花蓮縣

震撼‧花蓮

震撼‧花蓮

摘要: 
2018年2月6日深夜,花蓮近海發生規模六,震源深度僅十公里的淺層地震,劇烈搖晃,讓早已習慣與地震為伍的花蓮人,罕見地跑到大街避難。柏油路像被躲在地底的鼴鼠鑽過,形成一長條如刀鋒交叉的隆起,但這場地震的破壞,不僅於此。

採訪/撰稿 張岱屏 胡慕情
攝影 陳添寶 陳慶鍾 柯金源
剪輯 陳添寶 陳慶鍾

位於花蓮市國盛六街與國民八街交會的兩棟民宅,在這次地震中,突然應聲倒塌,嚇得居民慌亂逃難,其中最引人注目的,是位於商校街的雲門翠堤大樓。雲門翠堤大樓原有十二層樓高,如今三樓以下與地下室嚴重傾斜,被深埋地下。

經過整夜搖晃,花蓮市區總共有四棟大樓倒塌,兩百多名被救出的傷患,緊急送往門諾與慈濟醫院。救難人員忙著在市區救災,海邊的七星潭社區雖然無人傷亡,但居民也度過極度驚慌的一夜。七星潭是花蓮著名的風景區,當晚許多外地遊客倉皇逃出民宿,第二天民宿幾乎已經空空蕩蕩。

七星潭社區許多住家的門窗因為地震而變形,牆壁龜裂,地面隆起。七星潭社區正下方,是在這次地震中錯動的米崙斷層。地震過後,地表出現一條明顯的變形破裂帶。

東部地震研究中心的團隊,在地震隔天前往七星潭勘查,發現原本平緩的海灘,出現顯著的高地落差,路面更有高達20公分左右的壓縮變形。

米崙斷層是條相當活躍的斷層,1986年曾造成規模6.5的地震,1951年更曾造成規模7.1的大地震,造成花蓮市區嚴重災情。七八十歲以上的花蓮居民,對那時的大地震,都還印象深刻。米崙斷層從花蓮七星潭上岸,繞過美崙山,往南進入市區到統帥飯店附近,再從南濱公園附近出海,形成一個弧形,劃過整個花蓮市區,地震過後倒塌的國盛六街住宅、雲門翠堤、統帥飯店,都在米崙斷層帶附近。

到底致災最主要的原因是什麼?台大教授陳文山,2013年曾親自調查並劃定米崙斷層為活動斷層。這次災後第二天,他前往花蓮災區現勘,發現雲門翠堤跟斷層帶其實還有相當距離,此外陳文山認為,另外幾棟大樓的倒塌,跟斷層也沒有直接關連。

陳文山認為,斷層帶附近還有非常多房屋,地震過後並沒有損傷,顯然斷層錯動,並不是這四棟大樓倒塌的主要原因,其他的致災因素,包括建築本身結構的問題,必須被釐清。

27早晨,重機具與救護車在統帥飯店待命,救難人員冒險進入飯店,搜索還埋在瓦礫底下的兩名員工。7日下午,兩名員工都被救出,但其中一名不幸送醫不治。統帥飯店於1978年興建,是在地極為讚賞的老字號飯店,如今倒塌還壓死員工,讓他們難以置信,為了瞭解多棟大樓倒塌原因,國家地震工程研究中心助理研究員李翼安到場勘查,認為統帥飯店主建築破壞少,像是軟腳坐下的狀態,是典型的軟弱底層效應,在飯店或商用空間相當常見。


花蓮在1986年也曾發生一次規模6.8的強震,當時統帥飯店就曾發生窗戶間的剪力破壞,導致三樓外牆磁磚沿著龜裂處剝落,不僅如此,二樓外牆牆角也有毀損。

地震後,統帥飯店進行改建,拉皮成為有彩繪玻璃,極具現代感的建築。這次在飯店瓦礫堆中,也可看見幾根粗壯的紅色柱子,李翼安判斷,這是當時飯店考量建築老舊,所做的補強措施。可惜的是 ,206震災,依然可見飯店牆有剪力破壞情況,專家研判整體建築,仍然不符新的耐震設計法規。

震後第三天餘震較少,開始有居民來尋找自己的車。傾斜的粉色建築是吾居吾宿大樓和白金雙星一樣,都把一樓設計成停車空間。神情憂愁的黃先生是白金雙星二號的二樓住戶,在消防隊員陪同下走入屋內,取出幾份文件和藥品,這是他少數還擁有的東西,其餘財產全被地牛吞噬。國盛六街的倒塌原因,李翼安認為和停車場的設計有關。

吾居吾宿主委葉軒,帶我們從中華國小遠眺,從這裡可以清楚看見,吾居吾宿的樓遠超過周邊房舍,大樓居民質疑,違建加高增加柱子負擔,是大樓倒塌的致災原因之一。

如同其他三座建物,倒塌前的雲門翠堤大樓,在一二樓經營火鍋店與旅館。大片玻璃窗的設計概念,讓它也具備軟弱底層的問題,然而雲門翠堤的倒塌方式,是從地下室以上三層樓的邊角,往河岸傾斜、折彎,迥異於其他三棟建物,學者認為,這可能牽涉地理環境因子。

檢視Google Earth上的最新衛星影像,雲門翠堤大樓位於美崙溪堤內陸地,但1945年美軍航拍顯示,雲門翠堤大樓當時位址是堤外沙洲,如果再往前追溯,日治時期官有林野圖上,雲門翠堤大樓舊址是美崙溪與支流萬壽溪的交匯處。


除了環境因子,國震中心研究人員也指出,雲門翠堤大樓的基地呈V字型,會增加耐震設計困難,如果不謹慎,容易成為致災原因。

民眾憂心的是,會不會出現更大的地震?學者指出,絕對有機會,只是時間早晚的問題,大地震既然難以避免,我們又該如何因應?

搶救工作告一段落,拆除工作正式展開,花蓮縣府以安全為由,趕在春節前,拆除因震災而倒的建物,無家可歸的災民,還棲居在收容中心,甚至是醫院,年關將近,他們恐怕要在收容中心或醫院度過新年,而今居民最盼望的,依然是重建家園。

根據地質法,活動斷層的兩側應該畫為地質敏感區,區域內各種開發或建築物的興建,都必須通過更嚴格的規範與審查,未來米崙斷層通過地帶,是否會施行禁限建政策?縣政府並沒有正面回應,因為斷層通過地帶是花蓮人口密集之處,牽一髮則動全身。

要邁向穩健的重建之路,致災原因必須被釐清,斷層帶附近地質敏感區內的既有建築、公共設施的量體與設計,都要更加審慎評估,而不是盲目重建,坐等下一次災害發生。

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災難
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關鍵字: 
淺層地震, 斷層帶, 活動斷層, 板塊運動, 耐震係數, 軟弱底層

201826深夜,花蓮近海發生規模六,震源深度僅十公里的淺層地震,劇烈搖晃,讓早已習慣與地震為伍的花蓮人,罕見地跑到大街避難。柏油路像被躲在地底的鼴鼠鑽過,形成一長條如刀鋒交叉的隆起,但這場地震的破壞,不僅於此。

走訪溼地

走訪溼地

摘要: 
溼地,是潮間帶生物的家、鳥類的覓食區、也是我們生產食物的基地。這幾年,從沿海的泥灘地,到內陸的埤塘、魚塭和各式都會型溼地,全台溼地都遇到不同的狀況。高雄鳥會總幹事林昆海利用留職停薪期間,單車環島造訪全台六十個溼地,他選擇從台灣第一座人工溼地公園-高雄鳥松溼地出發。

採訪/撰稿 林燕如
攝影 陳慶鍾 葉鎮中
剪輯 陳慶鍾

在西南沿海,最常看到的風景就是魚塭,人們利用海水養殖,也利用海水發展鹽田,當鹽業沒落,大片鹽灘地就成為候鳥覓食的最佳場所。來到嘉義布袋溼地的季節,恰巧是冬候鳥報到的時候,一群調查人員正忙著計算今年造訪的候鳥。台灣沿海溼地對許多長途遷徙的鳥來說,是重要的補給站,政府在鹽灘地、魚塭推廣裝設太陽光電板的政策,有可能會讓這群鳥朋友的棲地越來越少。

人類的作為對溼地的衝擊還不只於此,嘉義縣生態保育協會總幹事蘇銀添,帶著林昆海穿過沙灘,來到好美寮潟湖。眼前所見,公共工程讓原本由沙灘、防風林、瀉湖組成的好美寮生態系,正逐次瓦解,生物相跟著變少,政府用消波塊築起長堤,企圖用工程手段留下沙子。

告別了好美寮溼地,繼續北進。觀察西南沿海有些地區原本就地勢低窪,因為超抽地下水產生地層下陷,土地鹽化無法耕作,荒廢之後成了水鳥的棲地。豐富的鳥況,是許多鳥友心中的聖地,但在美麗背後也有隱憂,污水排放、人為捕撈等干擾,讓棲地環境劣化。

土地樣貌改變了,人利用的方式也跟著改變。緊鄰鰲鼓溼地的四股社區,居民幾乎都是早期跟著台糖來開墾的墾戶,如今他們也利用鰲鼓溼地的自然美景,發展生態旅遊。2014年在林務局協助下,四股社區發展協會和周邊社區成立生態旅遊策略聯盟,要把力量擴大,同時嘗試推動回饋機制,讓居民都能享受到好處。

在人口稠密的都會區,溼地還肩負著多重任務。五股溼地位在淡水河和基隆河的匯流處,是極端氣候下防洪治水的緩衝地帶。荒野保護協會多年來在這裡努力營造棲地的多樣性。

高可及人的蘆葦,隨風搖曳,是水鳥喜歡藏身之處。原本河流兩岸就是洪泛區,也是生物棲息地。因為都市開發漸漸消失。五股溼地的復育只是個起點,最終他們想要把淡水河流域的溼地串連起一條生態廊道。

五股溼地對岸的關渡溼地,在淡水河生態廊道中,是關鍵角色。為了爭取這片土地不被開發,保育團體歷經二十年的歲月,當年的堅持與遠見,劃設了關渡自然公園,讓大台北地區,留下一塊人與生物都可以喘息的空間。

寸土寸金的台北市,占地五十五公頃的關渡自然公園,承受的開發壓力,格外明顯。台北市野鳥學會從2001年經營關渡溼地到現在,認為要讓護持的生物族群數量更多,就要把周邊土地利用一併納入考量,但如何讓周遭居民願意成為保育利用計畫裡的一環,在經營上兼顧到人和溼地的福祉,是現在溼地管理的趨勢。

不同於沿海的泥灘地,內陸型溼地又是另一種樣貌。

位在花蓮馬錫山底下的馬太鞍溼地,是河川沖積扇形成的內陸型溼地,主要水源來自芙登溪和地下的自然湧泉,自古以來,阿美族人在溼地乾旱處種稻,有水的地方捕魚。

以往馬太鞍部落族人倚靠溼地,過著自給自足的生活。工商時代來臨,年輕人口外移,人跟土地失去了連結。生態旅遊興起後,馬太鞍溼地轉型為休閒農業區。為了服務遊客需求,興建棧道、開闢道路等公共建設,有的路面甚至一填再填,沒有考慮到溼地特性。

填土阻斷了水的流通,政府的河川整治,又讓自然溝渠變成了水泥化。在失去了自然堤岸後,不但傳統捕撈文化消失,也讓原生魚種失去適合的生活環境。

馬太鞍溼地的現況,暴露出溼地管理的難題,內政部營建署在2011年公告八十二處國家重要溼地,要把這些溼地納入溼地保育法,明確規範溼地的利用方式。馬太鞍溼地也名列其中,但這份名單公告後,因為欠缺充分溝通,引起各地地主的反彈,政府陸續展開再評定作業。經過再評定,馬太鞍溼地劃設的範圍,從177公頃扣掉私人土地,只剩6公頃,從這當中,又透露出什麼樣的訊息?

2017年聯合國氣候峰會,公布了2018全球氣候風險指數的排名,台灣從去年的第51名,往前大躍進成為第7名,各國科學家都認為台灣深受極端氣候威脅,而溼地就是護持我們面對極端氣候的守門員,如何讓它們順利發揮救援功能,或許就要從溼地價值真正被看見開始。

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溼地, 泥灘地, 魚塭, 都會型溼地, 候鳥, 太陽光電板, 生態旅遊, 休閒農業, 河川整治, 極端氣候

溼地,是潮間帶生物的家、鳥類的覓食區、也是我們生產食物的基地。這幾年,從沿海的泥灘地,到內陸的埤塘、魚塭和各式都會型溼地,全台溼地都遇到不同的狀況。高雄鳥會總幹事林昆海利用留職停薪期間,單車環島造訪全台六十個溼地,他選擇從台灣第一座人工溼地公園-高雄鳥松溼地出發。

礦山下的未來

礦山下的未來

摘要: 
今年11月23日,花蓮新城山亞泥新礦權正式生效,可以再繼續開採二十年。12月,行政院通過礦業法修正草案,修法能否解決礦區長久的爭議?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影 陳添寶 陳慶鍾 張光宗 賴冠丞
剪輯 陳添寶

20176月,導演齊柏林過世,讓亞泥議題引發社會廣泛重視,掀起一波呼求環保與礦業改革的聲浪。環保團體與自救會向政府提出訴願,要求撤銷亞泥展限,但行政院認為,展限沒有違法,將訴願駁回。

另一方面,監察委員孫大川與林雅鋒,也對亞泥展限案著手調查,10月中,監察院對經濟部和花蓮縣政府提出糾正,認為「經濟部忽視土石流潛勢溪流的潛在災害,有違失之處;花蓮縣政府態度前後反覆,未依法行政,如同坐在權利上睡覺」。兩個月過去,被糾正的部門沒有做出回應。1123日,亞泥新礦權生效,當地原住民與環保團體決定自力救濟,封閉通往亞泥礦區的道路,表達抗議。

亞泥礦區與水泥廠的周圍,包括了上富世、中富世、可樂、秀林等部落,因為位置和處境不同,訴求也有些不同。中富世部落就在礦場下方,感受到的威脅最大,居民主張亞泥應該立即停止開採。距離稍微遠一點的可樂、秀林,除了安全之外,也希望檢討租金補償與回饋機制。

封路行動持續了8天。127日,行政院通過礦業法部分條文修正草案,送交立法院審查。草案刪除了霸王條款,有進步之處。在補辦環評的部分,全台灣66座從未進行過環評的舊礦場,必須補辦環評或環境影響調查分析,如果經過環評審查,認定礦區對人民生命財產安全,或對保育類珍貴稀有動植物棲息、環境品質有重大影響,而且沒有替代方案的情況下,最後會送到經濟部,決定是否撤銷礦業用地。環保團體認為,最後的決定權回到經濟部,大幅限縮了環評的權限,替業者留後路。

草案也規定,未來新礦區開發或舊礦展限,必須落實原基法21條,保障原住民知情同意權,但正在申請或已經通過展限的礦區,並不適用新法,也就是已經通過展限的亞泥,和正在申請中的五十個礦場,都不需要踐行原基法21條規定。原住民團體與當地自救會認為,重大爭議案如亞泥都不適用原基法21條的話,修法又有何意義?修正案預計在年底前會進入審查,法條的每一個字句,都將是各方角力的戰場,亞泥案是否適用,各方也都在關注。

從原住民轉型正義的角度來看,四十多年前的威權時代,原住民在毫無選擇的情況下,被迫放棄土地,「還我土地」運動歷經二十多年,第一代地主大多已經過世,第二代、第三代抗爭仍然持續。礦場對山林造成有形的傷口,而被壓迫的記憶,卻深埋在原住民意識中,形成另一個無形的傷口。

從環境正義的角度來看,水泥業是高耗能、高污染產業,轉型也是當務之急。推動水泥產業轉型一方面要削減出口量,另外也必須走向循環經濟。先進國家包括日本、歐洲等,水泥生產使用替代原料的比例已經高達三到四成,台灣卻不到一成,如果比照日本等國,其實可以大幅減少原礦開挖,減少對山林的破壞。

長久以來,水泥被當成是基礎產業,是不可或缺的戰略物資,因此在制度上受到保障。目前全台水泥產量,台泥約占四成、亞泥約占三成,水泥市場由少數財團壟斷。為了保護國內水泥產業,政府不敢輕易撤銷業者礦權,對於水泥進口也設下關卡,課以重稅,然而這究竟是考量大局,維護戰略物資,還是變相保護財團?

不論是原住民族的轉型正義,還是水泥產業本身的轉型,亞泥案都是重要的指標,挑戰著決策者的高度與決心


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原住民, 土地開發, 山林
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亞泥, 礦權, 礦業法, 環評, 環境影響調查, 原基法, 原住民轉型正義, 產業轉型, 高污染產業, 原礦開挖, 循環經濟, 水泥產業

今年1123日,花蓮新城山亞泥新礦權正式生效,可以再繼續開採二十年。12月,行政院通過礦業法修正草案,修法能否解決礦區長久的爭議?

193的幸福樣貌

 193的幸福樣貌

摘要: 
這條路,有著花蓮人才懂的默契,當你厭倦台九線的筆直無趣,轉個彎就有隱藏版風景。這條路乘載著花蓮人共同的感情,當拓寬號角聲響起,他們站上街頭,用各種方式表達守護決心…

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

如果說台九線是花東縱谷前門大道,屬於觀光客跟過路的人,193縣道就像花蓮後院小徑,是在地人生活的場域。花蓮193縣道北起三棧、南抵玉里,長達110公里,北段順著海岸穿過樹林,來到七星潭,南段則是沿著海岸山脈一路蜿蜒。對許多花蓮人來說,193是台九線外的另一種選擇,代表了悠閒、安靜、美好。

然而,道路拓寬壓力始終存在。早在1999年,台灣省政府為紓解花蓮港貨運量,計畫拓寬193三棧到光華路段,作為大貨車通行道路,最後因為經費無著而暫緩。2015年,花蓮縣政府為了因應蘇花改通車可能增加的車流量,重提193拓寬計畫。

193的三棧到七星潭路段,目前是6-8米的小路,未來計畫拓寬成16-20米的道路,將移除部分防風林,引起極大爭議。因為這裡之所以迷人,正因為兩側綿延交錯的林相。這片保安林從日治時期開始,矗立花蓮海岸超過八十年,擔負著保衛花蓮人生命財產安全的重責大任。

這十幾年來因為天災人禍,海岸防風林正快速消失。從林務局航照圖可以看出,2003年,193縣道兩側都還是非常茂密的森林,民國到了2015年,西側樹林被大幅剷除,東側防風林也因颱風受損嚴重。

十年來,林務局投入1700萬,進行保安林補植、造林與撫育,但因沙岸地質條件不佳、颱風頻繁,林相仍無法回復。193拓寬工程可能再危及保安林,因為要截彎取直,計畫移除保安林總計1.6公頃,其中以佳灣村截彎取直路段影響最大。


根據水土保持學報對花蓮沿海保安林的研究報告,海岸防風林必須有140公尺厚度,才能減輕90%的風害與鹽害,現有保安林的厚度遠遠不足。假如再拓寬道路 產生風洞效應,整體保安林的功能都會下降。

衛星影像也顯示,光是2015年,193北段海岸林的內陸林面積,就從21公頃縮減為11公頃,減少47%;整體海岸林從51公頃縮減為33公頃,一年內就少了三分之一。之所以會有如此驚人的減少幅度,是因為道路西側的內陸林帶屬於私人土地,當地主得知土地可能被徵收,去年底紛紛將雜木林砍除,改種高經濟價值樹苗。在道路拓寬預期效應下,原本私有地上社區的涼亭跟大樹也都被移平。

道路東側僅存的防風林,還保有花蓮特殊的海濱生態,這裡是黑翅鳶分布的北界,一級保育類鳥類遊隼常在這休憩覓食。如果保安林被破壞,這裡的生態多樣性也將瓦解。

地方民眾與學生開始集結,透過連署、單車聚會、音樂會等各種活動,呼籲縣政府重新評估193拓寬計畫,擴大公眾參與,激發更多花蓮人去思考:究竟193該怎麼走,拓寬是否是唯一選項?

道路拓寬能確保安全嗎?七星潭旁的民有街,從2014年拓寬至今,發生兩起死亡車禍。當地居民指出,七星潭附近因為遊覽車太多、停車位不足,導致交通壅塞,靠拓寬道路難以解決交通問題。

193
縣道拓寬計畫在1999年已經通過環境影響評估審查,相隔十七年,縣政府想重啟拓寬計畫,必須提出環境現況差異分析及對策檢討報告。環評審查會上,到場居民對拓寬案大都表示疑慮,民代與地方官則是大力支持。


環保團體認為,當初的環評報告,距今已有十七年,不論是時空背景、相關法令規範,都有相當大的變化,同時蘇花改通車可能產生的交通衝擊是全面性的,應該先就整體的交通措施,做政策影響評估。環保團體也質疑,政府2010年訂定的創造花蓮永續發展願景報告中,將193縣道定位為慢速賞景道路,拓寬工程跟上位計畫的設定相違背。

2016415日環評委員決議,花蓮縣政府必須對保安林、生態景觀、交通等問題再做釐清,補件再審。縣政府快馬加鞭,523日再度召開環評審查,這次是先做「南濱到光華」爭議較小的路段,至於三棧到北濱路段因為涉及保安林問題,縣政府決定暫緩,未來再提替代方案。但一條道路分段審查,形同切割環評,在審查委員充滿疑問下,結論仍是補件再審。  



其實193沿線從美崙到光華的居民,很多都不知道馬路將被拓寬成30米。193縣道21公里的拓寬經費,總共要22億,屬於交通部地方生活圈道路系統建設補助的計畫。交通部公路總局表示,如果193拓寬案的環評與地方爭議,短時間內若無法解決,經費將不會核准。

地方政府與民意代表大概很難想像,一條小小的道路拓寬工程,竟然會捲動一波又一波,難以平息的聲浪與情感。其實193縣道不只是一條路,它也是一個符號,代表著居民對生活、對花蓮發展路徑的另一種企盼。或許路真的不必越大越筆直,才是最好。曲折蜿蜒、蓋滿綠蔭的小徑,反而有著幸福的模樣。

 

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道路拓寬, 193縣道, 防風林, 七星潭, 生活圈道路

這條路,有著花蓮人才懂的默契,當你厭倦台九線的筆直無趣,轉個彎就有隱藏版風景。這條路乘載著花蓮人共同的感情,當拓寬號角聲響起,他們站上街頭,用各種方式表達守護決心

漢本 在路上


漢本 在路上

摘要: 
這片史前聚落,層層疊疊,埋藏在最令人最驚訝的所在。工程壓力,讓考古工作,背負延宕通車的罪名。當蘇花改遇上漢本遺址,進行到一半的工程,該如何繼續?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

20123月,蘇花改工程正如火如荼進行,一位其他路段的考古隨行監看人員過來工地附近用餐,忽然發現眼前的土層,竟然有一整排陶片,從此揭開埋藏在地底一、兩千年的秘密。

漢本位於宜蘭與花蓮交界,西側是高聳的中央山脈,東側是深邃的太平洋,南邊是水勢湍急的和平溪。誰也料想不到,這個地勢險峻的地方,竟然存在著一個兩、三百戶以上的史前聚落。

漢本地名源自於日文的「半分」,位置正好是蘇花海岸線的中間點,對於海洋民族來說,從北台灣到花蓮,漢本是航程中必須停靠的中繼站,也是適合躲避敵人的地方,那麼這群人究竟是從哪裡來的?

中研院史語所研究員劉益昌,把這群人稱為「最早的台商」。因為在漢本遺址陸續出土的遺物中,有許多舶來品,像是南洋的玻璃珠、瑪瑙珠,還有青銅器、銅錢、金箔等等,可見當時海上交易熱絡。

考古學者還在這裡發現深達三、四公尺的土石流堆積層。早在一千多年前,地震與土石流,就不斷威脅著人們,漢本人為了抵禦天災,做了駁坎等土木工程,想辦法與災害共存。漢本遺址非常立體,家戶櫛比鱗次,他們把過世家人埋在家裡,這種喪葬與住家形式,與早期原住民非常相似。

漢本遺址至今總共挖掘到三個文化層,第一文化層大約距今9001600年,屬於金屬器時代,第二文化層距今16002000年,屬於新石器時代晚期,去年考古團隊又發掘到2000年前更古老的第三個文化層。

劉益昌推測,漢本人應該是阿美族、噶瑪蘭族也是凱達格蘭族的祖先,隨著遷徙融入台灣眾多族群中,可說是台灣人共同的祖先之一。考古團隊用極為謹慎的作業方式,替漢本這群老祖先搬家。

劉益昌也認為,漢本遺址的重要性不下於卑南遺址與十三行遺址,它解答了台灣史前史中許多謎題。橫跨新石器與金屬器時代,煉鐵爐的發現,可以清楚看到1600年前,煉鐵技術的引進與萌芽,推測北部十三行的煉鐵技術,可能也受到這群人的影響。

考古學者推估,漢本遺址長約400公尺,寬約250公尺,而蘇花改從谷風隧道往南到和平這一段,正好不偏不倚貫穿遺址文物的精華區。如今遺址越挖越深,勢必影響工程進度。201512月,花蓮縣長傅崐萁甚至到工地現場,向施工單位與中研院喊話。

在通車壓力下,去年12月公路局片面決定,台9線西側機房沉沙池等預定地的搶救工程,不再委託給中研院,重新發包給其他團隊。但劉益昌認為,遺址搶救程序不該是工程單位說了算,到目前為止,主管機關宜蘭縣文化局對遺址本身的定位,是否依法指定為遺址,還沒有做出裁定。

公路局目前重新發包給其他考古團隊挖掘搶救的部分,是位於台九線西側,除了一根塔柱外,其他都是機房、沉沙池等附屬設施,劉益昌認為,這些設施可以考慮遷移,節省考古搶救時間。然而蘇花改工程處認為,機房等設施不宜離公路太遠,遷移在施工上有困難。

在主管機關難以定奪,工程與遺址搶救單位各有立場下,蘇花改的考古難題仍然難解。其實蘇花改要克服的不只遺址,目前的通車期程,蘇澳到東澳段是民國106年,南澳到和平段預計在107年,最南段的和中到大清水,因為遭遇土石流,又面臨包商倒閉,預計民國108年才能通車。遺址搶救其實只是蘇花改工期延宕諸多因素之一。

蘇花改現在面臨的問題,突顯當時環評過程的匆促。回顧民國99年,一輛滿載陸客的遊覽車翻落蘇花公路,之後花蓮縣長帶著地方居民北上施壓,讓蘇花改創下在最短時間內通過環評的紀錄。當時環評委員與環保團體就質疑,蘇花改的地質調查與遺址調查都不夠充分。

蘇花改從民國100年開工至今,因為路線變更,環境影響評估差異分析又重新做了三次,當初急速通過,事後再來修改,如今又遇上遺址問題。當初的快給民意暫時交代,卻留給工程更多後續難題。如今主管機關得拿出擔當,謹慎對待漢本遺址的價值,在文化資產與工程進度間,做出取捨

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縣市: 
  • 宜蘭縣
  • 花蓮縣
關鍵字: 
漢本遺址, 蘇花改, 蘇花公路, 文資法, 考古遺址, 劉益昌

這片史前聚落,層層疊疊,埋藏在最令人最驚訝的所在。工程壓力,讓考古工作,背負延宕通車的罪名。當蘇花改遇上漢本遺址,進行到一半的工程,該如何繼續?

東海岸的漫長戰役


東海岸的漫長戰役

摘要: 
經過二十四年的等待,海岸管理法在今年一月三讀通過。當大大小小的開發案,慢慢占據東海岸第一排,海岸法真的能及時發揮效用,守住不斷消失的自然海岸嗎?

採訪/撰稿 陳寧
攝影 陳添寶 陳慶鍾
剪輯 陳添寶

729這天,一群來自東海岸的居民,還有上百位聲援群眾,在環保署前集結。這次,他們不是為了抗議美麗灣飯店而來,而是為了同樣位在台東杉原海岸,開發面積是美麗灣四倍大,占地五百公頃的棕櫚濱海度假村。

早在2003年,棕櫚度假村就通過環評,不過遲未動工。幾年來,環保團體不斷提出開發基地地質不穩定、有考古遺址、涉及原住民傳統領域等問題,歷經七次環境差異分析審查之後,今年3月已經通過專案小組審查,只要再通過環評大會,就可以正式動工。成為海岸法立法後,第一個闖關的大型海岸開發案。

環評大會一開始,環評委員就提出程序問題,希望釐清在海岸法相關施行細則,還未公布的空窗期,是否要繼續審查,最後,環評大會做出暫緩審查的決議。

海岸法通過後,真的就能阻擋一連串的開發案嗎?海岸法的宗旨,是要確保自然海岸零損失。法案規定,從平均高潮線開始,一直到第一條濱海道路或山脊線的範圍,都屬於海岸地區,並且要在兩年內制定出海岸保護計畫,其中又依照自然條件的不同,分為完全禁止開發的一級保護區,和可以有條件開發的二級保護區。


目前,東海岸正在準備開發的案件,包括花蓮遠雄海洋公園擴建案、花蓮豐濱鄉山海劇場、台東三仙台旭塔飯店、寶盛水族遊樂區,和台東杉原海岸旁的棕櫚灣度假村、黃金海度假村,以及娜路灣大飯店等等大型開發案。

根據海岸法規定,一級保護區是由營建署訂定,二級保護區範圍則由地方政府來劃設,但這些開發案,將來可能會落在有條件開發的二級保護區,過程仍充滿變數。地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳便表示,自然海岸最多的花蓮、台東,這兩個地方的父母官,都是以發展觀光產業,吸引大量資金進到地方投資建設為主要方向,所以對他們而言,劃設二級保護區,當然是越小越好。

東海岸的發展,該走什麼方向?不同力量仍在互相拉鋸。一群長期關注東海岸開發問題的的居民,紛紛嘗試走出一條不同的道路。


在距離杉原海岸不遠的都蘭部落,人稱龍哥的賴進龍,正在山坡上的工寮,用阿美族傳統工法,打造竹筏。從1970年代開始,杉原灣周圍的土地,就陸續被私人買入,並規劃了美麗灣、棕櫚度假村等數個大型開發案。族人只能看著部落土地和文化不斷消失。在他的記憶中,現在的棕櫚度假村預定地,過去其實是族人耕種的地方。

2013年,龍哥曾經和一群反美麗灣的運動者,用十七天時間,從台東徒步到台北總統府前,表達反對東海岸開發的決心。由於東海岸開發經常牽涉原住民族傳統領域的問題,海岸法也特別納入了公民參與的機制,部落居民期望,這能讓他們的聲音更加受到重視。

同樣也長期參與反美麗灣運動的林淑玲,每天上午都會和媽媽一起去砍牧草、餵羊。她就住在杉原灣旁的莿桐部落,受到一連串開發案的影響,部落居民申請增劃原住民保留地的過程,一直不順利,他們現在養羊維生的這塊地,也是向退輔會承租而來。她認為如果沒有這些開發案,現在部落的土地可以繼續維持農用,老人家是有能力在部落裡生存下來的。

業者和地方政府,雖然打出投資會帶動就業的口號,在幾次業者和部落居民接觸、溝通的過程中,林淑玲觀察到,雙方的期待其實有不小落差,部落中的青壯年,期待可以承包工程,但業者卻說,可以提供飯店接待、廚師等工作,沒有正面回應部落訴求。

不願意進到企業和政府主導的大型投資項目中就業,留在部落生活的青年,有人像林淑玲一樣,選擇務農維生,也有人開始經營部落深度旅遊,花蓮豐濱鄉磯崎部落的陳健瓏,就是其中之一。

陳健瓏之所以返鄉,除了希望能發展永續的生態旅遊,增加族人收入,還有另一個重要原因,是為了阻擋山海劇場開發案。預計以原住民歌舞表演吸引遊客的山海劇場,曾經選址在靜浦、石梯坪等地點,都引發在地居民抗議,於是花蓮縣政府又選中閒置的磯崎國小校舍,希望能順利推動開發。

這樣的展演模式,不但讓部落青年擔心傳統文化遭到消費,根據東管處調查,磯崎海岸從1987年以來,因為海岸嚴重侵蝕,已經退縮將近一百公尺,現在的磯崎海水浴場,也因為沙灘消失,遊客數量大幅減少。要在緊鄰海岸的位置興建劇場,不但有安全疑慮,也可能影響海岸生態。


二十年來,看著海岸不斷倒退,縣政府的規劃中,卻沒有將環境因素納入考量,陳健瓏期望,海岸法立法之後,相關單位能更仔細的評估開發行為對海岸環境的影響。

正當這群東海岸居民,勾勒著美好生活的願景,未來兩年,海岸法相關子法能不能順利公布,保護區範圍的劃設,是否會涵蓋目前仍存在爭議的開發案,將是攻防焦點。

反美麗灣運動掀起的社會輿論,成為推動海岸法立法的一大助力,這也是東海岸守護運動好不容易得來的成果,但這場漫長戰役,還沒有真正劃下句點


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學科: 
土地開發, 海洋
縣市: 
  • 台東縣
  • 卑南鄉
  • 台東縣
  • 花蓮縣
關鍵字: 
東部發展條例, 東海岸, 美麗灣, 杉原海岸, 海岸法, 環評, 地球公民基金會, 蔡中岳, 山海劇場, 海岸變遷, 部落, 原住民

經過二十四年的等待,海岸管理法在今年一月三讀通過。當大大小小的開發案,慢慢占據東海岸第一排,海岸法真的能及時發揮效用,守住不斷消失的自然海岸嗎?

雪鄉‧合歡

雪鄉‧合歡

摘要: 
合歡山---台灣的雪鄉,在一片柔白的雪花世界中,贏得許多遊客的讚賞。但是合歡山不僅只有白雪的美景,更藏著許多綠意昂然的生態景觀,在孤冷的高海拔山區裡,堅毅地生存著。

採訪/郭志榮
攝影/剪輯 陳添寶

 

車行過蜿蜒的山路,隨著海拔的高升,青翠的山林變換為霧濛濛的雪景,這裡就是台灣的雪鄉──合歡山,不僅是山頭上有著迷人的白雪,更因為一條台十四甲線貫穿山區,成為遊客便利到達的地方,因此每到寒冬落雪季節,總是吸引大批遊客上山。

但是來到合歡山的人,並不一定都是為了賞雪。為了更加瞭解台灣高海拔的生態,農委會在四年前興建了高海拔實驗站,提供研究者一個舒適便利的環境,克服以往高海拔生態研究的困境,實驗站裡駐守著一群雪鄉生態的保衛者,為了進行觀測研究,工作人員幾乎與外界隔絕,在這個小天地裡,專心為台灣高海拔生態貢獻心力。

合歡山高海拔生態研究的展開,讓外界開始注意,合歡山除了白雪之外,還有許多脆弱而珍貴的生態景觀。在寒冷的合歡山上,用著不同的方式,來抵禦寒冬求取生存,造就出多樣而壯麗的生態景觀,例如冬季時,許多動物遷居山下,但是像松鼠、褐頭花翼等動物,依然在高山上過冬,讓這裡顯得生機勃勃。高海拔的生態研究,不僅增強台灣的學術地位,同時也為合歡山的生態旅遊,增加更多的內容。

不過,隨著遊客人數的增加,也為生態環境帶來壓力,讓生態與旅遊之間,存在不安的平衡;另一方面,遊客隨意的破壞舉動,都可能讓百年時光的生態,輕易地毀於一旦。更令人擔心的是,就是三十年前台十四線公路的開闢,像把巨刀劃過山頭,許多生態至今難以恢復,在未來,台十四線計劃拓寬,更是引起生態研究者的擔憂。

時光流逝,任憑遊客來來去去,守候著雪鄉合歡山的,除了白雪的奇萊山頭,還有這一群高海拔生態的研究者,面對著群山、雲海的浩瀚,是否更讓人學會面對自然的謙卑,努力保護這塊美麗的雪鄉。

學科: 
山林
縣市: 
  • 花蓮縣
  • 南投縣
關鍵字: 
高海拔試驗站, 生態調查, 合歡山, 生態旅遊, 台14線

合歡山---台灣的雪鄉,在一片柔白的雪花世界中,贏得許多遊客的讚賞。但是合歡山不僅只有白雪的美景,更藏著許多綠意昂然的生態景觀,在孤冷的高海拔山區裡,堅毅地生存著。

國外: 

「蚊」之色變


「蚊」之色變  
 

摘要: 
每年五月到八月前後,是小黑蚊大舉攻擊人類的高峰期,穿短褲的民眾被叮咬後,出現大塊腫疹,不僅奇癢無比,還可能引發皮膚過敏性反應。學者提出警訊,早年只在中南部出現的小黑蚊,近二十年來,因為觀光旅遊興起、人車頻繁出入中低海拔遊樂風景區,帶動小黑蚊擴散,現在已經遍布全台…


採訪/撰稿 錢志偉
攝影/剪輯 陳添寶

先穿一層網襪,再穿一層絲襪,中台科大小黑蚊防治中心團隊,拿著自製的簡易捕捉器,以20分鐘為基準,調查台灣各地小黑蚊密度,眾人忍痛露腿引誘小黑蚊,上鉤後趕緊將牠們「關進大牢」。

環保署小黑蚊防治計畫主持人,中台科大醫技系副教授林春福,拿出一張小黑蚊分布圖指出「台灣本島19縣市都已經淪陷」。他指著圖上紅點,說明紅點越大,代表這裡的密度越高,「靠近中央山脈的中、彰、投、嘉、南等鄉鎮,還有花蓮最嚴重」,尤其在梅雨季到中秋節這段期間,更是小黑蚊叮咬的高峰期。

小黑蚊,就是台語的「黑微仔」或「烏微仔」,也有人叫牠「小金剛」。雖然名稱有個「蚊」字,但小黑蚊並不是蚊子。而是一種叫做「台灣鋏蠓」的吸血昆蟲。小黑蚊,顧名思議,身長極為細小,小到只有黑芝麻的二分之一,約1.4mm,也就因為極為細小,一般人在被叮咬當下都沒有感覺,後果卻不堪設想。

陽明大學醫學系副教授,台中榮總過敏風濕科主任陳怡行,曾調查300名被小黑蚊叮咬患者的症狀,發現小黑蚊雖然不會傳染疾病,但有六成民眾會出現嚴重的過敏反應,也就是叮咬後病灶大於10元硬幣,或叮咬後紅腫的症狀,持續一天以上。有些則有混合症狀,被叮咬的地方會變成水泡,奇癢無比,甚至爛掉,症狀持續好幾週。


東華大學自然資源與環境系副教授黃國靖也補充,小黑蚊只吸人血,發覺附近有人類體味,就會「蚊」香而來,「飛行高度大約1米,幼稚園小朋友或國小低年級學童,最容易被叮咬」。

早在1913年,小黑蚊就在台中被日本昆蟲學者發現,也就是說,牠至少已經在台灣居住了一百年,為何近二、三十年突然變得凶惡猖獗,遍布全台?

中興大學昆蟲系教授杜武俊認為,小黑蚊猖獗的原因,完全是人類造成。像是郊區房子越蓋越多,人口進駐增加了血源供應。中低海拔休閒觀光遊樂區快速開發,人潮也為小黑蚊帶來血源。小黑蚊趁機闖入車輛,移動擴散來到都市的社區學校和公園綠地,這裡的血源更源源不絕,助長小黑蚊滋生擴散。 

小黑蚊搭車趴趴走,迅速繁衍擴散全台,民眾因此常有血光之災,傷口是又腫又紅、癢到抓破皮。深受其害的花蓮縣,就決定向小黑蚊宣戰,準備了瓦斯噴火槍和高壓水柱,要「除青苔」。


中台科大醫技系助理教授吳正男解釋,小黑蚊目前還找不到天敵,無法用天敵防治,但噴化學藥劑又會傷害環境。幸好研究人員發現,小黑蚊會在青苔上產卵,幼蟲也以其中的藍綠藻,當作食物來源,因此除青苔,可斷絕小黑蚊的生路。

不過持平而論,青苔分布廣泛,數量又多,想把青苔除得一乾二淨,幾乎不可能,還有其他防堵小黑蚊滋生的方法嗎?

中興大學昆蟲系教授杜武俊指出,小黑蚊嗜吸人血,吸血一次可以生50顆卵,會猖獗是人供養出來,只要不給食物、不供血,就能降低數量。

但是中台科大小黑蚊防治中心卻觀察到,許多民眾會有幾項錯誤認知,認為小黑蚊會「挑肉吃」、「只叮外地人」、「不會叮我」,錯誤觀念讓小黑蚊更為猖獗,因為「小黑蚊什麼人都叮,只是你沒感覺,沒症狀而已」,林春福補充說明。


一隻小黑蚊吸一次血,可產50顆卵,讓二隻小黑蚊吸飽喝足,就會下100顆蛋,比芝麻還小的小黑蚊,嗜吸人血,繁殖力又強。偏偏有人抱持著「小黑蚊不咬我,我不怕小黑蚊 」的心態,為了愛美或嫌天氣燥熱,在小黑蚊高密度地區袒臂露腿,裸露皮膚,沒想到反而製造更多小黑蚊。唯有截斷血源,讓這種嗜血蟲無血可吸、無卵可下,長袖、長褲就是最好的防治手段。

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07/28() 2200首播
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學科: 
動物
縣市: 
  • 台中市
  • 花蓮縣
關鍵字: 
小黑蚊, 林春福, 台灣鋏蠓, 昆蟲, 過敏, 過度開發, 公衛

每年五月到八月前後,是小黑蚊大舉攻擊人類的高峰期,穿短褲的民眾被叮咬後,出現大塊腫疹,不僅奇癢無比,還可能引發皮膚過敏性反應。學者提出警訊,早年只在中南部出現的小黑蚊,近二十年來,因為觀光旅遊興起、人車頻繁出入中低海拔遊樂風景區,帶動小黑蚊擴散,現在已經遍布全台

東部發展請慢行

東部發展請慢行

摘要: 
東部需要發展,是東部人的共同想法,但該怎麼發展,是否真的經過仔細的思考跟討論?東部的特色在於好山好水,和多元的族群特色,該怎麼讓這些元素融合,成為發展的利基,透過適合的發展模式,讓發展不均的東部,在交通改善之後,真的走上永續發展的道路?


東部需要發展,是東部人的共同想法,但該怎麼發展,是否真的經過仔細的思考跟討論?對於發展,我們能不能有更多不同的想像?東部的特色在於好山好水,和多元的族群特色,該怎麼讓這些元素融合,成為發展的利基,透過適合的發展模式,讓發展不均的東部,在交通改善之後,真的走上永續發展的道路?

位於海岸山脈上的奇美部落,六年前開始嘗試生態旅遊,歷經千辛萬苦,至今無法一夜致富,但她們沒有害怕。因為她們清楚知道,東部的特色是「慢」,而那不是東發條例可以給予的。

當東發條例想要快速引領東部發展列車急衝出軌,奇美部落提供了不同的發展視野,告訴我們:「東部發展,應該慢行。」

朗朗的晴天下,奇美部落的老人家奮力除草,一旁的年輕人是林金龍,跟著老人家學習。這塊田位於教會對面,是林金龍家中的田,除了正在翻土的這一畝地,旁邊已經種了有機玉米。林金龍說,這一塊田翻好土後,要種黃豆,未來還可能種筍子。「如果產量夠,可能會命名為奇美筍噢!」一旁的居民吳明季偷偷補充。

吳明季是嘉義人,大學時因緣際會來到奇美部落,開始愛上原住民文化。之後和部落的人相戀、結婚,成為正港的奇美部落居民。吳明季說,奇美部落一直到民國75年,瑞港公路開通後才和外界比較有聯繫,因此保有傳統的阿美族文化,老人家也還有有機種植的技術和經驗。

剛開始部落和外界接觸,並沒有為部落帶來好處或就業機會,相反的,部落的年輕人嚴重外流。即便奇美部落成為泛舟的中點站,來到這裡的遊客也不會進部落,只會在這裡丟垃圾。

年輕人為了工作,到都市去,卻意外成為詐騙集團的目標。七、八年前,詐騙集團滲透到阿美族傳統的階級年齡中,很多年輕人都受騙。一開始只是一個年輕人,並不知道詐騙集團要騙他,以為是賺錢的公司;詐騙集團需要拉下線,從封閉的部落到都市的年輕人,哪來的人脈拉人當下線?這個年輕人就找他年齡階級的朋友,等到部落發現年輕人上當,已經多達二、三十人涉入。

「我們告訴他們,他們都不信,等發現時已經欠一屁股債,因為詐騙集團都要他們先投資,所以他們都刷卡。這對我們是很痛的事!」吳明季嚴肅地說,年齡階級對部落居民來說,是件很美的事,「我們做夢也沒想到,居然會發生這樣的慘事,過去我們心裡面,是奇美有很好的傳統、很美的文化,但七八年前發現說,部落已非我們想的那樣,好像被主流逼到懸崖邊、要粉身碎骨。」

長期以來,原住民文化一直因為資本主義的入侵而消失,現在奇美部落面臨的正是同樣的問題;吳明季心想,發展為何一定要外求?東部的發展利基在好山好水、在豐富的文化特色,這些奇美都不缺;加上奇美部落長期封閉、環境良好,水質和土壤都不受污染,還可發展有機農業,這讓她和先生卡造動起社區營造的念頭,希望找出部落特色、走出另外一條發展的路。

部落營造是辛苦的,奇美部落花了許多年的時間,才開始走上生態旅遊的路,其中艱辛的歷程與反思,值得東部部落或社區思考。吳明季坦言,縱然外界認為奇美部落已經做得不錯,但她認為,現在奇美部落「還在路上」。不過部落並不著急也不認為,發展就等於能賺入大筆金錢。

「東部很珍貴,值得發展,而且要長久的,但不管政策或民間的想像,都不會去想到這裡,是因為我們缺乏更豐富的想像。」吳明季直指,發展是為了帶來更好的生活,而生活的要件包含環境的品質,快速大量的商業觀光,不見得提升生活品質;奇美部落透過慢慢前進來摸索,掌握自己的生活與願景,而她們相信,只要東部居民願意讓發展根著於東部原本就有的土壤,一定能夠茁壯。

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 花蓮縣
  • 花蓮縣
  • 瑞穗鄉
關鍵字: 
部落, 生態旅遊, 社區營造, 東發條例, 原住民, 觀光, 花東發展, 阿美族, 黃健庭, 傅崑萁, 有機農業

東部需要發展,是東部人的共同想法,但該怎麼發展,是否真的經過仔細的思考跟討論?東部的特色在於好山好水,和多元的族群特色,該怎麼讓這些元素融合,成為發展的利基,透過適合的發展模式,讓發展不均的東部,在交通改善之後,真的走上永續發展的道路?

東部發展條例 即將出軌

東部發展條例 即將出軌

摘要: 
今年初,蘇花改過關,加上五都整併,長期資源分配不均的東部,擔心自己更加邊緣化,在去年的立委補選戰中,提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票,企圖用開發東部土地的模式,讓東部起飛,如果東發條例通過,原住民生存的困境,會不會在東海岸重演?而地質危脆的東部,是不是真的適合這種開發模式?


都蘭山,Fayi每天去放羊,走在那條,長路彎彎;都蘭山,羊吃草的地方,旁邊就是太平洋…

戴上帽子、帶著鐮刀,台東刺桐部落居民巴奈(Panay),每天大清早就發動小貨卡,從刺桐部落開車到都蘭山腳,砍伐血桐和構樹,去餵養她在都蘭山上養的十多頭羊和豬。和巴奈約訪,她總得先問我們,需要花多久時間?「因為訪太久我就不能工作。沒有去養羊,就不能過生活了。」

走入巴奈在刺桐部落的家,小小的兩間鐵皮屋,住了她和母親,還有女兒星星。房間非常小,堆滿了雜物,日子過得相當清貧。如同大多數原住民部落,刺桐部落也面臨了,沒有在地就業機會而人口外流的問題。巴奈本來搬到台東市,當了二十一年的保險業務員。不過五、六年前,她毅然決然辭掉工作,回到卑南鄉富山村,這個小小的刺桐部落。

「因為阿嬤就要給人家趕走了啊!」一邊編織著月桃葉,巴奈一邊說,她雖然在外地工作,但每週都會固定回家來看媽媽,「本來我也問過阿嬤,要不要搬到台東市跟我一起住,但她說不要,她就是要住在部落,因為這裡就是她的家。」

巴奈的媽媽,已經80歲了。歷經日治時期的她,不太會說「中文」,多半只能用阿美族與和日語溝通。用著不太流暢的中文,巴奈的媽媽述說自己出生在都蘭,後來嫁給已經過世、住在加路蘭部落的丈夫的故事。因為加路蘭部落在國民政府接收台灣後,興建志航基地,巴奈媽媽和丈夫才離開加路蘭,來到刺桐部落。

「沒有房子,我自己砍草的,木頭很大很大的。」指著她現在居住的鐵皮屋,巴奈媽媽告訴我,以前刺桐部落的這塊地,是家族用來種菜的地方。當時從加路蘭離開,只有這塊地比較靠近水源,所以就住在這裡。但是因為原住民的所有土地,歷經日治和國民政府時期,全都被劃為公有地,現在住在刺桐部落的她,成為國家眼中的違建戶。

本來,違建戶還能苟延殘喘,用時間等待政府,把原本屬於她們的傳統領域還給她們。但東部畢竟全是阿美族的土地,政府看著學者調查出來的傳統領域範圍,驚覺整個台東都該還給原住民。歷史的複雜走到今日,原住民與漢人共存在這座島嶼,土地的擁有權如何界定,也許能有不同思考,然而執政者似乎無心解決、也不願面對,為了發展東部,在這些和原住民有權爭議的土地上,蓋起一家一家大飯店。巴奈母親所遇到的,就是發展跟地權的困境。

今年初,蘇花改過關,加上五都整併,長期資源分配不均的東部,擔心自己更加邊緣化,在去年的立委補選戰中,提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票,企圖用開發東部土地的模式,讓東部起飛,如果東發條例通過,巴奈媽媽的困境,會不會在東海岸重演?而地質危脆的東部,是不是真的適合這種開發模式?

東部需要發展,是東部人的共同想法,但該怎麼發展,是否真的經過仔細的思考跟討論?對於發展,我們能不能有更多不同的想像?東部的特色,在於好山好水,和多元的族群特色,該怎麼讓這些元素融合成為發展的利基,透過適合的發展模式,讓發展不均的東部,能在交通改善之後,真的走上永續發展的道路?

位於海岸山脈上的奇美部落,從六年前開始嘗試生態旅遊,歷經千辛萬苦,至今無法一夜致富,但她們沒有害怕。因為她們清楚知道,東部的特色是「慢」,而那不是東發條例可以給予的。

當東發條例想要快速引領東部發展列車急衝出軌,奇美部落提供了不同的發展視野,告訴我們:東部發展,應該慢行。

 

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  • 花蓮縣
  • 瑞穗鄉
  • 台東縣
  • 台東縣
  • 卑南鄉
關鍵字: 
都蘭, 部落, 阿美族, 東發條例, 觀光, 生態旅遊, 花東發展, 黃健庭

今年初,蘇花改過關,加上五都整併,長期資源分配不均的東部,擔心自己更加邊緣化,在去年的立委補選戰中,提出關注東部發展和社福資源的東發條例政見來拉選票,企圖用開發東部土地的模式,讓東部起飛,如果東發條例通過,原住民生存的困境,會不會在東海岸重演?而地質危脆的東部,是不是真的適合這種開發模式?