雙溪山區的雨量豐沛,非常適合香菇生長,早期,香菇和木耳是居民重要經濟來源。居民呂傳義與妻子謝雅玲,是少數回到山上從農的居民,想起小時候對外交通不便,每天要挑菜走十幾公里到市區販賣,生活雖然清苦,卻有著濃厚人情味。

老人家指著荒蕪的田地說起,三十年前,泰平里放眼望去都是水梯田。1983年泰平里全區被劃入台北市水源特定區,不論是大範圍開墾或房舍興建,都受到嚴格限制,再加上工作機會有限,青壯年人口不斷外流,山上的水梯田漸漸荒廢。

不過居民卻發現,山泉水跟溪水的變化,都跟以前不一樣。過去,水梯田就像山上的雨撲滿,當水梯田消失,山坡地保水能力下降。北勢溪與南勢溪是大台北的水源命脈,但城市裡的居民或許很難想像,住在水源保護區最上游的居民,竟然會因為久旱不雨、泉水乾枯,面臨缺水問題。

2014年,台北水源特定區管理局以保水為前提,啟動全台第一個在水庫集水區內的水梯田復育計畫。實驗區面積共約兩公頃,目的是跟荒廢田地做比較,看看兩者涵養水源的能力有什麼不同。經過兩年復育,水特局發現,跟沒有復耕之前雜草叢生的農地相比,水梯田的保水功能是荒地的兩倍,可以延緩下游洪峰、補注伏流水、淨化水質。

比起平地水田,水梯田的耕作加倍辛苦,從整地、插秧、除草到收割,完全倚靠人力,因為是在水源特定區,不能噴灑農藥,施肥次數也有限制。一公頃稻米產量只有五千公斤,是平地的一半。即便如此,為了重現泰平水梯田,呂傳義夫婦還是堅持種下去。水梯田復耕,原本的溼地生態也漸漸恢復,包括鱔魚、泥鰍、虎皮蛙,都重現水田。

但是要擴大水梯田復育規模,還有很多困難要克服,首先是灌溉水源的問題。水特局兩年的實驗計畫已經結束,未來如何提供誘因,鼓勵中壯年人回到泰平,復育水梯田,還是很大的挑戰。

為了讓社區恢復過往朝氣,泰平社區發展協會從去年六月開始,在社區信仰中心壽山宮前,舉辦假日農夫市集。這裡賣菜的幾乎都是高齡八、九十歲的阿公、阿媽,攤位上不但有各種友善耕種的蔬果,還有阿媽們手工製作的各種點心。

虎豹潭步道和灣潭古道,被譽為北台灣最美的百年山徑之一,假日不少遊客來這裡登山健行,走累了就到農夫市集買些農產品,或坐下來享用當地食材做成的餐點,一年下來,市集成為社區老人家的生活重心。泰平社區發展協會希望透過農夫市集,帶動社區產業,呼喚離鄉的泰平里民回到家鄉,讓老人家可以受到更完善的照顧。水源特定區管理局也計畫輔導,讓阿公阿媽種植的稻米或青菜,可以申請友善環境的標章。

因為被劃入水源特定區,泰平里的發展受到許多限制,卻也因此保留了豐富的自然生態、純樸的農家風景。如今,泰平里的阿伯與阿公、阿媽們,為了水源保育與社區的未來,依舊默默付出心力,以友善耕作、梯田復育等各種方式,營造一個水水泰平。

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水梯田, 生態復育, 地下水, 農民市集

群山環繞、溪水潺潺,這裡是北勢溪最上游,翡翠水庫集水區內最源頭的祕境,供應大台北地區近五百萬人的飲用水源。曾經,這裡到處是水梯田,三十年來,水梯田埋沒在荒煙蔓草中。一個實驗計畫,讓水梯田重現泰平。在這個水的國度,他們種下希望,也替大台北種下活水源頭…

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採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

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買水人生

買水人生

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在高雄,水除了從水龍頭流出來,還會從各種不同的管道,進到民眾家中…

加水車開進高雄小巷,家家戶戶拿著大大小小的水桶,等著加水車,把水桶灌滿。這種狀況,幾乎出現在高雄的每一條小巷。而一台五噸的加水車,平均一天可以賣出兩到三車的水,銷售量驚人。

不只如此,高雄還有另一種取水風景。隨處可見24小時加水站,短短十分鐘,前後來了三組客人。這樣的加水站,在高雄目前約有1778家。

高雄人為什麼買水,而不用自來水?

高屏溪是高雄自來水廠主要水源,不過高屏溪沿岸在民國90年以前,飼養了許多豬隻,豬隻廢水,就這麼混入水源。根據高屏溪流域管理委員會民國89年的統計,高屏溪的主要污染源就是畜牧廢水,占總污染的59%。

直到民國89年,政府實行了「高屏溪流域養豬戶拆除補償計畫」,民國90年底,沿岸豬隻數量,減少了98%以上。

在這之後,自來水廠也陸續興建三座高級處理淨水廠,並將取水口移往高屏溪更上游,自來水質才逐漸改善。改善後的狀況,也反映在買水站數量上,縣市合併前,高雄共有1830家加水站,目前減少到1778家。

加水站雖然減少了,不過減少數量仍不如預期。高雄的水,還有什麼問題?

「茶垢」是高雄人共有的記憶,自來水放到水壺一煮開,水面上立刻漂浮一層白白的結晶。自來水廠第七區管理處水質課表示,高屏溪上游的地質條件,使得自來水源中鈣、鎂離子含量較高。而鈣與鎂的碳酸氫鹽,遇熱產生結晶,形成茶垢。水源的先天體質,即使經過淨水場處理,自來水硬度還是偏高,約為台北的兩倍。

民眾關心這樣的水質,會不會影響健康,高雄市衛生局表示,鈣跟鎂是天然礦物質,不會造成危害,但口感比較不好。

民眾覺得自來水口感不好,選擇加水站,但對於加水站的水源是從哪裡來的?卻很少探究。根據衛生局統計,超過50%以上的加水站,使用自來水作為水源。另外,實地走訪也發現,有業者在廣告看板上標榜自家的水是「山泉水」,水源供應證明上,寫的卻是自來水。

由於高雄加水站數量眾多,高雄衛生局成為全台第一個訂定《加水站衛生管理自治條例》的地方政府。在這之前,各縣市加水站的管理,只靠「包裝飲用水及盛裝飲用水衛生標準」來檢視。

兩者差異在於,自治條例要求業者設站前,必須先向各地方政府登記,並通過水源、加水站器材、業者衛生講習等課程,才可以設站,地方政府必須定期抽檢。不過「包裝飲用水及盛裝飲用水衛生標準」,業者無須登記,地方政府對於加水站的掌握不明,只能隨機抽檢。

加水站並非高雄獨有現象,台灣各處都可以見到零星的加水站,各地加水站管理,卻各有標準。民眾會買加水站的水,無非希望獲得乾淨的飲用水,如何訂定一套完整規範?確保民眾安全,是中央與各地方政府都必須正視的問題。

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加水站, 買水站, 高屏溪, 地方自治條例, 地下水, 山泉水, 自來水

在高雄,水除了從水龍頭流出來,還會從各種不同的管道,進到民眾家中…

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採訪 梁德珊 邱偉淳,撰稿 梁德珊
攝影 劉啟稜 葉鎮中 陳添寶,剪輯 葉鎮中

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高屏水荒荒

高屏水荒荒

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新年一過,梅雨未來,像是年度循環一般,台灣又到了缺水時刻。隨後的降雨終於稍解旱象,但是秋颱如果不能帶來雨水,又將是下一波水荒。缺水危機,其實還沒過去!

當政府展開不同階段的限水政策,美濃平原上的農民,也開始搶水大作戰。原本美濃有豐沛的地下水可以使用,然而水荒開始,地下水也跟著減少,陳馮五妹必須到外面載水回家,再用抽水馬達送到樓上蓄水,形成一條水管通樓上的景觀。

居民湯小姐面對水荒,她收集了家中各式容器,在地面排出水桶陣,蓄積滴流的地下水,度過無水之春。氣急敗壞的里長指出搶水原兇,就是水利會和水利署的深水井,抽低了地下水位,讓居民無水可用。

高雄水源主要依賴高屏溪,利用高屏溪攔河堰截取水源,供應使用。但是高屏溪有豐枯水期。豐水期時,河水濁度變高,嚴重影響水質,取水變得困難。到了枯水期,水源不足,必須打深水井找地下水填補,變成從地面爭到地下的搶水大戰。

缺水之苦,讓美濃建水庫的呼聲又起,由立委提出,水利署附和,表示要進行問卷調查,看看高雄居民的意願。這讓美濃鄉親很生氣,指責水庫將破壞好山好水。2000年,美濃水庫已經遭到否決,如今再度被提起,不過水利署真想興建的,其實是高屏大湖。

高屏大湖的規劃,成為美濃水庫的替代,從之前的吉洋人工湖到現在的高屏大湖,水利署都希望開發美濃、里港交界地區,面積大約七百公頃的台糖農地,興建平地水庫,蓄積水源,提供枯水期使用。南部水資源局局長黃世偉表示,利用高屏大湖來蓄水,才不會浪費豐沛的高屏溪水。

但是建大湖,將開挖農業平原,傷及地下水,美濃鄉親不願意,一直反對。美濃歌手林生祥從反美濃水庫開始,一路陪伴鄉親抗議。他帶著一把月琴,四處幫鄉親發出心聲。羅元鴻是美濃子弟,回鄉推動里山耕作。在他眼中,美濃山區利用山林保水,早已有座山林大水庫。

屏東科技大學丁澈士老師,長期研究高屏水文環境,強調平原地層就是蓄水大庫,只要透過科技掌握地下水情,進行取用補注,地下水可以提供足夠的水資源。

山區護林、地底補注,自然給了高屏兩座水庫,只是失去管理與維護,不僅超抽造成匱乏,也讓水源受到污染。屏東潮州地區,東港溪保育協會在一處湧泉地發起植樹活動,宣導保護水源的重要,另外透過水質檢驗,呼籲重視河流污染,對於地下水源的危害。

6月6日,全台發起反空污大遊行,高雄大林蒲居民訴求拒絕工業擴張,讓沿海聚落無法生存。美濃居民也組隊參加,聲援大林蒲,美濃愛鄉協會劉孝伸表示,因為工業擴張,造成高雄用水不足,才會想在美濃蓋水庫。

美濃興建高屏大湖,在2013年的環評中,一度遭到否決,現在因為缺水,水利署想藉由民調,重啟開發。不過民調結果,美濃、里港高比例反對,高雄居民也並非一面倒的支持開發水庫。

建水庫爭議不斷,鬧水荒年年上演。應該從流域水文思考,善用高屏地區的山林與地層,二座自然水庫,做到山林保水,地層蓄水,加上工業節水、回收廢水,和不高度擴張工業等多元水資源應用,也許高屏就不會水荒荒,年年為水起紛爭。 

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高屏溪, 限水, 缺水, 地下水, 人工湖, 美濃水庫, 反水庫, 林生祥, 羅元鴻, 里山, 東港溪, 大林蒲, 高屏大湖

新年一過,梅雨未來,像是年度循環一般,台灣又到了缺水時刻。隨後的降雨終於稍解旱象,但是秋颱如果不能帶來雨水,又將是下一波水荒。缺水危機,其實還沒過去!

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

勝訴之後

勝訴之後

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秦祖萍、秦祖慧姐妹,都是國中畢業後,從老家台南北上桃園,在美國無線電公司RCA桃園廠,工作超過十年的資深員工。妹妹祖慧因為罹患紅斑性狼瘡、乳癌等重症,有四張重大傷病卡,不敢結婚。姐姐祖萍因為多囊性卵巢症,度過好幾次早產危險後,生下一位女兒,之後歷經小產就無法再受孕,現在深受糖尿病所苦。她回想年輕時,常有月經不正常大量出血,懷疑和在RCA工作有關。

美國無線電公司RCA,1969年到台灣設廠,1970年桃園廠開始運作,生產電視機零組件、主機板、積體電路等電子產品。1992年RCA關廠,轉赴中國,把整個廠區賣給長億集團相關企業。

想不到兩年後,卻爆發RCA長期挖井,傾倒有機溶劑等有毒廢料,不僅廠區的土地和地下水遭到嚴重污染,員工因為飲用井水,加上工廠為了省電,採用封閉式空調,讓員工長期喝下和吸入有毒的地下水和廢氣。員工們此時才突然警醒,很高比例員工的長期病痛,甚至年紀很輕就罹患癌症,其實和RCA有關。

RCA桃園廠位於南桃園市,佔地約7.3公頃,環保署調查發現,受污染的土地集中在廠房後方,約有621坪。1996年開始初期整治,開挖地表五公尺深,經過負壓抽氣、清洗礫石和土壤曝氣,1998年,環保署核定已完成改善。

地下水整治則相當困難,美國奇異公司自己委託調查,廠區內揮發性有機物四氯乙烯,濃度最高達110萬ppb,是美國標準的22,000倍。環保署的初期調查,70多口監測井的水質都嚴重超標,初期整治約抽取三萬公噸的地下水,經過過濾、曝氣後重新注入,但是效果不彰,有的水質甚至更糟。

RCA桃園廠地下水的污染區域,逐漸往北側擴散,工研院對當地民井採樣化驗,發現四氯乙烯濃度是標準值的42倍。2004年桃園縣政府公告為地下水污染整治場址,隔年再發布為地下水污染管制區,以RCA廠址為中心,約半徑500公尺以內是管制範圍,禁止使用地下水。

經過三次計畫變更展延整治期程,2014年9月,RCA公司的整治報告指出,場內51口地下水監測井,原生污染物四氯乙烯和三氯乙烯,已經沒有超標情形,但仍有3口監測井的氯乙烯,超過管制標準。場外的地下水監測井有32口,其中12口超過管制標準,超標項目包括四氯乙烯、三氯乙烯,氯乙烯以及順-1,2-二氯乙烯。

1998年,受害員工籌組自救會,當時三千多位前RCA員工中,有超過千人罹患癌症,隔年RCA員工關懷協會正式成立,展開抗爭,一方面向政府爭取勞保權益,另一方面成立義務律師團,向法院聲請假扣押RCA在台灣的資產,要求賠償,但RCA早將所有資產匯出海外,形同脫產。

關懷協會尋求到美國辦聽證會,跨海打求償官司的可能性,但是跨海訴訟困難重重,他們於是轉而在台灣提起民事訴訟,要求RCA母公司美國奇異、法國湯普笙公司,負起賠償責任。

從1994年RCA被揭發傾倒有機溶劑,到今天已經整整二十年,所造成的污染仍然無法復原,在台灣經濟起飛的六、七十年代,RCA污染事件並非個案,依賴便宜的勞工和寬鬆的環保標準所建構的經濟榮景,遺下禍害給人民和土地承擔。

歷經十五年,將近六十次的開庭,2015年4月17日台北地方法院一審宣判,RCA、湯普笙公司必須賠償,四百多位工人五億六千多萬元,漫漫的司法長路,終於看見曙光…

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RCA, 美國無線電, 有機溶劑, 職業傷害, 整治場址, 土基會, 地下水, 污染, 跨國官司

歷經十五年,將近六十次的開庭,2015417台北地方法院一審宣判,RCA、湯普笙公司必須賠償,四百多位工人五億六千多萬元,漫漫的司法長路,終於看見曙光

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採訪 陳慶鍾 柯金源 梁德珊
撰稿 陳慶鍾 陳添寶 葉鎮中 劉啟稜,攝影/剪輯 陳慶鍾

濕地旁的火葬場

摘要
雲林口湖有豐富的水產養殖業,和風景優美、生態豐富的濕地環境,讓地方發展有著無限可能。當火葬場興建計畫,為地方帶來陰影,居民擔心污染,擔心觀感,更擔心葬送鄉里未來,他們喊出濕地不要變屍地,希望永保地方美麗…

雲林縣口湖鄉位於西部濱海,是個農漁牧混合的鄉鎮,沿海居民曾傑鴻的家族,依賴水產養殖為生。這裡沒有工業開發,是西部海岸處處工業區下,難得的一塊乾淨海岸,乾淨水質成為養殖業的優勢。

不過養殖超抽地下水,造成地層下陷,成為環境隱憂。幾十年前,因為颱風引發的海水倒灌,造成多處下陷的低窪地區積水。成龍村的積水區域在長期演化後,成為一片自然濕地,名為成龍濕地,在政府補貼私人農地下,維護了濕地樣貌,提供生物棲息。

有生產、有生態,構成口湖景致,讓遍遠的濱海鄉村,有著朝生產與生態發展的機會。但是一項由鄉公所推動的火葬場計畫,引發居民憂慮。火葬場預定建在成龍濕地旁,以原有的靈骨塔園區,擴大開發區域,成立殯葬園區,成為雲林縣第二座火葬場。但是居民質疑,第一座火葬場使用率不高,為何又要蓋第二座?

火葬場可能帶來的空氣與水污染,讓人擔心,但是更困擾的是離火葬場不到五百公尺成龍國小,未來辦法事的聲音和焚燒的煙霧,都將影響學生。居民吳安仁十分擔心,於是結合鄉親發起反火葬場行動,並且利用網路,突破地方勢力的干擾。

口湖青年曾霆羽,在台北寶藏巖從事藝術工作,從網路得知家鄉要蓋火葬場,相當憤怒。他擅長彩墨畫,於是決定用繪畫表達對故鄉自然美好的懷念。他的妻子李孟書也是藝術家,無法了解政府為何總要毀掉美麗的地方。

成龍村最鄰近火葬場預定地,村子裡正舉辦第六屆成龍濕地國際環境藝術節,邀請國內外藝術家前來創作。觀樹教育基金會協助居民經營成龍濕地,已經八年。大伙建立了養殖池,推動不抽地下水的生態養殖模式。

在村子另一頭,舉辦反火葬場大遊行的團體,正討論如何表達居民訴求。民眾聚集到廟前廣場,拉起布條,舉著紙牌,書寫心中的憂慮與恐懼。

針對口湖鄉公所要興建火葬場,雲林縣政府表達不支持態度,表示一切都是計畫,也未經環評程序,不是說蓋就能蓋。

抗議隊伍來到鄉公所前,成為口湖史上最多人的抗爭。警方拉起拒馬,阻擋人群。群眾則用行動劇,諷刺一意孤行的鄉公所,並要求鄉長蔡永常出面說明。不過鄉公所只派出秘書收下抗議書,並表示將持續推動興建,會送出計畫書,進行環評程序。

成龍濕地藝術季開幕,正好與反火葬場抗爭遊行同一天,讓今年的藝術季有著不同風味。觀樹教育基金執行長洪粹然表示,這不只是反火葬場,更展現地方對於未來的期待。

遊行之後,曾霆羽陪著爸爸來到養殖池,幫忙餵文蛤。對於火葬場設立可能影響家族養殖事業,父子倆一說都有氣。而吳安仁也不解,沒落許久的故鄉,從水產養殖到生態觀光,漸漸找到出路,為何鄉公所堅持要興建火葬場? 

火葬場抗爭依舊持續中,鄉民上街寫下地方抗爭史,透過各界幫忙,改變了地方開發派的影響勢力,要保留故鄉的美好和濕地的生態。

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火葬場, 殯葬, 地層下陷, 成龍溼地, 環境藝術, 藝術節, 地下水, 養殖, 汙染, 空汙

雲林口湖有豐富的水產養殖業,和風景優美、生態豐富的濕地環境,讓地方發展有著無限可能。當火葬場興建計畫,為地方帶來陰影,居民擔心污染,擔心觀感,更擔心葬送鄉里未來,他們喊出濕地不要變屍地,希望永保地方美麗

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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高鐵「陷」況


高鐵「陷」況

摘要
高鐵彰化田中及雲林虎尾新設車站,預計在2015年完工通車。但高鐵中部沿線經過的彰化縣溪州鄉,是縣內地層下陷最嚴重的區域;虎尾新車站所在地,更是雲林內陸的下陷中心,高鐵深「陷」危機,該如何解決?

採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 葉鎮中

高鐵彰化田中及雲林虎尾新設車站,預計在2015年完工通車。但高鐵中部沿線經過的彰化縣溪州鄉,是縣內地層下陷最嚴重的區域;虎尾新車站所在地,更是雲林內陸的下陷中心,高鐵深「陷」危機,該如何解決?

怪手加緊作業,砂石車來回穿梭,公路局施工單位正加緊趕工,為橋梁打樁。高鐵在雲林土庫跨越台78線公路段,是沿線墩柱下陷最嚴重的區域,被當地居民戲稱是「死亡交叉點」。

公路總局嘉太工務所主任賴世寶指出,台78線在高鐵營運前就已先通車,因為高鐵加入營運,公路土基、高鐵載重及地層下陷,讓墩柱沉傾斜。為了搶救高鐵,公路局總局預計新建鋼架橋梁替代土堤路面,移除道路土方,為橋墩所在的地層「減重」了九萬兩千公噸,預計每年可減緩一公分的下陷。

公路局為搶救高鐵下陷危機,將道路土堤移除「瘦身」,是高鐵通車後首例,但高鐵的行車路線遭受地層下陷威脅不只這個地方。以下面這張高鐵設站圖來說明, 黃圈是高鐵已啟用的車站;雲彰地區紅圈部分是新設站點,對照水利署的調查,高鐵彰化雲林路段或是雲林虎尾的新站體,都位處地盤沉陷中心。


其實,高鐵當初在選線時,已刻意避開彰雲沿海像是大城、台西、口湖等發生地層下陷的鄉鎮,轉往內陸的溪州、虎尾和土庫等地,以為可降低地層下陷的衝擊,沒想到最大沉陷點這幾年居然逐年往東,朝高鐵沿線移動。

台灣生態學會雲林工作站主任陳清圳指出,會在地層下陷中心的虎尾設新站,乃民意所驅,只是地層下陷速度慢、看不見,居民無感就像「溫水煮青蛙 」沒有危機意識,加上高鐵促進市鎮發展,房地產交易熱絡,掩蓋了高鐵的「沉」淪危機。

減緩地層下陷衝擊,高鐵進行展柱支承墊的調整工程,而檢討地層下陷原因,部份輿論指向農民超抽,要求管制「封井」。

彰化溪州農民鐘翊禹反駁,水路是農民的生路,彰、雲兩縣半數農田得不到水利會灌溉用水,只好被迫鑿井求生。

位處下沉區的雲林土庫農民林銘地也憤憤不平,他認為當初高鐵路線評審既然過關,應該是已經確認過當地地層安全無虞,才會動工,「怎會蓋完之後才說有問題,下令封農民的井?」

前政務委員兼公共工程會主委李鴻源也替農民說話,農民私有多是淺水井,對地盤沉陷影響有限,要挽救高鐵下陷危機,工業用的深水井得先全面清查。另外,審核新工廠的設立,也要把水源供應納入考量,不要再讓工業區設置在地層下陷嚴重的區域。

林銘地的溫室果園就在高鐵附近,每當列車疾駛而過,溫室就要震動好一會兒。林銘地感慨「高鐵要救,農民生計也得顧」,政府砸大錢改工程,「封井」要求農民節制用水,為高鐵沉陷踩煞車,但也得幫幫忙設想農民需要的水源,「無水可用,農民怎麼生活」?

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2/7() 1100重播

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地層下陷, 地下水, 封井, 農業灌溉, 陳清圳, 李鴻源

高鐵彰化田中及雲林虎尾新設車站,預計在2015年完工通車。但高鐵中部沿線經過的彰化縣溪州鄉,是縣內地層下陷最嚴重的區域;虎尾新車站所在地,更是雲林內陸的下陷中心,高鐵深「陷」危機,該如何解決?

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攏是為了水啦

攏是為了水啦

摘要
陳進祥的田,這兩年多了個好聽的名字,叫做黃金廊道。從彰化埤頭、竹塘、溪州,到雲林二崙、西螺、虎尾、土庫、元長到北港,高鐵左右各一點五公里的長條狀地區,都叫做「黃金廊道」。黃金廊道是搶救高鐵大作戰其中一環,目的是減少耗水作物,減緩地層下陷,確保高鐵行車安全。

雲林土庫,高鐵呼嘯而過這個地層下陷區。高鐵橋墩下的老農夫陳進祥,正在犁田整土,要趕在過年前,播下第一期稻作…

陳進祥的田,這兩年多了個好聽的名字,叫做黃金廊道。從彰化埤頭、竹塘、溪州,到雲林二崙、西螺、虎尾、土庫、元長到北港,高鐵左右各一點五公里的長條狀地區,都叫做「黃金廊道」。黃金廊道是搶救高鐵大作戰其中一環,目的是減少耗水作物,減緩地層下陷,確保高鐵行車安全。高鐵通車八年來,為了確保這條花費四千三百億的交通大動脈,管農業的、工業的,從中央官到地方父母官,勞師動眾,精銳盡出,想法設法都要抓住那深藏地底下,看不見、摸不著,卻攸關地層穩定的-地下水。

1958年,雲林縣議會舉辦了盛大的地下水啟用慶祝典禮。新聞報導說,這是「本省的水利事業從此展開新頁」。五十年前,敲鑼打鼓使用地下水,五穀豐收,人口聚集,工業也隨之進駐;但是五十年後,使用地下水卻變成一種原罪。過度使用的結果造成雲林、彰化部分地區嚴重地層下陷。

為了防止地層下陷,「黃金廊道」也是主要封井地區,自來水公司及農田水利會的深水井,全部封填,有效阻止大面積沉降。影響雲林地層下陷最主要在於兩百公尺以下的地下水層。雲林縣水利處長林榮川表示,「下陷量最大的是兩百到三百公尺這個地下水分層。」這個深度的主要抽取者是台糖、水利會、自來水公司,還有一些工廠。

不過五、六十公尺深的淺水層,也需要嚴格監控水位。成功大學水工所所長陳陽益說明,橋墩基樁的角變量不能超過安全係數1/1500,目前還沒到1/1500的限制,所以高鐵附近,還能適當地利用地下第一層的水。

農政單位推出黃金廊道,目標在減少吃水量大的水田面積,維持高鐵沿線地下水位的穩定。不過這對一輩子耕作的老農來說,不太習慣。

王木德親戚的田地就在黃金廊道的範圍,他來幫忙放水淹田。過年前後開始耕種第一期稻,這期稻不會遇到颱風,天氣冷蟲子也少,稻米產量高,收入好,大家都喜歡春耕種第一期稻。不過這時也是枯水期,濁水溪水不夠用,五十年來,雲林許多農民都抽地下水。

種稻每年有一定的保價收購,王木德親戚這兩分地今年第一期稻大約有兩萬二的進帳,但是旱作像是玉米、花生,不但肥料用的多,也很受市場行情影響。王木德說,「像今年花生,兩分地賣七千多塊。」旱作也需要比較多人工,一般老農夫都喜歡水稻田。其實種水稻也可以維持土壤健康,旱作會讓土壤的有機質快速分解,加上氮肥的使用,土壤容易酸化,所以必須靠水田的水來恢復平衡。

土庫、虎尾一帶則是旱作多於水稻,現在黃金廊道政策還要再減少水稻田面積,雲林縣環保聯盟理事長張子見認為,黃金廊道應該要保持一定水稻田面積,除了防止農田地力下降,造成化肥過度使用,水田的水可以向下滲透挹注地下水,而且中南部空氣污染嚴重,水田有調節溫度、維持空氣品質的功用。

怎樣使用水資源是一個大難題。水的使用不僅要思考經濟效益,還要兼顧生態功能,有時候兩者卻互相矛盾。在農業首都的雲林縣,溫網室種植越來越多,大約一千公頃,看在水利專家眼裡,卻擔憂會影響降雨對淺層地下水的自然補注。成大教授陳陽益表示,「網室溫室很多都用塑膠布蓋住,降雨沒有直接進入土壤,都洩到排水溝。」

現代排水溝大多有水泥護體,水不容易往下、往周圍滲漏,結果老天降雨就直接進入排水溝出海。這對地下水的補注,對空氣與溫度的調節,有負面作用,但是,溫網室大多使用滴灌栽種,卻是省水大功臣。

網室可以隔絕病蟲、控制溫度,尤其在夏天,水分不會迅速蒸發。比起傳統露天漫地的灌溉方式,網室裡面用噴、滴灌,可以節省很多水。雲林縣水利處長林榮川表示,「同樣的作物以噴灌跟滴灌,噴灌大概可節省到90%,滴灌可節省到99%,所以量差很多。但是,噴滴灌無法使用農田水利會提供的濁水溪水,只能使用地下水。滴灌假如濁水溪的水走一趟,那套管線就完蛋了,因為滴灌泥沙容易淤積,它的孔隙很小,很容易就堵住了。」

不只農業喜歡用地下水,工業也喜歡地下水。豐水期濁水溪泥沙濃度高,淨水場過濾不及,不能提供足夠的自來水,對工廠的生產線是個風險,所以許多工廠都自己鑿水井因應。更何況,抽地下水只需繳馬達的電費,比自來水便宜多了。但是工廠用水量大,井鑿的深,對地下水層是個威脅。

2012年,水利法修正第九十三條之六,賦予水利監管單位,可以在警察陪同下進工廠查緝私井,於是水利單位開始將工業用井納入管制。但這不是件輕鬆的事。不管是廠商或鑿井業者都不歡迎。雲林縣水利處長林榮川表示,「曾經有業者開車撞我同事,受傷送醫院。還有一個被恐嚇,所以同仁就不做了,高考進來不做了。」 

一個正面的例子是正新輪胎,全球第九大輪胎公司,正新在彰化溪州的工廠,也在黃金廊道範圍內。2010年,正新把溪州廠內一口水井封了。其實這口井是登記有案有水權的,正新不諱言,當時的確是遇到五年一次的水權換照申請,乾脆把水井封了。從不要錢的地下水,變成跳錶的自來水,為了節省成本,各項節水設施開始出籠,包括用回收水來冷卻、清理設備、噴灌廠區花木等等。原來一個月五十多萬元的水費,已經降到一個月三十萬。

濁水溪水翻山越嶺而來,在南投水里到集集一帶開始沉降進入地下水層,這是彰化與雲林平原得天獨厚的地方。地下水不是不能用,地下水豐沛的地方,如果遇到大地震,可能會有土壤液化的現象。所以嚴格監測與合理安全抽取地下水,是水利單位的重要課題。

雲林縣目前每年使用地下水八點五億噸,預計明年湖山水庫完成後,可以減抽民生及工業用水二點五億噸,但還有兩億噸的空間,要從農業下手,包括修繕水路、減少消耗,以及成立產業專區等方法,希望有效使用水資源。

在各部門努力下,雲林縣顯著地層下陷面積逐漸減少,不過,102年到103年,是台灣近三十五年來最乾旱的年份,老天不降雨,嚴重影響地下水位等種種因素,使得雲林地層下陷面積,又回升到三年前的狀況。

人定勝天已經是個過時的觀念,人類無法創造一個地球,只能對老天臣服,給多少水,用多少水,所有的經濟活動,包括農業、工業與交通,通通一體適用。

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黃金廊道, 地層下陷, 土壤液化, 地下水, 封井, 保價收購, 滴灌法, 水利法, 節水, 張子見

陳進祥的田,這兩年多了個好聽的名字,叫做黃金廊道。從彰化埤頭、竹塘、溪州,到雲林二崙、西螺、虎尾、土庫、元長到北港,高鐵左右各一點五公里的長條狀地區,都叫做「黃金廊道」。黃金廊道是搶救高鐵大作戰其中一環,目的是減少耗水作物,減緩地層下陷,確保高鐵行車安全。

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採訪/撰稿 呂培苓
攝影 陳添寶,剪輯 陳慶鍾

與電鍍廠為鄰

與電鍍廠為鄰

摘要
彰化縣和美鎮糖友里,因為是日治時期彰化糖廠所在地而得名,現在有一千六百多戶,里民約五千人。這個位於烏溪南岸,介於彰化市和和美鎮間的人口密集區,103年7月被當地民眾發現,有電鍍業要進駐設廠,引發整個鄰里的不安…

糖友里民籌組自救會,到和美鎮公所和彰化縣政府陳情抗議。糖友里反電鍍廠自救會總幹事顧財福說,每年都有電鍍廠火災爆炸的新聞,農田遭污染事件也不間斷。根據環保署紀錄,全台灣農地污染最嚴重的地方就在彰化縣,其中又以和美與花壇兩區最嚴重,未來如果與電鍍廠為鄰,他們能不會害怕嗎?他們的訴求很簡單,反對高污染電鍍廠設在糖友里住宅區裡面。

自救會總幹事顧財強調,彰化地區自來水約有80%來自地下水,糖友里有兩處自來水公司的地下水取水口,和這家電鍍廠相距都不到兩百公尺,居民怕萬一有個閃失,受影響的將是整個大彰化地區的民生用水安全。

顧財表示,居民也十分擔心空污問題,電鍍廠四周都是民宅,有毒性的電鍍原料蒸發後隨空氣飄散,當然電鍍廠附近的濃度會最高,長期下來社區民眾的健康將會受影響。

年近六十歲的農民王東霖,平時靠幫人代耕和種青菜維生,最近他開始試著不用化學肥料和農藥,學習友善土地的耕作方式。他不平的說,福馬圳是和美鎮主要農業灌溉水源之一,未來崧凌公司的電鍍廢水如果排到圳溝污染農地,他不僅無法朝有機農業的方向走,可能連菜都種不成。

還沒正式營運就被居民質疑,電鍍廠設在住宅區是惡鄰居,崧凌公司負責人吳炎山覺得受委屈。他說他使用最環保的電鍍原料全氯化鉀,而且全程是無硼酸的電鍍,也投資高額成本購置去除廢水和空污的環保設備,不會給社區居民造成困擾。

自救會總幹事顧財表示,崧凌公司以前生產保健飲品和電鍍原料,曾經因為使用酸鹼液達到空污法的列管規模,卻沒有申請固定污染源設置許可,被勒令停工和罰款。民國96年10月,也曾發生化學原料爆炸起火意外,所以當地居民對於現在要改為電鍍廠,存有很深的疑慮。

電鍍廠違法污染農地和地下水的案例,幾乎年年都在彰化上演,彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英說,一般彰化人對電鍍業觀感不好,何況是要與它為鄰。施總幹事強調,被環保單位查獲的案例,有的業者用遙控器或稀釋方式偷排電鍍廢水,有業者在廠房偷埋暗管規避查緝,只想盡量降低成本賺大錢。

經濟部工業局工業區組組長陸信雄表示,處理電鍍廢水技術上沒問題,問題在整個電鍍廢水的設備成本占比有點偏高,而且不只是設備,業者認為後續操作成本也偏高,因此廢水往往在沒完成操作前就排放,造成環境傷害。

糖友里民得知電鍍廠設廠消息時,和美鎮公所已經同意崧凌公司附管搭排的路權,彰化縣環保局也核給崧凌公司提高污水排放量,從一天40公噸增加到160公噸的測試許可,但在居民強烈要求下,已撤銷許可。

糖友里反電鍍廠自救會總幹事顧財覺得奇怪,近兩年來環保和檢警查緝非法偷排廢水的電鍍廠,經濟部也在彰濱工業區設置電鍍專區,為何還同意電鍍廠設在住宅區,而不是輔導到電鍍專區設廠?

經濟部工業局早在民國85年,就在彰濱工業區推動電鍍專區,希望吸引台中彰化的電鍍業者進駐,來提升製程效率和管制污染排放,解決工業區與住宅區混雜的糾紛,以及彰化農地嚴重的重金屬污染問題,工業局工業區組組長陸信雄說,當年立意良善,但是區外的管制沒有強制性,所以叫好不叫座。

直到102年環保和檢警機關,聯手打擊非法偷排污水的電鍍廠,祭出刑法和高額賠償金,才帶動電鍍業者進駐專區,工業局也已經展開第二期電鍍廠專區計畫。不過陸信雄說,彰化地區的業者有211家,包括外縣市提出申請者總共也不過107家,還是有許多業者持觀望態度。

像崧凌公司一樣已經投入資金完成設廠,甚至投產中的電鍍廠,要如何輔導它進駐電鍍專區,政府似乎還拿不出一套好方法。彰化縣建設處工業科長林其春說,縣府已經多次輔導崧凌公司進駐電鍍專區,但是廠方有自己的考量,縣府只能一直跟他道德勸說。

台灣區表面處理工業同業公會理事長蔡英標建議,專區土地的貸款和價格如果能優惠一點,降低利率協助業者融資,對業者就有吸引力,配合在北中南都市邊緣開發專區,自然能相輔相成。

不過依工業局目前規劃,即使在107年完成彰濱二期電鍍專區設廠進駐,彰化現有的電鍍廠,還是有一半散居在專區外,住宅區與電鍍廠為鄰的衝突,農田持續遭到污染的危機,短期間似乎仍無法解決。

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關鍵字
電鍍廠, 廢水排放, 土地分區, 暗管, 國土規劃, 農地污染, 搭排, 灌排系統, 地下水

彰化縣和美鎮糖友里,因為是日治時期彰化糖廠所在地而得名,現在有一千六百多戶,里民約五千人。這個位於烏溪南岸,介於彰化市和和美鎮間的人口密集區,103年7月被當地民眾發現,有電鍍業要進駐設廠,引發整個鄰里的不安

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