土地開發

拉瓦克的城市家園

摘要
怪手剷倒一棟棟民宅,高雄拉瓦克部落因為占用國有地,面臨政府強拆。拉瓦克族人來到高雄六十多年,一路艱辛,最早為了賺錢謀生,現今希望原地安居,建立一個城市部落。 畫面提供 陳庭旭。

高雄市中華五路上,鄰近五號船渠大排附近,住著一群原住民,外界稱為建隆部落,族人早期住在運河旁,用族語取名拉瓦克,自稱是住在河邊的部落。王美金是第二代,從小就跟著雙親,移居拉瓦克。

1950年代,部落族人大都在復興木業工作,後來南亞塑膠成立,附近成為石化工業區,部落被包圍在工廠中。將近四十年光陰,工廠污染造成環境問題,也讓部落深陷惡化的生活環境。 

1997年運河填平,興建中華五路,拉瓦克從住河邊,變成住路邊。因為占居國有地,政府要求拆屋還地,在多次陳情協調下,部落獲得門牌,居民從此有了戶籍,但是土地問題未能解決。

高雄市前鎮區原本的傳統石化工業,在陸續關廠後,遺留大片土地,市政府推動亞洲新灣區計畫,建造濱海新城區。許多土地進行重劃開發,開發價值都是百億利益,拉瓦克部落就位在95期市地重劃區邊緣。

在重劃區開發的環評說明會中,拉瓦克居民與聲援人士表示,園區將建立台塑企業紀念公園,為何不能同時保留一樣來到高雄打拼的部落家園,希望政府出面協商,聆聽部落訴求。

高雄市原民會面對拉瓦克的迫遷問題,過去曾幫助十多戶搬遷,進行安置,強調未來將持續推動。高雄市原民會副主委陳幸雄表示,有為拉瓦克在小港三民國宅,買了十四戶國宅,設置娜麓灣社區,接受安置的族人就在那邊,最長有安置到八年之久。

拉瓦克族人陳英雄接受安置,分配到台電宿舍居住,但是到了宿舍,不習慣公寓的孤單生活,還是懷念群體相處,於是將宿舍當倉庫,自己還是回部落住。而且族人也擔心宿舍只是提供暫時居住,最後還是會流離失所。

面對拉瓦克的迫遷爭議,高雄市政府以監察院指責未妥善處理,導致占用情形日益嚴重為理由,計畫加速處理。部落居民與反迫遷團體來到監察院,舉行記者會,對外界說明,並向監委陳情。台灣人權促進會林彥彤表示,希望社會了解拉瓦克部落的困境,居住的不只有部落族人,還有五戶平地人,他們成為城市發展的基層勞力,卻在年老時,面臨失去家園。

4月2日,高雄市政府以清理簽署搬遷同意戶為名,派出怪手來到拉瓦克,總計有五戶平地人房舍和七戶原住民房舍,遭到拆除,剩下十三戶未拆除。拆除後的平地居民,無處可去,就在舊家前的人行道,搭塑膠棚居住。

面對都市原住民占用國有地的迫遷問題,新北市溪洲部落也曾遭遇,但是經過抗爭與協商後,以333方案,由族人負擔部分重建經費,部落原地安置。溪洲部落族人指出,政府有很多政策工具,能積極處理,解決都市原住民占地居住的問題。像新北市就以變更地目方式,劃出河岸的安全土地,提供族人安居。

拉瓦克族人希望高雄市政府,能參照其它縣市的處理方式,讓高雄唯一的城市部落,能有安居的家園。4月強拆後,引發社會關注,市政府承諾提供協商平台,討論解決拉瓦克的問題。

部落族人陳英雄因為已經簽署搬遷同意書,搬進宿舍,拉瓦克的房舍,在4月2日拆除。但是他希望退還宿舍,住回部落,於是每天晚上帶著寢具,開車回部落,睡在車上,不想和部落分離。

六十年前,拉瓦克族人來到高雄,希望謀求更好生活,但是歷盡艱辛,付出勞力,最後家園被拆除,未來何去何從,成為族人傷心迷惘的困境。

 

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拉瓦克部落, 迫遷, 安置, 居住正義, 土地重劃, 土地開發

怪手剷倒一棟棟民宅,高雄拉瓦克部落因為占用國有地,面臨政府強拆。拉瓦克族人來到高雄六十多年,一路艱辛,最早為了賺錢謀生,現今希望原地安居,建立一個城市部落。

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 張光宗

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石虎之光

石虎之光

摘要
當人們進入夢鄉,牠們的靈魂,正在深夜閃閃發亮。一級保育類動物石虎,原本是全台普遍分布的物種,短短不到一百年的時間,卻瀕臨滅絕的窘境。留下棲地是保住牠們的關鍵,越來越少的石虎,遇上越來越多的開發,漆黑中,需要光。(畫面提供 野聲環境生態顧問有限公司)

黃澄澄的景象,瀰漫稻香,來自台北的遊客,正彎著腰收割,一把一把將稻穗放進打穀機,腳踩轆轤,旋轉稻穗,金黃色的穀粒串連著石虎的希望與社區的未來。林務局技正余建勳表示,2014年開始在苗栗縣楓樹社區幫助農民推動友善耕作,提供淺山生物安全的棲地,也幫助在地農民提升收入。

為何選在苗栗楓樹窩推動石虎保育?目前只在苗栗、南投、台中、彰化等地有石虎的蹤跡,其中苗栗山區,農田、草生地與森林交錯,正是石虎喜歡的環境。

石虎田進入了第四個年頭,面積從0.5公頃增加到2.5公頃,慢慢擴大,不只為石虎留下棲地,其他野生動物也常常來訪。堅持不用藥的良田,也成為深度旅遊的好地方。大安社大教師吳惠敏表示,不只石虎來到這裡是舒服的,人也一樣。

石虎田不但留住環境,也規劃了一筆基金,用來化解石虎與農戶間,因為石虎偷雞而衍生的恩怨。

苗栗鄉村的農戶,大都有養雞習慣,白天放養,晚上再把雞趕回雞舍。因為雞常被偷吃,老一輩的居民其實不太喜歡石虎。為了改變居民觀感,投入保育的農民,不只種田,接獲居民反映有雞被偷吃的時候,只要確認是石虎,就會視情況以石虎救命金補貼居民損失,並且幫忙加強雞舍硬體。

目前,石虎田留住友善空間,然而一旦跨出楓樹窩,棲息在苗栗的石虎與野生動物,是危機四伏的。路殺、毒殺、獸鋏,一再奪去牠們的生命,棲地消失是當前最大的危機。

2010年,後龍福祿壽殯葬園區在爭議中通過環評,2017年底取得使用執照獲准營業,代價是17公頃的森林。

2014年,台13線三義外環道,8公里、52億,通過大面積石虎棲地,引起強烈抨擊。2016年,公路總局提出原路拓寬的方案,不擾動石虎棲地,希望交通與生態雙贏,三義鄉這一端和平落幕,另一端局勢未明。

2014年,裕隆三義廠的二期擴廠計畫進行環評,原本規劃使用78公頃的面積,興建廠房、宿舍、驗證道等設施,預定地是生物熱點,確定有石虎棲息,引發關注。2016年,裕隆公司主動將面積調降為35公頃,然而從空中看,預定地原本的森林,已經不在了。石虎保育協會理事長陳美汀質疑,裕隆公司聲稱為了石虎把二期規模減小,假設案子通過,二期剩下的三十幾公頃打算怎麼辦?會不會過幾年又說要再開發?(記者約訪裕隆公司,裕隆表示本案暫無進展,婉拒受訪。)

另一個大面積的開發計畫,位在苑裡與通霄交界,福智團體將興建月稱光明寺,打造根本道場,供僧團靜修。早在2005年就買下這片依山傍海的基地。第一期14公頃,預計容納500人,已經通過環評,2017年9月動工。第二期大約34.5公頃,預計容納3500人。

2017年12月,第二期開發計畫進行環評。要將一片廢耕山坡地,改造為容納數千人的寺院,供水、排水、交通、噪音、坡地安全等面向,將對環境產生巨大擾動。會議上,環評委員質疑生態調查不夠確實,每年都會通過基地上方的灰面鵟鷹,在環說書中並沒有提及、調查石虎的相機點位分布不均,只在基地外圍西南側,東側、南側等有森林綠地的地方都沒有紀錄。最後決議,本案進入二階環評。

民眾王先生建議福智團體,把地捐贈信託出來,讓做保育的人,好好去經營這塊地,保護野生動物,另尋都市用地來興建道場,讓農地農用。月稱光明寺發言人王碧宏表示,法師需要很清淨的學習、很安靜的學習環境,希望本案能達成彼此互相共存,因為建寺而能幫助到這些動物,讓牠們能有更好的生存環境,不要因為有了這些動物,這邊就完全不能去運作。

長期在苗栗進行石虎調查的陳美汀博士,曾在緊鄰本案基地西南側的一處稜線上,紀錄到石虎的身影。基地範圍內有農田也有次生林,是很適合野生動物的環境。陳美汀表示,弘法這件事情大家都贊同,假設是立基於傷害其他野生動物,傷害其他生命來做弘法,相信只要本著善意的人,都知道這樣的開發案是不對的。

月稱光明寺發言人王碧宏說,會多聆聽各方專家的指導,在更深入完整理解前, 不會貿然推動。

苗栗是石虎最重要的棲息熱點,近十年來卻是開發不斷,豪華農舍、道路、園區開發,點、線、面,野生動物棲地連續性縮減。為了減少開發對石虎的影響,林務局曾在2014年,提出劃設三萬公頃的保護區,但90%都位在私有地上,因阻力強大調整為推動石虎的野生動物重要棲息環境,目前仍在努力,另一方面則是積極與農友合作。

陳美汀表示,如果只想靠保護區把石虎保護下來,其他地方任憑開發,石虎絕對沒有活路。站出來捍衛,不只想幫牠們保留一個棲地,事實上,背後真正想要保護的,是台灣的土地。

石虎,百年前常見,現今罕見,未來,希望牠們不要不見。

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動物
縣市
  • 苗栗縣
關鍵字
石虎棲地, 石虎, 保育類動物, 友善耕種, 土地開發

當人們進入夢鄉,牠們的靈魂,正在深夜閃閃發亮。一級保育類動物石虎,原本是全台普遍分布的物種,短短不到一百年的時間,卻瀕臨滅絕的窘境。留下棲地是保住牠們的關鍵,越來越少的石虎,遇上越來越多的開發,漆黑中,需要光。

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採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 賴冠丞

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鐵路地下化風暴-鳳鐵反重劃

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當城市重新建設,美麗的成果,常常是建立在老居民的辛酸上。高雄鳳山車站旁的居民,歷經曹公圳整治,鐵道地下化工程,生活周遭環境越變越好,沒想到重劃迫遷來臨,從此人生進入黑暗期。

陳家座落在高雄曹公圳旁,近百年的光陰,伴著圳水共生。十多年前,曹公圳開始整治,恢復過去的歷史樣貌,陳家樂見其成,接受徵地,配合政府施政。迫遷戶詹雅琴回憶,「我們這個房子,以前是三合院,這裡以前就是我們的大埕。民國九十五年,曹公圳開始整頓,把曹公圳拓寬,所以我們本來有間房子,就這樣犧牲來配合,已經讓他先徵收一次。」

整治完成的曹公圳,引入處理過的水源,乾淨的河道,優美的小徑,讓陳家體驗我家門前有小河的美景,成為親友羨慕的生活空間。隨著鳳山鐵路地下化工程進行,吵雜的火車即將消失,陳家前有美麗水圳,後有新興車站,有如雙喜臨門,家園環境一夕變得幸福雙倍。但是,想像的美好,現實卻是殘酷,因為鐵路地下化後,高雄市政府計畫進行85期市地重劃,重新開發車站周遭八公頃多土地。

陳家位於重劃區西側,規劃重劃區的道路用地上,房屋面臨拆除,屋主陳文華不解原本是鐵路地下化工程,為何新增市地重劃,變成要拆除他的家園。他指出,「99年行政院准鐵路地下化而已,就是說站體本身而已。鐵路改建到地底,現在出來變成很龐大的土地開發案。」

鳳山車站地下化後,空出的地面,目前正在興建車站。鳳山車站反重劃迫遷自救會指出,重劃爭議在於,車站前面還有很大的空間,可以蓋馬路,為何保留空地,卻拆除民屋興建道路。鳳山車站反重劃自救會陳先生表示,「15米道路開通到這邊來,從鐵皮到這邊來,完全已經超過15米,為什麼一定要保留台鐵地,然後去拆民宅。」

在重劃區東側,有片歷史久遠的聚落,大約有一百多戶,部分居民向鐵路局購地,已經居住半世紀。迫遷戶蔡明珠說明,「日據時代就開始,我們剛開始來住的時候是承租,房子全部都是木板建造,租完之後,台鐵說他要賣,叫我們跟他買土地,所以我們就買了。」蔡劉嫦娥居住在簡易磚屋內,雖然簡陋,也是安身住所。她的女兒蔡明珠表示,當地房屋多半老舊,坪數不大,面臨重劃,很難重新配地居住,政府應該有妥善安置計畫。

關心鳳山歷史文化的建築師許志誠,更擔心重劃區已經拆除台鐵宿舍,未來再拆除老聚落,無異是將曹公圳與鳳山車站鳳山一帶,從清治到日治的歷史區域,全部拆除破壞。建築師許志誠指出,「我們知道鳳山老城,是一個230多年的老城,當初日本人為了讓日人跟漢人,能有所區隔,等於是在都市外圍,在老城外圍去做居住和行政中心,這個紋理跟護城河,跟曹公圳的水域,連結也是非常密切。」

面對反迫遷居民的抗議,高雄市政府地政局土地開發處處長吳宗明表示,陳家位於車站出口前方,規劃在道路用地,未來會以配地方式處理,「陳先生本身坐落的這個基地,他自己的私有土地,大概有四分之一左右,在原來所謂道路用地的部分,他向台糖所承租的土地,計畫就是道路用地,基本上都不能容許建築使用,經過重劃後,我們把陳先生的土地,換到面臨15米的道路。」

柯劭臻律師協助迫遷戶進行行政訴訟,指出陳家地價相當值錢,市府不以市價徵收處理,反而以重劃來規避負擔。她表示,「這個案子最不合理的地方,目前要被迫遷的東側和西側住戶,其實是要開一條馬路,所以正常來講,既然是要開路,應該是用徵收的方式,但是市政府為了要規避徵收給的地價太高,所以用重劃的方式,來跟市民換土地。」

至於重劃區東側的舊聚落,高雄市政府表示會有拆遷補助,「現在他們所拿到的是地上物的拆遷補償費,以及租金、遷移費的補貼,如果原有持有土地參加重劃之後,沒有辦法配地,還有差額地價的給付,目前大概有十四位民眾,因為他們持有的土地面積比較小,我們鼓勵他們合併配地,將來可以合併利用。」

柯劭臻律師擔心聚落內都是弱勢人民,未來將成迫遷風暴,她指出,「我相信市政府不敢面對的,就是東側的居民,一些上百的老住戶,這些住戶很多因為當初曹公圳整修,房子已經被徵收一部分,再加上他們的房子,都是住了一甲子的老房子,所以很多都是出租給一些低收入戶,或一些遊民,將來這一塊,像是高雄果菜市場一樣,很悲慘迫遷的案例。」

鐵路地下化後,地面進行市地重劃,高雄市政府表示,開發利益都是由地主分享,但是自救會指出,重劃區七成土地是國有地,用來興建車站與建設商業區,卻把馬路、公園蓋到人民土地,未來車站商辦大樓,就有驚人利益,這是鳳山車站重劃案,最不合理的地方。

重劃案已走到協議配地,配地位置和房屋查估賠償,都是問題,一旦走完所有重劃程序,就是拆屋的開始。陳家女兒陳美姿原本只是快樂的小市民,高興城市不斷發展,但是面臨拆屋迫遷,才瞭解偉大的城市下,總是有群被犧牲的人們。

城市在發展,一個個區塊,換上新的風貌,但是土地上的老居民,看不到未來幸福,卻得為保護家園,奮戰不已。

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縣市
  • 高雄市
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曹公圳整治, 鐵道地下化, 土地重劃, 土地開發, 都市計畫, 反迫遷, 土地徵收

當城市重新建設,美麗的成果,常常是建立在老居民的辛酸上。高雄鳳山車站旁的居民,歷經曹公圳整治,鐵道地下化工程,生活周遭環境越變越好,沒想到重劃迫遷來臨,從此人生進入黑暗期。

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳忠峰 

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保鹿救金銀

保鹿救金銀

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彰化鹿港有座金銀廳,優美建築,華麗格扇,彰顯著鹿港的舊日風華。但是開發巨輪,讓金銀廳面臨拆除命運。一群鹿港青年,透過守護行動,展開金銀廳搶救行動。他們不只要救回珍貴的文化資產,更要喚醒居民對故鄉的愛戀…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳志昌 鄭嘉明
剪輯 鄭嘉明

彰化鹿港鎮黃慶源商號,曾經是地方富豪士紳,街上的商號老宅,在20153月突然遭到拆除,留下滿地殘磚斷瓦。搶救人士發現在商號後方,還保有一棟金銀廳建築,於是在保鹿行動下,展開搶救金銀廳活動。保鹿運動成員王麒愷指出,過去眾多地方世家的居住空間,前端是生意的商號,後方是家族的居住場所,甚至會設置別館,作為家族休閒或招待賓客的場所。


1935年建成的金銀廳,是黃家的花園別館,和洋式建築,搭配雅緻花園,顯現黃氏家族的財富與品味。現在金銀廳卻因為長期荒廢,土地被買走,面臨拆除危機。為了保留這個見證鹿港歷史的重要建物,搶救團體特別製作金銀廳模型,希望人們看見金銀廳的珍貴。

金銀廳內有十八面木雕扇,是當時黃家為了打造別具風格的金銀廳,邀請雕刻大師李松林設計製作,一面漆金,喜事迎賓之用,一面漆銀,送終服喪之用。每面扇具有現代風格的線條雕刻,更利用十八面扇的不同移動擺設,來變換內部空間。華麗的雕刻成為家傳珍寶,在金銀廳荒廢後,已由家族移出收藏。

 為了搶救金銀廳,保鹿運動協會發起清掃運動,並且進行建築測繪、文史調查,也透過音樂會形式的街頭論壇,讓更多人參與老建物保存的公共討論。保鹿運動成員張敬業指出,鹿港面臨開發潮,許多老建物紛紛消失,地方青年在多年前就組成團體,推動保鹿運動,守護故鄉,搶救金銀廳,是這二年積極進行的工作。

搶救金銀廳,透過提報文資審查,在一度暫定古蹟後,20164月正式登錄為歷史建築。在新的文資審查大會上,搶救團體再度提出指定金銀廳為市定古蹟,並討論扇的保存問題。審查大會上,購買金銀廳土地的地主,表達願意共創雙贏的態度,希望政府價購土地或以地易地,來解決金銀廳保存問題。


審議會後,金銀廳仍保持歷史建築身分,彰化縣府表達將會與地主協商。地主表示,希望未來能妥善規劃道路,幫助觀光動線流暢,讓金銀廳能直通到摸乳巷。

搶救金銀廳運動成功,但是守護團體並未散去,保鹿運動依舊進行著。他們開設文創空間,提供藝術工作者進駐,也成為相聚討論的地方。保鹿運動成員張安儂辭掉工作,和哥哥張敬業併肩,一起投入守護故鄉的行動。

一群人搶救老建築,形成新共識,在古老歷史地區,開創新生的守護力量,希望鹿港成為永遠的家鄉。


 

公視 我們的島【保鹿救金銀】
09/05() 2200首播
09/10() 1100重播
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文化
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  • 彰化縣
  • 鹿港鎮
關鍵字
文化資產, 歷史建築, 保鹿運動, 土地開發, 文資法

彰化鹿港有座金銀廳,優美建築,華麗格扇,彰顯著鹿港的舊日風華。但是開發巨輪,讓金銀廳面臨拆除命運。一群鹿港青年,透過守護行動,展開金銀廳搶救行動。他們不只要救回珍貴的文化資產,更要喚醒居民對故鄉的愛戀

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秋紅


秋紅

摘要
十月,秋意正濃,隨著東北季風吹起,秋寒煙天天都會來秋紅湖報到,熱情招呼遠道而來的蜓友們。這時,長尾蜻蜓抓住大家的目光,一堆相機對著牠猛拍,公的長尾蜻蜓,腹部是紅色的,炫麗且稀有,2006年10月,基隆鳥會在這裡進行調查,才發現牠遠從日本、韓國和中國北方,飄洋過海來台度冬…


採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 張光宗

十月,秋意正濃,隨著東北季風吹起,秋寒煙天天都會來秋紅湖報到,熱情招呼遠道而來的蜓友們。這時,長尾蜻蜓抓住大家的目光,一堆相機對著牠猛拍,公的長尾蜻蜓,腹部是紅色的,炫麗且稀有,200610月,基隆鳥會在這裡進行調查,才發現牠遠從日本、韓國和中國北方,飄洋過海來台度冬

蜻蜓界人稱江上飄的江進利,看遍台灣蜻蜓,獨缺傳說中的秋紅蜻蜓,每次一聽說有人看見,第二天一定馬上就去報到,結果還是看不到。


到秋天就幻化成微紅色彩,發現秋紅蜻蜓是意外的驚喜。原本秋寒煙以為放上網的照片是長尾蜻蜓,經過查證才知道是秋紅蜻蜓,從他發現秋紅蜻蜓至今,也只看過兩雄一雌。

長尾蜻蜓與秋紅蜻蜓,都是台灣的新發現種,由基隆鳥會命名,而秋紅湖的由來,也頗具故事性。它是因為周圍土地開發而形成的堰塞湖,入秋之後,常見紅色蜻蜓在空中飛舞,於是取名「秋紅湖」,而在秋紅湖發現的紅色蜻蜓,也就因此命名「秋紅蜻蜓」。

秋天,是觀賞遷移種蜻蜓的季節,不過如果要看到上百隻蜻蜓,漫天飛舞,就得在夏季,基隆鳥會總會舉辦賞蜓活動,常常看到大人小孩人手一機,捕捉蜻蜓的美麗身影。


但是在今年七、八月間,秋紅湖卻遭遇了有史以來最大的災難,過去一直存在的外來種水芙蓉,短短一個月內,迅速佔領整個湖面,碧綠的湖光山色不見了,秋紅湖反倒像片草地,連白鷺鷥都直接在水芙蓉上覓食。

水芙蓉覆蓋住整個湖面,導致水質惡化,基隆鳥會決定展開清除行動。基隆鳥會總幹事沈錦豐表示,因為蜻蜓是複眼,下半段近視,當牠由上往下看,因為佈滿水草、沒有反光,就會認為那不是水域,便不來產卵。

基隆鳥會用小艇把水面上的水芙蓉趕到岸邊,再從岸上以人力撈除,清了一整天,才清出一小塊水域,岸邊撈的人更是全身酸痛。後來調了大型怪手幫忙,才加快清除速度。


這場浩劫在基隆鳥會、市政府和居民的努力下,終於獲得控制。但是要完全根絕水芙蓉卻不太可能,只能利用簡易工具圍堵,控制它的生長空間。該拿它怎麼辦,基隆鳥會總幹事沈錦豐說,目前只能先清出部分空間讓蜻蜓產卵,冬天觀察後再來商討對策。

秋紅湖周邊大部分是私人土地,附近已經蓋了許多住宅,因為土地開發,造成這個美麗的錯誤,卻也成為它的隱憂。而在秋紅湖旁的一塊土地,原本也是保安林,現在變更成了建地。基隆鳥會理事長李佳陵擔心,不久之後,如果建設公司開始蓋房子,就可能影響秋紅湖。 

更令鳥會擔心的是,有消息傳出,建設公司打算將這片土地做地目變更,同樣是基隆鳥會成員的市議員韓良圻,決定邀集市府相關單位進行會勘,希望保護秋紅湖這片溼地。

蜓友江進利認為,秋紅湖是很棒的湖,離都市近且交通方便,希望它能永續保留,做生態教學,也留給下一代一個空間。


自從秋紅湖形成之後,許多生命與它相依相存,許多人前來與它結緣,多年來,它的樣貌沒有改變,也期待它始終如今。


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  • 基隆市
關鍵字
昆蟲, 蜻蜓, 秋紅湖, 基隆鳥會, 外來種, 土地開發, 環境教育

十月,秋意正濃,隨著東北季風吹起,秋寒煙天天都會來秋紅湖報到,熱情招呼遠道而來的蜓友們。這時,長尾蜻蜓抓住大家的目光,一堆相機對著牠猛拍,公的長尾蜻蜓,腹部是紅色的,炫麗且稀有,200610月,基隆鳥會在這裡進行調查,才發現牠遠從日本、韓國和中國北方,飄洋過海來台度冬

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搶救南崁綠光影

摘要
環伺的高樓大廈,深具壓迫感的水泥建築,已經讓桃園蘆竹南崁的街市無法呼吸。當人們發現,還有一片老屋老樹,藏在水泥叢林之中,他們決定,要保護這片南嵌最後的綠光影…


採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

桃園縣蘆竹鄉南崁街上,一群人忙碌的布置,在圍籬牆面掛起布條,高聲喊出他們的訴求。這群人原本互不相識,都是為了圍籬內的老屋老樹,不希望它們被拆除,改建成運動中心,所以聚集在一起,呼籲居民關心城市綠地的問題。南崁老屋老樹搶救行動發起人孫毓晴,一開始知道蘆竹鄉長規劃要蓋運動中心,老屋老樹園區將被拆除,因為心疼擁擠的南崁市區,將失去這片綠色空間,緊急展開保護行動。



這片老屋老樹園區,以前是省立育幼院的員工宿舍區,園區連結著台灣幼教啟蒙者張雪門先生的故事,成為見證台灣幼教發展的歷史空間。目前桃園幼教園區已經不在,只剩宿舍區關閉荒廢十多年,留存著三排二樓的老建築,以及一些五十年左右的老樹。一位當初居住宿舍區的居民,回憶宿舍區的美好。

搶救行動的訴求,引起當地居民的關心,許多當地老居民,也希望有個祖孫同遊的綠地公園。孫毓晴表示,鄉長在競選時,曾經宣示園區會保留建立公園,不知現今為什麼跳票,變成要改建運動中心。搶救聯盟前去拜訪蘆竹鄉長褚春來,請教園區的未來。鄉長表示,當初有答應建公園,但是移民署一直有建外勞安置中心的計畫。他擔心影響治安,所以重新規劃。

蘆竹鄉在取得土地撥用後,向體育司申請補助,規劃成國民運動中心,未來希望能夠收費營運,提供居民運動場所。搶救聯盟表示,南崁許多社區大樓都有運動中心,欠缺的是綠地,希望鄉長保留園區,但是遭到回絕。


面對鄉長的強勢開發,搶救聯盟開始拜訪社區,希望取得更多人連署,一同保護這片老屋老樹園區。接著他們前往桃園縣政府,希望文化單位能進行文資審查,審視老樹老屋園區保存的價值。

桃園縣府邀集文資審查委員,進入園區審查,探究園區歷史。現勘時,蘆竹鄉長卻對搶救聯盟大動肝火,指責他們不該不顧現實,一昧要求保留。面對老屋老樹園區保留議題,桃園縣文化局表示,居民的意願和未來的利用,將是審查上重要的考慮因素。

面對未知的結果,搶救聯盟不知園區是否能夠保留,但是不斷推展的保護行動,已經讓更多居民,注意到城市發展與綠地保存的問題。一群人起於關心環境,展開搶救南崁老屋老樹行動,他們從呼籲到抗爭,就像一群社運素人,用誠懇堅毅的態度,希望為城市留下美麗的綠色光影。

學科
開發, 植物
縣市
  • 桃園市
  • 蘆竹區
關鍵字
搶救, 護樹, 文化資產, 城市綠地, 樹保條例, 土地開發

環伺的高樓大廈,深具壓迫感的水泥建築,已經讓桃園蘆竹南崁的街市無法呼吸。當人們發現,還有一片老屋老樹,藏在水泥叢林之中,他們決定,要保護這片南嵌最後的綠光影

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小島‧大媽祖


小島‧大媽祖

摘要
小小大倉嶼,要興建媽祖巨像園區,希望促進澎湖內海觀光。但是在高度開發,觀光遽增下,島嶼和澎湖內海,能不能承受巨大的環境變遷,成為爭議問題。小島大媽祖,將是什麼樣的命運轉變?


採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

一群人,在澎湖重光碼頭,等待歸航船隻,對家在澎湖內海的居民來說,以船進出,是生活常景。老船長開船十八年,當年一群群年幼學生載出去,現今一批批歸鄉父母載回來,歲月在變,島嶼也在變。他說,大倉嶼(大倉島)早期漁業興盛,人口眾多,現在漁業沒落了,人口外流,島上唯一的小學,也已經廢校,島嶼變得蕭條。


大倉嶼位於澎湖內海,包圍在馬公本島、漁翁島所連結的島鏈中,像指環中的珍珠,被稱為內海之珠,面積約18公頃,居民100多人。在漁業沒落後,近年極力轉型觀光,老船長也開始載運遊客,分享大倉嶼的美好。

原本寂靜的島嶼,追求未來發展,但是一項大型觀光園區計畫,卻可能改變島嶼命運。大倉嶼計畫興建媽祖觀光園區,以媽祖巨像搭配觀光飯店,吸引遊客。


大倉嶼媽祖觀光園區,計畫投入5.5億經費,在大倉嶼將近三分之一,總共6公頃多面積的土地上,做高度開發。環境團體提出抗議後,縣府切割觀光飯店,先行建設媽祖園區,並未進行環評。在中央尚未同意補助下,縣政府幾乎以自籌款進行開發,5.5億的高額支出,議會憂心會排擠縣政經費,目前擱置其中3億經費審查,開發計畫不定。

針對大倉嶼開發爭議,訪談縣府,縣府認為島內建設,沒有爭議,無需多做說明。負責大倉嶼公共事務的村長,也以居民配合園區開發,已經完成遷墳工作,說明期待開發的意願。但是,島上部分居民,因為礙於小地方的人情壓力,只能委婉表達對園區開發的不同意見,他們擔心,整地工程將影響潮間帶食物採集,另外推動觀光,對從事傳統漁業的居民,不知有何助益。一項開發工程,讓島嶼居民陷入二難,不知如何選擇。


澎湖內海,是澎湖重要的水產養殖區,黃聰裕在返鄉後,投入牡蠣養殖,在菜園附近海域,設立海上養殖基地,每日開船前往採收。船側機械化作業,吊起一串串牡蠣,黃聰裕強調,內海水質清澈,沒有工業污染,澎湖鮮蚵有著絕佳品質。優質環境,確保了養殖漁民的收益,但是面對大倉島觀光園區開發,黃聰裕表示,島嶼距離較遠,對養殖區影響應該不大,但是希望要開發,還是該有環評。 

中研院研究員陳昭倫,長期調查澎湖內海生態,多年前就發現,澎湖內海水質,海水汰換率不佳,在多種污染源進入下,海底已經相當混濁,水質在惡化中。對於大倉嶼開發,陳昭倫擔心,脆弱的澎湖內海生態,將無法承受開發過度的環境負載。他認為,一旦生態改變,潮間帶採集的傳統生活,將首先受到影響。


環境影響,成為大倉嶼開發,必須審慎評估的工作,另外在開發地點上,也該有全面性的思考。

澎湖媽祖天后宮,歷史已有400多年,屬於台灣的珍貴國寶,在長期飽受潮濕、腐朽危害下,二年前展開大修,修護團隊以謹慎的心情,修復這座台灣重要的文化資產。媽祖天后宮大修,經費並不寬裕,以最低標方式承包,限縮了修復團隊的工作,是文資修復的常見問題。


400年歷史的天后宮,修復經費2000多萬,卻要花費5.5億,在大倉嶼建新的媽祖像,似乎忽略了澎湖天后宮的歷史地位。天后宮,一直是澎湖觀光重心。對於在大倉嶼建媽祖觀光園區,旅遊界認為,隔著海洋會有往返時間、船票成本的考量,未來不一定會登島前往,加上媽祖信仰的重心,還是在馬公的歷史街區。

大倉嶼建媽祖觀光園區,在澎湖爭議多時,整地開發行為不斷進行,為了守護澎湖環境,吳雙澤和許多澎湖青年,組成守護聯盟,以街頭拜訪方式,希望讓澎湖人更瞭解大倉嶼開發案的問題。守護聯盟中,有許多年輕人,承受著長輩勸誡不要多事的壓力,依舊走上街頭,為守護故鄉而努力。


一段時間下來,一群人堅毅努力著,家戶拜訪,獲得地方居民支持,也引來警方關切,端出集遊法,阻擋他們的街頭公民行動。吳雙澤面對島嶼上種種壓力,一路從反賭場到守護大倉嶼,走得艱辛,有時也很孤單,但是他深信,為了島嶼的永續未來,有些事,必須堅持下去。

我們的島【小島‧大媽祖】

09/30() 2200首播
10/05(
) 1100重播

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離島建設, 觀光, 轉型, 土地開發, 養殖, 陳昭倫, 潮間帶, 海洋生態, 文資修復

小小大倉嶼(大倉島),要興建媽祖巨像園區,希望促進澎湖內海觀光。但是在高度開發,觀光遽增下,島嶼和澎湖內海,能不能承受巨大的環境變遷,成為爭議問題。小島大媽祖,將是什麼樣的命運轉變?

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珍重埤塘


珍重埤塘

摘要
今年春雨遲遲未來,到了三月,全台各地水情拉警報,從北到南都傳出缺水警訊,其中又以石門水庫供水區,最為嚴峻,農業用水提早實施打折供水。其實,桃園擁有全台灣最獨特的埤塘地景,猶如千百個平地水庫,可供調蓄之用,它的總蓄水量達到石門水庫的五分之一,但埤塘的重要性,究竟有沒有被看見…

採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 張光宗

桃園,有千塘之鄉的美名,在楊梅、龍潭等地,仍保存著先民在此安身立命的智慧,乳姑山系第一口埤塘,通常稱為水源埤,當初是由專業的「看天師」,觀看氣脈、山脈、水脈才順利開成。

水從水源埤流到幾個村莊共同開闢的公埤,而後是宗族的母池,再來才是個人的子池,這裡的位置,比桃園地區的水圳還高,以過去的望天池系統來灌溉,可惜的是,現在這裡的公埤已經被填掉,變成工業區,母池和子池的系統,雖然可以維持耕作,但因為土地開發或其他原因,已經大量減少,埤塘文化逐漸式微。

過去,埤塘密密麻麻的散布在桃園台地上,不僅擔任灌溉功能,還身兼飲用水源。日據時期,開鑿了桃園大圳,農業發展走向新頁。水圳結合埤塘,連結成桃園獨有的灌溉網絡,經過農地重劃、埤塘整併,公有埤塘動輒一、二十公頃,灌溉周圍的農地,埤塘越大,灌溉面積就越大。

民國53年,石門水庫完工,原本從大漢溪取水的桃園大圳,改從石門水庫後池堰取水,在此同時,政府另外規劃的石門大圳也竣工,滔滔不絕的活水送到埤塘,滋養萬畝良田,桃園的農業發展達到顛峰。也因為水圳開闢的時間不同,桃園有台灣少見的一個縣兩個農田水利會的情形。

當台灣從農業走向工商社會,桃園也蛻變成工業大縣,城市擴張讓農地消失的命運難以逆轉,埤塘慢慢的從地圖上消失。在桃園農田水利會灌區裡,因為都市化,土地使用大幅改變,以桃園市為例,原來10幾口池塘,現在剩下4口,包括現在的桃園農田水利會大樓和桃園縣政府,過去都是埤塘。目前水利會管轄的埤塘共有284口,這十年來只有桃園市司法園區的一個埤塘廢池,但未來桃園航空城計畫,將變更3000多公頃農地,裡頭的埤塘,就將走入歷史。

石門農田水利會管轄的埤塘,有398口,雖然較桃園農田水利會多,但面積小的多,灌區面積也較小,在八德、大湳、中壢、平鎮,埤塘消失的比較多,同樣是面臨都市化的處境,這六年多來,就減少了9口埤塘,主要是因為,有100多口埤塘是私人所有,石門水利會也難以管控。

另外,埤塘的完整性也備受考驗,公共建設一旦有用地需求,埤塘往往被犧牲,在台66線快速道路上,就有埤塘被一分為二。

今年休耕政策改變,政府休耕補助從兩期改為一期,在石門農田水利會的灌區,水稻種植面積變動不大,仍然是8900多公頃,倒是桃園農田水利會顯著增加,從7400多公頃,提高到11000多公頃。春耕期間,石門水庫的水像溜滑梯般急速下降。水利署北區水資局副局長簡昭群表示,春耕是二月一號開始,當時石門水庫幾乎在滿水位,但今年一、二、三月,降雨情況不好,降雨量是年平均值的5%,水庫補充的水量較少,因此水庫水位每天快速下降,一天最多50公分,平均一天下降30公分。

由於石門水庫淤積嚴重,加上老天爺不賞臉,今年二、三月的春雨,是58年來最低,而人工增雨也不見起色,石門水庫逼近下限,水情吃緊,農業用水從打九折、打七五折,最後打到六折,甚至可能休耕。四月份,盼望已久的春雨終於來到,缺水警報解除,面對氣候變遷,水資源的變數提高,桃園及石門農田水利會已著手研擬,如何強化埤塘功能。

桃園農田水利會總幹事黃金德提出,第一,利用現有的水路將埤塘串聯,例如把10口埤塘串聯,就變成一個中小型水庫,可以流通調節,第二,把埤塘圳深增加蓄容量。石門農田水利會會長莊玉光則表示,由於埤塘歷史悠久,淤積嚴重,雖然水利會努力籌措經費,把埤塘清淤整修,但速度緩慢,希望政府能多注意這個問題,浚深埤塘可增加蓄水量,成為石門水庫的小水庫,農田使用的備用水源,政府供水壓力會減低很多。

隨著農地減少,農業用水的水權,從最早一年8.2億噸降到5.6億噸,但仍佔石門水庫的六到七成,桃園農田水利會56%的水來自水庫,石門農田水利會則有48%,兩個水利會的埤塘,可以蓄存5000萬噸的水,將近五分之一個石門水庫的蓄水量,但埤塘調蓄功能不如以往,只扮演著水資源暫存、轉手的角色,春耕用水主要還是來自石門水庫,埤塘常常保持高水位,讓埤塘承租者能靠養魚維生。

桃園及石門農田水利會管轄的埤塘,大多租給民眾養魚,收取租金,雖然在管理辦法中明定,不能有養殖行為,只能採捕,但養魚已經成了大家心照不宣的默契。

養魚、灌溉,孰輕孰重,中央大學土木系吳瑞賢認為,春耕用水應該優先使用埤塘的水,讓水庫保持三個月的戰備存量,各個單位應該打破隔閡。目前石門水庫容量減少,水權大部分屬於農民,如何讓老百姓及工業使用,農民先用埤塘,或者調整休耕時間與耕作時間來因應。當然農業風險會提高,需要彌補機制,這部分必須由公權力介入。

先民的智慧,創造了桃園的埤塘風景,點點滴滴存蓄著生命之水,面對石門水庫淤積的困境,以及全球氣候變遷的挑戰,埤塘如何發揮最大功能,需要更多的溝通與討論。


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缺水, 埤塘, 灌溉系統, 用水分配, 蓄水, 土地開發

今年春雨遲遲未來,到了三月,全台各地水情拉警報,從北到南都傳出缺水警訊,其中又以石門水庫供水區,最為嚴峻,農業用水提早實施打折供水。其實,桃園擁有全台灣最獨特的埤塘地景,猶如千百個平地水庫,可供調蓄之用,它的總蓄水量達到石門水庫的五分之一,但埤塘的重要性,究竟有沒有被看見…

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後龍的生死關卡

摘要
沿著後龍交流道下,台1線和台6線交會的這一處綠色丘陵,就是福祿壽殯葬園區的預定地,苗栗縣政府引用促參條例裡BOO的模式,鼓勵民間業者提供私有地來投資、興建、營運,並擁有所有權,為了增加誘因,苗栗縣政府還給予業者10年特許經營權和5年免稅優惠。

採訪/撰稿 林燕如
攝影 鄭嘉明 陳添寶
剪輯 陳添寶

民國96815,得標業者全安泰公司與苗栗縣政府簽約,業者預計花費11億元打造殯葬園區,正式營運後需支付縣府4000萬元權利金及2160萬元回饋金,縣府再全數撥給後龍鎮公所,業者此刻正在進行地目變更。

業者所規劃的殯葬園區佔地24公頃,其中包含6座火化爐、樹葬區、土葬區和納骨塔等殯葬設施。由於位處山坡地保育區,加上這麼大面積的開發,讓當地民眾特別擔心水土保持的問題。


未來開闢後,周邊龍坑、龍津、福寧、中和、南港等五個里都將受到影響,由於當地居民多半務農為生,因此對這項開發案,感到憂心忡忡,決定組織起『殯葬園區滾出後龍自救會』反對到底。自救會成員表示,苗栗縣府在進行此案規劃時,當地居民都不知情,業者也一直都沒有和民眾充分溝通。



一直到民國101423日,業者舉辦施工前說明會才得知消息,此時已經走完所有行政程序。這時居民仔細檢視殯葬園區的開發過程,發現有諸多疑點,認為苗栗縣府修改殯葬管理自治條例,恰巧就在簽約後的兩個月,修完法規後業者就送案環評審查,時間點未免過於巧合。


居民拿出捲尺測量,發現殯葬園區距離學校實際上只有125公尺 距離加油站126公尺,都不符合現行殯葬管理條例的規範。而在環評會議記錄裡,也多次看到環評委員提出質疑。由於開發過程還有許多爭議,民眾要求政府勒令停工,重啟環評。

苗栗縣府沒有回應民眾訴求,為了捍衛家園,後龍居民從今年五月起,在台1線旁搭設帳篷,日夜留守,展開長期抗爭。六月十三號清晨,三百多名警察來到台1線,在警力協助下,怪手長驅直入準備動工,警方和駐守民眾發生激烈推擠。即使如此,還是無法阻擋後龍居民持續留守的決心。

山下,園區入口處,業者和警方架起層層拒馬;山上工程車輛來來往往,忙著填谷造地。昔日的青綠山野不用一個月就變成光禿黃土。


七月初,居民發現殯葬園區預定地,被偷倒了不明廢棄物,向縣府環保局和環保署中區督察隊舉報,但稽查人員到場時,舉報人和民代想要隨同進場勘查,卻遭到阻擋。居民只能從另一處山頭關切,看著怪手不停往下挖,一陣惡臭撲鼻而來,果真挖到不明廢棄物,環保署帶回檢驗,驗出重金屬並未超標。但為什麼好好的山林裡,會被偷埋廢棄物呢?疑點尚未釐清,檢調單位介入調查,縣府表示,只要避開廢棄物地點,業者仍可持續動工。

涉及環評不實的還有生態調查,在業者所提供的生態調查報告書裡,並未提及保育類瀕危物種石虎的存在,研究學者擔憂一旦開發,對生性敏感害羞的石虎來說,將是一大浩劫。林務局保育組也發文表示,希望苗栗縣府重新評估開發案,甚至建議暫時停工。面對石虎的爭議,苗栗縣環保局表示,並不知道開發基地內有石虎存在,目前不打算停工,但會請開發單位提出環境調查報告和因應措施。


三個月過去了,反對民眾還在現場抗爭,業者也持續動工。後龍鎮十班坑居民的健康疑慮和石虎的未來?生與死的這道關頭將會怎麼走?

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  • 苗栗縣
  • 後龍鎮
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殯葬設施, 土地開發, 空污, 鄰避, 嫌惡設施, 火化場, 劉政鴻, 環評爭議, 保育類動物, 石虎棲地, 瀕危物種, 重金屬, 廢棄物

沿著後龍交流道下,台1線和台6線交會的這一處綠色丘陵,就是福祿壽殯葬園區的預定地,苗栗縣政府引用促參條例裡BOO的模式,鼓勵民間業者提供私有地來投資、興建、營運,並擁有所有權,為了增加誘因,苗栗縣政府還給予業者10年特許經營權和5年免稅優惠。

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在安居與安葬之間

摘要
屏東縣政府前,屏東市民高喊縣長下台。新北市三峽居民上凱道,要替朱立倫上一堂公民課。板橋居民則是立起新北市政府牌位,怒喊新北市殯葬政策已死,從北到南,民眾高舉著抗議標語,反對殯葬設施的進駐。 對於死亡,許多人感到不安又害怕,但死亡卻又與我們的生活息息相關。到底人生最後的這一條路該,該怎麼走?

採訪/撰稿 林燕如
攝影 鄭嘉明 陳添寶
剪輯 劉啟稜

早期台灣盛行土葬,隨著土葬場地越來越少,加上政府多年來推動火化塔葬的觀念。根據內政部統計,民國100年死亡人口的火化率達到九成,顯示民眾接受火化的意願增加,而使用量變多,連帶也喚起周遭民眾對於居住品質和健康風險的重視。

民國98年起,政府針對老舊殯葬設施給予補助款進行擴建或改建,截至今年七月已補助25處。像這座屏東市立殯儀館的火化場,是1938年日治時期興建的,曾多次被驗出戴奧辛超標,屏東市公所雖然提出更新計畫,但周遭居民擔憂接受更新就無遷建可能,而強烈反彈,想要解決多年的空污問題,於是屏東縣政府計畫,另外開闢殯葬專區來取代。

為了找尋合適的地點,屏東縣政府從十多處的用地裡,以用地取得的難易度、人口居住密度、交通可行性等理由,選擇了位在堤防路旁、舊鐵橋溼地入口處的這一片香蕉園,做為殯葬專區預定地。

地點一曝光,不認同縣府的規劃,反對居民組成愛鄉護土自救會,他們認為縣府當初花了大筆金錢整修舊鐵橋,如今舊鐵橋成為吸引遊客的著名景點,政府卻要在入口處設置殯葬專區,形成政策上的矛盾。

加上這幾年高屏溪的揚塵問題嚴重,屏東市民擔心火化場的空污和揚塵雙重效應下,空氣品質更加惡劣,雖然縣府一再強調會做好污染防治工作,但終究無法讓居民安心。

而預定地在八八風災時曾有淹水記錄,讓屏東市民不解,為何一定要在此地興建大型量體,為何不利用一千多公頃的公墓用地,對於這些疑慮,屏東縣府則表示一切交由環評審議。

然而反殯葬的戰火不僅在屏東市,新北市也傳出煙硝味。新北市這幾年的人口逼近四百萬大關,卻只有一座位在板橋的市立殯儀館和三峽的市立火化場,板橋殯儀館的禮廳顯然不夠用,衍生出館外到處都是私設禮廳的情況,交通混亂、噪音污染讓當地民眾大喊吃不消。於是新北市政府計畫增設第二殯儀館來改善亂象,分別以土地成本、基地區位、開發容易度等條件,從七個可能館址來評估,三峽砂石廠得分最高,卻引起三峽居民不滿。

三峽居民認為當地已經有一座三峽火葬場,現在又要蓋有10座火化爐的殯葬特區,對當地空氣品質將造成很大的影響,他們號召千人走上凱道。在民意強烈反彈下,今年七月,三峽殯葬專區宣告停止辦理。

新北市的作法,讓原本以為板橋殯儀館會有所改善的板橋居民覺得期待落空,也決定走上街頭。新設殯葬設施有選址爭議,老舊的殯葬設施又有空污難題,加上人們對死亡的忌諱,讓殯葬設施的設立更是複雜難解,但難道每次都只能走上街頭?

如何透過公正第三者,就環境污染、當地居民健康風險的影響、區位適當與否等因素,審慎評估,長期監督,才能逐步化解彼此的紛爭。

人生最後的一條路,還需要有更多細膩的對待與討論,在安居與安葬之間,找尋彼此都安心的方式,希望大家都能放下成見好好思考,才能讓這生死難題就此落幕。


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關鍵字
殯葬設施, 土地開發, 空污, 鄰避, 嫌惡設施, 火化場

屏東縣政府前,屏東市民高喊縣長下台。新北市三峽居民上凱道,要替朱立倫上一堂公民課。板橋居民則是立起新北市政府牌位,怒喊新北市殯葬政策已死,從北到南,民眾高舉著抗議標語,反對殯葬設施的進駐。
對於死亡,許多人感到不安又害怕,但死亡卻又與我們的生活息息相關。到底人生最後的這一條路該,該怎麼走?

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