古蹟

頂坡角上的傷痕

摘要
超過半世紀的隔離、歧視,走了十幾年的保留抗爭運動,樂生院該怎麼踏出重建的第一步?歷史的傷痕,要如何撫平?

走過只有漢生病患才能通行的隔離通道,住進頂坡角上的樂生療養院,從此被迫和外界斬斷聯繫,開始以院為家的隔離人生。日治時期設置的樂生院區,每一處設計與規劃,都展現了過去台灣對待漢生病患的強制隔離歷史。

曾經遺世獨立的樂生院,被選定作為捷運新莊機廠預定地後,不願搬遷的樂生院民,從2004年開始走上街頭抗爭。社會各界、青年學子紛紛投入樂生保留運動,2008年12月,樂生院區的貞德舍、中山堂等十棟建築,仍然遭到強制拆除。儘管漢生病的隔離政策已經解除,持續進行的捷運工程,仍深深影響院民的生活。

十年過去,院區進入興建入口意象的階段。現在的捷運新莊機廠上方,這條施作中的懸空陸橋,正是院民們最新的抗爭目標。目前捷運局正在建造的懸空陸橋,距離路面有八公尺落差,院民在中正路這側,必須藉由電梯上下陸橋。

按下按鈕,操作電梯面板,對一般人來說輕而易舉,對這些罹患漢生病,肢體因為病菌侵蝕而扭曲的院民來說,卻是件不容易的事。讓捷運與樂生共存,這個概念要具體落實在日常生活中,每個設計細節都需要照顧到使用者的需求。

樂生保留自救會與台大城鄉基金會所提出的方案,是以緩坡大平台取代陸橋,有足夠的腹地,能夠還原樂生院入口的Y字型道路,院民也能夠駕著代步車,不需經過電梯,直接到達中正路。

不過,如果要施作緩坡大平台,目前的新莊機廠勢必要減少軌道,影響捷運行車調度。2016年12月22日,國發會副主委曾旭正,為此邀集院民代表、台大城鄉基金會與台北市捷運局、捷運公司等相關單位,共同進行協商,會中達成共識,朝向機廠減軌、施作大平台的方向來進行。

大平台方案的設計者,台大城鄉基金會董事長劉可強指出,從歷史的角度,Y字形道路,是最能象徵日治時期對於漢生病的處理方式,這兩條道路,一邊是醫療人員行政人員通行,而被診斷罹患漢生病的患者,當年因為對這種疾病的認識有限,認為有傳染危險,所以採取隔離政策,只能走Y字型路的另一邊,經過消毒再進到醫療場域。

重建樂生看似透出一絲曙光,事實上卻不如此。一年過去,院民看到的卻不是大平台,而是一座陸橋。

當時也受邀參與會議的台北市交通局前局長,資深交通顧問濮大威指出,直到2017年8月間,他才發現當時的協商會議,沒有會議記錄,事後行政院也沒有進一步做出指示,政府的做法,顯然已經失信於民。

2017年12月16日,樂生院民和前來聲援的群眾,聚集在樂生院區入口,高喊「捷運局立即停工,行政院重啟協商」口號,舉起槌子,一起敲碎陸橋模型,希望還有重啟協商的可能,讓僅存的院民,能早日看到院區重建。

台北市捷運局則澄清,現在施作的陸橋方案,在出口端除了電梯,也會施作引道。但是,引道的規劃又是另外交由衛福部負責,最後設計是否能符合院民的使用需求,仍是未知數。在腹地不足的陸橋上,要如何還原Y字型道路,也沒有共識。

2007年5月30日,公共工程委員會做出保留39棟院舍,10棟拆遷重組的「530方案」,當時青年樂生聯盟就質疑,這個方案只有拆遷,沒有重組。如今,貞德舍、中山堂等十棟已經拆除的建物,何時會重建,仍是遙遙無期。

十年過去,捷運已經通車,政黨再度輪替,促進轉型正義條例正式通過,成為國家重要政策的此刻,面對在風雨中飄搖的文化資產,逐漸年邁凋零的院民,能不能抓住彌補錯誤歷史的契機?

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樂生, 樂青, 療養院, 自救會, 痲瘋病, 癩病, 漢生病, 公衛, 人權, 迫遷, 古蹟, 文化資產, 新莊捷運線

超過半世紀的隔離、歧視,走了十幾年的保留抗爭運動,樂生院該怎麼踏出重建的第一步?歷史的傷痕,要如何撫平?

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採訪/撰稿 陳寧
攝影 張光宗 許中熹,剪輯 張光宗

搶救鹿港

搶救鹿港

摘要
一府二鹿三艋舺,曾經是清朝重要商港的鹿港小鎮,因為保留老城區的風貌,每年湧入六百萬以上的遊客,但是,隨著商機進入,一間間老房子,開始被拆除改建。當一間又一間百年歷史的老屋消失,鹿港還是鹿港嗎?

「再不救,就來不及了!如果沒有很強力的救,再三十年,你可能找不到鹿港的味道了!「兩百年以上的老房子,消失的速度非常快,大概每個月,就有一棟被拆!」

有一群青年、中年、老年的鹿港囝仔,正在鹿港,用他們自己的方式,盡力要留住家鄉的最美面貌,他們怎麼做?

有著天井、天窗、水井、小院的鹿港長條街屋,與現代公寓,哪裡不一樣?閣樓、陡梯與樓井,鹿港老屋又有什麼特色?

「老屋就是鹿港的臉,當老屋不見了,鹿港還有臉嗎?到鹿港還能做什麼,看什麼?」與時間競賽,搶救鹿港正在進行中!

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文資法, 歷史建築, 老屋修復, 古蹟

一府二鹿三艋舺,曾經是清朝重要商港的鹿港小鎮,因為保留老城區的風貌,每年湧入六百萬以上的遊客,但是,隨著商機進入,一間間老房子,開始被拆除改建。當一間又一間百年歷史的老屋消失,鹿港還是鹿港嗎?

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採訪/撰稿 葉明蘭
攝影/剪輯 葉鎮中

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愛上西螺


愛上西螺

摘要
因為濁水溪,西螺成為台灣的農業重鎮,不但是稻米與蔬菜產地,也成為重要的水陸轉運中心。街道上,許多精緻建築,印證當時繁華。但也因為濁水溪,西螺沉寂了。曾有的港口優勢因為淤積而消失,商業不再繁盛,老建築有的廢棄,有的修復活化,幾位西螺青年在這些舊空間中,譜寫著新故事…


採訪 葉鎮中
撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 葉鎮中

在西螺鎮的老建築中,最受注目的,是以東市場為中心的延平老街,成排的巴洛克式建築,142棟日治時期存在至今的街屋,構築獨特的時代氛圍。

這天,老街中最高建築-鐘樓,傳出了悠揚樂聲。雲林縣文化處、螺陽文教基金會與屋主合作,用音樂溫暖這全台唯一的鐘樓老街屋。狹長型的街屋,中段有天井調節採光與通風。這棟鐘樓原本屬於金玉成商行,經營鐘錶珠寶業,除了把行業直接表現在建築體上,處處都有別出心裁的設計。

來自台中的屋主,買下鐘樓之後,移居西螺,將一樓改造為咖啡屋,與遊客分享老鐘樓的美麗。鐘樓對面,就是延平老街的重心,西螺東市場。

東市場2009年修復完成,原本販賣魚肉蔬菜的功能移轉到外圍街區,鎮公所與螺陽文教基金會合作,慎選店家,發展文創產業,帶動了東市場的文藝風。


進駐的藝術家當中,擅長手繪插畫的馬哈,是道地的西螺人,年輕時離鄉發展,在東市場活化後,找到歸根的機會,經營小店面。回來,有更多的時間重新認識家鄉。她打算一筆一筆,畫下西螺的美麗建築。

同樣是回鄉青年,李朝倉以廢棄兵營為基地,發展藝術空間,也為西螺寫故事。他用來自濁水溪的水與土,建造天然材質的土角厝,在勞動過程中,用心靈與雙手接觸家鄉的溫度。他也帶著朋友走進濁水溪,聆聽家鄉的聲音。

從台北返回雲林的,也在西螺找到歸屬感。

Eric租下前身是廣合商行的百年老屋,變身為米糧行,以安全為前提修復,特意保留部分舊牆面,讓空間有新有舊,交疊出歷史的溫厚。「我跟房東溝通,這樣的建築物,是屬於社會的共有財,必要把共有財保留下來。」ERIC說。


不約而同,三位回鄉青年都看見老建築的價值,從中獲得力量。

西螺的發展,形塑了老建築的面容,這些幸運保留住的歷史空間,變成了肥沃的土壤,滋養了駐足的夢想家,陪伴西螺,匯聚力量,迎向下一個時空。

公視 我們的島【愛上西螺】
08/25() 2200首播
08/30() 1100重播 

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歷史建築, 古蹟, 再生空間, 空間再生, 活化, 老街, 文化資產, 青年返鄉

因為濁水溪,西螺成為台灣的農業重鎮,不但是稻米與蔬菜產地,也成為重要的水陸轉運中心。街道上,許多精緻建築,印證當時繁華。但也因為濁水溪,西螺沉寂了。曾有的港口優勢因為淤積而消失,商業不再繁盛,老建築有的廢棄,有的修復活化,幾位西螺青年在這些舊空間中,譜寫著新故事

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鐵道宿舍新危機

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八十多年的彰化鐵路宿舍群,因為都更開發,將要改建成為公園綠地,許多日式老宿舍,面臨拆除危機。一群彰化在地居民,不忍珍貴的文化資產,因為都更開發而消失,發起一場搶救老宿舍群的運動,希望開創雙贏的結局面…

彰化市定古蹟扇形車庫,興建於1922年,有火車頭旅館的稱號,一輛輛各時代的火車頭,透過轉盤運送,進入車庫整修,是重要的鐵道文化資產。彰化文史人士表示,從扇型車庫、彰化火車站、舊鐵道醫院到鐵路宿舍群等,不同的建築群,構成完整的彰化鐵道園區,紀錄台灣鐵道的百年發展史。

扇形車庫旁的日式鐵道宿舍群,同樣有著八十多年歷史,面積約有一公頃多,當時興建四十多棟木造房舍,作為鐵道員工宿舍,提供高等職員居住。二年前,居住員工陸續遷走,開始閒置荒廢,各方關心老建築的未來,卻在近日發現,已經公告要拆除。

拆除鐵道宿舍群的原因,是彰化縣將推動都更案,規劃作為公園綠地,只有指定保留五棟老宿舍,其它全部要拆除。面對老宿舍拆除危機,關心歷史文史的居民蔣敏全、邱明憲等人出面搶救,不只搶救文化資產,更強調拆除老宿舍,就是破壞城市景觀。
 

為了進一步瞭解老宿舍歷史,搶救團體邀請曾經居住在這裡的台鐵老員工,重回舊家園,紀錄他們的口述歷史。這些老居民過去一住就是五十年,對老宿舍群有著相當深厚的感情。

走入日式老宿舍,一屋子人去樓空的凌亂,不過查看屋身,依然保存良好,除掉添加的裝潢,就可以看見建築原貌。宿舍群的空間布置上,日式宿舍集中在中心區域,外圍有晚期的現代建築,不同時代的建築,各有特色。

更特別的是,從空中俯看,宿舍群有著高度的綠覆率,種有許多老樹,就像一座大型自然公園,扮演城市綠肺的功能。原本就是老屋老樹的自然區域,還要拆除蓋公園,讓人十分不解。

保留舊宿舍群,創造不同價值,在嘉義林業園區的檜木村,就是一個歷史保留的典範,訴說著台灣林業的百年歷史。這裡曾經一度面臨拆除,但是經過搶救,多數保存修復,成為一座歷史園區,也是公園綠地。

長期投入老屋搶救的余國信,來到一棟日式老街屋,展示最近搶救老屋的成果。他表示,面對老建築保存議題,政府常常因為修復與維護經費問題,不願積極保護,但是修復老建築,其實可以精緻,也可以簡易。

彰化台鐵宿舍群面臨拆除,文史人士希望政府能三思而行,保留大部分老宿舍,留下老樹,其實不損都更利益,甚至更能創造地方價值。台灣鐵道百年,每棟老建物,都是過往歷史,更是未來願景,如果一一拆除消失,只是走向一個沒有歷史的城市,空有外貌,缺乏深度。 

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古蹟, 歷史建築, 鐵道歷史, 日式宿舍, 老屋修復, 都市更新, 台鐵

八十多年的彰化鐵路宿舍群,因為都更開發,將要改建成為公園綠地,許多日式老宿舍,面臨拆除危機。一群彰化在地居民,不忍珍貴的文化資產,因為都更開發而消失,發起一場搶救老宿舍群的運動,希望開創雙贏的結局面…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 張光宗

 

老屋的困局-都更來襲

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台北市歸綏街上,這間寫著身心靈雜貨店的老房子,外表看起來很普通,走進一看才發現,這棟房子別有來頭。客廳裡掛著早期政府發給的營業證,房間外裝著執業燈,這裡是全台北市最老的公娼館-文萌樓…

1997年廢娼以後,文萌樓不再營業,反倒成為公娼運動的啟蒙基地,透過昔日公娼阿姨的口述歷史,重現當年底層生活的無奈。

2006年在日日春協會努力下,文萌樓被指定為市定古蹟,日日春也協助公娼阿姨重新面對社會。多年來日日春在文萌樓辦導覽、講座,將古蹟精神延續下來。

然而這樣的操作模式即將產生變化,2011年新屋主買下文萌樓,到現在都還沒提出對古蹟經營的具體想法,也不願續租給日日春協會,讓一路守護文萌樓的日日春,擔心妓權歷史將會被抹滅。

日日春協會認為,當初新屋主以330萬買下文萌樓,加入都更後,以權利變換的方式,把容積移轉到新大樓,折合市價後,能獲取超過千萬利潤,根本把古蹟當成工具,無心經營。於是他們高舉標語,來到台北市府前,要求台北市文化局接管文萌樓。

然而大多數時候,主管機關不可能一一買下私人古蹟,因此在文資法第35條,為了彌補所有權人的損失,會給予容積轉移等條件,台北市文化局表示,也因此的確增加了民眾的指定意願,但這樣的補償措施,會不會讓古蹟成為投資標的。主管機關說明,由於還是以文化資產保存為優先考量,對於所有人是否炒作,很難評估。針對這次文萌樓事件,將會再次協調屋主,希望都更後能捐贈為公益設施,是最好的方案。

都更原本是幫助城市改變市容的方法之一,以文萌樓所在的歸綏街來說,不遠處拐個彎就是市定古蹟大同分局,前身是日治時期的警察北署,這個老街區,隨著大稻埕的沒落,也跟著蕭條,部分居民都期盼透過都更來重新整理街容,帶來新氣象。

這次文萌樓連同周邊基地的都更,恰巧是一個完整區塊,面積有三千多平方公尺,未來文萌樓旁邊的舊警察宿舍會遭到拆除,蓋成兩棟超過25層高的大樓。

文萌樓是市定古蹟,不會遭到改建或拆除。為了配合文萌樓原屋原貌保留,新造的建築物會退縮兩公尺,並作成仿古立面。

然而這樣就是古蹟保存和新建物共存的最好方式嗎?學者觀察,當這樣的方式越來越普遍,有可能讓城市裡的老建築,面臨越來越高的風險。

民國101年,新北市政府在新莊老街推動公辦都更招商,想藉著公有地的都更,活化老街,將拆除新莊郡役所和周邊老舊的日式宿舍,蓋起大樓,只留下被登錄為歷史建築的武德殿,新街廓同樣也用仿古立面來保存老街意象,許多關心新莊文史的人士,紛紛出來搶救。針對新莊郡役所的去留,2013年9月,新北市政府重啟文資審議,趁著文資委員現勘的難得機會,許多人也到場表達意見,希望委員聽見在地居民的心聲。

經過審議,新北市文化局最後還是做出不列冊追蹤的決議,也就是不認定有文化保存價值。

從普安堂到文萌樓、新莊郡役所,對於文化保存,每個人都有不同的想像與期待。要如何整合城市的多元面向,從來就不是容易的課題,在地居民和民間團體都想有更多的參與,共同來討論。

城市不斷翻新,保存文化資產的挑戰越來越多,要如何打開老建築在城市裡的困局?要靠全民守護的力量和政府對文化資產的重視,審慎面對。畢竟如果一旦失去,這些文化資產是不會再回來了。

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都更, 都市更新, 文化資產, 古蹟, 文資局, 文萌樓, 武德殿, 新莊郡役所

台北市歸綏街上,這間寫著身心靈雜貨店的老房子,外表看起來很普通,走進一看才發現,這棟房子別有來頭。客廳裡掛著早期政府發給的營業證,房間外裝著執業燈,這裡是全台北市最老的公娼館-文萌樓…

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採訪/撰稿 林燕如
攝影 陳添寶 陳忠峰,剪輯 劉啟稜 

新莊的挑戰
老街區的繁華

摘要
農曆五月初一,新莊地藏庵大眾爺出巡,是新莊老街最熱鬧的時候,家家戶戶門前擺著供桌,寄望來年平安順遂,每年都吸引不少遊客前來參觀。但也有許多人不知道新莊老街的過往,還有未來的發展,新莊老街會有怎樣的故事呢?

採訪/撰稿 林燕如
攝影 張光宗 陳添寶
剪輯 陳添寶 

負責繞境給予祝福的官將,身上掛著鹹光餅,相傳這是明朝大將軍戚繼光,為了行軍方便所發明,又稱為繼光餅,在新莊老街上,仍有兩三家百年老店,傳承鹹光餅的滋味,帶著百年故事流傳至今,也和新莊的發展緊緊相繫。

早期,人們靠著水路出入往返,位在大漢溪旁的新莊,新移民順著河,湧入此地落腳,很快的,這裡成為繁盛的街市。人在異鄉,最需要的就是信仰的支持,這讓新莊老街擁有好幾座百年老廟,其中最著名的就是慈祐宮,當地人叫它『媽祖廟』。

新莊老一輩常說,從台灣發展史來看,大家經常講的『一府二鹿三艋舺』,其實應該是三新莊才對,文史工作者陳健一,認為從新莊老街,最能看出大台北發展史的變遷,經常帶著學員實地走訪。  從新莊郡古地圖可以發現,重要的行政機關都設在新莊街上,包括現在的新莊派出所,前身就是日治時期的新莊郡役所,統管新莊、三重、蘆洲等地的行政事務,週邊還有日本警察練武強身的武德殿。

當年還在念大學的呂其正,從網路上搜尋到新莊武德殿,才發現原來住家附近,就藏著珍貴寶藏,不捨得歷史建物就此荒廢,在當地文史工作室協助下,呂其正向新北市文化局申請,將武德殿列為古蹟。

他從武德殿的保存開始,注意到周邊,發現這裡其實是個完整聚落,武德殿只是附屬設施之一,如果想了解新莊街的歷史脈絡,就要連周邊設施一併保存,故事才能說得完整。因此對於只有武德殿被列為歷史建築,他耿耿於懷,想更進一步為老建築做更多事,還因此轉學改念古蹟修復。  民國101年10月,新北市政府在新莊老街推動公辦都更招商,想藉著公有地都更,來活化新莊老街。這次的都更,新北市公有地佔了將近七成,大多在武德殿兩側,新北市府也以修復武德殿作為招商要件之一,但周邊的郡役所、日式宿舍群都將拆除,讓關心文史的人士憂心不已。

今年1月,新北市政府公告皇翔公司獲選為最優申請人,負責執行都更案。2月底,皇翔公司和新北市府舉辦說明會,皇翔公司計畫在武德殿兩側,分別蓋起33層和25層的景觀住宅,一、二樓做為商業空間,其餘市府將按照比例取回樓地板面積,按市價估計,可領回66億元。

關心新莊文史人士,希望能現址保留郡役所,從完整的歷史區塊中去活化,也作為未來發展的據點。而對於新莊老街要如何維持歷史聚落的整體性,新北市府的做法,是從建築來整合,但文史團體在意的,是老街的精神與內涵。就目標來看,雙方都希望維持老街歷史的珍貴性,關鍵在如何融合硬體建築與內在靈魂,對新北市府來說,是項挑戰,但也是創下佳話的最好契機。  

廟宇香爐上,香煙裊裊,承載著新莊居民的願望。十年、二十年後,我們來到新莊老街會是怎樣的光景,而這座活了數百年的老街區,又會有什麼樣的轉變?老新莊的繁華,還有沒有機會重新再現?

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武德殿, 都市更新, 大眾爺, 陳健一, 新莊老街, 呂其正, 古蹟, 歷史建物, 公辦都更

農曆五月初一,新莊地藏庵大眾爺出巡,是新莊老街最熱鬧的時候,家家戶戶門前擺著供桌,寄望來年平安順遂,每年都吸引不少遊客前來參觀。但也有許多人不知道新莊老街的過往,還有未來的發展,新莊老街會有怎樣的故事呢?

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搶救彰化流浪古蹟群

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彰化民俗村,收藏了許多台灣流浪古蹟建築,但是在園區倒閉之後,這些建築面臨毀壞命運。一群人發起行動,搶救文化資產,希望為台灣留下珍貴歷史…

彰化縣花壇鄉,1993年開園的台灣民俗村,以歷史建築群為特色。園區業者施金山先生,多年來收集了許多台灣歷史建築,拆遷到園區重組。園區中的奠安宮,原本位於彰化北斗,是一間歷史久遠的古廟、香火鼎盛,因為原地重建新的大廟,廟方不忍拆除舊廟,於是交給台灣民俗村。

園區內,1877年興建的麻豆林家五房厝,1916年興建的新北投車站等多棟歷史建物,都是因為開發問題,遷到民俗村重建。這裡曾是知名休閒園區,舊有的歷史建物和新建的歷史老屋,吸引了大批遊客。2000年,因為921地震曾一度關閉,2003年重新開園,但最後仍因為經營不善,淪落法拍的命運。

蔣敏全老師是花壇人,曾經擔任民俗村文化顧問,在園區倒閉拍賣後,擔心歷史建築不保,發起搶救行動。2007年,彰化縣政府將奠安宮、新北投車站等七棟歷史建築,暫定為古蹟。2013年5月即將暫定期滿,古蹟又面臨無法保護的危機。

一場搶救會議中,逢甲大學教授劉曜華提出,應該有更前瞻的思維,不要只求單棟建物指定保存,而是從整體區域,來推動古建築群的全區文化景觀保存,希望可以成為具有歷史建築風味的台灣古根漢博物館。

但是民俗村目前由二家民間業主標購,以土地開發為主,無力保護古蹟,甚至因為缺乏管理,造成暫定古蹟大量被破壞。

一場現勘行程中,幾棟被暫定古蹟的歷史建築,被破壞的相當嚴重,有些窗戶、牆壁被敲毀,有些精雕木柱被鋸斷取走,甚至四處被潑漆塗污,現場破壞慘狀,讓人相當心痛。園區中的嘉義廖氏診所,曾是日本時代,台灣第一位婦產科女醫生葉精碧,行醫的診所,具有高度歷史意義。現今建物受到破壞,連珍貴文獻資料,也被丟棄滿地。此外,深受社會關心的新北投車站,部分梁柱腐朽,內部也受到破壞。

面對台灣民俗村古蹟群,遭到嚴重破壞,文化團體在彰化召開搶救公聽會,推動新北投車站回故鄉的文史工作者,支持搶救行動,要求將七棟歷史建物指定為古蹟,也希望讓新北投車站,回到北投故鄉。一張張破壞照片,讓彰化縣文化局瞭解情況緊急,同意盡速召開文資審查會,確定歷史建物的最後身份。

最後,在5月召開的文資審查會議中,將奠安宮、廖氏診所、麻豆林家古厝三棟建物列為指定古蹟,並且將新北投車站送回北投。但是搶救團體仍然對結果,感到失望,認為切割方式的保存,離他們期待的全區保存心願,還是有差距。在指定古蹟後,北斗奠安宮廟方提出連署書,希望能迎回古廟,在北斗重建。

搶救台灣民俗村流浪古蹟群,文化團體一路拚的辛苦,從暫定古蹟、面臨破壞,再到局部指定,背後反映政府對文化資產的漠視心態。政府不願指定古蹟,牽扯著指定後的保存問題,彰化一棟知名古蹟,就是指定後,還是問題重重。

彰化縣永靖鄉的餘三館,興建於1891年,氣派的結構,精雕的木工,曾是台灣十大古宅之一,1985年指定為古蹟,但是古蹟修復工程,相當不順遂。陳老先生是家族耆老,擔任照顧餘三館的工作,他坦言,以個人或家族力量,要照顧修繕一棟歷史建物,相當耗費心力。餘三館的問題,突顯一個現象,因為古蹟一經指定,就需要更多的經費與心力去照顧,所以政府對新古蹟的指定,常常顯得卻步不前。

在台灣,古蹟的保存工作,一直是大問題,當民間無力保護,政府必須及時指定保護。在指定之後,該有完善的維護計畫,才不會讓一棟棟歷史建物,悲傷的踏上流浪之途,或是淒涼的毀於時光之中。

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古蹟, 文化資產, 文化保存, 台灣民俗村, 歷史建築, 劉曜華, 新北投車站, 餘三館, 古蹟修復

彰化民俗村,收藏了許多台灣流浪古蹟建築,但是在園區倒閉之後,這些建築面臨毀壞命運。一群人發起行動,搶救文化資產,希望為台灣留下珍貴歷史…

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採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

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守護烏石港

守護烏石港

摘要
龜山島,是宜蘭人的精神象徵,宜蘭頭城這片海岸,有著遙望龜山島最美麗的景緻。建商計畫在這裡興建29層樓高的建築,基地緊鄰烏石港遺址。當過去的滄海、桑田,變成高樓矗立,烏石港的景觀、生態,將面臨什麼樣的衝擊?

宜蘭頭城,被稱為「開蘭第一城」,從嘉慶元年開始,先民在蘭陽地區建立了第一個城鎮-頭圍城。老一輩的頭城人都知道,老街旁的水池,訴說著兩百年來,頭城鎮興衰的秘密。

原來在兩百年前,烏石港與宜蘭城之間水路暢通,宜蘭最主要的交通運輸,都倚靠河運,頭城最早的街道和平街,也因為沿著河岸而興盛。當時港口的位置,就是現在蘭陽博物館的所在地。

清朝時期,貿易船沿著海岸看到龜山島,找尋龜山島對面這三顆大礁石,進入內河後到頭城老街進行貿易。宜蘭八景中的「石港春帆」,就是形容當時商船絡繹不絕的景象。

1924年,舊烏石港因為航道淤積,航運終止,老街風華彷彿也從此凍結,原本的港口與河道經過百年的淤積,形成廣大濕地。2002年烏石港遺址被登錄為縣定古蹟,2006年改列文化景觀,南邊的大坑罟濕地則進行都市計畫區段徵收,劃為住宅區與商業區,在2009年被填平整地開發,海岸地景也完全改觀。

滄海桑田變建地,失落的不只是地景,還有原本生活在濕地裡的稀有水生植物。大坑罟濕地原本是頭城水蓑衣與風箱的野外棲地,多年前被水生植物專家邱錦和搶救下來,種植在雙連埤。邱錦和一直有個夢想,希望有一天,搶救下來的風箱與頭城水蓑衣,能夠再度回到原本生長的土地。很幸運地,蘭陽博物館烏石港遺址,還保存一塊濕地環境,讓珍貴的水生植物能回娘家。

從前年開始,邱錦和與頭城國小師生一起在烏石港舊址濕地復育風箱樹,還種植了20多種宜蘭當地的水生植物。包括雙連埤的野菱、華克拉莎草,都在這裡找到新家。邱錦和計畫把宜蘭具有指標性的水生植物,盡可能帶回舊烏石港濕地復育,把這裡打造成宜蘭水生植物的博物館。

2005年,新的烏石港完工,遊艇聚集、觀光客湧入,成為台灣最重要的賞鯨基地,目前台灣賞鯨豚的船隻,有三分之二從烏石港出發。除了賞鯨之外,頭城海岸也是北部水上活動最熱門的據點,吸引許多外地人來這裡投資置產。以烏石港重劃區這排民宿為例,每戶都在一千萬以上,全都是外地人來投資。這塊重劃區建案林立、地價飛漲,是目前宜蘭房地產最熱絡的區域之一。

隨著地價水漲船高,新的景觀衝擊出現。就在烏石港遺址的南邊,緊鄰著新烏石港,有建商計畫興建一棟高29層樓、99公尺的集合住宅,似乎刻意規避100公尺以上需環評的規定。許多遊客因為頭城的歷史風貌而駐足,也喜愛蘭陽博物館與自然融合的建築形式,他們認為海邊的高樓,將影響公眾視野,也破壞海岸景觀的協調性。

宜蘭縣文化資產審議委員會認為,烏石港舊址文化景觀及週遭地景,有其象徵性與公共性,都是應該要被確保的。另外,住宅在開發期間和完工之後產生的各種污染,對於好不容易復育的濕地生態,將產生哪些影響,應該事先做好環境影響評估及開發的監測計畫。

宜蘭縣文化資產審議委員陳育貞指出,當年烏石港遺址是登錄文化景觀的先驅,但是多年來沒有提出保存維護的配套計畫,進行都市計畫時,建設部門也沒有將文化景觀納入整體考慮,以至於產生現在這樣的矛盾衝突,如今建商已經進場、開發在即,想要做全盤檢討,處理上就顯得困難。

未來烏石港遺址周邊將有更多開發進駐,這些開發雖然不在文化景觀範圍內,但是對於海岸景觀、濕地生態,都會產生長久難以復原的衝擊。如果不好好守護,獲利的是少數人,損失的卻是全民以及後代的子子孫孫。

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海洋, 開發
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  • 宜蘭縣
  • 頭城鎮
關鍵字
烏石港, 文化景觀, 古蹟, 土地徵收, 稀有植物, 文化資產, 環境監測, 海洋生態, 集合住宅

龜山島,是宜蘭人的精神象徵,宜蘭頭城這片海岸,有著遙望龜山島最美麗的景緻。建商計畫在這裡興建29層樓高的建築,基地緊鄰烏石港遺址。當過去的滄海、桑田,變成高樓矗立,烏石港的景觀、生態,將面臨什麼樣的衝擊?

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工作人員

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 葉鎮中
古地圖照片提供 宜蘭縣立蘭陽博物館

當華光散盡

當華光散盡

摘要
中正紀念堂旁,一處看似雜亂的違章建築,零落中有其秩序,和周遭大樓相比,華光地區的存在,顯得格格不入。走在巷弄間,很難想像,它身處繁華的台北市中心,瞭解它背後的故事和歷史脈絡後,才發現,華光社區擁有的,是台北市發展史的縮影,也是城鄉移民史的見證,隨著法務部強制拆除地上物,九月底要淨空交給財政部國有財產署,違建戶持續抗爭,華光社區的故事,會怎樣說下去?

這片由黑瓦和鐵皮搭建的低矮房舍,就是華光社區,套上古地圖來看,這塊地是日治時期的台北刑役所,也是日本人在台灣蓋的第一座西式監獄。國民政府接收後,黑瓦的日式建築成為法務部宿舍,沒有地方住的職工,就在長官默許下自行搭建,在那個以為只是短期居住的歷史時空下,居民自立自強,用簡單的建材搭起各式各樣的家。由於環境特殊,華光社區並不是一般人理想的居住場所,倒是一些經濟能力比較不好的人,會選擇落腳的地方。

陳基財,早年因為在這裡的跳蚤市場做小生意,而定居下來,他親手種下的梅樹,也有三十年了,開花時滿樹白花,是過往路人的目光焦點,梅子成熟時,居民們總在樹下品頭論足,如今梅樹依舊在,居民卻面臨拆遷的徬徨。

2000年起,政府就有計畫要整頓華光社區,這跟台北市的快速成長有關。1963年台北監獄搬到龜山,加上愛國東路開通,中華電信、台灣郵政等大型單位進駐,這一帶有了現代化、新穎的風貌,但走入華光社區,時光彷彿停止前進,於是政府想要賦予它新風貌。

在法務部清查下,華光社區的職務宿舍有194戶、眷屬宿舍302戶、違占建戶174戶,總計將近700戶。反彈最大的,是所謂的違占建戶,他們表示,房屋是買賣而來,也擁有地上物的所有權、繳交房屋稅等居住證明,訴求暫緩拆遷,給予安置。他們多次上街頭陳情,但爭議遲遲未決。2006年起,法務部對違建戶陸續提告,法院判決民眾敗訴,法務部可強制執行拆屋並追討不當得利。2013年2月23日,法務部從已經搬空的職務宿舍開始拆除,打破華光社區最後一絲寧靜。

除了人員安置和不當得利的爭議。針對這塊土地的利用,政府從最早的都更,到2007年推出的四大金磚計畫,打造華光社區為台北華爾街,到2011年又喊出台北六本木,計畫名稱一再改變,但總少不了國際旅館、購物中心的設置,民間團體認為,政府的規劃過於單一。

目前列管在台北市文化局的華光社區老樹,只有一棵,2008年,文化局文資委員審議的結論認為,華光社區內沒有值得保存的文化資產,至於台北監獄遺跡,北圍牆維持市定古蹟的身分,南圍牆則建議法務部作為公共空間使用。讓文史團體不滿,認為南圍牆的珍貴性不亞於北圍牆,應該同時保留列為古蹟。許多關心華光社區裡老樹和歷史空間的團體,紛紛加入搶救華光的行列,呼籲政府保存台北城的人文記憶。

當記憶模糊,歷史建物是最好的敘事者,就連錯落在其中的日式宿舍群,看在關心文史的人眼中,也是華光社區的珍貴寶藏。究竟文化資產的價值是怎麼去判斷?誰有資格決定歷史建物的去留?為了讓政府知道,台北市民對國有地的開發,其實有不同想像,民間自辦公民提案工作坊,來自各地的人士,用一張張彩色便條紙,寫出心中屬於華光社區的珍貴元素。

每個星期六,華光社區居民和華光學生訪調小組,還會固定舉辦導覽活動,讓更多人認識華光議題。面對越來越急迫的拆遷,老樹的處境也越來越艱辛,陳基財煩惱老梅樹的去處,護樹志工們親手製作海報,鼓勵他把樹留在原地。

此刻法務部密集展開拆除作業,對於民眾所關心的老樹和文化資產,法務部表示會就地保留。但在拆除過程中,護樹志工卻發現,台北監獄的南面圍牆,有被施工車輛破壞的痕跡,在杭州南路53巷口,也有一棵大樟樹遭到斷根準備移植,讓他們很痛心。

在發展狂潮下,這些無法發聲的樹木跟文化資產,沒有作主的空間。但它們與城市歷史、居民成長記憶緊密結合,當這些見證者一一消失,我們要用什麼來訴說歷史。

冬天走遠,九芎樹冒出新葉,對這片土地上的人、屋、樹來說,春天真的來了嗎?

側記

來到華光社區,感受最明顯的是鄰里之間的溫情,這種感覺在現今台北,成為難得的風景。對於拆遷,他們的悲情藏在笑容後面,精神上承受著外界污名化的壓力,認為他們長期占用國土,阻礙了國家進步發展,然而所謂的進步發展指的是什麼?是硬體大樓的興建,還是提供一個更溫暖有歷史的生活空間?

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  • 台北市
  • 大安區
關鍵字
華光社區, 中正紀念堂, 台北華爾街, 六本木, 台北監獄, 文化資產, 文化部, 日式宿舍群, 古城牆, 不當利得, 老樹, 樹保條例, 古蹟, 公民提案, 國有地

中正紀念堂旁,一處看似雜亂的違章建築,零落中有其秩序,和周遭大樓相比,華光地區的存在,顯得格格不入。走在巷弄間,很難想像,它身處繁華的台北市中心,瞭解它背後的故事和歷史脈絡後,才發現,華光社區擁有的,是台北市發展史的縮影,也是城鄉移民史的見證,隨著法務部強制拆除地上物,九月底要淨空交給財政部國有財產署,違建戶持續抗爭,華光社區的故事,會怎樣說下去?

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工作人員

採訪/撰稿 林燕如
攝影 鄭嘉明 陳添寶 陳慶鍾 張光宗,剪輯 陳添寶

台南鐵路Don't 移

摘要
切割台南市區都市發展的鐵路,終於要地下化了。這是居民期待二十多年的政策,但2012年的秋天開始,鐵軌旁,卻悄悄地掛起了無數的抗爭布條…

陳割和太太蔡信美,在鐵軌旁已經住了好幾十年。原本政府告訴他,鐵路地下化,只需要拆除他家後院,如今新的方案,卻只留下前院的種花空間。陳割的健康,從此一落千丈。

陳割說:「本來我不會失眠,但為了這件事情,很煩,現在都要去成大拿藥才能睡。」這座房子,是畢業於成大土木系的陳割,和太太蔡信美一手起造。他們親自設計、挑選建材、謹慎監工,光樓梯,前後就做了好幾次,原因無他,就是希望永遠在這裡住下去。豈料,房子現在得面臨拆除的命運。

蔡信美質疑:「房子拆完以後,我們兩個老人要去哪裡?家是我們的根,現在拔起來,不就四散了?」以前,陳割每天都會在客廳哼唱日本歌謠,徵收風波來襲,他和蔡信美美滿的晚春,瞬間碎裂。不忍心看父母親受徵收折磨,任教於台科大電子工程系的陳致曉,決定組織自救會,帶頭抗爭。

台南鐵路地下化工程,路線從台鐵大橋站一帶,延伸至生產路以南1.91公里處。總長8.23公里。原先的工程方案,是採取潛盾工法,在原鐵軌下施作,徵用鐵軌東西兩側土地做臨時軌。完工以後,會把土地還給居民。

2007年,鐵改局卻說,因為台南市地質狀況不佳,為了保護國定古蹟台南車站,必須改採明挖覆蓋的工法,來維持鐵路營運。決定把地下化工程東移,要徵收東側407戶居民的土地,施作永久鐵軌。

陳致曉說,變更方案後,經建會曾明訂此案,為第一個「以土地開發利益回饋軌道運輸建設」的示範計畫,交通部長毛治國更說:「台南站地下化後,火車站周邊及鐵軌沿線的大小範圍都市計畫更新,將是台鐵資產活化、償還債務的金雞母。」因此他們質疑,變更方案,是為了把民地變成公有土地,去獲得土地開發利益。

台南市交通局長張政源表示,他理解居民的質疑,但市政府已經透過各種方式,詢問鐵改局是否一定要徵收民地,是否符合土地徵收條例規定,應該符合必要性、合理性跟唯一性,「我們得到的答案是,第一要保證安全。如果要做地下化,現有鐵路要維持營運,現在有兩三百列列車經過,要維持營運,安全性不容忽視;此外還要做古蹟維護,加上施工時程跟經費,綜合性考量以後,才做成這項決定。」

鐵改局認為,工程變更不但能達到安全、減少半年工期,還能降低交通衝擊,具備公共利益。但陳致曉質疑,以前鐵改局提出的工程方案,也可以保障古蹟。他認為,保存古蹟和鐵路地下化可以雙贏,台南市政府和鐵改局,應該研擬出對居民影響最小的工程方案。

從2012年起,他們四處抗爭,終於獲得台南市政府同意暫緩徵收程序,決定邀請台南地區相關教授專家,組成工程技術論壇,針對工法進行討論,「如果這方案是唯一的,會希望工程建設如期地推下去。如果有更好的方案,我們也不排除改變的可能。」張政源說。

為了保留家園,居民主動出擊,透過大地工程師王偉民的協助,發現就算採取變更後的明挖覆蓋工法,鐵路依然可以在現行鐵道底下做地下化,而且保證安全。

鐵改局的構想,是把現在的鐵軌,當成地下化工程時的臨時軌,所以必須徵收東移後的土地以施做永久軌。王偉民的概念恰好相反,是徵用東邊的土地施作臨時軌,等到現有軌道的永久軌第一層施作完畢以後,鐵路就可以恢復營運,工期大約3年,徵用的土地就可以還給居民,重新蓋房子。

針對鐵改局擔憂的安全問題,王偉民也同意會有疑慮。「因為台南市都是沙土層,一變位,火車可能會出問題,但如果直接用鋼筋混凝土的RC結構,就完全不會變位了。」值得注意的是,由於原有鐵軌西側,還有公有道路,如果採取王偉民的方案,徵用的土地面積還可以大幅降低。

根據土地徵收條例規定,徵收人民土地,必須符合公益性、必要性、最後手段等原則,陳致曉認為,「市政府不該只討論工程技術問題,還有很多問題要討論,比方說,為什麼一定要徵收那麼多土地,徵收這些土地到底有沒有必要性,有沒有公益性、有沒有違反人權,創造出來的利益,未來市政府要分配給誰,這些都是要把土地交出來的人,應該知道的。」

「賴清德、毛治國,不要拆我家;反對鐵路東移、擴大徵收違憲!」2月3日,台南市東區居民長途跋涉,來到首都陳情。不久前,居民收到台南市政府的開會通知,發現市政府還是將討論焦點鎖定在工程層面;不僅如此,台南市政府只開放五位居民推派的專家參與,加上會議主題、開會時間,都沒有和居民事先討論,居民蔡佳玲哭著說:「我們很擔心他們是不是就這樣把我們硬逼上去。鐵路沿線407戶,都是住人的,不是空地。就像魚缸的魚,你把牠拿起來,是會死掉的。老人家怎麼禁得起這種驚嚇!」

帶著眼淚,高聲吶喊,被徵收戶舉著布條,從台北車站一路遊行到凱道。台南市政府的工程技術論壇,究竟能不能弭平爭議?

這場工程論壇,邀請超過五十位工程專家,來評估鐵改局和自救會的方案。自救會和鐵改局對於安全問題,沒有達成共識。鐵改局副局長周永暉進一步強調,如果要採用王偉民的工程方案,臨時軌必須緊鄰西側,為了讓居民通行,必須另外徵地留設巷道、還要增設限高的平交道,對交通恐怕造成衝擊。

王偉民反駁:「如果一棟房子已經被拆掉三分之二,這個房子還需要消防跟通道嗎?此外有些房子前面就有巷道,也不一定要全部擴增巷道。考量消防安全的不足很合理,但臨時道路的設與不設,不是非有不可。而是後面的巷道寬度夠不夠消防,以及有沒有跟主要幹道聯繫。」

儘管王偉民針對鐵改局的疑慮提出駁斥,周永暉仍說:「工程要怎麼確保百分之一百,是最關鍵的,如果無法確保百分之百安全、維持營運,還有交通維持,其實是沒辦法繼續推動的。」

也有與會的工程專家委婉地說,「其實技術沒有什麼困難。自救會採用的工程設計基礎,基本上採用的是鐵工局的版本,雙方應該可以坐下來談,技術問題很好解決。」

與會專家提出的意見,顯示鐵改局的工程方案,還有調整空間,鐵路地下化,不是零和遊戲。王偉民進一步提醒:「台灣進行地下工程這麼多年來,既有的技術都不是新東西。目前最大差別,在於我們提出的方案,不必徵收民地,只需徵用。而且百姓願意提供,這對工程是無比的好處。台北的文林苑到現在沒辦法動工,是因為有人抗爭,有人抗爭的工程,絕對是不好玩的。」

台南市長賴清德承諾,他會在有充分資訊的情況下,才做決定。這項承諾,似乎為被徵收戶帶來一道曙光,但地政學者徐世榮提醒,這次的論壇形式,只鎖定在工程技術上,缺乏其他面向的討論,恐怕難以確認公共利益,保障居民權益。

律師詹順貴強調,台南鐵路地下化爭議,如果處理得當,可以做為政府處理徵收爭議的範例,「賴市長應該做示範給中央看,舉辦聽證,透過聽證把一些爭點歸納。雙方可以就爭點去做攻防,做完整辯論,唯有這樣,是非對錯、有理無理,什麼比較符合公共利益的最佳可行方案,才會比較清楚。」

象徵希望、春暖花開的三月,即將來臨。但三月同時也是鐵改局,原本預計開始施工的月份。台南市鐵路地下化的紛擾,能不能在這個希望的季節塵埃落定?端看執政者能不能突破舊思維,和居民一起完成共同夢想的政策。

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縣市
  • 台南市
  • 東區
關鍵字
台鐵, 地下化, 徵收, 自救會, 都市計畫, 王偉民, 工程技術論壇, 古蹟, 陳致曉

切割台南市區都市發展的鐵路,終於要地下化了。這是居民期待二十多年的政策,但2012年的秋天開始,鐵軌旁,卻悄悄地掛起了無數的抗爭布條…

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工作人員

採訪/撰稿 胡慕情
攝影 張光宗 陳慶鍾,剪輯 張光宗

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