區域排水


永續治水,永續工程?

摘要
今年8月底,輕度颱風康芮外圍環流,帶著豐沛水氣,掃過台灣西部,台中以南各縣市,都傳出淹水災情。為了讓八年前通過的易淹水地區治理計畫可以繼續未完成的整治,行政院很快地在11月,提出「流域綜合治理特別條例草案」,要編列「六年六百億」特別預算治水,即將通過立法院審查,引爆環保團體的擔憂…


採訪 張岱屏
攝影 陳忠峰 劉啟稜 葉鎮中
剪輯 陳忠峰

根據國科會歷年統計,全台灣易淹水地區約1150平方公里。為解決水患,民國94年,立法院以特別預算方式,一次編列八年1160億的治水預算,由中央出錢協助地方政府,整治縣管河川及排水系統。八年的治水計畫即將在今年到期,成效究竟如何?


水利署指出,經過八年治水,淹水面積已經減少,現在會淹水的,都是還沒整治的地區,但是在地環保團體卻不這麼認為,他們指出,河川整治的結果,其實是把淹水地區轉移。

雲林環保人士廖冠貿指出,雲林虎尾、土庫市區,今年淹水嚴重,一方面是因為上游溪流整治,河道被限縮,水流快速往虎尾溪匯流;另一方面,河川地長久被佔耕,河床淤積也是一大原因。

區域排水不良也是市區淹水的原因。以雲林縣斗六市這條農田水利會管轄的排水溝為例,短短一公里的河道,一下寬一下窄,完全沒有整體考量。廖冠貿感嘆,這條排水溝其實就是台灣治水的縮影。雖然中央一再宣稱總合治水,是以流域治理的方式做整體規劃,實際執行的結果,卻還是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

治水不當反而造災,台中環保人士張豐年醫師指出,以台中中興大排為例,堤防加高之後,內水無法排出,今年蘇力颱風造成市區淹水不退,最後只好把堤防打破,讓內水排到河川,才解決問題。

當然不可否認,治水在許多地區也的確發揮成效,除了傳統的築堤圍堵之外,南部地區也規劃了許多滯洪池。以高雄市寶業里的滯洪池來說,的確解決鳳山地區常年的淹水問題。高雄市寶業里滯洪池屬於公園用地,平常供居民休閒運動,汛期則發揮吸水功能。

但是位於非都市區的滯洪池,大部分都是農田或台糖土地,土地徵收經費非常可觀。根據水利署資料,這幾年為了做滯洪池,向農田水利會與台糖徵收土地的經費,高達58億。高雄綠色協會魯台營指出,如果目前高雄市所規劃的滯洪池,全部都做的話,光是土地徵收就要384億,如果能改由向農民承租的方式,可以省下大筆經費,也能保留農地農用的功能。

溪流整治也影響河川生態。雲林環球科技大學旁邊的野溪-崙仔溪,曾經是保育類諸羅樹蛙的棲息地,整治之後樹蛙卻消失無蹤。環球科技大學環境資源管理系主任張子見曾經建議,與其整治野溪,不如把學校操場挖深作為滯洪池,不但節省經費,水還可以自然滲透補注地下水,可惜建議並沒有被採納。他認為,雲嘉地區滯洪池大多在下游,中游明顯缺乏滯洪空間。


水患治理最根本的癥結,在國土規劃,易淹水地區應該因應環境,發展適合的產業,但有些工業區卻設置在易淹水環境。以彰化二林的中科四期為例,為了解決淹水問題,政府在工業區周圍規劃了五個滯洪池,但目前中科四期只有一家廠商進駐。環保團體也質疑,政府一方面修法放寬上游集水區的開發,另一方面又編預算在下游治水,如果繼續下去,台灣恐怕面臨永續治水、永續淹水的循環。

「流域綜合治理特別條例草案」已經送進立法院審議,環保團體質疑,過去的治水成效都還沒檢討,未來的治水計畫也還沒出爐,預算就要先過,未來如何監督?

 
不論是政府官員、民間團體,都同意靠工程手段無法解決問題,水患治理應該從土地的使用管制著手,如果制度不改變,淹水永遠只能治標,無法治本。

台北大學不動產與城鄉系教授廖本全指出,總合治水應該讓居民與民間團體在規劃初期,就能參與決策,共同描繪水患治理的圖像,才能在未來共同分擔水患的風險。


1127,立法院經濟委員會審查「流域綜合治理特別條例」,有立委質疑,治水是經常性工作,以特別預算方式編列,規避舉債上限,是否適當?另外「流域綜合治理特別條例」即將進入二讀,民進黨提案加碼到八百億,也有國民黨立委提案加碼到一千億。

六年六百億,最後會加碼到多少?這些從你我口袋,甚至向後代子孫借來的錢,該怎麼花?是否付諸流水?需要全民張大眼睛,共同監督。


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易淹水治理, 治水預算, 國科會, 區域排水, 流域治理, 張豐年, 魯台營, 滯洪池, 野溪整治, 水患治理, 廖本全, 六年六百億

今年八月底,輕度颱風康芮的外圍環流,帶著豐沛水氣,掃過台灣西部,台中以南各縣市,都傳出淹水災情。淹水縣市首長有的下跪、有的哽咽。為了讓八年前通過的易淹水地區治理計畫,還沒完成治理的地區,可以繼續治水工程,行政院在今年十一月,很快地提出「流域綜合治理特別條例草案」,計畫編列「六年六百億」特別預算治水,即將在立法院審查通過,引爆環保團體的擔憂。

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圍堤,危堤?


圍堤,危堤?

摘要
長久以來,堤防被認為是抵擋洪水最堅固的防線。但是水總是難以預測、難以掌控,有時候外水入侵,堤防崩潰;有時候內水為患,久久不退;有時候內外夾逼 ,進退兩難。當淹水場景一再上演,這一道道高牆築起的,究竟是安全的保證,還是自我圍困的陷阱?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 葉鎮中 鄭嘉明 陳忠峰 陳志昌
剪輯 葉鎮中

台中市筏子溪知高橋旁,不用等到颱風梅雨,只要稍微大一點的雨量,旁邊的住戶,就要開始繃緊神經。筏子溪這段堤防做得美輪美奐,但一旁工廠與住家,卻還是照淹不誤。台中縣政府在筏子溪兩岸築堤,原本可以順利流進筏子溪的排水渠道,現在只能經由堤防狹窄的排水孔,流進河川,水利單位還在排水孔上加裝了擋水板,導致排水更不順暢。居民跟市府反映,淹水關鍵不在於河水暴漲,而是內水無法順利排出,但問題並沒有改善。

筏子溪的問題,其實是台灣許多河川的縮影。我們一心以為堤防可以阻擋河水,但是堤防也會產生「鐵窗效應」造成堤後積水,根據水利署的資料,台灣近年來淹水的原因,幾乎都是內水無法宣洩造成的堤後積水。

外科醫師張豐年,長年觀察台灣各地的淹水問題。他認為,自然的水系就像是人體的動脈,原本是合一的整體,有自然調控的機制。堤防興建之後被分成內水與外水,各自獨立,中間的通道與界面完全由人為操控,包括抽水機、閘門、擋水板等等,只要有一個環節設計不當或操作不良,水患就由此而生。

張豐年發現,有些自然河道原本不會淹水,做了堤防與水閘門之後,反而開始淹,台中市霧峰區草湖溪與自強大排是其中一例。水利單位為了防止主流的水倒灌逆流,在主流與支流交匯處,加裝擋水板,反而造成支流的水無法宣洩而溢堤。

草湖溪兩岸並不是人口密集的地區,沒有抽水站的設置,72水災後,養豬戶告上地方政府與河川局,水利單位最後把排水孔拓寬,解除淹水困擾,但是擋水板沒有拆,還是有漂流木阻塞、排水不良的問題。

除了人工設施阻礙排水,河道淤積造成瓶頸也是導致淹水的原因。烏日是台中市地勢最低窪的區域,每逢豪雨,淹水災情也最嚴重,如今上游支流陸續進行整治,下游的淤積卻沒有解決。

河川的淤積與掏刷,都會影響堤防的安全性。今年611豪雨,桃園縣就有50多處堤防破損或潰決,在南崁忠孝西橋附近的堤防基腳被河水掏空,造成蘆竹南崁大淹水。另外曾文溪北二高橋下的堤防,今年春雨時下陷,三、四月才剛剛做好補強,但六月梅雨一來,又整個垮了下來。

根據張醫師觀察,八八風災之前,曾文溪兩邊的房舍並沒有遭受水患影響,做了這段路堤,反而侵犯了原本的行水區,由於河道不斷下刷,蛇籠護岸根本不堪大水沖擊,在濁水溪中游的水底寮堤防,也面臨同樣的狀況。

台灣各主要河川因為上游築壩土石淤積,下游缺乏泥砂補助河床下刷,導致許多堤防橋墩面臨侵蝕掏空的危機。

河川本身不只是水循環的道路,同時也是土砂循環的道路,但過去在做河川治理時,往往沒有考慮土砂循環的問題。我們來到南投縣仁愛鄉眉溪的上游,桃芝颱風之後大量土砂淤積在河道,水利單位沒有清運土石,而是把土砂往兩邊堆置,再用護岸固定住,結果今年豪雨一來,又全部垮掉。

越來越多的經驗證實,許多保護工程耗費公帑卻一再毀壞,與其投入無止盡的花費,不如順應自然稍做退讓。水利署指出,還地於河是未來必須努力的方向,許多學者更指出,堤防提供的只是一種安全感的幻覺,它可以在短期內降低淹水的風險,但從長期來看,卻是讓更多的生命財產,面對水患的風險。

當暴雨來襲,堤防與抽水機不再是安全的保證,培養面對災害的韌性,才是不變的道理。

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災害
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  • 台中市
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  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字
河川整治, 區域排水, 610豪雨, 水利系統, 防洪標準, 水患, 防災

長久以來,堤防被認為是抵擋洪水最堅固的防線。但是水總是難以預測、難以掌控,有時候外水入侵,堤防崩潰;有時候內水為患,久久不退;有時候內外夾逼 ,進退兩難。當淹水場景一再上演,這一道道高牆築起的,究竟是安全的保證,還是自我圍困的陷阱?

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給一條路


給一條路

摘要
在過去全面追求經濟的年代,開路被認為是發展中很重要的一環,但是到了今天,關心生態和自身環境的思維逐漸升高,大家對於開路所思考的層次,更加多元。一條路的出現,不僅僅只是串連起A、B兩地的運輸功能,還包含了對於當地文化、地層、自然、都市規劃等各種面向的挑戰,必須都要評估,才能決定是否有開路的必要性。

採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 陳志昌

重型車輛,頻繁出入,是高雄市內經常可以看到的畫面,為了解決高雄市都會區聯外道路車流擁擠的狀況,民國九十五年,國道新建工程局就開始規劃解決方案,評估後決定在高雄港東側新開闢一條快速道路。全線採高架橋的方式,以南星路做為起點,經過沿海工業區、大坪頂特定區、大寮和鳥松,串連起台88線和國道10號,全長23公里,經費估計約五百多億,預計在民國106年完工。


2010
12月底,國工局召開地方說明會,許多在地居民都到場關心。計畫路廊一曝光,高雄在地的十幾個民間團體,共同聯名表達反對,他們擔憂,除了在南星路上還沒有開挖的鳳鼻頭文化遺址,路廊會經過每逢大雨必淹的大寮、鳥松一帶,環保團體認為,道路工程施作,農地變更為水泥地,區域排水不良的問題,會更加惡化。

而在交通效益上,國工局評估國道7號高雄路段開闢後,可紓解13-25%的國道1號車流,但環保團體觀察目前規畫的這條路廊,距離國道3號比較遠,大多數的車輛,還是會選擇國道1號,無法改善國道1號的擁擠狀況,如果想要徹底解決問題,就必須擴大國道1號的容量才行。

關心生態的保育團體則擔心,規劃中的國道7號,有可能會切割到駱駝山和鳳山丘陵,影響遷移性猛禽的夜棲環境。在我們眼前這座突起的小山丘,就是駱駝山,雖然不高,卻是猛禽從海面上遇到的第一個山頭,它和鳳山丘陵相連。早在民國八十七年,高雄市野鳥學會就在鳳山丘陵南端進行調查,在這裡紀錄到二十幾種猛禽,最多的是赤腹鷹和灰面鵟鷹,其中赤腹鷹平均每年約有兩萬五千多隻過境的記錄。在鳥會看來,整個鳳山丘陵南端的全國過境猛禽排名,不是第一就是第二,重要性絕不亞於墾丁。


官方說明會之後,高雄市野鳥學會緊急召開記者會,公布這幾年的生態調查結果。高雄市野鳥學會為了避免生態衝擊,鳥會呼籲開發單位,能使用既有的道路,像是台17線、國道1號等等去做規劃,開發單位則回應,未來路線會盡量先避開生態敏感地區,如果不行,再來考慮其他的減輕和補償措施。


雖然道路的開闢,看起來只不過是狹長的一條路,卻會造成棲地破碎化,高架道路的噪音干擾,也會讓這群遠方客人無法安心休息。高雄市野鳥學會總幹事林昆海語重心長地說,野生動物重要棲息地被破壞之後,幾乎沒辦法再回復。

站在駱駝山往下看,這片被重工業所包圍的丘陵,就像都市裡的綠洲,格外珍貴。三月份赤腹鷹群就要來報到,緊接著是灰面鵟鷹,這群鳥朋友們年年依約前來。
開一條路或許在施工藍圖上,只是輕輕劃過,卻對當地環境有深遠影響,開路前,需要思考多一些。

【採訪側記】
從高處看沿海工業區,視野所及都是煙囪和冷硬的金屬建築物,就像是另一個異世界。駱駝山和鳳山丘陵,為什麼還能保有這麼多的綠意,早期駱駝山是軍方駐地,一般人無法輕易靠近。而鳳山丘陵除了鳳山水庫水源保護區,這個金鐘罩保護之外,上頭密佈的墳墓,除了當地人,一般遊客也很少前來,因為這些因素,保育類的猛禽,才能每年在這裡安心儲備體力。未來,高雄市野鳥學會希望能有機會,把駱駝山和鳳山丘陵重新整理,讓南高雄的居民能有喘息的綠帶,也能利用豐富的鷹況,讓人重新重視小港區的自然生態。

 


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國道七號, 高速公路, 區域排水, 北一高, 猛禽遷徙, 鳳山丘陵, 棲地破壞, 駱駝山

在過去全面追求經濟的年代,開路被認為是發展中很重要的一環,但是到了今天,關心生態和自身環境的思維逐漸升高,大家對於開路所思考的層次,更加多元。一條路的出現,不僅僅只是串連起AB兩地的運輸功能,還包含了對於當地文化、地層、自然、都市規劃等各種面向的挑戰,必須都要評估,才能決定是否有開路的必要性。

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黎明溝的未來


黎明溝的未來

摘要
隨著時代演變,昔日的農業社會,逐漸轉型為都會型態,台中市也不例外,許多農地都變更為高樓林立的住宅區,為了更完整的利用土地,大多數的灌溉渠道都被一一填平。眼前正在施工的是民間自辦的市地重劃,屬於台中市整體發展區,最近卻可能要填平一條自然河溝而引起爭議…

 

採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 陳忠峰

隔在黎明新村和重劃區中間,黎明溝長約四、五公里,民國七十五年的都市計畫,把位在重劃區內的黎明溝劃設為住宅區,預估填平後的土地面積將近三公頃,而整個單元二的重劃區,開發面積有186公頃,由富有土地開發公司所主導,將規劃做成低密度的別墅住宅區。

黎明新村是台灣省政府南遷時替員工規劃的社區,這裡生活機能完善、空間寬廣舒適,是許多人心目中的理想家園。沿著社區外側的黎明溝,就像是護城河般,這幾年在社區居民有心護持下,流動著清澈的水、魚兒成群,也是鳥兒喜歡棲息的地方。

昔日,黎明溝的對岸,都是綠油油的農田景觀,現在取而代之的,是整平後的黃土地。除了擔心自然生態遭到破壞,最讓當地居民憂慮的,萬一遭到填平,黎明溝的區域排水會產生問題。雖然土地開發公司表示,會設計四條排水渠道,用箱涵的方式來疏通排水,不過,這樣的施作方式讓水利署工程單位退休的當地居民也不能感到安心,認為大雨來時,誰也無法確保暗渠是否能即時宣洩這麼龐大的水量。

諸多的爭議,讓土地開發公司和黎明新村的居民,數度召開協調會議,但彼此的想法仍有很大的落差,一直無法取得共識。而黎明溝的存廢還面對一個難題,未來重劃區整理好之後,原來的灌溉水系將不會進入黎明溝,黎明新村中間的四百公尺因為不屬於重劃區,因此會被保留下來,但是一旦失去活水的進駐,水源就只有家庭污水的排放,容易產生公共衛生上的疑慮。

最好的作法當然是保留下整體水系,但這又牽涉到重劃區地主的權益,這一場黎明溝存廢與否的戰役,演變為自然生態與土地利益之間的角力戰。填平後的黎明溝土地,粗估市價就有十五億元以上。

這一次事件,同時突顯了土地重劃政策一直存在的隱憂,為了城市發展能夠有完整的規劃,土地重劃是重要的工具,但是在重劃過程中,往往對於當地的文化景觀、人文習俗、自然生態都會產生衝擊,該要如何找尋平衡點?

以往城市規劃忽視生態的結果,犧牲了都會區難得的自然空間,也讓我們警惕,未來在進行都市規畫的時候,不能只是看重劃區的經濟價值,要如何將生態的考量納入,才能讓我們所生活的城市更加美好。


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黎明溝, 區域排水, 都市計畫, 重劃區, 黎明新村, 國有地

隨著時代演變,昔日的農業社會,逐漸轉型為都會型態,台中市也不例外,許多農地都變更為高樓林立的住宅區,為了更完整的利用土地,大多數的灌溉渠道都被一一填平。眼前正在施工的是民間自辦的市地重劃,屬於台中市整體發展區,最近卻可能要填平一條自然河溝而引起爭議…

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八八重建-那瑪夏的山上山下

摘要
八八水災發生三個月後,重建的進度顯得混亂,災區的居民,分成山上山下居住。以布農族為主的那瑪夏鄉,如同一個災區的縮影,反映重建過程的諸多問題,透過山上山下生活的呈現,讓人清晰災區的真實樣貌…

 

採訪/撰稿 郭志榮
攝影/剪輯 陳志昌

《山下一》

晚間,高雄縣仁美營區的燈火輝煌,居住在營區的那瑪夏鄉居民,享用專人準備的晚餐,部落居民招呼著孩子用餐,但是一切方便,卻缺少家庭的味道。從家園撤離出來,部落居民住在營區,已經將近三個月,每個家庭在大營房內,以鐵櫃隔出生活空間,生活相當克難不便。一位部落婦女住在失去隱私的房間,衣物隨意掛置,孩子滿屋嬉鬧,每天相同的日子,她覺得意志消沈。

另一個收容處所,設在工兵學校,集中安置受災最重的民族村民,居民說,在這裡的日子,像坐椅子度時間的生活,在不同的椅子上,發呆、聊天或打盹,渡過一天又一天。民族村村長說,村落受災嚴重,居民想回家都回不去,但是遷到哪裡?如何重建?根本沒有一套方案,在山下的生活,有三餐、有照顧,但是不等於家園。

《山上一》

在山上,那瑪夏鄉民權村,許多村民在災難發生時,就沒有撤離下山,在山上過著集體共食的生活。一群部落婦女,合力製作包子,那是山上居民的晚餐。她們說,災難後,大家拿出家中食物,以及外界救援的物質。就開始一起煮、一起吃,度過困難的時光。

走上街道,土石流的侵襲,讓許多房舍受到傷害,一棟屋子鐵門拉不上來,屋主就以紅繩綁在門口,阻攔外人進入。進入清理過後的房屋,家中依舊十分零亂,處處是泥巴水漬的痕跡。屋中仍有泡水過的霉味,留在山上也只能忍受的居住。

來到村落旁大排水溝,村民氣憤的指責,災害會發生,除了過大的雨量,公共工程的設計失當也是原因之一,在排水溝上方建停車場,一旦大水從山上下來,挾帶的土石、樹木,堵塞排水孔道,溢出的土石流,就往民宅沖,於是造成民權村多數房屋結構沒受損,卻遭土石流侵入的危害。

民族村也受害嚴重,原本小小的野溪,沖出大量土石,將行政區域的鄉公所等公共建築毀壞,附近的房屋也遭到重創,墊高的河床讓整個村落非常危險,回到山上的居民,看著毀壞的家園,變成無家可歸的災民。遷離家園,變成民族村民無奈的選擇,但是卻不知未來生活如何安排。

《山下二》

為了幫助受災居民,重新學習技能,面對未來的生活,營區開辦有機農業的課程,讓那瑪夏鄉民前來學習。應邀前來的老師,都從事有機耕作多年,盡心的教導部落居民,學習有機種植的技術。對於部落居民,有機農業是新的種植觀念,雖然聽不太懂,大家還是有所期待,更希望企業能夠幫助購買。但是居民發現,有機農作的協助,搭配著搬入永久屋居住的規劃,回到山上就沒有這樣的協助。

授課老師調查有多少居民,願意下山種植有機農作,學員有點遲疑,他們不懂課程的規劃,為何不能幫助他們回鄉從事有機種植,只能遷往山下才有協助。一位學員覺得,課程沒有思考返回原鄉的產業重建,為何不能協助他們在山上種有機農作,照顧山上的土地。

《山上二》

當山下居民還在學習有機耕作,山上居民已經開始搶收,災後第一批收成的農作。開著車子,找來部落中的親戚,民生村居民上山採苦茶子。在苦茶樹林裡,部落居民熟練的拔下苦茶果實,他們說再不收成,這些苦茶子都會落地腐爛,但是山上毀壞的交通,讓他們到果園都難。

在山上,部落居民分種許多作物,一年的總收成,足夠養活一家人。收成苦茶子的居民表示,一年各種作物輪流收成,價錢如果沒有太差,一家可以有五十萬的收入,提供小孩唸書,幫助一家人生活,其實已經足夠,這也是他們不願離鄉的主因。對於搬到山下從事有機耕作,山上居民認為,小面積種植,加上是短期作物,收入不夠養家,不如留在山上守著田園。

《山下三》

但是留下與離開,必須做最後的部落安全評估,這已經不是山上居民所能掌握。一場討論部落安全的會議,在山下營區內展開,負責調查的學者,以高科技立體圖,分析山上的地質情況。根據土石流分佈與地質研判,專家初步歸納那瑪夏鄉,民族村不安全,民權村有條件安全,民生村安全的評估結論。

在居民之中,意見非常不一,有人希望將村落列為不安全,能夠分配永久屋搬到山下,有人希望回到山上,要求學者必須重新評估,無論同不同意遷村,大家都有共同的憂慮,擔心政府收走土地,讓他們永遠不能回去。面對居民意見不一,政府也只是強調再溝通、重新調查,最後就會劃出禁建與限耕的管制區域。這個消息宣布,引發大家的驚慌,擔心從此失去回家的機會。

《山上三》

山下召開決定部落命運的會議,可是山上居民根本無法參加,因為下山的路,非常危險而且遙遠。在那瑪夏鄉民生村,部落評定為安全區域,居民多數回鄉重建,但是毀壞的道路,讓他們像被遺忘的人民,在山上過著生活。

他們依賴八八專案提供的家園整理工作,領取維持生計的工資,想要快點恢復正常生活,但是毀壞的道路,讓他們進出相當不便,無法忍受幾個月的時間,受損的觀光區都有快速通路,通往部落的道路,卻是修復遲緩。部落居民決定,集體前往維修的公路段抗議,要求給出修路的時間表。

憤怒的那瑪夏鄉民,要求快點修路,道路維修的公路段長,答應在月底一定修好,但是強調只是簡易維修,完整的修復計畫,必須等待完整的重建規劃。但是更讓山上居民憤怒的是,山上部分區域,依舊沒水沒電,甚至沒有任何修繕計畫,政府的重建計畫,彷彿只針對永久屋重建,對於回到原鄉重建,根本沒有規劃。

《山上‧山下》

十一月底,在災後的一百多天,二百多位來自災區各部落的居民,無分山上山下,都齊聚到行政院進行抗議,山下居民要求政府必須提供中繼安置,不能讓他們一直住在軍營,山上居民要求政府提出計畫,不能只進行永久屋的重建計畫,必須將原鄉重建,也列入重建方案之內。

幾位代表進入行政院,得到的答案竟是政府沒錢,無法提供太多的中繼屋安置,只能選擇永久屋,或是回到原鄉等待重建,整個重建進度緩慢混亂的情況,沒有獲得妥善解決。

一場災害,讓許多部落四分五裂,直到現今,山下的居民在營區徬徨,山上的居民在部落絕望,他們不清楚整個重建方案,到底會將他們帶向何方?一場水災毀壞家園、四處逃難,但是重建工程,卻是讓人悲傷、歸鄉絕望。

 

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災後重建, 防災, 安置, 區域排水, 有機農業, 產業重建, 永久屋, 居住地安全評估, 原住民部落

八八水災發生三個月後,重建的進度顯得混亂,災區的居民,分成山上山下居住。以布農族為主的那瑪夏鄉,如同一個災區的縮影,反映重建過程的諸多問題,透過山上山下生活的呈現,讓人清晰災區的真實樣貌…

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水淹蘭陽


水淹蘭陽

摘要
莫拉克颱風過後,第一個侵台的颱風芭瑪,讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留,雨量最大的不在南台灣,而是在宜蘭,大雨下不停,蘭陽平原被洪水吞噬…

 

採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 張光宗

芭瑪颱風與東北季風的共伴效應下,宜蘭縣的寒溪、東澳、玉蘭等氣象站,創下設站十幾年來單日最高的降雨量,中央氣象局更四度上修雨量預測,而單日降雨量,宜蘭縣也包辦了前六名。宜蘭冬山、三星、壯圍、五結淹水嚴重,冬山鄉更有八成的村落泡水。

宜蘭三面圍繞高山,朝向東北方的開口攔阻了水氣,造成雨量匯集,加上高山到平原的距離短,山區降雨快速流到平原,如果遇到漲潮,河水無處宣洩,平原的水也排不出去,低窪地區就會淹水。

宜蘭縣的防水系統,極度仰賴防水閘門,民國58年,冬山河下游接近出海口的防水閘門完工,每當颱風引發暴潮,必須關閉閘門防止海水倒灌,在低窪地區,防水閘門是居民的護身符。芭瑪颱風侵台正好在農曆十八日,海水大滿潮,大量降雨無處宣洩而釀災,水排不出去,只能調臨時抽水機因應。

先天條件不佳,宜蘭低窪地區如何防洪?目前全都仰賴重力排水,也就是靠水位高低落差自然排水,未來將再設置抽水站,強化防洪能力。部分低窪地區則採用圍堤策略,把道路提高,聚落外的水截流,不會流到村莊,聚落內設抽水站把雨水抽出去,但這不能治本,宜蘭縣政府希望朝滯洪池方向規劃,但目前還沒有具體藍圖。在河川本流,則以疏浚及打通狹窄通洪斷面。

其實,宜蘭縣廣大的農地、漁塭,是最天然的滯洪池,但隨著宜蘭農地興建別墅的情形越來越嚴重,不透水鋪面多,地表逕流也增加,造成區域排水的負荷。當五結鄉最靠海的錦眾村飽受水患之苦時,村長去看過比較高的農地,卻都沒有水,他說,抽水機再怎麼抽也有極限,如果每塊農地都蓄流雨水,每棟住宅也像個小水庫蓄水,下游的負荷就會降低。

水患是低窪地區居民的痛,但隨著氣候變遷劇烈,降雨強度增強,宜蘭縣政府希望維生道路不受影響,低窪地區居民也該有所因應,畢竟人不能勝天。

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極端降雨, 區域排水, 防災, 滯洪空間, 豪雨

莫拉克颱風過後,第一個侵台的颱風芭瑪,讓中央與地方政府繃緊神經、全面備戰。但芭瑪颱風在菲律賓及巴士海峽上滯留,雨量最大的不在南台灣,而是在宜蘭,大雨下不停,蘭陽平原被洪水吞噬…

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當洪水退去


當洪水退去

摘要
莫拉克颱風重創林邊溪兩岸的佳冬鄉和林邊鄉,家毀了,農地、漁塭也沒了,當洪水退去,重建家園的路才正要開始...

 

採訪 柯金源 于立平 陳佳珣
撰稿 陳佳珣
攝影 陳添寶 陳慶鍾 張光宗 柯金源 孟昭權
剪輯 陳慶鍾

從空中鳥瞰,屏東縣佳冬鄉和林邊鄉是一片水鄉澤國,這次風災,光是佳冬鄉,就淹了五個村,而林邊鄉更慘,十個村全部淪陷,造成災情如此慘重的原因,是林邊溪兩岸有五個地方潰堤。

災後第四天,林邊鄉的重災區林邊還在淹水,但至少部分地區已經可以開始清理家園。災區的景象透過媒體傳送出去,各地志工紛紛湧入林邊,協助災後重建,當地居民相當感謝。

走在林邊的主要街道,各種車輛和大型機具來來往往,從如此盛大的場面就可以了解,林邊的災情是何等嚴重。大水退去留下厚厚的泥沙,必須靠怪手和推土機等各種重機械的協助,才能快速的清理環境,但許多低窪地區,積水不退的情形,卻讓居民困擾。

水來了,家家戶戶開始清理家園,最嚴重的問題才顯現出來,低窪地區積水的處理陷入停滯狀態,從住家前的排水溝到污水下水道的箱涵,排水系統全部癱瘓,因為整個排水系統都被淤泥堵塞,這不只攸關環境衛生和重建的速度,更讓災區脆弱的無力抵抗颱風暴雨,只要下多一點雨,林邊就會再度淹水。

現在救急的方式,是在路面開設渠道,並在低漥的地方緊急打洞,把水匯集後抽到抽水站,再抽出堤防外,這樣的做法,初步已經有了成效,而污水下水道則打開人孔周圍的水泥,讓推土機能進去清理。排水系統應該是風災過後,就該馬上進行評估,尤其在地層下陷嚴重的林邊,排水系統、抽水站和堤防,是保護林邊免於水患的防火牆,但災後的應變,卻是遇問題後才見招拆招,難怪會引起民怨。

和林邊鄉隔著一條溪的佳冬鄉,也是這次莫拉克颱風的重災區,最靠海的塭豐村和燄溫村,地勢最低,災情也最慘重。

洪水蹂躪過後的燄溫村,積水及胸,魚屍、垃圾、泡水傢俱,戴著口罩,仍掩蓋不掉空氣中那難聞的惡臭,用「慘」字已經不足以形容這裡,這樣惡劣的環境根本無法居住。這裡處處暗藏危機,有人踩到鐵釘,也有人刺到尖銳的東西,進駐災區服務災民和阿兵哥的醫療團體,就處理了不少這樣的個案。

被臨時安置的村民,有將近一千人,在佳冬農校就有500多人,進駐這裡服務災民的醫療團體,一天的病患就有一兩百人,傷患以外傷為主,皮膚問題的也不少,但最近開始出現上呼吸道感染的病人,讓人擔心會發生群聚感染。

災後第11天,焰溫村還水淹大腿處,令人不解的是,堤防上的抽水機少說也有五、六部,積水卻沒有消退。因為這裡地層下陷高達兩、三公尺,燄溫村和塭豐村比海平面還低,風災過後,屏東縣政府並沒有立即把水門修復,導致海水倒灌,直到819日水門才搶修好,整個救災的進度,因此受到拖延。

從災難發生時整個救災系統紊亂,到災後復原的速度緩慢,這突顯出屬於地層下陷區的林邊和佳冬,長期著重在堤防和抽水站的防災功能,但卻忽略了救災系統的重要,莫拉克颱風不是藉口,是我們平常沒有做好準備…

現在塭豐村和焰溫村的居民,只能先住進組合屋,他們不知道,什麼時候才能重建家園… 


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關鍵字
淹水, 抽水機, 區域排水, 地層下陷, 防災

莫拉克颱風重創林邊溪兩岸的佳冬鄉和林邊鄉,家毀了,農地、漁塭也沒了,當洪水退去,重建家園的路才正要開始...

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搶救雙溪實錄

 

搶救雙溪實錄

摘要
雙溪河流經台北縣貢寮鄉雙溪鄉,是北台灣第四大河川,也是大台北地區少數不受污染、依然保留原始河岸的河流。往溪裡仔細瞧,你會發現鱸鰻、日本禿頭鯊、台灣石賓、毛蟹等回游性魚類的蹤跡。往兩岸望去,只見野薑花沿著溪流綻放,為雙溪河點綴著素雅的淡妝。

現在,原本自然的河岸,一點點被石籠與水泥堤防佔據,治水工程在雙溪沿岸如火如荼進行。之所以會急著整治雙溪河,主要是因為近十年來象神、納莉、納坦颱風接二連三重創雙溪與貢寮,捲走財產,甚至奪走多位村民的性命。

民國九十四年,政府提出易淹水地區水患治理計畫,預計在民國102年之前,分三期整治全台270條縣市管河川與區域排水,總經費高達1160億,其中雙溪河的整治預估近十億。2007年中,雙溪河整治工程正式動工。

堤防是解決淹水問題的唯一方式嗎?我們與當地居民從出海口溯溪而上,一一探索雙溪河氾濫的原因。雙溪出海口南岸是著名的福隆沙灘,居民指出,這幾年因為工程的關係,導致沙量減少、沙灘變薄,每逢颱風大潮,海水更容易倒灌進貢寮市街。繼續往上走到田寮洋溼地,這裡是雙溪河賞鳥的絕佳地點,這片溼地本來是天然的滯洪池,保護下游村落不受威脅,因為北迴鐵路穿越,滯洪的功能被破壞。

民國六十年代,北迴鐵路拓寬工程導致洪泛平原被切割,到了民國八十年代,十二米寬的基福公路橫越河道,河水通路縮減,雙溪河也失去自由伸展的空間。在雙溪上游的九份坑溪,河水的出路被鐵路涵洞擋住,每遇豪雨,附近的馬路就成了新河道,沿著公路傾洩而下。各種交通設施沿著溪流而行,像是為河川套上了一層又一層的緊箍咒,這些工程平常沒有人注意,卻是造成災難的元兇。

除了鐵公路的夾擊外,雙溪河也遭到公家與私人的步步進逼。牡丹溪與坪林溪匯流處是雙溪鄉人口最集中的地方,也是淹水災情最慘重的區域。居民林曾文彥指出,鄉公所長期以來睜隻眼閉隻眼,讓民宅越建越逼近河床,侵占原有的河川地。而雙溪高中往河岸擴張,加高堤岸,闢建漆彈場,也是影響水流的重要因素。在河水不斷的衝擊下,雙溪高中的邊坡已經崩塌,斷裂的路基不禁讓人擔憂,下一次洪水來臨時,河川會不會把被占用的土地一口氣討回去?

雙溪上游的山區位於東北季風的迎風面,是台灣雨量最多的地方,又稱為雨極。在早期,豐沛的雨水滋養著無數梯田,對農民來說,水是老天贈予最珍貴的禮物,代表著一年的豐收。如今梯田荒蕪,雨水竟成為一種負擔。

在平林溪河畔經營農場的莊豪雄擔心,現在的整治方式只是把雙溪河當成另一條基隆河,忽略了雙溪是一個農業鄉鎮,把水圍堵在堤防外,只會讓農業更加萎縮。繼續往上游前進,這裡是雙溪鄉的支流—牡丹溪,原本以為可以見到清澈的野溪,沒想到卻是像水泥階梯一樣三面光的河床。河川水溝化加上上千甲的梯田消失,讓雙溪河上游失去天然蓄水的能力,也是導致近年來淹水加劇的原因。

世居在雙溪河畔的居民,從小看著雙溪河改變,他們非常清楚雙溪河的問題在哪裡,什麼是造成淹水的真正原因。但是規劃單位似乎沒有聽見居民的聲音,直到整治工程開始動工,居民才驚覺這樣做有問題。為了反對興建堤防與抽水站,當地居民發起連署,他們認為河川整治不是加高堤防就好,應該是要根本解決造成淹水的原因。2008年12月5日的地方說明會上,居民紛紛站出來告訴規劃單位,他們不要現在的整治方式!

地方的壓力越來越大。2008年12月23日,台北縣政府水利局的規劃人員到現場勘查。一聽到政府單位要來,雙溪鄉三、四十位阿公阿媽一早冒著綿綿細雨聚集在橋頭,他們希望滿腹的焦急跟擔憂,整治河川的規劃人員能夠聽見。

已經隨子女搬去羅東的阿公呂凱成聽說有官員要來,清晨六點就搭車趕回雙溪。眼看自己的田地變成堤防用地、深潭被填平,他說寧願不要政府的徵收費用,自己的田被淹掉沒關係,但是堤防不能這樣做,會產生更大的災害。在雙溪支流丁子蘭溪附近,原本的洪泛區現在蓋了水泥堤防兼腳踏車道,讓原本的河川更為窄小。住在一旁的居民擔心,暴雨來時,山上的洪水將找不到出路。

2008年12月23日下午,一向主張非工程治水的台北縣副縣長李鴻源來到雙溪視察,規劃單位坦承,目前以50年的洪水頻率所做的防洪規劃,根本擋不住納莉或納坦這樣的天災。在居民輪番陳情之後,李鴻源最後做出裁示,檢討目前雙溪河的治理計畫,在半年內重新提出一個兼顧當地居民意見的規劃案。

歷經一年的努力,雙溪居民終於力挽狂瀾,憑藉著自己的力量與對當地豐富的知識,成功地扭轉了雙溪河的命運。未來雙溪河將流向何方,就要看治水的官員們怎麼做了。

學科
水文, 農業
縣市
  • 新北市
  • 貢寮區
關鍵字
雙溪, 野溪整治, 整治, 流域治理, 區域排水, 田寮洋, 三面光, 防洪治水

雙溪河流經台北縣貢寮鄉雙溪鄉,是北台灣第四大河川,也是大台北地區少數不受污染、依然保留原始河岸的河流。往溪裡仔細瞧,你會發現鱸鰻、日本禿頭鯊、台灣石賓、毛蟹等回游性魚類的蹤跡。往兩岸望去,只見野薑花沿著溪流綻放,為雙溪河點綴著素雅的淡妝。

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工作人員

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳志昌

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邁向生態城市系列報導─從一滴水 看見西雅圖

摘要
有時候,一個偉大的改變,只是來自於一個簡單的願望。在美國有一個城市,保護鮭魚是這裡大部分居民共同的心願,因為這個心願,這個城市開始與眾不同!這個城市就是西雅圖!為了拯救鮭魚的生存空間,西雅圖開始改善都市的排水系統,甚至制定了確保「鮭魚安全」的產品認證系統,進而促使西雅圖成為全美國生態城市的表率。從西雅圖這個簡單的心願中,我們看見了什麼樣的啟示?

在華盛頓大學念生態設計與規劃的博士研究生廖桂賢,常常帶領來自台灣的朋友,說西雅圖的故事,而故事的開頭總是鮭魚……

位於西雅圖西岸河口的BALLARD水門,是西雅圖著名的觀光景點。在潮來潮往、水閘門的開啟閉合之間,無數的船隻進出河海交界的小小隘口。


水,是西雅圖魅力所在,也是這個城市生命力的來源。往水裡看,你會驚奇地發現,國王鮭魚,正成群結隊的從外海游向河口,水面上跳躍的身影,像是在訴說著歸鄉情切。這是每年八月,西雅圖的水岸盛事,鮭魚在這裡短暫適應淡水環境之後,就不再覓食,準備逆流而上,穿越魚梯與各種阻礙,回到河川上游的出生地產卵,然後捐獻身軀。

老印地安人認為,鮭魚是上天賜給的寶藏,從生態系的觀點來看,也的確如此。產卵後死亡的鮭魚軀體,是土地有機質的來源。在西雅圖地區的小溪、湖泊幾乎都是鮭魚洄游產卵的路線。然而鮭魚對水的變化也是最敏感的,一旦水質受汙染、水溫升高或水文改變,就會嚴重影響鮭魚的生存和繁衍。


都市的雨水逕流中所含有的污染物質,包括重金屬、農藥等等,對於河川是一大污染。長久以來,要怎麼樣去處理雨水逕流的污染,是件讓西雅圖市政府兩難的事。如果要把所有的雨水逕流都集中排放到汙水處理廠,成本太高。遇到暴雨,汙水廠也無法負荷,但是如果不去處理,眼見汙染物質隨著雨水沖刷流到溪流,又會讓已經瀕臨絕種的鮭魚繼續受到威脅。2000年開始,西雅圖市政府著手進行自然排水系統的計畫。

傳統的排水溝渠,要讓雨水逕流以最快速的方式排到溪流或海灣,但是自然排水系統的目的,是要慢。西雅圖工務局把原本的兩線道改造成一個曲線型的單線道,這樣一來,不但車速減緩了,也讓雨水有更多停留的空間。路兩邊是種滿植栽的草溝,連接住戶的庭院,當雨水順著斜坡流進草溝時,草溝的植物就會發揮像吸水海棉一樣的功能。西雅圖工務局在施工前後進行監測,發現99%的雨水逕流都可以被植物與土壤吸收,達到淨化的效果。

另一個充滿挑戰性的自然排水計畫,被稱為「小瀑布」(CASCADE),這裡是坡度陡峭的斜坡,過去雨水幾乎是直接沖刷到下游的低窪地,於是設計師模擬自然的瀑布,層層攔截水流。


自然排水系統的造價,只有傳統排水設施的一半,最重要的是,它不像硬體工程會老舊損壞,隨著植物的生長永遠不會折舊,反而創造了生物可以棲息的空間。西雅圖市政府,正打算逐步減少市區內不透水的面積,包括自然排水系統、綠屋頂等計畫,讓城市更有能力因應氣候變遷的衝擊。

華盛頓大學教授NANCY ROTTTLE規劃了未來100年,西雅圖地區綠色建設的藍圖。所謂「綠色建設」並不只是公園綠地,而是結合排水、生態、遊憩、節能減碳等多功能的設施,這樣的構想一步步落實在新的社區規劃上。

西雅圖南邊的高點社區,原本是一個貧民區,住著許多從東南亞與東非過來的移民,早期大部分的人,對這裡的印象是一個青少年死亡率高並藏有毒品交易的危險區域。這些二次大戰後陸續出現的貧民區,凸顯美國民貧富不均的嚴重問題。在柯林頓政府時期開始執行一項改造貧民區「希望計畫」,讓高點社區也在這波政策下,徹底改頭換面。

在這裡,大約半數的住宅是以市價賣出,另一半則是用承租的方式租給年薪少於3萬美金的低收入戶,租金最高不超過居民薪水的三分之一。這樣的規劃,是要讓各種階級的人混合居住,打破一般人對中低收入住宅的刻板印象。

這個社區在生態上,也有指標意義。這裡每一棟房子都是節能的綠建築,屋頂的雨水經過鮭魚形狀的排水口流到草皮,停車場、人行道與柏油馬路全都是透水性的鋪面。街道雨水經過土壤與植栽的過濾,滲透到底下的大排水管,最後再流進社區滯洪池。


鮭魚,是西雅圖開始保護河川的原動力。從這個原點開始,西雅圖重新去思考城市與水的關聯,模仿自然的水文系統,逐漸擴大城市中可透水的鋪面。台灣沒有鮭魚,但大城小鎮淹水的場景,卻年年上演。上百億的治水預算,是忙著做大建設,還是從最基礎的街道邊緣開始做起呢?

熱門事件
學科
動物, 水文, 城市
關鍵字
鮭魚, 生態保育, 水污染, 雨水逕流, 區域排水, 低碳城市, 節能, 社區營造, 綠建築, 滯洪, 生態社區

有時候,一個偉大的改變,只是來自於一個簡單的願望。在美國有一個城市,保護鮭魚是這裡大部分居民共同的心願,因為這個心願,這個城市開始與眾不同!這個城市就是西雅圖!為了拯救鮭魚的生存空間,西雅圖開始改善都市的排水系統,甚至制定了確保「鮭魚安全」的產品認證系統,進而促使西雅圖成為全美國生態城市的表率。從西雅圖這個簡單的心願中,我們看見了什麼樣的啟示?

國外
  • 美洲
  • 北美洲
  • 美國
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工作人員

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰,專題顧問 廖桂賢 徐名頤

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沉沒「溪」望


沉沒「溪」望

摘要
美濃淹大水,年年破記錄,去年打破八七水災,今年淹水深度突破兩公尺,再次超越去年。讓人不解的是,美濃溪整治工程已經進入後期,為什麼水患會越來越嚴重?是不是政府的整治策略,長期以來都太依靠清淤築堤,而忽略了整條河川的環境保護?而多頭馬車的水利主管機關,可不可以進行區域性的整合規劃呢?美濃經驗,告訴了我們一個可貴的答案。

採訪/撰稿  李慧宜
攝影 陳添寶 張光宗
剪輯 陳添寶

這幾年,美濃溪越來越兇惡!只要雨季一到、颱風一來,美濃人心裡有數,又該是搬東西的時候了!

位在美濃聚落中心的菸葉輔導站,是當地社團聚會的地方。七月十七日,卡玫基颱風當晚八點,每個人熟練地整理辦公室,清空腰部以下的物品,這是因為外頭,已經連續下了五個小時的大雨。

雨勢越來越強勁,馬路變成河道,垃圾在水裡載浮載沉,蟑螂、蜥蜴忙著逃命,美濃溪河水已經跟橋面一般高,消防隊員在路口拉起封鎖線,不到幾分鐘時間,大水瞬間漫上街道,淹進民房。美濃人被水淹成精,商家備妥擋水鐵板和抽水機,對付年年都來的大水。可是,居民人人一臉無奈,他們很難想像,為什麼兩百多年來滋養聚落的美濃溪,現在會變成如此可怕的惡水?

過去,美濃溪是人們重要的夥伴,生活取水、農業灌溉,美濃人不能沒有美濃溪,可是現在,這條河流完全走樣,一場下了半天累積三百多毫米的雨量,就可以讓美濃聚落變成水鄉澤國。

林英清,美濃愛鄉協進會的前任理事長,他們家世居聚落裡最低窪的地區。民國六十六年到現在,林家三合院歷經三次整建,雖然每次都把房子墊高,但還是逃不過被水追著跑,最終依然被水淹的命運。

民國七十八年,前台灣省水利局編列七億,開始著手整治美濃溪。十五年後,經濟部水利署大規模清淤、興建河堤,到如今也花了三十億治水經費,可是,這些從河川下游往上游進行的整治工程,卻不見任何效果,甚至讓水患越來越嚴重,許多居民認為,水患整治根本就是整人,不是治水。高雄縣政府環境景觀總顧問魯台營表示,這是因為政府的河川整治策略,過於依賴水泥護岸,以為徵地築堤、加寬河道,就可以解決問題。而美濃居民林俊清說得直接,他認為政府花這麼多錢,是在「製」水,不是治水。

其實,看美濃溪造成的水患,要從整條河流來思考。雨量一大,旗山溪水暴漲,美濃溪下游無法順利排入旗山溪而造成回流;美濃溪的中游,在聚落裡與中正湖排水和竹門排水會合,河川逕流量增加兩倍以上;現在水利署的束堤整治,又把河水全都擠在河堤內,於是還沒有築堤的聚落區域,全都成為河水溢出的臨時滯洪池。

美濃原本有許多天然的低地和洪氾平原,是過去吸納大量雨水的滯洪池,不過農業開墾和屋舍興建,使得這些洪氾平原逐漸消失。魯台營強調,如果能在美濃溪上游,開闢一些溼地當作滯洪池,不僅可以維護河川兩岸生態、補注地下水,更能在未來降雨量大的時候,利用溼地留住雨水,降低河水透過河道衝進聚落的機會。

大水過後,豔陽下的美濃山系特別青綠,山腳下的美濃兩大排水系統,殘留著一坵坵的淤積泥沙。福安大排、美濃大排,是日治時期就已經修築好的人工排水道,但是政府解決美濃淹水問題時,卻因為多頭馬車的分工,忽略排水系統的疏洪功能。地方文史工作者溫仲良表示,福安排水跟美濃排水在河川治理管轄權上,是屬於縣政府管轄,美濃溪則是屬於中央管河川,屬於水利署的第七河川局管轄,但是對民眾來說,沒有人搞得清楚誰負責什麼?淹水就是淹水,該怎麼解決是政府要負責整合,不是推托責任就可以的。

美濃溪上游雙溪,曾是美濃水庫預定地,如今黃蝶漫天飛舞。在這裡,過去有農業開墾,現在有底部鋪滿水泥的河川整治,近年山坡流失的土泥,剛好可以順著水泥河床往聚落奔流。美濃溪中游行經聚落,民國六十年代起興建的房舍,把河面限縮在一百公尺左右,河床泥沙嚴重淤積長滿雜草,河水能走的路,大半都被侵佔;而美濃溪的下游,正花著大把的公共經費清除淤泥、徵地築堤。

美濃溪,是美濃聚落的發展泉源,也是美濃人的精神依靠,如今,一次又一次的大水,威脅著居民的生命財產,也淹沒了河川與人類和平共存的希望。

側記

走在已經變成河流的馬路上,泡在水裡閃躲垃圾跑新聞,對採訪記者來說,是天職、也是最「精神抖擻」的一刻。可是,每雨必淹,程度越來越嚴重,找到的原因和解決方案,卻年年都一樣。看著居民臉上相同的無奈表情,看到不同的政府官員來來去去,在完成這則報導之後,我們希望,「明年不要再淹了,好嗎?」

學科
水文, 災害
縣市
  • 高雄市
  • 美濃區
關鍵字
淹水, 區域排水, 治水, 整治, 流域管理, 滯洪, 溫仲良, 水庫, 颱風

美濃淹大水,年年破記錄,去年打破八七水災,今年淹水深度突破兩公尺,再次超越去年。讓人不解的是,美濃溪整治工程已經進入後期,為什麼水患會越來越嚴重?是不是政府的整治策略,長期以來都太依靠清淤築堤,而忽略了整條河川的環境保護?而多頭馬車的水利主管機關,可不可以進行區域性的整合規劃呢?美濃經驗,告訴了我們一個可貴的答案。

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