土地徵收

718大埔拆屋記


718
大埔拆屋記

摘要: 
社會吶喊大埔四戶原地保留,苗栗縣政府仍然堅持強行拆除。7月18日,拆除行動展開,抗爭中心的張家藥房倒下,卻也掀開更強烈的抗爭行動…

 
採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳志昌 陳慶鍾
剪輯 陳志昌


苗栗竹南大埔四戶,在縣長劉政鴻的宣示下,面臨被拆危機。75自行拆除期限過後,民眾發起守護大埔行動。

718,台灣農村陣線與各地反徵收自救會,前往凱道抗議,希望搶救大埔四戶。同時間在立法院,苗栗縣支持拆除的二十多位民代,也帶著縣民北上,召開支持拆除的說明會,表達拆除決心。

守護團體在凱道現場,接獲苗栗警方已經開始佈署的消息,情況危急。面對強拆在即,氣憤的青年,帶著大型海報,靜坐在總統府前,台灣農村陣線蔡培慧指控中央縱容地方,才會讓縣長堅持強拆。

抗爭青年靜坐總統府前,堅持不願離開,要求政府出面解決。警方於是展開驅離行動。

另一邊,在苗栗竹南的大埔里,警方早上9點搭著遊覽車前來,迅速封鎖道路,驅離守護大埔張家的人群後,快速清空屋內物品。趁著人都不在,怪手立即動工拆屋,上午11點,張家房屋轟然倒下。守護青年看著美好家園,瞬間成為廢墟,心裡悲傷不已,在現場嘶喊抗議。

同時,公益路上柯成福的家園,在怪手不斷敲擊下,水泥破碎,房屋塌陷,柯家拆除倒下。另一戶黃福記家園,在重重警力壓制下,阻擋黃家人出門抗爭,怪手迅速拆掉圍牆、大門,黃家人氣得大罵「政府欺負人!」。不到四小時,三戶拆除殆盡,只剩下朱樹一家。

晚間,彭秀春結束北上抗爭,回到大埔,眼見三十年老家就這樣消失不見,不禁悲從中來,傷心的昏倒在地。為了拆除大埔四戶,苗栗縣府動員600多名警力,全面封鎖道路。

大埔強拆引發社會憤怒,台灣農村陣線認為政府應該道歉,還給大埔四戶一個公道,並且從制度上修法,避免憾事再度發生。一場大埔抗爭,正醞釀人民守護家園的強烈信念。

 

熱門事件: 
學科: 
土地開發
縣市: 
  • 苗栗縣
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關鍵字: 
土地徵收, 自救會, 區段徵收, 農陣, 彭秀春, 張藥房, 公民運動

大埔強拆一周年了!2013718號,苗栗縣政府在反對民眾北上之際,以『天賜良機』為名,強拆公義路上的張藥房,屋主張森文最後抑鬱而終。一年過後,當初反對的大埔四戶,留下家園,風波看似平息,然而牆上的淚痕未乾、心願未了。回顧當年報導: 

大埔四戶救家園~五星的滋味


大埔四戶救家園
~五星的滋味

摘要: 
青年守在大埔,陪著居民保護家園。面對苗栗縣府排山倒海的動員與宣傳,讓人不禁質疑,以五星政績自傲的縣市,為何建立在人民的血淚之上…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

守護大埔的抗爭中,抗議民眾特地前往苗栗高鐵特定區,參觀縣長劉政鴻的老家,因為同樣位在開發園區中,這裡卻能獲得原屋保留,讓人不解。為了保護縣長老家,一長列警力擋在路口,阻絕群眾進入。

環顧苗栗高鐵特定區,空盪的園區內,充斥著土地銷售廣告,等候土地增值,這是五星政績的生財秘密,也是縣政府急拆大埔四戶的原因。因為拆除大埔四戶,在交通安全、土地完整的理由外,更重要的是想讓園區興建完成,方便售地,償還縣府債務。


苗栗縣近幾年來,不斷舉債開發工業區、特定區、進行道路工程、舉辦大型活動,開發費用和活動支出,讓縣府負債不斷升高,從縣長劉政鴻上任時的200多億,遽增到400多億,每位縣民平均承擔7萬元債務,成為台灣排名第二的負債縣市。苗栗縣府也因為負債比例過高,被要求提出償債計畫。

為了償還債務,縣府於是不斷開發特定區,徵收土地,提供工廠進駐,建商建屋,拍賣土地,獲得收入。但是多數土地閒置,收入有限,反而累積更多開發債務,就再徵收更多土地開發,形成借東補西的債務循環危機。這種強徵民地,償還債務的作為,已讓苗栗各地陷入徵收風暴,成為全台反徵收自救會最多的地方縣市。

只是工業區一一開發,廠商進駐卻不如預期,原本宣稱開發會帶來的千億利潤,也成為泡影,只是富裕了營建工程的地方利益。讓苗栗縣開創工業經濟的五星政績,變成虛幻的數字遊戲。

苗栗縣議會召開園區開發進度說明大會,邀集苗栗各鄉鎮居民,共同支持拆除大埔四戶。縣長劉政鴻宣示拆除決心,面對社會反對聲浪,指責媒體偏頗,無視苗栗縣民的共同意志。縣政府動員群眾,支持強拆大埔四戶,在人權團體眼中,無異是最壞的民主示範,以集體力量侵害人民權益。甚至一份由縣政府發出的問卷,詢問縣民是否支持拆除大埔四戶,以及是否支持縣府持續徵收,開發工業區,無異成為空白授權,讓縣政府能更加擴大徵收,強勢拆屋。

為了強調拆屋的合理性,縣政府更在各大報半版刊登,卡車在張家路口過彎的照片,要求給居民安全回家的路。但是守護大埔的青年,卻現場拍攝到這輛大型聯結車,在張家路口U型回轉,順暢過彎的畫面。

對於大型連結車突然出現在張家過彎的情形,抗爭團體覺得太過安排,因為依照周遭路網,大車實在沒必要不走大馬路,刻意走小路。原本可以透過交通號誌、行車動線解決的事,卻要用拆民房來解決。

大埔徵收風暴延燒至今,在拆與不拆之間,已經遠離園區的開發目的,成為路口交通安全的爭議。讓人不解,「交通不安全」何時成為徵收民地、強拆民宅的理由。


一場徵收風暴,延燒五年多,彭秀春一家面對政府的強拆,鄰里的相逼,過的十分悲傷。隨著拆除時限逼近,張森文擔心幫忙的青年受傷,心中壓力過大,再度住院醫療。彭秀春獨自守護家園,她不禁自問,人民守護家園,犯了什麼罪?

開發園區,強徵民地,從灣寶、大埔、中平、崎頂、到苗栗高鐵等特定區,苗栗縣政府一路以鐵血徵收,打造五星政績。但是在被迫徵收、被迫流離的人民心裡,這五星的滋味,是用多少悲傷血淚凝聚而成。

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土地徵收, 特定區, 原屋保留, 彭秀春, 張森文, 自救會, 開路爭議, 大埔毀田, 劉政鴻

青年守在大埔,陪著居民保護家園。面對苗栗縣府排山倒海的動員與宣傳,讓人不禁質疑,以五星政績自傲的縣市,為何建立在人民的血淚之上…

大埔四戶救家園~風暴再起


大埔四戶救家園
~風暴再起

摘要: 
在守護大埔的呼聲中,青年翻越政院圍牆,要求政府出面解決。苗栗縣政府宣示, 要拆大埔四戶,徵收爭議,風暴再起…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

20106月,苗栗縣政府為了要徵收農地,連夜派怪手剷開農地,毀壞即將收割的稻米,剷田徵收的景象,震驚社會,讓苗栗大埔反徵收運動,成為全國焦點,並受到國際關注。在輿論高度撻伐下,當時的行政院長吳敦義,邀集了苗栗縣長劉政鴻等官員,以及大埔自救會、台灣農村陣線,展開協商,作出「原屋保留、農地集中」的宣示,解決大埔徵收引發的風暴。

三年後,政府宣稱大埔事件圓滿落幕,但是進入特定區內可以看見,產業區和住商區,已經開發道路、完成整地。農業區內,卻堆著工程廢土,灌溉水路尚未完成,農民已經三年無法耕作。而在大埔自救會中,其實只有十九戶「原屋保留、農地集中」,還有張森文、朱樹、柯成福、黃福記這四戶居民,始終無法獲得保留,他們不斷奔走抗爭,並且進行行政訴訟。

20136月,苗栗縣發出公文,要求這四戶居民,在75日前自行拆除,否則將由縣府強制拆除。縣府想強拆的舉動,引發居民不滿,前往行政院抗議,要求中央政府信守承諾,不能放任地方政府強拆民屋。

2007年,苗栗縣政府為了滿足群創等科技大廠的土地需求,提出「新竹科學園區竹南基地暨周圍特定區計畫」,規劃20多公頃的產業區,提供科技大廠擴建,卻擴大徵收了120多公頃的土地,要給建商開發住宅與商業區,讓整個開發案的「公共利益」,備受置疑。

面對大埔徵收風暴再起,行政院表示,在「原屋保留、農地集中」的原則下,還要符合安全性等四條件,判定大埔四戶是例外。但是抗爭團體拿出文件,表示當初並無「四條件說」,他們認為當年的協商方向,就是全數原屋保留。

行政院不願出面接決大埔爭議,抗爭群眾夜宿行政院門口,夜間開講說明大埔爭議始末。翻開歷史記錄,20108月行政院裁示「原屋保留、農地集中」後,苗栗縣都委會在12月第226次會議,同意讓朱樹、黃福記所有的建物及基地保留,同時彭秀春的家園也以「特殊截角」方式,「酌予採納」進行保留。201112月,營建署都委會召開746次會議,也進一步確認保留。但是全案卻在20125月,營建署都委會召開的755次會議中,部分居民以交通安全為由,反對保留彭秀春、朱樹家的特殊截角,苗栗縣政府也以保持園區方正,反對黃福記家園保留,讓全案面臨大翻盤。

夜宿行政院二晚,始終未獲回應,還遭到驅離,大埔居民張森文因此送醫,隔日抗爭群眾重新聚集,決定翻牆進入行政院,要求院長江宜樺出面解決。從希望到失落,彭秀春多年來為保留家園奔走,同時也參與各地的徵收抗爭,身心飽受煎熬,她不懂,為何人民想要保住家園,是如此困難。

遲遲未解決的大埔四戶,每家徵收拆除的理由都不同,有人是因為園區基地需要方正完整,有人則是因為交通安全被要求拆除,苗栗縣政府在一場記者會中,說明大埔四戶的拆除理由。

來到大埔現場,位於特定區旁的黃福記家,二位老人家準備著繩子,向關心的民眾說明拆除範圍。他們氣憤的表示,只是因為園區土地需要方正,方便銷售蓋房屋,就要斜切拆除黃家院子,讓他家沒有進出的大門,實在很難讓人接受。

公義路上的柯成福家,因為土地共同持分,擁有一半土地的親戚接受徵收,領了徵收費,他不想接受徵收,政府卻不同意。朱樹家位於公義路接仁愛路轉角,在道路拓寬後,房角將突出道路約80公分,政府以突出道路、妨礙視線為由,要拆掉他家一根柱子,讓他相當無奈。

張森文家在公義路與仁愛路交叉路口上,面積大約六坪,政府以轉彎危險為由,要強制拆除,但是張家強調,房屋在這邊30多年,根本沒有交通事故,沒有道理拆屋。彭秀春說明,她家原本20多坪,二度配合道路拓寬徵收後,只剩六坪,現今卻被嫌礙路。

房屋拆掉柱子,就倒了!六坪空間拆除,家園就沒了!大埔四戶面臨徵收強拆的危機。75日,是苗栗縣政府要求居民自行拆除的最後期限,各地反徵收自救會和關心大埔的居民,紛紛前往大埔,展開守護行動。張森文上台泣不成聲,鞠躬感謝大家的關心,反對政府粗暴徵收。

許多年輕人自願前來,因為得知大埔徵收風暴再起,都想盡一份力,守住人民安居生活的權利。他們在大埔四戶的門上、牆上,畫下塗鴨,表達內心的憤怒。

許多青年集中在張森文家門外,準備長期抗爭,阻擋拆除,部分民眾主動送來食物和物資,表達支持。政府強拆,人民守護,讓大埔反徵收運動再掀風暴,不只為了保護這四戶家園,更是為了堅守人民安居的價值。



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土地開發
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關鍵字: 
土地徵收, 原屋保留, 張藥房, 彭秀春, 張森文, 自救會, 農村陣線, 開路爭議, 特定區, 大埔毀田, 劉政鴻

在守護大埔的呼聲中,青年翻越政院圍牆,要求政府出面解決。苗栗縣政府宣示, 要拆大埔四戶,徵收爭議,風暴再起…

尋找相思寮


尋找相思寮

摘要: 
如果不是路邊抗議的布條,要在一大片台糖甘蔗圍繞下,尋找一個只有一、二十戶小村莊,真的不容易。相思寮這個小村子,因為中科四期,可能消失在台灣地圖上…

 

採訪 陳佳珣 朱淑娟
撰稿 陳佳珣
攝影 張光宗 陳慶鍾
剪輯 張光宗

如果不是路邊抗議的布條,要在廣大的台糖甘蔗圍繞下,尋找一個只有二、三十戶小村莊,真的不容易!相思寮這個小村子,卻可能因為中科四期,消失在台灣地圖上…

養雞、養鴨,是傳統農村的生活寫照,相思寮是個傳統的農村,房舍旁堆疊的木頭,是傳統爐灶的燃料。抬頭往上看,已經收成的蒜頭,一捆捆地掛在屋簷下。阿婆的祖先來這裡開墾,而後代代相傳在此安身立命,但中科四期卻要把她們的房子和農地都拿走。

中科四期面積600多公頃,除了使用台糖萬興農場和大排沙農場,也要徵收80幾公頃的民地,計畫引進光電、半導體和綠色能源等產業。

藍天下翠綠的花生田,辛勤耕作的農民因為土地的恩賜,獲得三餐溫飽,土地要被徵收,阿伯歷經歲月的臉龐上,充滿無奈與氣憤。赤裸的雙腳已經扎根在這片土地,中科卻要把土地、房子全都徵收走,對相思寮居民來說,這等同是滅村。當地居民認為,政府徵收的價格太低,他們在附近根本買不到同樣面積的土地。

科技產業使用的化學物質,有部分是從空氣中擴散出來,中科四期的廢氣,對周圍民眾的健康會不會有影響,在環境影響說明書中,中科管理局引用中科三期的健康風險評估資料來說明佐證,但學者並不認同。另外,中科四期所排放的廢棄進入環境中,對農牧產品是否有影響也沒有答案。

雖然環評大會的結論中,要求中科管理局在營運前,必須做健康風險評估,營運之後五年做流行病學調查,以釐清民眾健康是否受到影響,但民眾認為中科管理局在開說明會時報喜不報憂的做法,已經讓他們失去信心。

而面對土地家園可能消失的相思寮居民,是中科四期最大的受害者。

政府由上而下大力推動科學園區,都著眼於經濟產值、就業機會與地方發展卻忽略了多元價值的討論,包括環境、生活、生態、文化等層面,唯有在公共參與討論中,才能勾勒出眾人期望的未來圖像,尋找全民都認同的公共利益。

熱門事件: 
學科: 
土地開發
縣市: 
  • 雲林縣
  • 二崙鄉
關鍵字: 
土地徵收, 健康風險, 環評, 中科局, 相思寮

如果不是路邊抗議的布條,要在一大片台糖甘蔗圍繞下,尋找一個只有一、二十戶小村莊,真的不容易。相思寮這個小村子,因為中科四期,可能消失在台灣地圖上…

守護烏石港


守護烏石港

摘要: 
龜山島,是宜蘭人的精神象徵,宜蘭頭城這片海岸,有著遙望龜山島最美麗的景緻。建商計畫在這裡興建29層樓高的建築,基地緊鄰烏石港遺址。當過去的滄海、桑田,變成高樓矗立,烏石港的景觀、生態,將面臨什麼樣的衝擊?

採訪撰稿 張岱屏
攝影剪輯 葉鎮中
古地圖照片提供 宜蘭縣立蘭陽博物館

宜蘭頭城,被稱為「開蘭第一城」,從嘉慶元年開始,先民在蘭陽地區建立了第一個城鎮-頭圍城。老一輩的頭城人都知道,老街旁的水池,訴說著兩百年來,頭城鎮興衰的秘密。

原來在兩百年前,烏石港與宜蘭城之間水路暢通,宜蘭最主要的交通運輸,都倚靠河運,頭城最早的街道和平街,也因為沿著河岸而興盛。當時港口的位置,就是現在蘭陽博物館的所在地。

清朝時期,貿易船沿著海岸看到龜山島,找尋龜山島對面這三顆大礁石,進入內河後到頭城老街進行貿易。宜蘭八景中的「石港春帆」,就是形容當時商船絡繹不絕的景象。

1924年,舊烏石港因為航道淤積,航運終止,老街風華彷彿也從此凍結,原本的港口與河道經過百年的淤積,形成廣大濕地。2002年烏石港遺址被登錄為縣定古蹟,2006年改列文化景觀,南邊的大坑罟濕地則進行都市計畫區段徵收,劃為住宅區與商業區,在2009年被填平整地開發,海岸地景也完全改觀。

滄海桑田變建地,失落的不只是地景,還有原本生活在濕地裡的稀有水生植物。大坑罟濕地原本是頭城水蓑衣與風箱的野外棲地,多年前被水生植物專家邱錦和搶救下來,種植在雙連埤。邱錦和一直有個夢想,希望有一天,搶救下來的風箱與頭城水蓑衣,能夠再度回到原本生長的土地。很幸運地,蘭陽博物館烏石港遺址,還保存一塊濕地環境,讓珍貴的水生植物能回娘家。

從前年開始,邱錦和與頭城國小師生一起在烏石港舊址濕地復育風箱樹,還種植了20多種宜蘭當地的水生植物。包括雙連埤的野菱、華克拉莎草,都在這裡找到新家。邱錦和計畫把宜蘭具有指標性的水生植物,盡可能帶回舊烏石港濕地復育,把這裡打造成宜蘭水生植物的博物館。

2005年,新的烏石港完工,遊艇聚集、觀光客湧入,成為台灣最重要的賞鯨基地,目前台灣賞鯨豚的船隻,有三分之二從烏石港出發。除了賞鯨之外,頭城海岸也是北部水上活動最熱門的據點,吸引許多外地人來這裡投資置產。以烏石港重劃區這排民宿為例,每戶都在一千萬以上,全都是外地人來投資。這塊重劃區建案林立、地價飛漲,是目前宜蘭房地產最熱絡的區域之一。

隨著地價水漲船高,新的景觀衝擊出現。就在烏石港遺址的南邊,緊鄰著新烏石港,有建商計畫興建一棟高29層樓、99公尺的集合住宅,似乎刻意規避100公尺以上需環評的規定。許多遊客因為頭城的歷史風貌而駐足,也喜愛蘭陽博物館與自然融合的建築形式,他們認為海邊的高樓,將影響公眾視野,也破壞海岸景觀的協調性。

宜蘭縣文化資產審議委員會認為,烏石港舊址文化景觀及週遭地景,有其象徵性與公共性,都是應該要被確保的。另外,住宅在開發期間和完工之後產生的各種污染,對於好不容易復育的濕地生態,將產生哪些影響,應該事先做好環境影響評估及開發的監測計畫。

宜蘭縣文化資產審議委員陳育貞指出,當年烏石港遺址是登錄文化景觀的先驅,但是多年來沒有提出保存維護的配套計畫,進行都市計畫時,建設部門也沒有將文化景觀納入整體考慮,以至於產生現在這樣的矛盾衝突,如今建商已經進場、開發在即,想要做全盤檢討,處理上就顯得困難。

未來烏石港遺址周邊將有更多開發進駐,這些開發雖然不在文化景觀範圍內,但是對於海岸景觀、濕地生態,都會產生長久難以復原的衝擊。如果不好好守護,獲利的是少數人,損失的卻是全民以及後代的子子孫孫。

學科: 
土地開發, 海洋
縣市: 
  • 宜蘭縣
  • 頭城鎮
關鍵字: 
烏石港, 文化景觀, 古蹟, 土地徵收, 稀有植物, 文化資產, 環境監測, 海洋生態, 集合住宅

龜山島,是宜蘭人的精神象徵,宜蘭頭城這片海岸,有著遙望龜山島最美麗的景緻。建商計畫在這裡興建29層樓高的建築,基地緊鄰烏石港遺址。當過去的滄海、桑田,變成高樓矗立,烏石港的景觀、生態,將面臨什麼樣的衝擊?

守護老淡海


守護老淡海

摘要: 
淡海二期徵收案,引發民間反徵收的風暴,卻在抗爭過程中,讓更多人重新回頭凝視故鄉,發現故鄉的美好。於是,更多人加入,一起守護美麗的老淡海…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

淡海二期徵收區內,散佈著許多廢墟工廠,訴說的三十年前失敗的開發政策,讓一個工業區大夢,終成泡影。這些看似無用的工廠建築,卻在十年內,有許多藝術家租用進駐,形成一個藝術聚落,成為淡海一項地區特色。

蔡瀛是淡海老居民,深愛著故鄉,退休之後,開始踏查地方,並且在四年前,自辦社區報,記錄淡海的美好。政府推動淡海二期徵收,蔡瀛心中十分憂慮,當地年輕人盧正中也有著相同的擔心,二人共同發起淡海二期反徵收自救會,一起為故鄉努力。


一老一少,開始邀集反徵收的村民加入,同時也帶著關心的朋友,探查故鄉之美。一棵200多年的老榕樹,一樹成林的壯闊,讓人驚豔淡海的生態美景。為了讓更多故鄉青年與外地友人,瞭解淡海的美麗,淡海反徵收自救會舉辦神明遶境活動,邀請農陣徐世榮老師,前來分享守護土地的經驗。

活動還邀請聚落的孩童,抬著神轎繞行街巷,重新認識自己生長的故鄉。每位孩子都很專心的抬轎,走過故鄉土地,家長在一旁鼓勵。繞過村道,走進院子,老人開路,小孩抬轎,展現農村傳承的氣息。


街道上,許多年輕人合力搬動稻草紮成的大型動物,這是他們費時製作,計畫放在稻田旁,布置農村的藝術景觀。這群淡江大學學生,在老師引介下,來到淡海,知道村民對徵收的憂慮,就主動前來幫忙。

走入淡海,讓這群大學生,看到古老的農村生活,他們覺得真正的淡水老味道,完全保存在淡海農村裡。淡江大學黃瑞茂老師說明,在喧囂的台北城市旁,淡海是一個鄰近的自然田園,反徵收行動不僅是一種反抗,也是一種追尋,追尋淡海的真價值。


淡海的價值是什麼?在政府眼裡,淡海是有待開發的荒地,但是在有機農盧建和眼裡,淡海是一塊天賜的自然寶地,朋友口中的世外桃源。

盧建和原本在城市工作,為了陪伴雙親,回到淡海,辛苦打造一座有機農園。多年來,他的用心與努力,讓農場的有機蔬菜,被新北市府選定供應小學的營養午餐。減少食物里程,讓孩童就近吃到健康美食,盧建和不斷努力創造淡海的新價值。但是碰上徵收,土地剷平,農場也將毀掉,他直呼太可惜!

廢墟重建的藝術聚落,孩童遶境的世代傳承,歸鄉農夫的有機田園,在老淡海裡,不斷有新價值產生。只是政府沒有重視,一心打造城鎮新夢幻,卻遺忘芸芸眾生,世代守護老淡海的心情。

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 新北市
  • 淡水區
關鍵字: 
淡海二期, 自救會, 土地徵收, 淡海新市鎮, 農村生活

淡海二期徵收案,引發民間反徵收的風暴,卻在抗爭過程中,讓更多人重新回頭凝視故鄉,發現故鄉的美好。於是,更多人加入,一起守護美麗的老淡海…

淡海新夢幻


淡海新夢幻

摘要: 
淡海打造新城鎮,一個政府的開發大夢,卻讓數千居民迫遷流離,毀掉一個美麗的桃花源。淡海新夢幻,財團期盼,居民心傷!

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

淡海,位在淡水河北岸,從大屯山綿延到海的廣大平原與丘陵,在淡水尚未開港成市前,早期有平埔族居住,後來有先民移墾的歷史,成為北台灣最早開發的地區。因為開發的早,區內有許多百年古厝,當地居民蔡瀛,熱衷故鄉文史,發現一座清代官員古墓,推估有150多年,見證淡海悠久的歷史。

在地理上,整個淡海地區,有十多條河流,由山入海,像是手指緊抓大地,照顧著居民與土地,讓淡海數百年來維持著農耕生活,也維繫著自然生態。現在,淡金公路每逢假日,道路就壅塞,但是只要轉入淡海區域,寧靜自然的田園,像是一處失落的桃花源。


20多年前,政府為了抑制高房價,推出淡海新市鎮開發計畫,計畫分成兩期,一期開發徵收400多公頃土地,規劃廣建平價住宅,引進13萬人口,開啟淡海的開發潮。當地居民盧先生表示,淡海一期當初喊出一坪六萬元,廣設平價住宅,為公共利益開發,大量徵收人民土地。但是實際上,一坪六萬元的住宅,只興建了一小區塊,其他土地則賣給財團開發。

淡海一期的開發,至今問題重重,然而營建署仍計畫繼續推動淡海二期,總面積高達1,100多公頃,以區段徵收方式進行,將迫遷5,000戶,影響15,000多位居民。

在一場內政部營建署的徵收規劃會議中,反徵收自救會成員蔡瀛,對著官員痛陳,一期開發區內,實際居住人口只有一萬多人,三成土地閒置,空屋率高達四成,淪為財團養地,投資客炒房的新樂園。居民要求停止徵收土地,並且解除二十多年的限建,還給淡海一個發展空間。但是營建署卻說,居民不接受徵收,讓政府做整體規劃開發,淡海就像被判死刑,未來不會有發展。

面對這個說法,當地農民李先生相當不滿,他的家族世代務農,創造土地價值。多年來,他專心務農,守護家族土地,只想將土地傳承下去,這是農民堅信的世代傳承。


同樣位於徵收區內的吳氏家族,擁有氣派雄偉的古厝,面對徵收,擔心百年古厝不保,家族的老阿媽,更憂心以後家族沒有團聚的地方。對於徵收,家族親屬各有想法,有人贊成,有人反對,也讓家族因此開始意見紛歧。

營建署為了進行環評,邀請環評委員進行現勘,第一次由營建署主導勘查後,居民爭取第二次現勘,由反徵收的居民,帶領環評委員查看環境。居民帶著環評委員劉益昌等人,來到區域內的埤塘。淡江大學黃瑞茂教授表示,這裡留有十多個大小埤塘,早期人工開鑿,後來走向自然,現在成為農民灌溉,生物棲息的環境。


接著來到農業區,居民表示淡海二期徵收區內,有許多農地,土地相當肥沃,許多居民以務農維生。淡海反徵收行動,已有2,000多位居民參與連署,許多年老居民知道官員前來勘查,紛紛出來陳情,表達反對的心願,還有對失去家園的恐懼。

一路上,許多婆婆媽媽揹著孩子,牽著孫子,就來參加反徵收,這些農村婦女成為反徵收的主力,因為她們知道土地的可貴。媽媽們表示,外面工作不好找,有地種菜拿去賣,還能有收入,一旦徵收沒了田地,就算有房子,也沒有謀生能力。

58日營建署召開審查會,官員拿法令限制居民進入發言的人數,現場引發爭執。居民相當不滿,認為要政府徵收人民土地,為何可以限制地主發言。在規劃簡報後,反徵收團體提出會議程序問題,指出營建署副署長許文龍,擔任推動開發主官,又身兼審查委員主席,有球員兼裁判的爭議,引起主席許文龍不滿,認為故意挑釁,要求去告。農村陣線代表陳平軒,以大法官第709號釋憲案為例,指出徵收必須合乎釋憲要求,淡海二期徵收程序,違背憲法精神。

一位八十歲的郭林女士,發言陳訴她很窮困,徵收將造成她的家人流離失所。來到郭林女士的家,位於淡金公路旁的老舊公寓,當時因為房屋滯銷,建商低價出售,二十年來陸續購入五戶,提供28位家人居住。現在她還要撫養一位失業子女,就靠著收入微薄的家庭代工。

郭林女士一生坎坷,幼年家住中國福州,因為探病陪著母親來台,就再也回不去故鄉,婚後家境清寒,流落各地,直到買下現在的房屋,才能安身立命,如今要被徵收,補償費用根本不夠買新屋,八十歲的郭林女士,如何靠著微薄的代工收入,再拚一間房。

59日環保署召開環評審查,淡海居民群聚,政大徐世榮教授前來協助,指控徵收案不合公共利益的要件。

環評會中,營建署官員以儲備土地,來說明淡海二期徵收的必要性,表示未來景氣好,要先徵收土地備用。農陣代表蔡培慧提出內政部統計數據,指責依據住宅供給,淡海二期根本沒有開發理由。

淡水文史工作者以開發破壞歷史紋理,說明淡海一期開發已經造成危害,現在還要破壞淡海二期地區。環評委員相繼提出問題,表示淡海二期已是生態地區,全區開挖破壞後,未來如何再造生態城市?

最後在專案小組的討論下,以開發影響甚劇,影響人數眾多為由,做成進入二階段環評的決議,意味著將有更多、更細密的環評審查。

許多居民聽到這個消息,也不知該高興或傷心,原本寧靜的生活,因為徵收開始奔波,不知何時停止。他們不懂,為何政府打造的淡海新夢幻,是要建立在居民的悲傷之上,難道不能協助居民留鄉發展,找出淡海的真價值。

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 新北市
  • 淡水區
關鍵字: 
淡海新市鎮, 住宅政策, 土地徵收, 環評, 淡海二期

淡海打造新城鎮,一個政府的開發大夢,卻讓數千居民迫遷流離,毀掉一個美麗的桃花源。淡海新夢幻,財團期盼,居民心傷!

外環道的迷思


外環道的迷思

摘要: 
2012年8月26日,一向純樸安靜的關西鎮,響起了陣陣汽笛、鑼鼓和口號聲。三、四百人的遊行隊伍,人數不多,不過氣勢不小,無論男女老幼,大家精神飽滿、神采奕奕。這是因為,參加遊行的關西居民,不希望新竹縣政府沿著關西的母親之河-鳳山溪,興建一條長3.4公里、寬30米的外環道路。遊行隊伍走到關西國小前,大家停下來往下望,耳邊蟬聲大鳴、眼前一片稻浪,這裡是關西的穀倉,也是未來可能會興建外環道路的鳳山溪河谷平原…

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 葉鎮中

118線關西外環道新建工程」所需用地8.9公頃,其中私有地8.3公頃,大多是農牧用地或山坡保育地。美庄里環境保育聯盟賴傳莊說,「關西外環道走的路線,是關西的河谷平原,這段路在日治時代,有所謂關西八景裡的五景。」住在北山里的居民王德慶表示,北山里和南山里之間,有鳳山溪蜿蜒流過,是關西長久以來的穀倉。


清澈的水源、草生的田埂、古老的駁坎和綠意盎然的水稻田,鳳山溪的南北兩岸,不只擁有特殊景觀,也種出糧食,長出河谷農業的生活文化。因此一旦興建外環道,良田環境勢必受到破壞,而人的居住和生活品質,也會受到直接衝擊。


同樣住在北山里的王萬濤,指著地上的紅色標示說,「這個紅色的地方就是新路的中心,外環道的線路從屋後的山、竹林經過到這裡來,中心點的左、右各十五米,就是新竹縣政府要徵收的土地,等於我家,全部要拆掉,不能再住人!」

王德慶、王萬濤是鄰居,也是叔姪,他們的來台祖王廷昌,是客家信仰義民廟建廟的四大首事之一。因此鳳山溪北岸北山里的王家,在關西的發展歷程,常被視為地方史重要的一頁。而南山里羅家,坐落在鳳山溪以南、南山大橋以西的沖積平原上。他們的祖先從淡水河入台,後來逐漸往新竹移動,是墾拓關西的先鋒者,更是北部農村中,難得一見的單姓聚落。

羅家的氣派,展現在羅屋書院的建築特色上,木雕精緻、石雕樸素,還有細膩的泥塑,是一個典型兼具歷史價值和美學的客家民居。羅家的家族氣勢,則在關西傳統政治上,表露無遺。

對於道路建設,似乎總是與「發展」、「繁榮」劃上等號,在公部門眼裡,118外環道不只可以解決現有的交通問題,更能擘畫出關西的發展願景。關西鎮長吳發仁強調,站在關西鎮公所的立場,當然希望可以解決假日交通壅塞的問題,因為星期六、星期日的關西鎮,真的常常塞車,不只遊客不方便,關西在地人也飽受困擾!新竹縣政府工務處養護科科長林鶴斯解釋,新竹縣的幾個鄉鎮包含新埔鎮、橫山鄉、北埔鄉等,都有所謂的外環道,主要原因在於可以舒解交通之外,更能帶動地方繁榮發展。

只是說,政府的美意,不見得受到一般人認同。像是對繼承家族餐飲業的羅家兄弟來說,如何把客人留在關西,會比讓客人快速離開關西來得重要。哥哥羅功奇強調,「關西未來的發展,除了重大公共建設外,應該要著重在人文服務這方面,因為台灣的道路已經夠多了。」

到底是硬體建設可以促進繁榮?還是軟體實力才有益發展?各方說法莫衷一是。於此同時,201291日施行的土地徵收市價補償政策,也讓外環道的興建與否,出現更兩極的討論。林鶴斯科長說明,原本用地取得的經費,大概只要五千多萬元,可是在(101)9月1開始施行剛修訂的土地徵收市價補償政策後,政府徵收土地的費用,已經暴增到三億多元。

南山里里長羅吉信說,原本極力反對外環道興建的相關地主,因為徵收新實施的徵收金額接近市價,幾乎都同意政府徵收土地!可是北山里的地主,卻不這麼想,耆老王德慶就認為,為了一點錢而犧牲環境,一點價值也沒有!從小住在關西的音樂創作者陳永淘更直接地說,開條大馬路在農民的田裡,土地一增值,農民一個一個丟掉鋤頭,就是文化毀滅的時候!

可是不少地主依然想被徵收,順便處理長期以來、無法利用聯名土地的窘境,少數地主不願離開家鄉,希望繼續務農。這些爭議,不斷在153筆土地、共362名地主之間,持續延燒。

關西讓人驕傲的,是農村的舒適環境、客家人的純樸生活。有如菟兒菜跟著稻秧隨風飄逸,喚醒一陣陣關西人的成長記憶,就像茄苳老樹在橋邊守護家園,看著一代代關西人的來來去去。從鄉村到都市,全台灣有近兩萬一千公里的各式道路,短短不到四公里118外環道,看起來並不是那麼重要,但不能忽視的重點,是關西人想走的,到底是哪一條「路」?

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 新竹縣
  • 關西鎮
關鍵字: 
開路爭議, 外環道, 土地徵收, 農村生活, 客家聚落

2012826,一向純樸安靜的關西鎮,響起了陣陣汽笛、鑼鼓和口號聲。三、四百人的遊行隊伍,人數不多,不過氣勢不小,無論男女老幼,大家精神飽滿、神采奕奕。這是因為,參加遊行的關西居民,不希望新竹縣政府沿著關西的母親之河-鳳山溪,興建一條長3.4公里、寬30米的外環道路。遊行隊伍走到關西國小前,大家停下來往下望,耳邊蟬聲大鳴、眼前一片稻浪,這裡是關西的穀倉,也是未來可能會興建外環道路的鳳山溪河谷平原…

中平村不太平


中平村不太平

摘要: 
苗栗縣中平村,以生產芋頭和稻米聞名,不過恬靜的農耕生活,卻因為中興工業區污水排放,出現隱憂,加上中平工業區即將進駐,當地農民難以接受,決定北上抗議。他們擔心,再設工業區除了會惡化農地品質,也會搶走土地,生計難以維持,而最讓他們感到疑惑的是,明明還有這麼多的閒置土地,為什麼還要再開發工業區?對農民來說,只要把土地照顧好,土地就會給予回報,但是他們不能理解,政府為什麼這麼喜歡把農地變成硬梆梆的水泥地?

採訪/撰稿 林燕如

攝影 陳添寶 張光宗 陳志昌

剪輯 陳志昌

趕在雨勢變大前,採收工人們手腳俐落地削去芋頭莖葉,準備出貨,苗栗縣銅鑼鄉中平村出產的芋頭,鬆軟又香甜,是當地人的驕傲。

中平村民徐喜揆說,早期中平村屬於後龍溪的河床地,村民一剷一鋤推平後,覆上泥土才有今天的良田,也成為農委會編列的特定農業區之一。

但從2010年開始,中平村民陸續發現,有些田裡的作物無法正常生長,讓當地農民憂心忡忡。當地的農事小組長鄧振堂帶我們來到一處玉米田,結穗後的果實全成了空包彈,這塊田在種玉米之前,村民也種過芋頭、稻米和地瓜,同樣都沒有收成,最後只能無奈的放任荒廢。

村民懷疑,是灌溉水有了問題,這些潺潺流動的水,都來自後龍溪,而旁邊的中興工業區廢水也是排放到後龍溪。民國七零年代完工的中興工業區,分為南北兩個基地,以製造和加工等傳統產業為主,原本設有污水處理廠,但並沒有設專用下水道,因此污水處理廠長年來都沒有運作。

苗栗縣政府則表示,中興工業區的廠商都有自行處理廢水,也取得了排放許可,從放流水的檢驗結果來看,也都符合法規。但農作物生長不出來的事實,讓農民難以接受,他們不斷地四處陳情,希望找出原因。最後農糧署檢測發現,鋁和鐵的濃度偏高,由於台灣法令沒有規範鋁和鐵的濃度,只能從美國案例來看,美國認定,1公斤含有20毫克的鋁就是鋁毒害,中平村檢驗出來的稻作有80毫克,推測作物疑似遭到鋁毒害,不過還需要做更多的檢測才能確定。    村民的疑慮還沒有完全解除前,苗栗縣政府計畫配合中興工業區的擴編需求, 在台72線東西向快速道路的兩側,開闢28.4公頃的中平工業區。開發計畫送到環保署進行環評審查的時候,稻田污染的問題再度成為討論焦點,村民對舊工業區的管理能力失去信心,加深了對新設立工業區的不安,而中平工業區是否有開發的必要性,也在環評會議上遭到質疑。

根據苗栗縣工商策進會的資料,苗栗縣境內還有上千公頃閒置的工業用地,學者在環評大會上提出數據,要求苗栗縣政府正視過度開發的問題,然而當地居民也疑惑,28.4公頃的中平工業區,扣除掉18米的道路和3.2公頃的住宅區後,只剩下約12公頃是真正的建廠用地,這麼小是否有開發的經濟效益?

由於中平工業區的開發基地有七成五屬於公有地,目前農民承租這些土地作為耕種之用,農民擔心縣政府隨時可能停止租用,他們的生計會出現問題,於是頂著寒風北上抗議,也在營建署的區域計畫委員會議上,表達想要繼續農耕生活的意願。針對是否還有開發工業區的需求,苗栗縣政府回應,為了就業率和招商,開發工業區有其必要性。

目前苗栗縣政府規劃中的園區不只中平工業區,還有灣寶科技園區,這些園區的開闢,不光是農地徵收的問題,也會增加大量的用水需求,而當地的水源是否足以供應這麼多園區的開闢,也讓當地的環境團體擔心,認為苗栗縣政府應該要有整體規劃。

面對相同的焦慮與不安,苗栗縣的農民決定聯合起來,在120日,大埔自救會和灣寶社區發展協會也前來交換意見。學者觀察到台灣農地一再面臨流失的困境,呼籲政府應盡速做資源上的整合。

目前中平工業區的開發案,環評大會被退回專案小組補件再審,而區委會也要求召開土地徵收審議會,來評估土地徵收的必要性。

中平村民吳芬妹,長年都在中平村種植芋頭,問她為什麼不願意被徵收土地,她說:「土地總會給你回饋,種什麼長什麼,像這樣翻耕又插秧又種下去,就一直都有收入。」

中平村的芋頭產值一年有兩千多萬,而縣府評估中平工業區開發後,每年營業額約有六十億元,農地的存在放在經濟產值上,或許沒有驚人的數字,但卻有著生生不息的生命力量。

側記

我們來到中平村五穀宮,這是當地農民感念土地恩賜,集資興建而成的,裡頭祭祀的神農大帝,面對著72東西向快速道路旁的農地,現在是綠肥作物油菜花盛開的季節,香爐裡香煙裊裊,映襯著對面工業區的巨煙,形成一種對比,讓我不禁想著坐在案前的神農大帝,不知道會不會也在納悶,為什麼腳下守護的農地,都變成了一個個的工業區?

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 苗栗縣
  • 銅鑼鄉
關鍵字: 
中興工業區, 中平村, 土地徵收, 特定農業區, 土壤汙染, 廢水排放, 汙水處理廠, 放流水標準, 土地閒置

苗栗縣中平村,以生產芋頭和稻米聞名,不過恬靜的農耕生活,卻因為中興工業區污水排放,出現隱憂,加上中平工業區即將進駐,當地農民難以接受,決定北上抗議。他們擔心,再設工業區除了會惡化農地品質,也會搶走土地,生計難以維持,而最讓他們感到疑惑的是,明明還有這麼多的閒置土地,為什麼還要再開發工業區?對農民來說,只要把土地照顧好,土地就會給予回報,但是他們不能理解,政府為什麼這麼喜歡把農地變成硬梆梆的水泥地?

相思寮的年獸


相思寮的年獸

摘要: 
2010年過了,全台灣歡喜迎來所謂「精采100(年)」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說,從2009年到2010年的中科四期陰霾,並沒有隨之而去...

採訪/撰稿 胡慕情
攝影 張光宗
剪輯 陳慶鍾

2010年過了,全台灣歡喜迎來所謂「精采100()」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說,從2009年到2010年的中科四期陰霾,並沒有隨之而去。外界以為相思寮保留成定局,農曆年即將來臨,居民和她們的後代,可以歡喜度過舊曆年,但事實上,保留政策還沒落實。即便落實了,居民的權益也還遭到侵害…

複習中科四期

中科四期從2009年開始開發,歷經半年審查就有條件通過環評審查。這半年內雖然爭議不休、引發受中科四期影響的彰化、雲林兩地居民,強力抗爭,但開發的腳步無動於衷,在充滿疑慮的情況下,強渡關山。

科學園區本被視為乾淨科技,但從2008年爆發霄裡溪污染案後,台灣民眾才驚覺「原來科學園區的廢水有毒!」加上中科三期的空氣污染,對居民健康影響的疑慮,都讓科學園區的開發正當性,遭受質疑。

2009年,中科管理局違背在中科三期開發時,不再擴張的承諾,繼續開發中科四期。除了水與空氣的污染問題未能釐清外,中科四期還要大舉徵收農民的土地。位於彰化二林的相思寮老農們,在渾然不知的情況下,被通知要搬離一生居住的家園。

這項舉動,引發許多關注農村的台灣民眾聲援,加上去年大埔徵地案件爆發老農自盡的悲劇,中科四期的相思寮徵收案,才得以暫停。但停止相思寮徵收,並不等同停止開發中科四期。

相思寮的悲喜交加

2011122日,相思寮、農場巷和萬合里聚落的居民們,舉辦一場盛大的尾牙,她們提供自己種植的蔬菜,在鄰長家宴客,感謝外界許多聲援相思寮保存、抗爭中科四期的民眾,陪著她們一路走到今年。

然而,多數居民雖然表情開心地說著「相思寮可以保留、真好」,但還有部分居民卻依然是憂慮的。再仔細一點看,幾乎所有居民的表情,都是憂喜參半。

因為中科四期開發案,雖然歷經峰迴路轉後,因為政策指示得以保存,但這個保存政策,卻殘破不堪。中科管理局從去年九月至今,一直不肯撤銷徵收公告,讓相思寮居民歷經了撕裂與紛爭,相思寮的眼淚,從2009年一直流淌至今。更別提,當初中科四期開發的爭議沒有完全解決,和科學園區隔著一條馬路當鄰居?只有中科管理局沒有擔心。

開發就在家門後

採訪台灣農村陣線發言人、世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧那天,是在忠孝東路一棟高樓。外頭下著毛毛細雨,車水馬龍的聲音呼嘯而過。她坐在椅子上,右身後側是一把稻穗,蔡培慧談起她對相思寮最深刻的影像之一:「如果你們去,可以拍。從鄰長家的龍眼樹後往天空望,妳會看到兩根很大的高壓電塔位在那裡,把村莊都包圍住了。」

她說,那彷彿是農村末境的象徵─我們雖然保有農村的「情境」與農田,但開發案的夾擊與緊追,已來到家門後。

到過相思寮好幾次、看見龍眼樹好幾回,卻沒有那樣望向天空一次。因為直視總坐在稻埕前的相思寮長輩們,時間已經不足。但蔡培慧所觀看的視角,是在相思寮獲得保存、眼下這群人終於恢復一點精神、微笑之後,必須要面臨的:生活在科學園區裡的未知與擔憂。

消失的中科爭議

中科四期和中科三期,有著同樣的開發單位、同樣的進駐廠商、同樣的污染問題、同樣的地方政府的貪婪,甚至同樣被科學園區包圍─但社會對兩起案件的關注角度並不同。

中科三期的污染、區位選擇的錯誤,對農村的打擊,即便在中科三期案已經過行政司法定讞、引發輿論的高度關注,社會多數者意識到的科學園區問題,卻還停留在污染、管制的末端想像。

中科四期,在開發前也陷入同樣的困境,於是環保主管機關用「加嚴管制」、「評估」等手段,表示科學園區安全無虞,得以坐落。中科三期的司法戰爭好不容易勝利,但環保主管機關和行政院、中科局、國科會,卻依然用著公權力說文解字,好讓廠商可以繼續營運。

我們幾乎要悲觀了。該說幸好相思寮居民遭迫遷,加上大埔農地徵收案的天怒人怨來得巧妙?總之藉著迫遷農民的議題發燒,行政院不得不在去年九月,親口承諾相思寮聚落必須保留、並且曾經要求中科管理局撤銷徵收公告。農民們,似乎在中科四期扳回一城。這一城得來不易,但卻意外地讓外界對中科四期的關注焦點,只剩迫遷,忘了繼續追究科學園區究竟有無開發的正當性,以及當初草率過關所留下的重重問題。 

草率過環評 強力提變更

是的,中科四期案件還沒結束。當初草草通過環評的中科四期,在半年內重提「環境差異分析」、甚至希望修改環評結論與承諾,分別是「放流管完成前開放廠商進駐」、「REACH標準無法做到」、「相思寮聚落保存」、「揮發性有機化合物(VOCs)減排」、「放流水路線更改」等五大項。

在正式提出前,中科管理局先向環保署諮詢,會議中,幾乎所有委員有志一同地質疑:「這個案半年前才核備通過,為什麼立刻就提環境差異分析?」中科管理局口頭說著抱歉,但針對要提變更內容的態度,卻很強硬。

而環保署,秉持對於環評案件「不告不理」(意即開發單位若送件,環保署就得審、環保署無權要求開發單位不能開發)的立場,「建議」中科管理局,將這五大爭議案件分為「放流水變更、相思寮保存」及「VOCs減排、更改REACH標準、放流專管完成前廠商不得進駐」兩個案件。

放流水爭議未決,抗爭再起

20101224日,中科管理局南下,在二林鎮圖書館開了環境差異分析的說明會。想當然耳,在光電廠商至今不肯告知其所使用的化學物質的情況下,即便放流水未來要排到海洋、看似水量比河川大、污染量可能較低,但對靠海維生的彰化沿岸居民來說,立場依然反對到底。

但是因為放流水變更與相思寮保存議題掛勾,因此,在會場上,相思寮居民的聲音幾乎完全被忽略。而當天依法該辦理的說明會,也就是收集居民意見、以便在環評會上,如實呈現居民疑慮的法定公民參與規範,就在一陣吵鬧、丟擲保特瓶、相互叫囂、難以收集資訊的情況下,在中科管理局副局長郭坤明以「時間到了」為由,宣佈散會…

中科四期的開發腳步不曾停歇,如一頭獸,盤踞相思寮不肯離去。

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 彰化縣
  • 二林鎮
  • 台中市
  • 后里區
關鍵字: 
有條件通過, 環境影響評估, 中科, 土地徵收, 相思寮, 環差分析, 放流水管制標準, 農村陣線

2010年過了,全台灣歡喜迎來所謂「精采100()」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說,從2009年到2010年的中科四期陰霾,並沒有隨之而去...