福興鄉

廢水往哪去


廢水往哪去

摘要: 
中科四期落腳彰化縣二林鎮,但廢水不論是排到舊濁水溪或是濁水溪,都遭遇到激烈的抗議。彰化、雲林兩縣縣長,也為此站上火線!為什麼大家都不要科技產業的廢水?而廢水到底該往哪裡去?

採訪 陳佳珣 朱淑娟
撰稿 陳佳珣
攝影 張光宗 陳忠峰 陳慶鍾
剪輯 張光宗

三輪車的排氣聲,有節奏地在寧靜的清晨裡擴散開來,造型獨特的三輪車,一部部的開往退潮後的潮間帶。隨著大自然的時間表,海水退去後,粘麒麟來到祖先傳下來的蚵田。從清朝到現在,這片蚵田養活了他的家族,而位在舊濁水溪出海口兩百公尺外的這片蚵田,更是塊寶地。養蚵雖然辛苦,倒也挺自由。

粘麒麟是他們村子最大的養殖戶,一年的收入有三百萬,生活安穩衣食無缺,平靜的生活,卻因為中科四期而興波瀾。中科四期落腳彰化縣二林鎮,廢水計畫以專管拉到舊濁水溪的三和制水閘以下放流。環保團體告知福興蚵農後,他們才驚覺事態嚴重,擔心步入香山綠牡蠣的後塵,於是走上抗爭之路。

中科四期環評審查專案小組,第二次初審延續會議時,彰化漁民北上抗議,第一次參與,攸關他們生存的開發案。舊濁水溪往北有鹿港鄉的蚵田,往南從福興鄉延伸到芳苑鄉,廣大的潮間帶是台灣重要的牡蠣產區。

這片豐饒的土地,除了蚵農,還有不少人在這裡討生活,魚類、螃蟹、貝類,還有退潮後出來覓食的和尚蟹。潮間帶的生態豐富,卻也是環境敏感的區域。中科排放廢水,讓漁民相當憂慮。

靠海生活的,不只有潮間帶的蚵農和漁民,還有引海水養殖的漁塭區的養殖戶在海裡露出一點點的抽水馬達,有水管連接到魚塭,漁民抽取海水混合淡水後,來養文蛤,對於中科廢水排放到舊濁水溪,他們是強烈反對。在漁民幾次抗議後,環保署決定暫停審查,舉行「專家會議」,釐清廢水對沿海產業是否會造成衝擊。

對於舊濁水溪的稀釋能力,與會學者相當質疑,就曾經有環評委員反諷,中科管理局沒有過去的文獻,只做三次舊濁水溪的流量監測,就評估舊濁水溪有足夠的稀釋能力,這是很「勇敢」的舉動。另外也有學者提出數據指出,彰化海域已經到了臨界點,中科廢水再排進去勢必會產生綠牡蠣。

六月三十日第三次的專家會議中,中科管理局提出,廢水從舊濁水溪改排到濁水溪的想法,廢水改排濁水溪,換成雲林人上街頭。

中科四期廢水改排濁水溪,計畫從自強大橋以下放流,由於濁水溪放流點的地勢較二林園區高,必須以加壓的方式,才能把廢水排入濁水溪,在自強大橋南岸的雲林縣二崙鄉首當其衝,因為這裡的農業和民生用水都靠地下水。

雲林是農業大縣,更是重要的蔬菜產區,農民擔心廢水排入濁水溪入滲到地底下,會污染他們賴以生存的水源,不只二崙鄉的居民擔心。濁水溪沿線的崙背鄉、麥寮鄉也一樣,位在濁水溪出海口的麥寮鄉,養殖台灣鯛的技術好、品質優良,還成功打進日本、歐美、中東等市場。中科廢水讓他們相當擔心,因為這裡的養殖用水也取自地下水。

二崙鄉、崙背鄉、麥寮鄉的農漁牧產業,都有使用地下水,民眾擔心地下水會受到污染,中科管理局卻沒有提出詳細評估資料。麥寮鄉南邊的台西鄉,蚵農也反對中科廢水排到濁水溪。而夾在濁水溪和舊濁水溪之間的芳苑鄉最難為,不管排哪邊都會有影響。

高科技產業為什麼讓民眾擔心,矽谷毒物聯盟資深顧問Ted Smith來台灣訪問後,點出問題的關鍵,在於台灣的環保法規跟不上時代潮流。現行的放流水標準無法有效管理科技產業的廢水。

以面板大廠華映、友達把廢水排進霄裡溪為例,因為新竹縣霄裡溪沿線的居民都取用地下水,他們相當擔心地下水受到污染,於是環保署從200810月到現在,每天都送水給居民使用。

從民國90年華映、友達陸續營運後,他們長期飲用地下水,擔心自己的健康受到影響,環保署做了水井水質採樣後,發現了銦、鈦、錫、鈷等多項沒有管制的物質,所以在飲用水質標準增加了銦和鉬。環保署認為,民眾水井中,銦和鉬的濃度是在安全範圍內,但這兩項並沒有納入放流水管制標準中。

除了放流水標準,毒性化學物質管理法也無法有效管理科技產業,在毒管法所列管的兩百多項物質中,友達使用13項,華映有3種。但這並不能看出他們所使用的化學物質全貌。

從中科三期所做的健康風險評估中可以得到印證,而且目前的毒性化學物質管理法對化學物質的使用量並沒有管制,中科四期開發案會不會污染環境都難以評估。

中科四期專案小組第五次初審延續會議,民眾大軍壓境。彰化、雲林的居民,不再爭執廢水排到哪一邊,轉而要求環保署駁回中科四期的開發案。但反對民眾與團體,卻無法進入環保署表達意見,最後爆發衝突。

會議室內,攸關數十萬民眾生存權益的開發案正在審查,大家關切的廢水排放路線,中科管理局同時提出濁水溪和舊濁水溪兩條路線。在環評委員討論時,有兩個環評委員表示,中科在打迷糊仗,也有委員提出退回這個開發案。最後的結果,專家小組決議有條件通過,但廢水排放路線這個燙手山芋,專案小組並沒有處理。

此外也要求中科管理局在開發末期,或廢水排放量超過6CMD,還有牡蠣體內檢測銅的濃度,若超過100mg/kg濕重的安全值,必須改採海洋放流。除了整體放流水管制加嚴,大家關切可能導致綠牡蠣的銅,管制標準為0.07mg/L,是現行管制標準的1/42

另外,針對科技產業的製程特性,在放流水管制項目中,增加了銦、鉬、鎵、錫,以及總毒性有機物的管制。另外也是第一個科學園區,引進歐盟REACH制度,對化學品的使用進行管理。但這樣的結論,漁民還是不放心…

其實不只廢水排放的問題,包括水資源使用、地層下陷以及民眾的健康影響都爭議不斷,詹順貴認為,應該進入環評第二階段的實質審查。

1030抗議場景再度上場,因為中科四期能否通過,就看今天環評大會的結果。最後環評大會有條件通過,而且出乎人意料之外的大逆轉,廢水排放路線,退回到中科管理局所提的,濁水溪或是舊濁水溪兩個方案,至於排放到潮間帶的低潮線以下或是做海洋放流,中科管理局必須另外提出變更申請,不管廢水排到哪裡,重點在於,民眾的疑慮並沒有被釐清…

台灣是IT大國,科技產業是政府大力扶植的對象,但是從1980年新竹科學園區設置以來,環保署對科技產業的放流水管制標準,幾乎是在原地踏步。

資訊公開是重點,除了公布政府單位都保密到家的研究報告之外,科技業也不能躲在商業機密的保護傘下,不公開它所使用的化學物質。當我們願意開誠布公以科學理性的態度,去面對與討論科技產業的環境衝擊時,經濟與環保才能取得平衡點,台灣只有一個,需要大家一起珍惜它…

 

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蚵, 養殖業, 放流水標準, 濁水溪, 潮間帶, 環評, 廢水排放, 地下水, 毒化法, 健康風險, 海洋放流

中科四期落腳彰化縣二林鎮,但廢水不論是排到舊濁水溪或是濁水溪,都遭遇到激烈的抗議。彰化、雲林兩縣縣長,也為此站上火線!為什麼大家都不要科技產業的廢水?而廢水到底該往哪裡去?

科技‧被遺忘的健康風險


科技‧被遺忘的健康風險

摘要: 
科學園區廢水、空汙引發的健康風險質疑,從竹科、南科、中科三期、霄裡溪、一直延燒到中科四期二林園區。自香山綠牡蠣事件後,至今我們對科技廢水、空汙、電子廢棄物引發的風險所知有限。台灣科技園區設立已30年,在光鮮亮麗的產值之外,健康風險已造成民眾恐慌。企業在追求利益同時,如能善盡社會責任,政府也建立一套本土化的風險管理制度,科學園區的設立才能獲得民眾支持。

 

採訪/撰稿 朱淑娟
攝影/剪輯 陳慶鍾

高科技產業製程中使用多種有毒原料,多數還在環保法令管制之外,政府無法可管、企業迴避社會責任,全台各地陸續引爆高科技公害糾紛。

就在距離中科四期二林園區不遠處,中科三期后里園區排放的廢水已改變河川生態、且衝擊灌溉用水安全。但是,政府至今無法幫民眾解開疑慮。

原本牛稠坑溝生態豐富,下游有兩百多公頃農田引水灌溉。雖然中科也曾保證后里園區廢水符合標準,且對生態沒有影響。但事實上,接納了科技廢水的牛稠坑溝,已不復往日面貌。

科學園區附近已發生多起廢水、空氣汙染事件,包括新竹香山綠牡蠣、霄裡溪廢水汙染、中科砷濃度過高,至今政府未進一步調查原因,並給民眾一個交代。風險管理是政府不可迴避的責任,一再掩護企業,絕非負責任的態度。

除了廢水汙染,中科四期二林園區每年排放1000多公噸揮發性有機汙染物。不但增加中部地區空氣品質負荷,也影響民眾健康以及農作生產。中部地區空氣品質愈來愈糟,再加上中科各園區所排放的空氣汙染,究竟是否已超過當地可承受的能力,環保署有必要訂定總量管制,不能放任工業、犧牲民眾健康。

緊臨中科四期二林園區不遠處,是彰化縣知名的巨峰葡萄產區,農民擔心空氣汙染物將影響葡萄收成。不過也有農民相信,只要中科設備做得好,應該不會影響農作。


中科七星基地未回應民眾要求,進行健康風險評估,后里農民提起行政訴訟,去年法院判環保署敗訴,環評審查無效。這個判決對風險制度來說具有指標意義。未來如果政府或民間忽視健康風險,將付出代價。

相較於政府投入龐大經費在科技研發,投入在預防環境及民眾健康風險的研究卻相當少。台灣科學園區已成立30年,無法想像至今民眾依然要承受失控的風險。只要健康風險管理制度一天不建立,未來,政府與人民的對立將愈來愈嚴重。


政府總是認為,科學園區或工業區可以為地方帶來繁榮,但民眾的感受卻不一樣,甚至演變成工業區附近處處有居民組成自救會,政府與人民的信任關係正在逐漸消失中。

政府的責任是保護人民,應以民眾利益為出發點,要求企業善盡社會責任。畢竟,只有真心誠意為人民著想的政府,才能贏得民心。

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糧食政策 土地徵收 用水爭議 空氣污染 工業廢水 濁水溪 放流水標準 產業轉型 養殖業 科學園區

科學園區廢水、空汙引發的健康風險質疑,從竹科、南科、中科三期、霄裡溪、一直延燒到中科四期二林園區。自香山綠牡蠣事件後,至今我們對科技廢水、空汙、電子廢棄物引發的風險所知有限。台灣科技園區設立已30年,在光鮮亮麗的產值之外,健康風險已造成民眾恐慌。企業在追求利益同時,如能善盡社會責任,政府也建立一套本土化的風險管理制度,科學園區的設立才能獲得民眾支持。

中科四期‧風暴從這裡開始


中科四期‧風暴從這裡開始

摘要: 
中部科學園區四期計畫,去年八月遴選彰化縣二林鎮為預定地。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年可創造9千億營業額、3萬個就業機會的開發案,是政府眼中拼經濟的救命仙丹...但 是在全球金融海嘯重創高科技產業、糧食危機逐漸浮現的重重打擊下,這樣的開發案,隱藏著什麼樣的問題?

 

採訪/撰稿 朱淑娟
攝影/剪輯 陳慶鍾

中部科學園區四期計畫,去年八月遴選彰化縣二林鎮為預定地。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年可創造9千億營業額、3萬個就業機會的開發案,是政府眼中拼經濟的救命仙丹。

但另一方面,在金融海嘯重創高科技產業、國科會負債高達千億的情況下,政府決定再度舉債興建中科四期,引爆國家資源不當投入、陷國家經濟於更大風險的疑慮。

特別是世界農糧組織才剛宣布,全球飢餓人口將破10億,中科四期卻徵收大面積農地、排擠農業用水、引發國家糧食安全、國土利用合理性的批評。國家資源應該如何分配,才能保障台灣人民的未來,政府有必要給全民一個交代。

中科從民國91年起,陸續開發台中、虎尾、后里等三期園區,中科主張前三期園區土地核配率已達八成,用地已不夠,另外規劃在彰化縣二林鎮開發中科四期園區,總面積635公頃,主要提供給友達一家公司興建面板廠。

工業與農業搶水

中區水資源已嚴重缺乏,中科四期二林園區再度引爆搶水爭議。

中科四期用水規劃,短期用水(民國98~100年),每日0.48萬噸,預計從自來水系統供應。中期用水(民國101~104年),每日7.13萬噸,由自來水系統、集集攔河堰北岸既有的水源供給。長期供水(民國105年以後)每日16萬噸,由自來水系統及大度攔河堰聯合供水。

中科指出,關於短、中期用水,已經取得自來水公司、彰化農田水利會同意。依「調度使用農業用水契約書」內容,彰化農田水利會承諾以「持續穩定」提供園區用水。而且即使在枯水期、非灌溉期間也會「確保調度水量的穩定供給」。環評審查時,有委員質疑,這份合約「割地賠款」,非常不合理。

糧食自給率只有3成的台灣,種稻總面積50萬公頃,卻有近半、22萬公頃休耕中 (一、二期作合計)。農地休耕只是因應世貿組織、調節產銷的權宜之計,並非廢地。當糧食自給不足,還有復耕的機會。可一旦農地變工地,未來則完全沒有緩衝的餘裕。政府在支持工業的同時,是否想到糧食安全,要付出多少代價。

工業與農業搶地

工業用地為了爭取完整區塊,農地勢必被犧牲。以中科三期七星農場基地為例,總計111公頃全數是台糖農地;中科四期面積635公頃,8成台糖農地,其他2成也是農地、甚至有14是私有地。

台灣許多農田已經休耕,政府又不斷為了工業開發釋出農地,有些甚至還是生產力高的優良農地。不顧農民意願強制收購農地,也有違公平正義。

工業用地往往涉及徵收私有地,政府以「公益需要」之名,未依土地徵收條例規定的協議價購程序辦理。徵收價格往往過低,農民被迫賣地、且失去農保資格,導致農民的恐慌。台灣是民主國家,但為了追求效率,輕易動用土地徵收權,未來勢必引發更大的民怨。 

高科技廢水、空汙人人怕

中科四期二林園區未來光是揮發性有機物,每年就會排放1000多公噸,對臭氧日益嚴重的中部地區而言,如果沒有其他有效的空汙管制策略,未來空氣品質的變化、民眾的健康風險難以預料。

另外,中科四期二林園區每天排放近10萬噸廢水,原本中科打算將廢水排入舊濁水溪流域、三和制水閘下游河段。福興鄉漁民抗爭後,中科提出改排濁水溪的新方案,從二林園區往南拉17公里專管,將廢水排放到自強大橋下游,下游高灘地有農作,出水口兩側有養殖魚塭,對雲林縣影響相當大。

中科一再表示,廢水符合放流水標準,適合養殖漁業。然而所謂低於管制標準,並不表示對養殖業、灌溉用水或民眾健康沒有影響。究竟有多少影響、又如何因應,政府有必要充分評估健康風險後,做出對人民最有利的決定。 

中科四期的廢水,不論排到彰化縣或雲林縣都不受歡迎,因為重點不在廢水排放到那裏,而是廢水根本無法讓人放心。未來中科必須誠實提出解決方案,否則即使強行過關,開發的正當性也永遠都會受到質疑。


科學園區是迷思、還是未來

自民國69年新竹科學園區設立以來,台灣科學園區發展已經過了30年,如今還是台灣賴以提升經濟的產業。但是,往年的高成長如今已不復見,國際間一有風吹草動,台灣科技業感受的衝擊也愈強烈,去年即負成長5%

每當政府提案興建科學園區,理由不外促進經濟、增加就業,科學園區或工業區又往往設在經濟相對弱勢的區域,當地民眾對科學園區的期盼可想而知。

然而國科會統計,科學園區就業人口達20萬人,其中95%擁有高中以上的學歷。中科表示,二林園區可帶進3萬個就業機會,但多數漁民只有國中學歷,他們是否真能進入科學園區就業,很令人懷疑。

政治大學地政學系系主任徐世榮表示,科學園區是否真能為國家帶來這麼多的好處,大家好像都已經陷入到一個迷思,好像科學園區都是好的。他認為,所謂的利益,絕對不能只從經濟面向來考量。

徐世榮指出,永續發展的概念,政府已經推很久了,但都只停留在表面上、口頭上,並未真正落實。「你說農業不永續嗎?」他認為農業是非常永續的,可以世世代代養活很多人口,當然政府也應該重視工業發展,但不能像現在這樣,動不動用經濟產值把農業侵奪,完全以為工業發展是最好的。 

「我們台灣未來生存的命脈,在於我們人民對土地的認同跟愛護,這才是最關鍵的。」


側記

金融海嘯算是對過去全球金融體制的一次總體檢,許多曾經撐起經濟半壁江山的產業,如今面臨重大挑戰。光電、半導體這些高耗能、高耗水產業未來是否能重新再起,已經引發巨大疑慮,許多國家為了避險,開始積極尋找綠能產業。 

如今政府依然把重振經濟的期待放在光電、半導體業,投入巨大資源,對其他新興產業產生排擠作用。隱藏不見的,還牽扯工業與農業搶水、農業面積減少衝擊糧食安全、工業汙染的世代正義等爭議。

全球暖化、能源匱乏,經過金融海嘯後,世界重新反思什麼樣的產業才能永續。台灣在永續的前提下追求經濟成長,除了科學園區,我們是否還有其他選擇?

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糧食政策, 土地徵收, 用水爭議, 空氣污染, 工業廢水, 濁水溪, 放流水標準, 產業轉型, 養殖業, 科學園區

中部科學園區四期計畫,去年八月遴選彰化縣二林鎮為預定地。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年可創造9千億營業額、3萬個就業機會的開發案,是政府眼中拼經濟的救命仙丹...但 是在全球金融海嘯重創高科技產業、糧食危機逐漸浮現的重重打擊下,這樣的開發案,隱藏著什麼樣的問題?

彰火


彰火

摘要: 
政府是扮演火車頭的角色,領導國家發展的方向。一個電廠興建,攸關著產業與民生,彰工電廠主要興建的目的,主要提供工業用電,台灣高耗能產業偏高,造成單位能源所創造的GDP偏低,這是台灣能源使用效率偏低的證明。一直以來,環境污染成本以及因污染而衍生的健康成本,總是在經濟發展的過程中被忽略,也許它不明顯,卻能反映在健保黑洞持續擴大的現象,當能源議題涉及更廣泛的全球暖化、地球永續的課題時,成為觀察政府遠見與作為的關鍵時刻。

採訪/撰稿  陳佳珣
攝影/剪輯  陳忠峰

1989年,彰化海岸開始填海造陸工程,成為彰濱工業區,其中,行政區屬於鹿港鎮的崙尾區南端,是台電「彰濱火力發電廠」的預定地。能源是個難解的習題,它是兩面刃,當我們享受能源提供的便利生活,也要付出代價。

2007412日,環保署進行彰工火力發電廠開發案的環評審查,贊成與反對的勢力同時動員,在環保署門口展現民意,支持的鹿港人寥寥可數,但鹿港、福興的反對民眾則有200多人,形成強烈對比。贊成的民眾表示,蓋電廠的好處是有回饋金,而且電廠的污染物對鹿港沒有影響。彰化縣環保聯盟理事長蔡嘉揚認為,電廠會危害鹿港的古蹟、民眾的健康,台灣為了這些高耗能產業已經付出高額的環境成本。


鹿港開發甚早,清朝時鹿港是對大陸的通商港口,經貿興盛。在鹿港鎮內閒晃,隨處可見歷史的軌跡,鹿港的歷史建築與古蹟的密度,是全台第一。每年到鹿港進香、觀光的遊客就超過了五、六百萬人,鹿港文史工作者粘錫麟直言,「彰濱火力電廠在鹿港,是豬舍蓋在我們家客廳旁。」他表示,火力電廠所產生的硫氧化物,隨著雨水降落成為酸雨,造成古蹟慢慢被腐蝕掉,從文化古蹟保存的價值與觀光效益,對比火力電廠的功能,在天平的兩端,保存無價的歷史遺產的重要性,是無庸置疑的!

從台61線的高架橋上看鹿港的天空,隱約還能看見遠處的八卦山,幾十年前天空清淨明朗,但工業發展排放各種污染物,已經讓天空蒙塵,在鹿港執業15年的葉宣哲醫師感受最深。從事胸腔科的葉醫師發現,鹿港跟呼吸系統相關的疾病,有逐年增加的趨勢,從健康的觀點,他反對彰工火力電廠,尤其是肉眼不見的懸浮微粒,它會直接進入肺泡末端,阻礙二氧化碳與氧的交換,這麼細小的微粒,直接進入人體,還會造成心血管疾病。除此之外,火力電廠其他的污染物,對人體也會產生健康的影響。

在環保署的區分中,彰化縣屬於中部空品區,監測數據顯示,中部空品區在懸浮微粒和臭氧的管制上屬於三級防制區,是超過空氣品質標準的區域。在鹿港北邊十五公里有亞洲最大的火力發電廠---台中火力發電廠,南邊的雲林麥寮又有台塑六輕廠,以及即將設置的中油八輕和台塑大煉鋼廠,彰化環保聯盟理事長蔡嘉揚表示,三級防治區是必須做總量管制,但環保署並沒有訂出管制量,民眾健康毫無保障。

福興鄉是台灣重要的牛奶產地,從過去反對焚化爐,到現在反電廠,嚴尹埕班長哀戚的說,「三十年前,政府要農業扶持工業,我沒話說,但現在工業已經很發達了,為什麼要犧牲農業。」2004年,環保團體公佈國內鮮奶中的戴奧辛含量偏高,戴奧辛主要透過攝食進入生物體,工廠所排放的戴奧辛會隨著空氣沉降在牧草上,這是造成牛奶戴奧辛含量偏高的主因。

原本種植牧草的農地,現在是一片荒蕪,因為酪農如果用自己種植的牧草養牛,鮮奶公司就不收購。酪農現在使用的牧草來自美國,成本比自己種植的牧草高兩倍,前陣子,農委會同意,生乳每公斤調漲三元,到最後還是會轉嫁到消費者身上,環境污染所衍生的健康和經濟成本,是由全民一起買單。而火力發電廠除了排放戴奧辛,酪農最擔心的是酸雨,嚴班長堅定的表示,酸雨會造成牛奶產量降低,甚至可能讓母牛流產的原因之一。


環境污染會直接造成全民的健康風險,之前鬧了滿城風雨的戴奧辛鴨蛋,排放大量戴奧辛的台灣鋼聯也在彰濱工業區,從酪農業、畜牧業、養殖業、農業,這些生產我們每天食物來源的產業,需要乾淨的環境才能確保安全無虞。從環境的觀點,盡可能減少污染產生,除非必要再談污染控制,彰工火力發電廠有沒有興建的必要性?

台電公司表示,台電用電計畫是以經濟成長,並參考專家學者的建議而規劃,目前行政院核定的備用容量是16%,彰工火力電廠如果不興建,在尖峰用電時,就可能電力不足。蔡嘉揚表示,政府一昧從末端的供給面著手,前端的策略性的手段,如節約能源總是成效不彰,流於喊口號的形式,沒有端出具體策略,台灣能源價格偏低,工業用電價格低廉,企業當然就不會努力節約能源、提高能源效率。如果前端「節流」的動作都做了,電還不夠用,蓋電廠我們沒話說,但現在並不是,蔡嘉揚氣憤的表示。今年,台電預估將虧損425億元,使用者付費的原則無法落實,工業用電大戶享受便宜的電價,但台電虧損卻是全民買單。

當全球暖化議題成為世界各國必須一起面對的課題,削減二氧化碳排放,減緩溫室效應,是讓地球永續的關鍵,台灣平均每個人排放的二氧化碳高居全球第三,是世界平均值的三倍,而燃煤電廠所產生的二氧化碳就佔了總排量的45%,台電仍持續規劃火力電廠的興建。台灣能源存在結構性的根本問題,能源使用效率低落是個不爭的事實,每單位能源的產值遠低於歐美各國,直逼能源使用浪費的美國。台灣能源使用大戶,包括石化業、鋼鐵業、水泥業,這些高耗能、高耗水,單位能源所創造的GDP低的產業,政府仍持續鼓勵發展,這是台灣能源使用居高不下的主因。從許多國家的發展經驗,能源使用慢慢減少,但經濟仍然可以持續成長。台灣把經濟發展與能源需求畫上等號的迷思,只從末端供給面著手,反映出政府面對能源結構與產業結構無力調整的弱點。

環評專案小組審查的結果,認定彰工火力發電廠不宜開發,有幾項理由。第一點,台電提出的電力成長計算方式,無法說服環評委員;再來是中部空氣品質已惡化,彰工電廠在設置,對民眾健康造成威脅;另外,全球暖化議題發燒,台灣二氧化碳排放名列前茅,也是環評委員認定不宜開發的主因。


在環評制度上,專案小組審查的結論必須送到環評大會決議,但是,環保署卻取消了四月、五月的環評大會,給台電補件的機會,而台電更要求展延,這是環評史的特例。民間團體質疑環保署是為業者護航,意圖拖過這屆環評委員的任期,有六位環評委員為此連署提出抗議。環評委員詹順貴說明,環評大會是聽取專案小組的建議,不需要開發單位一定要列席,環保署取消環評大會於法無據。

粘錫麟直言,這是破紀錄的不合理,環評制度是少數還算有正常機制的制度,環保署連這最起碼的機制都要毀掉,台灣還有法律嗎?連政府都不能遵守法律制度,台灣還有公理正義嗎?政府要自毀這樣一個勉強公平的機制,會失去民心,這不是民進黨政府過去努力所能挽回的。環保署綜計處長黃光輝表示,環保署不會這麼笨,刻意避開這屆環評委員,即使加開臨時會都要開。

法律制度是維持一個法治國家運作的圭臬,台灣宣稱是個民主法治國家,卻處處充滿人治的現象,面對行政院強力推動彰工火力電廠與台塑大煉鋼廠,環保署能否維持行政中立,考驗著主管機關捍衛環評公信力的魄力。


側記

鹿港是一個值得細細品味的古鎮,每個古蹟、每個建築,都訴說著歷經不同時代的故事。走一趟鹿港,來個古蹟之旅,一定收穫豐盛。但是,看到古蹟修復的不同命運,難免感慨。一級古蹟龍山寺因為有企業贊助,慢工出細活,腳踏實地,從九二一地震修復至今,斥資一億多元,仍未完成,從古蹟修復的方式與心態,感受的出對古蹟的尊重與愛護之心。但看了八郊(清代的商業同業公會)之首的泉郊,修復完成後,古味盡失,書法、繪畫都感受不到它的藝術性,古蹟修復就是這樣子,「新」並不好,「古」才好,時間流逝的古,是古蹟最大的魅力與價值。



學科: 
土地開發, 能源
縣市: 
  • 彰化縣
  • 鹿港鎮
  • 彰化縣
  • 福興鄉
關鍵字: 
火力發電, 彰工電廠, 空污, 健康風險, 總量管制, 戴奧辛, 酸雨, 台灣鋼聯, 彰濱工業區, 食品安全, 全球暖化, 環評

政府是扮演火車頭的角色,領導國家發展的方向。一個電廠興建,攸關著產業與民生,彰工電廠主要興建的目的,主要提供工業用電,台灣高耗能產業偏高,造成單位能源所創造的GDP偏低,這是台灣能源使用效率偏低的證明。而一直以來,環境污染成本以及因污染而衍生的健康成本,總是在經濟發展的過程中被忽略,也許它不明顯,卻能反映在健保黑洞持續擴大的現象,當能源議題涉及更廣泛的全球暖化、地球永續的課題時,成為觀察政府遠見與作為的關鍵時刻。

都是候鳥惹的禍?


都是候鳥惹的禍?

摘要: 
禽流感來襲,專家學者都思考一個問題,到底怎麼散布進來的?候鳥成為最大嫌疑犯!在台灣各地,有許多鳥類研究者,長期進行候鳥繫放採集計畫,面對候鳥莫名背負帶原者的罪名,他們決定以科學方法,還給候鳥一個公道。

一群人在濕地上架設軟網,他們成立一個簡易的海關,不是追查偷渡上岸的偷渡客,而是要捕捉來去自如的候鳥,一方面建立牠們的身分資料,一方面為牠們進行檢疫。

在禽流感來襲期間,專家學者都思考一個問題,病毒到底怎麼散佈進來的?候鳥成為最大嫌疑犯!這些鳥類研究者,長期進行候鳥繫放採集計畫,面對候鳥莫名揹負帶原者的罪名,他們決定以科學方法,還給候鳥一個公道。

但是候鳥是最不合作的過境旅客,繫放、細心又繁瑣的採集工作,常常讓這些專家高喊:「都是候鳥惹的禍!」

學科: 
動物
縣市: 
  • 台北市
  • 北投區
  • 彰化縣
  • 福興鄉
關鍵字: 
候鳥, 病毒, 疫病, 檢疫, 禽流感, 繫放, 溼地, 關渡水鳥保護區

禽流感來襲,專家學者都思考一個問題,到底怎麼散布進來的?候鳥成為最大嫌疑犯!在台灣各地,有許多鳥類研究者,長期進行候鳥繫放採集計畫,面對候鳥莫名背負帶原者的罪名,他們決定以科學方法,還給候鳥一個公道。

燒不盡的恐懼


燒不盡的恐懼

摘要: 
焚化爐真的安全嗎?火焰灰燼之後,是否產生戴奧辛?鹿港人為了焚化爐建設扶老攜幼,走上街頭抗爭,福寶鄉的酪農們,也擔心中部最重要酪農區將受到戴奧辛的波及。


採訪 蘇志宗 柯金源 于立平 張岱屏
攝影 朱孝權 劉煌文 賴振元 蘇志宗 柯金源 陳志昌

有了焚化爐,垃圾不見了?政府說,先進國家都有焚化爐,用得很安心?若垃圾不用焚化處理,難道有更好的方法嗎?

1987年,鹿港人為了反對杜邦在此設廠,第一次走上街頭,十五年後,鹿港人為了不讓子孫遭受焚化爐戴奧辛的汙染,小朋友、老人、酪農戶齊聚再度走上街頭,這是很無奈的。

綠色主張工作室負責人粘錫麟說,彰化縣全縣資源回收量只有3.8%,經過抗爭,政府又說已經提高到15%,即使如此資源回收做得仍是不夠。他們發現,全部垃圾量中百分之四十可回收資源、百分之四十是廚餘。廚餘可以做有機堆肥,因此只剩下20%不可回收的垃圾。而焚化爐開始運轉以後,垃圾有30%灰渣,更是嚴重地集各種毒性之大成,屬於相當強的有毒廢棄物。

彰北焚化爐的預定地位於鹿港鎮東石里,而附近的福興鄉、芳苑鄉也在焚化爐的落塵範圍之內,預計20016月底簽約,然而環境影響評估程序卻顯現瑕疵,沿海的動、植物生態資源,以及農、漁、牧業的產值明顯低估。

福興鄉福寶生態園區原是一個舊魚塭,漁民提供出來希望候鳥在此棲息,目前所見已有十幾對高蹺鴴築巢、孵化,每年大概有500萬的觀光收益。若彰北焚化爐開始運作,一吹起北風,這裡的落塵可能是最嚴重的地區,此區的生態可能隨之瓦解。另外,福寶酪農專業區裡大約養了八千頭的乳牛,每天產出的鮮乳占約臺灣牛奶產值的10%,彰北焚化爐預定地離此處僅一公里,也將衝擊這個重要的地方產業。再者,居民們擔心焚化爐營運之後會影響身體健康與環境品質,準備長期抗戰,並不惜誓死一戰。

根據日本的研究經驗,焚化爐附近地區的嬰兒死亡率比整個縣市高出40%70%,居民罹患癌症的比率則高於一般國民的一倍,但是政府卻為了貪圖一時之便,寧願背負圖利廠商的嫌疑,選擇既昂貴又粗糙的方式來解決垃圾問題,甚至標榜在2003年,臺灣的垃圾焚化率可高達90%,這將是一個令國際社會恥笑的「臺灣第一」,雖然它可能會開創臺灣焚化爐的「經濟奇蹟」,但是背後隱藏的將是全民的健康危機。

熱門事件: 
學科: 
公害
縣市: 
  • 彰化縣
  • 鹿港鎮
  • 彰化縣
  • 福興鄉
關鍵字: 
廢棄物, 焚化爐, 粘錫麟, 資源回收, 垃圾分類, 堆肥, 戴奧辛, 廚餘

焚化爐真的安全嗎?火焰灰燼之後,是否產生戴奧辛?鹿港人為了焚化爐建設扶老攜幼,走上街頭抗爭,福寶鄉的酪農們,也擔心中部最重要酪農區將受到戴奧辛的波及。

烽火燎原


烽火燎原 

摘要: 
1980年代起,台灣各地陸續爆發垃圾大戰。為了解決各地垃圾掩埋場飽和的問題,1992年,第一座大型垃圾焚化爐在內湖設立,從此台灣的垃圾從掩埋場時代進入焚化爐時代。 中央政府同時規劃在全省設置36座大型焚化爐,在2003年達到90%的垃圾焚化量。居民們與環保團體漸漸發現,焚化爐能不能安全地解決垃圾問題還是一個疑問,但可以確定的是,焚化爐的設置為財團開了一條穩賺不賠的賺錢道路。


採訪 張岱屏 黃康妮
攝影 柯金源 張國樑 陳志昌

彰化縣福興鄉福寶村,是一個偏僻的濱海小村落,稻米、蔬菜、水果幾乎沒有一樣是適合在這裡生長的,只有一樣除外,就是給牛吃的牧草。三十年前,政府輔導居民成立酪農專業區,從此鹽化的土地上飄著牛奶與牧草的芳香。除了牛群以外,在這裡棲息的動物還有各種候鳥,由於海水倒灌,原本的農田現在變成了溼地,福寶村的農民想:「既然種不了作物,那就來發展生態觀光吧。」於是在一年前成立了「福寶家族」,努力與這塊土地共生。但是,一年前這裡傳出彰北焚化爐的設置,酪農們開始惶惶不安起來。

一座焚化爐=40

一公噸的垃圾(處理費)=17002000

一公噸的灰渣(處理費〉=6800

一年環境監測費用=824萬元

一座大型焚化爐一年花費公帑=14

一公噸的牛奶=20000

一個人的健康=無價

1980年代起,臺灣各地陸續爆發垃圾大戰,為了解決各地垃圾掩埋場飽和的問題,1992年第一座大型垃圾焚化爐在內湖設立,從此臺灣的垃圾從掩埋場時代進入焚化爐時代。中央政府同時規劃在全省設置36座大型焚化爐,在2003年達到90%的垃圾焚化量,桃園曾是垃圾大戰最激烈的縣市之一,而位於中壢市的桃園南區焚化爐是臺灣第一座縣政府響應中央決策,以民辦民營(BOO)的方式招標興建的焚化爐,兩年前桃園縣政府與長榮公司簽訂了焚化爐契約之後,中壢的居民便展開了他們的焚化爐大戰。

聖羅倫斯大學化學教授Paul Connette是當時專程來臺灣支援民眾的美國反焚化爐大將,他憤慨地說明:「最重要的就是分類,製造垃圾的就是我們的十隻手指,垃圾的來源是混合,這是我們對掩埋場做出的錯誤決定,也是對焚化爐做出的錯誤決定。垃圾是社會問題,不是技術問題,」

中壢焚化爐的試燒,象徵著臺灣民營焚化爐時代的來臨,雖然業者不斷向居民保證焚化爐安全無虞,但是只有真正住在焚化爐旁邊的人,才知道那滋味會是什麼。

新竹尖石鄉、高雄美濃鎮、花蓮市、彰化福興鄉,這些風貌迥異的鄉鎮,如今都面臨一個相同的問題──焚化爐,居民們與環保團體漸漸發現,焚化爐能不能安全地解決垃圾問題還是一個疑問,但是可以確定的是,焚化爐的設置為財團開了一條穩賺不賠的道路。

在保證垃圾量的不合理契約下,焚化爐成了財團穩賺不賠的生意,然而飽了財團的私囊,賠掉的卻是許多人的健康、生計,以及推動垃圾減量的誘因與機會。當焚化爐政策繼續在每個縣市推動,反焚化爐的烽火勢必也將遍地燃燒。

熱門事件: 
縣市: 
  • 彰化縣
  • 福興鄉
關鍵字: 
生態旅遊, 觀光, 焚化爐, 垃圾大戰, 垃圾減量

1980年代起,台灣各地陸續爆發垃圾大戰。為了解決各地垃圾掩埋場飽和的問題,1992年,第一座大型垃圾焚化爐在內湖設立,從此台灣的垃圾從掩埋場時代進入焚化爐時代。

中央政府同時規劃在全省設置36座大型焚化爐,在2003年達到90%的垃圾焚化量。居民們與環保團體漸漸發現,焚化爐能不能安全地解決垃圾問題還是一個疑問,但可以確定的是,焚化爐的設置為財團開了一條穩賺不賠的賺錢道路。

漢寶濕地復活記


漢寶濕地復活記

摘要: 
在柔腸寸斷的彰化海岸,還有一塊鮮為人知的珍寶,由一塊塊廢棄的魚塭,廢耕的農田,交織形成的獨特沼澤地,現在已成是野鳥的新樂園。

 

早期彰化縣大肚溪至濁水溪口,長達45公里的海岸地區,是廣闊平坦的潮間帶。1970年代開始,陸續進行人工海埔新生地的開發,作為養殖、農耕以及工業之用,而現在這些海埔新生地卻因為地層下陷、海水倒灌,又再度回歸自然。

 由一塊塊廢棄的魚塭、廢耕的農田,交織形成的獨特沼澤地,現在已成了野鳥的新樂園,2001年預計有200個鳥巢築於漢寶濕地。兩年多前,在地的保育人士嘗試在漢寶地區承租小塊的農地,提供野鳥永續棲息,農民們沒有想到原本是廢棄的邊緣土地,卻因為野鳥而提升了土地的價值,再加上稀有鳥類高翹鴴和彩鷸的出現,保育人士與地方居民決定共同組成漢寶家族,開始一步步朝著漢寶濕地生態園區的理想前進。

民間規劃的漢寶生態園區,橫跨彰化芳苑鄉、福興鄉的沿海地帶,除了1800公頃的塊狀廢棄農地、魚塭以外,還希望再結合3800公頃的廣闊潮間灘地,形成西海岸少數僅存的完整棲地,試圖尋找生態保育與經濟雙贏的生態園區作法,也獲得了當地居民的支持,更有農民提供130公頃土地,作為先期示範區。草根性的自發力量,生態與地方結合的感動,漢寶濕地生態園區以生態旅遊的方式,為海水入侵的廢棄農地,找到一個轉型的契機。

目前台灣沿海地層下陷的面積,已廣達1700平方公里,不斷開發之後,人們並沒有占到多少便宜,而這次漢寶濕地,正企圖在大自然的循環定理中,尋找人與自然和諧相處的理想花園。

學科: 
動物, 水資源
縣市: 
  • 彰化縣
  • 芳苑鄉
  • 彰化縣
  • 福興鄉
關鍵字: 
濕地, 潮間帶, 候鳥, 漢寶溼地, 生態旅遊, 社區營造, 地層下陷, 生態園區, 生態保育, 棲地破壞

在柔腸寸斷的彰化海岸,還有一塊鮮為人知的珍寶,由一塊塊廢棄的魚塭,廢耕的農田,交織形成的獨特沼澤地,現在已成是野鳥的新樂園。