仁愛鄉

另一個清境

另一個清境

摘要: 
清境在民宿出現前,是政府安置軍隊的高山農場,滇緬義胞與榮民共有七個村。後來民宿過度發展,政府頒布禁建令,這些村落的屋舍改建也因此受限。現在針對這些村落的建物禁建令即將解除,對清境將帶來什麼影響?美麗的高山稜線,從森林變成農場,接下來,人們又將打造什麼樣的清境?

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 陳忠峰

一般人對清境的印象,是歐式木屋的民宿,宛如瑞士的溫帶風情,台灣最熱鬧的山城。不過夾在繁華亮麗之間,有著另一個清境。

五零年代,政府將從泰北撤退的軍隊,安置在清境,五十多年過去,那段在異域掙扎的歷史,遺留在空氣裡,滇緬血統的記憶,保存在食物中。南投縣雲南同鄉會秘書長楊陞義說,「村子裡每家婆婆做的菜都不一樣,最純正的菜都在廚房裡。」


整齊的平房,安靜的巷弄,這裡是定遠新村,緊鄰青青草原與清境國民賓館,卻沒有觀光熱點的熱鬧。因為禁限建,年久失修的房子,村子裡有好幾棟,住在這裡的是滇緬義胞的後代。

1985年,隸屬於退輔會的清境國民賓館落成,踏出轉型的第一步。1991年,政府放領配置給滇緬義胞的110公頃土地,私有地可以自由買賣。1999年,九二一地震重創南投,成為清境的另一個轉捩點。

南投縣雲南同鄉會理事長李克之說,清境地區從九二一地震以後,帶動觀光業。台灣民宿協會理事長施武忠說,清境從十家民宿,變一百多家民宿,遊客量從一年20萬人,變150萬人,而且創造非常高品質的餐宿條件。


然而一百多家民宿,只有五家同時取得建照與民宿執照,完全合法。不少業者為了增加房間數,違法擴建。民宿爭奇鬥豔,違法亂象與坡地安全,成為社會焦點。2014年,地調所發布南投縣山崩地滑地質敏感區,清境地區屬於廬山層的板岩,有六成以上位在地質敏感區,區內有順向坡與山崩潛勢區。

依建築法規,四級坡以上不能蓋建物,但清境地區與山爭地的情形還不少。地質調查所環境與工程地質組科長陳勉銘表示,「這邊的平均坡度,將近75%超過四級坡以上(含四級坡),坡度超過十七度。」

政府當年帶頭發展清境,卻沒有畫出藍圖,造成非都市土地使用失控。為了遏止民亂象,20125月,南投縣政府頒布全面停發建照的禁限建令,並連續四年進行安全監測,老舊眷村的禁建,與民宿過度開發有關。南投縣建設處長李正偉表示,「新的違建即報即拆,以101年當作劃分點,舊的違建列管排拆,自拆跟排拆的,總共拆了二十多家。」


南投縣政府即將在2018515日,針對老舊眷村,有條件解除禁建令,並規定如果建築基地位在山崩地滑敏感區,必須進行詳細的地質鑽探。李正偉強調,不會因為這次開放民生基本需求,解除禁建,讓原來的民宿再惡化。

一直以來,清境缺乏總量管制與整體規劃,水源不足和污水直接排放入河,始終是隱憂。當空拍機往上空拉高,就會發現,建築物管理,只是清境其中一項問題。南投縣建設處長李正偉說,「清境不只有民宿的問題,還有整個區域開發定位的問題,需不需要犧牲這麼大的環境條件,轉換高冷蔬菜和高山茶葉?」

當年義胞拓墾了兩百多公頃,加上附近的原住民保留地,都種上了溫帶水果,後來因為WTO衝擊,農民紛紛轉作,山坡成為高麗菜、百合花與高山茶的版圖。台灣山林復育協會理事長蔡智豪提出,一塊塊農墾的地方,原來都是森林。在中海拔強降雨區,是很容易崩塌的,這些地方如果不處理,最後還是會有疑慮。


其實更早之前,清境地區是賽德克族人的傳統領域。從教職退休的Mega,是畫風獨特的油畫家,他在鄰近春陽部落山坡上,蓋了一家民宿,這是家族土地,全家人都住在這裡。Mega筆下除了描繪生活文化,也紀錄家鄉的變化。他的故鄉春陽部落被群山包圍,從前清境也是這樣。「古木參天,都是森林,沒有像這樣被開發的亂七八糟。」

台灣山林復育協會理事長蔡智豪說,這裡可以漸進式的找回森林,如果政府願意輔導農民轉作,將現有的農墾地依地形區分,陡峭的作為復育區,平緩的生產經濟林木,森林如果能夠回來,對水土保持和經濟都有很大幫助。

來清境地區種茶的林重雄,耕耘了二十多年,他在茶園周圍種了許多樹。數十年在山上打拼,看著清境的變化,他明白森林是環境復甦的關鍵。林重雄說,「裸露的大部分都是蔬菜區,還有種花的,當然最好是能夠改善。」


問題是,如何找回森林又兼顧當地農民與民宿業者的生活?蔡智豪表示,「以這塊區域來講,假設是五千公頃的山坡地,一個林農可以工作五公頃,加起來就是一千個,這個地方一年五億的預算,是有辦法去維護的。森林回復,對民宿也是好事,對整個地方是雙贏。」

南投縣政府正積極進行地質調查,希望整合地調所的報告,在南投縣的國土計畫中,把清境地區可開發與需要保育的地區做釐清。南投縣建設處長李正偉強調,「南投要走的是觀光首都,有總量管制,希望在開發跟建築、永續環境間,找到平衡點。」

這塊被人們擾動數十年的土地,從前過度發展,現在有機會改變,在願景與現實拉扯間,未來看見的會是什麼樣的清境?

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05/14 () 2200首播
05/19 () 1100重播

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學科: 
土地開發
縣市: 
  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字: 
清境, 定遠新村, 地調所, 高山農業

清境在民宿出現前,是政府安置軍隊的高山農場,滇緬義胞與榮民共有七個村。後來民宿過度發展,政府頒布禁建令,這些村落的屋舍改建也因此受限。現在針對這些村落的建物禁建令即將解除,對清境將帶來什麼影響?美麗的高山稜線,從森林變成農場,接下來,人們又將打造什麼樣的清境?

守住武界那條線


守住武界那條線

摘要: 
吉普車下去的這條路,地圖上找不到,網路上鼎鼎有名,被稱為五八公路。從南投仁愛鄉武界部落通往信義鄉巴庫拉斯,早在十幾年前,這段路就是吉普車隊追尋刺激的路線。然而車輪之下,無數的魚、蝦、蝌蚪,都成為輪下亡魂…

採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 陳添寶

親近溪流難道沒有別的方式,有人選擇放慢腳步、走進溪谷,減少對河流生態的衝擊,步行,才能看見更多沿途風景。

自然美景總是吸引不少城市子民前來尋幽覓靜,其中最著名的就是雲海,只要水氣夠,就能欣賞到雲海翻騰,武界部落又被稱為雲的故鄉。濁水溪和自然山林,是武界部落推動觀光的招牌,是來武界玩耍時,不可錯過的景點。

厭倦都市生活的沙鳳,回到家鄉跟著哥哥經營民宿,帶導覽時總不忘提醒遊客,要尊重自然,讓家鄉一直保有自然原始樣貌。然而沙鳳觀察到,這兩三年網路的散播,來訪遊客數量越來越多,旅遊品質下降,還帶來大量垃圾。

聲名遠播也引發另一個危機,這些色澤獨特的龍紋石,以往是遊客造訪濁水溪時,信手撿拾的紀念品和部落推展觀光的特色產品。不過過度撿拾及商業炒作下,現在要看到並不容易。原本無價的龍紋石,經過打磨拋光、貼上售價,再加上原住民幸運石傳說加持,迅速成為市場寵兒,賣到對岸,身價更是翻倍,無本生意會不會加速龍紋石的消失?

為了捍衛部落自然資源,部落展開行動,第一步得先防止改裝車輛非法開入濁水溪,武浪帶領志工團巡守河川,以往看動物腳印的布農獵人,現在看的是車子腳印。部落該走向什麼樣的未來,武界部落召開部落會議,邀請各界代表商討對策

過去花蓮七星潭、壽豐,都曾發生遊客大量撿石的問題,觀光發展與保存自然環境之間的界線在哪裡?自然資源可以利用到什麼程度?失去的還會不會再回來?武界族人珍惜家鄉自然資源,對於絡繹不絕的遊客數量,希望推動總量管制。

來到田間,武浪正在整理菜園,他期盼未來部落觀光與友善農產能相互結合,形成彼此守護的產業鏈,部落發展得以永續。

在大山、大水下生活的武界族人,知道保有自然原始的風貌,才是故鄉永遠的寶物,武界部落該如何守住這條線,在著名的八部和音歌聲中,我們彷彿聽見布農族人與大自然的共鳴,那是彼此互許承諾的心聲。

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01/18() 2200首播
01/23() 1100重播

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學科: 
原住民, 山林, 文化
縣市: 
  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字: 
部落觀光, 武界壩, 龍紋石, 觀光化, 總量管制

吉普車下去的這條路,地圖上找不到,網路上鼎鼎有名,被稱為五八公路。從南投仁愛鄉武界部落通往信義鄉巴庫拉斯,早在十幾年前,這段路就是吉普車隊追尋刺激的路線。然而車輪之下,無數的魚、蝦、蝌蚪,都成為輪下亡魂

解放2650

解放2650

摘要: 
「不經一番寒徹骨,焉得梅花撲鼻香」經過寒霜催逼出香氣的,不只梅樹,還有茶樹。在大禹嶺一帶,墾農培育出不怕冷的青心烏龍,不但種植海拔最高,價格也最高,然而茶樹的生長地,從前是原始森林…

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

許多人來到這裡都會發出驚嘆,圓滾滾的茶樹,整齊排列在山坡上,就像一座精緻庭園。松露茶園負責人陳麗美說,她的父親這幾十年來,都採用友善環境管理,茶樹跟草共生共存。

因為種下的時間不同,茶樹高高低低,像是趴在地上的綠色毛毛蟲,最高的超過兩公尺,採茶時還得爬梯子。陳麗美說,這裡的青心烏龍是抗寒變異種,撐過霜雪,帶有特殊香氣,取名為「雪烏龍」。

陳麗美的父親陳金地,是第一位來到梨山的平地人,當年政府就地安置開路榮民,在民國58年推動濫墾地清理辦法,部分榮民以竹林保育員身分,向林務局租地造林。一位榮民葉世德,承租了大禹嶺105K5.3公頃的林地,因年邁交由陳金地耕作,原本種植水蜜桃與蘋果,後來在前總統蔣中正鼓勵下,開始種茶。

種茶獲得官方支持,於是他把部分種果樹的區域,也改種茶,還在民國62年取得水土保持證明,茶改場的專家也前來參訪,成績多次上報。陳麗美表示,民國58年農業技術還不發達,父親突破茶樹生長極限,在海拔2650公尺種出青心烏龍,是台灣高山茶之父。


但農業裡的優等生,在環保人士眼中,卻是環境殺手。早期上山拓墾的農民,創造了高山農業奇蹟,經濟誘因高,上山開墾的人越來越多,作物也從剛開始的果樹,轉成經濟價值更高的高麗菜與茶樹。森林消失,水土保持出問題,農藥化肥導致德基水庫的水質出現優養化。

密集的農墾行為嚴重影響德基水庫,民國80年,行政院核定「德基水庫集水區陡坡農用地處理方案」,預計回收310筆,坡度超過28度的出租林班地。陳金地耕作的土地就在其中。

雖然陳金地在民國74年到81年,與林務局簽訂造林租約,這份合約以造林為目的,不是為了鼓勵高山農業,訂約時既有的蘋果樹、梨樹都算是造林物種,果樹自然淘汰後不能增值,要把空間還給森林,但陳金地改種茶樹,違反規定,民國81年租約到期後,無法續約。東勢林管處林政課課長李彥興表示,除了違反租約,在德基水庫處理計畫中,陡坡超限就必須造林,陳金地不願意造林,也不願意還地,最後就進行訴訟收回。


民國97年,南投地方法院三審定讞,林務局勝訴。陳麗美表示,這幾年持續上訴,除了想維護父親名譽,更希望還地後,林務局不要砍掉這些生長數十年的茶樹,因為她看見其他回收林地遭受砍大樹種小樹之後,樹苗生長狀況大都不太好。南投縣仁愛鄉榮興村長吳國寶說,砍掉再種小樹,反而造成土石流。

來到一片民國91年強制收回的林地,老天爺種的樹,適應力好,天然下種的二葉松已經長到二層樓高,但林務局的造林,卻沒這麼好的成績,有的區域只剩竹竿,造林的樹苗夭折,有些小樹雖然活著,卻顯得羸弱。


趕在林務局強制執行還地之前,陳麗美向南投縣文化局提出文化景觀申請,希望保留茶園,作為中橫發展歷程的見證。並且在1025日舉行公聽會,表示願意把這片茶園捐給政府,作為教育、文化之用。文化局因為茶園進入文資審查,發函要求東勢林管處暫緩強制執行。陳麗美也向南投地院提出暫緩執行訴求,但被法院駁回。

115,林務局依法執行。鏈鋸聲響起,茶樹一棵棵倒下。最高海拔的雪烏龍,走入歷史。為何不能任由茶樹生長,讓大自然慢慢復甦?


地球公民基金會執行長李根政表示,就生態與水土保持的觀點,放任自然演替比較好,因為砍掉茶樹再補種小樹的效果,可能會比較差。東勢林管處林政課課長 李彥興表示,茶樹是密植的,必須梳開,其他樹種才進得來。這些茶樹第一階段就是將側枝去除,保留30公分樹幹,維持生機與水保功能,之後引入不同的造林木進來,目前規劃有狹葉高山櫟、雲杉、扁柏、森氏櫟、錐果櫟,這些適合當地的樹種,加速森林生態復原。

林務局擔憂後續管理問題,採用急剷急造的手段,是否真能加速森林恢復,或是反而影響水土保持,需要時間來驗證。

砍除茶樹持續進行,怪手拆除茶園工寮時,發現一些農藥。東勢林管處林政課課長李彥興表示,茶樹需要一些氮素或殺草劑來經營,這些會造成土壤的酸化,酸化後又要加石灰下去中和,若農耕行為繼續,這些東西會一直存在我們的土地上收回土地才能從化學藥劑中解放。


1117號,東勢林管處人員執行砍除時,陳麗美拿出空氣槍,對著工作人員開了五槍,傷及一位巡山員,林管處的兩輛公務車,輪胎也都被尖銳物刺破。陳麗美被以妨害公務、恐嚇等罪嫌,移送地檢署偵辦。

民國58年的濫墾地清理辦法,租約目的是造林,卻演變成獲利豐厚的高山農業, 將近五十年過去,出租地沒有一處大樹成林。林務局預計收回310377公頃,目前收回280336公頃,將近九成。

當年,政府將農民帶上山,開展高山農業,卻留下坡地安全與水源污染惡果,德基水庫集水區中,還有退輔會的福壽山農場與原住民保留地,同樣密集使用農藥化肥。而因為高山茶風行,清境翠峰一帶、阿里山等地,也都布滿了茶園,這些地方從前都是森林。

森林生成需要百年,當國土復育遇上高山經濟,退耕還林,不能再等。

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11/23() 2200首播
11/28() 1100重播

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學科: 
山林
縣市: 
  • 南投縣
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關鍵字: 
高山農業, 造林政策, 林務局, 德基水庫, 高山茶, 水土保持, 退輔會, 大禹嶺

「不經一番寒徹骨,焉得梅花撲鼻香」經過寒霜催逼出香氣的,不只梅樹,還有茶樹。在大禹嶺一帶,墾農培育出不怕冷的心烏龍,不但種植海拔最高,價格也最高,然而茶樹的生長地,從前是原始森林

20151105林務局收回高海拔茶園


【目擊現場】20151105林務局收回高海拔茶園

摘要: 
南投大禹嶺的松露茶園,因占用國有地與林務局展開多年訴訟,敗訴後,地主希望保有父親開墾的老茶園景觀,認為50年的老茶樹採用草生栽培,老茶樹也早已深根,若砍除重新種植小苗,對水土保持反而有所影響,因此向南投縣文化局提出文化景觀申請,表示願意還地但不要砍樹。林務局表示為了保護大台中地區飲用水安全,松露茶園在德基水庫陡坡農用地收回計畫之範圍內,還是會依法收回國有地。不過,一直以來,林務局砍大樹種小苗的作法,也存有許多爭議,這片老茶園的去留,還有著許多爭點,等待討論。今天上午十一點有怪手進駐茶園,執行南投地方法院強制執行收回國有地命令。

 

 

縣市: 
  • 南投縣
  • 仁愛鄉

南投大禹嶺的松露茶園,因占用國有地與林務局展開多年訴訟,敗訴後,地主希望保有父親開墾的老茶園景觀,認為50年的老茶樹採用草生栽培,老茶樹也早已深根,若砍除重新種植小苗,對水土保持反而有所影響,因此向南投縣文化局提出文化景觀申請,表示願意還地但不要砍樹。林務局表示為了保護大台中地區飲用水安全,松露茶園在德基水庫陡坡農用地收回計畫之範圍內,還是會依法收回國有地。不過,一直以來,林務局砍大樹種小苗的作法,也存有許多爭議,這片老茶園的去留,還有著許多爭點,等待討論。今天上午十一點有怪手進駐茶園,執行南投地方法院強制執行收回國有地命令。

洪暴之後


洪暴之後

摘要: 
洪水退去,管理問題浮上檯面,新北市烏來地區遭受重創,彷彿當年南投廬山溫泉區的翻版,挺過風災打擊,廬山現況如何?它的命運能否作為烏來的借鏡?災後烏來,能否站上整頓秩序的新起點?

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

 
新北市南勢溪與桶后溪交界,白色輕煙裊裊升起,泡湯客沐浴著溫熱池水,享受陽光灑上肩頭的溫暖,完全看不出,這裡曾經被南勢溪暴洪帶下來的砂石掩埋。

志工自發性出錢出力,聯外道路一搶通,他們就進來整理,因為這裡是溫泉露頭,泉水直接取用,前後只花了一星期,就恢復成原來模樣,但是對面的溫泉商圈,恢復就沒這麼快。原本熱鬧的老街,沒有遊客,只有店家忙著清理的身影。

另一頭,嚴重損毀新烏路10.2K路基的土石流,上緣還是一片狼藉,兩段農路被沖毀,四棟房屋被往下推,看不到蹤影,只能從地上的磁磚,判斷這是房屋原來的所在地。路旁房屋塞滿土石,幾乎全毀,一夕成危樓。山坡上,一棟四層樓建築被推倒,鋼筋裸露,結構損壞,無法再居住。緊鄰這棟房子,失去房屋的游先生,連土地也只剩一半。穿梭災區的里長則是忙著協助申請補助,盼望儘快復甦。

不只土石流釀災,這場大雨也造成五百多處坍方,根據林務局資料,其中非國有林地崩塌了21.60公頃,國有林地崩塌有65.48公頃,與2013年崩塌地相比,整個山區崩塌增加2.55倍,國有林地增加1.93倍,非國有林地增加8.8倍。即使植被覆蓋完整的地方,也有承受極限。


烏來地區還有一項鮮為人知的潛在風險。地質調查所發現,烏來老街對面山坡,不但是順向坡,還有大規模崩塌的地質條件。地質調查所簡任技正紀宗吉表示,滑動範圍65公頃,寬600公尺,長度1.5公里,深度大概70公尺,移動狀況還需要長期監測,相似的自然風險也發生在南投廬山地區。

民國 97年辛樂克颱風,48小時內在廬山降下一千多毫米雨量,上游崩塌的土石湧入,當時不到30公尺寬、大約5公尺深的塔羅灣溪河道,土石隨著洪水沖刷兩岸建築物,導致七層樓高的飯店倒在大水中。

當時廬山地區四十多家溫泉業者,只有四家合法,十多家蓋在河川行水區上,濫建、與河爭地,導致災情慘重。民國98年莫拉克颱風,暴洪再次帶來上游土石,河道再次淤積。民國101610豪雨,洶湧溪水再次發出怒吼。一次次,溪流告訴人們這是大水要走的路,得到的回應,卻是一百年重現期為標準的河川治理計畫線,兩道厚實高聳的堤防。

除了洪水,改寫廬山命運的,還有北坡的母安山,山體持續下滑,面積34公頃,深度超過100公尺,地震或豪雨都可能引發大規模崩塌。地質,讓廬山成為危險聚落,民國1008月,廬山風景特定區都市計畫通盤檢討公告實施,將原來的商業區、住宅區等都劃為保護區,並且規劃產業遷建,輔導業者前往位在埔里的福興農場,但卡在補償問題,遷建喊了五年多,依然沒有著落。

因為六、七零年代疏於管制,導致廬山過度發展,大自然發揮威力,雖然止住了開發狂潮,但過度利用的後果,是全民共同承受,明知危險,明知違法,卻只能暫時停擺,若聚落發展初期管理得當,或許就不用付出這麼高昂的成本。

新北市的烏來,受限於水源特定區的建築法規,三十多年來建物數量雖然沒有增加,但違建與違法營業的情形卻存在著。烏來地區的建築物,分別由新北市與台北水源特定區管轄。蘇迪勒之後,有民眾舉報上游大羅蘭溪畔的溫泉業者違法增建,能否依法行政、拆除違建,成為災後整頓的焦點。


台北水源特定區管理局副局長劉秀鳳表示,820日發了五張違章認定通知書, 910日執行拆除工作。這家業者沒有取得合法旅館登記證與溫泉標章,去年曾被新北市觀光局開罰九萬元,加上違建風波,目前暫停營業。

因為位在水源特定區,建築物限建,烏來大部分地區維持低密度型態,只有老街區的密度比較高。烏來溫泉區從日治時期就開始發展,歷史悠久,全盛時期有六十多家業者,雪隧開通後,客源被宜蘭瓜分,目前剩下四十一家,其中只有十五家合法,二十六家未合法。新北市觀光局科長陳靜芳表示,「未合法的原因都是土地的問題,大多都是既存的業者,目前政府透過都市計畫通盤檢討,會以國土保安為前提,尋求解決之道。」然而水源特定區適不適合鼓勵溫泉觀光,居民生計與環境如何兩全,分寸需要謹慎拿捏。


同時政府也有義務告知居民,哪些地方是地質敏感區。烏來地區原本有三條土石流潛勢溪流,這次災情慘重的忠治里土石流不包含在其中,風災過後,新北市農業局完成水保調查,發現新增三條「疑似」土石流,待中央核定後才能公告。

發生過土石流的地方,未來重複發生的機率很高,劃定土石流潛勢溪流是減災的重要依據。桃園縣復興鄉的合流部落,就曾經發生過土石流,這次居民趕在颱風登陸前即時撤離。雖然聚落全部遭到土石流掩埋,但四十八位居民都平安。

每個颱風都像是一場隨堂測驗,蘇迪勒發威,連原始林相良好的烏來山區都難敵暴雨,洪水、崩塌、土石流,各自帶來教訓。廬山,殷鑑不遠,烏來,該踏上撥亂反正的轉捩點

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學科: 
災難
縣市: 
  • 新北市
  • 烏來區
  • 南投縣
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關鍵字: 
烏來, 溫泉, 土石流, 超限利用, 廬山, 違建, 水源特定區, 蘇迪勒

洪水退去,管理問題浮上檯面,新北市烏來地區遭受重創,彷彿當年南投廬山溫泉區的翻版,挺過風災打擊,廬山現況如何?它的命運能否作為烏來的借鏡?災後烏來,能否站上整頓秩序的新起點?

高山瀑布奇觀


高山瀑布奇觀

摘要: 
瀑布,令人著迷,它總出現在斷崖絕壁,在險峻中,拖曳出白色長絲帶,源源不絕的水花,從高處向下墜落,流動著能量與清麗。在南投的高山深谷,卻有一種靜止的瀑布,同樣只出現在陡峭之處,卻散發惡臭與迂腐…

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 張光宗

在都市裡,每個禮拜有五天會聽到熟悉的音樂,垃圾車來了,家裡的垃圾可以清掉了。但是在偏遠山區,倒垃圾可沒這麼方便。

清晨六點,二十五位隊員,五條路線,晨光中,仁愛鄉清潔隊出發了。其中一組要前往路況最難走的投89縣道,今天要收慈峰、力行、發祥與紅香四個部落的垃圾。力行部落聯外道路只有投89縣道,沿著這條山路,距離大約二十公里,有個村子,卻連垃圾車都等不到。


翠巒部落道路太陡太窄,五噸黃色垃圾車下不去,只能由較小的白色資源回收車將垃圾運回力行部落,再倒進垃圾車。但投89縣道沿途有好幾個崩壁,遇上颱風豪雨,就無法通行,居民曾經長達一個月,等不到垃圾車,於是就往山谷丟。

部落附近有好幾處垃圾堆,在力行國小翠巒分校下方,居民把垃圾往陡坡丟,演變成垃圾瀑布。如果焚燒,氣味會影響學童,放著不管,蒼蠅與惡臭卻揮之不去。

還有讓村長更頭大的垃圾瀑布,位在翠巒往華岡的山坡上,污染著部落水源。南投清潔隊的垃圾轉運站位在霧社,華岡的農民如果要把垃圾載下去,至少要開52公里的山路,相較之下,把垃圾往山谷丟,就容易多了。


在台14甲線另一側,有一條靜翠產業道路,沿線種滿了高麗菜。這裡距離南投清潔隊有二十多公里,而且道路狹窄坡度陡,垃圾車進不去,也產生了垃圾瀑布。

合作村有四處規模較大的垃圾瀑布,南投縣政府已經找出所在位置,土地所有人分屬台大實驗林與原民會,這些土地有三位承租人,依廢棄物清理法,使用人有義務清除。

亂丟垃圾必須抓到現行犯,才能處罰,造成垃圾瀑布,目前沒有人受罰。如果找不到承租人,就必須請所有人來負責。如何從陡峭山溝把垃圾拉上來運走,清理計畫還在紙上作業。目前仁愛鄉公所在靜翠產業道路的三叉路口,放置了一組垃圾子車,每週清運一次。

附近的慈峰部落,因為距離台14甲線比較近,近幾年出現了大面積茶園,這裡的茶廠負責人自己購買垃圾子車,垃圾不落地。但垃圾子車中,裝滿了肥料袋與農藥罐。


從垃圾的組成,可以看出高山垃圾不只是垃圾問題,根源在產業。

當年為了安置滇緬義胞而闢建的清境農場,原本種植溫帶果樹,後來轉型觀光。清境農場繁華了,沿著台14甲線兩側的產業道路也發達了,外地人進來討山,用人頭承租原住民保留地,從此,高山青的青,不是森林的青綠,而是青菜的青,茶園的綠。農民使用大量農藥化肥,產生不少廢棄物。在慈峰部落,茶廠的垃圾子車裝滿滿,部落反倒沒什麼垃圾。


南投縣沒有焚化爐,這些垃圾運下山,還要再轉運其他城市。山路漫漫,時間、油料、車輛消耗到人員安全,高山垃圾清運成本遠高於平地垃圾。南投縣的垃圾處理費用是按戶籍收取,等於居民在為業者分擔,業者賺走利潤,卻把責任與髒亂,留給居民。

垃圾瀑布只是高山農業的表面問題,還有更嚴重的後遺症。逢雨必斷的投89縣道,就是山坡過度開墾,雨水逕流破壞道路的結果。而肉眼看不見的傷害,更是日日夜夜影響著下游的一切。農藥順著濁水溪,浸潤河水流過的每一寸土地。

垃圾量與產業規模成正比,想處理這裡的垃圾瀑布,不是把垃圾運下山就好,必須從產業著手,正視高山投機農業帶來的所有傷害。

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熱門事件: 
學科: 
綠生活
縣市: 
  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字: 
高山垃圾, 高山農業, 投機農業, 焚化爐

瀑布,令人著迷,它總出現在斷崖絕壁,在險峻中,拖曳出白色長絲帶,源源不絕的水花,從高處向下墜落,流動著能量與清麗。在南投的高山深谷,卻有一種靜止的瀑布,同樣只出現在陡峭之處,卻散發惡臭與迂腐

老油廠的新風情


老油廠的新風情

摘要: 
一件件假油事件不斷引爆,人們對於油品的憂慮,成為生活夢魘。在尋找好油的行動下,台灣許多老油廠重新被發現,這些曾經存在街坊中的油車間,維繫著最簡單的榨油技術,最美好的人際網路,讓老油廠在食安風暴中,展露從農到食的新風情…


採訪/撰稿 郭志榮
攝影 張光宗 陳志昌
剪輯 陳志昌

嘉義朴子的這家老油廠,保持了古老的建築結構,還有許多古蕫級的老機具。油廠第二代老闆黃李玉瑟女士回憶,老油廠由日本會社創業,1933年就有工業登記,後來由黃家接續經營至今。過去,北港、沙鹿、朴子等地,因為靠近花生、芝麻等榨油作物產地,因應而生許多油廠,擔負供應地區食用油源的功能。黃李玉瑟女士表示,過去老油廠叫做油車間,人工製油,分裝賣油給鄰居,生意好,也會整桶賣到台中等地。

老油廠有著歷史光華,卻面臨工業製油競爭,手工製油生意大不如前。第三代老闆黃國明先生,從小看著家族榨油,成年後遠赴國外發展,但是不忍母親獨守老油廠,也不願榨油技術中斷,毅然決定回國,陪伴母親,接續經營。

假油風暴後,人們找好油,生意也跟著變好,不過老油廠堅持傳統榨油的方式,沒有改變。老闆黃國明表示,現在許多榨油原料依賴進口,但老油廠還是會買台灣作物榨油,因為風味比較香醇。

製作傳統花生榨油的第一步,是將花生倒入滾桶中,慢慢升溫炒熱,油廠至今堅持用柴火,才能控制火候,炒出好花生。花生炒熱後,通過風管過濾裝置,去除花生皮與殘渣,接著進入碾碎機,磨成花生粉末,粗細大小會影響取油率。柯明坤是榨油師傅,熟練的將花生粉,放到古董級的銅鍋上蒸熱。他表示,蒸汽溫度約60度,控制溫度和時間拿捏,會影響製油品質。


接著就是做餅的過程,將蒸熱的粉末以油紙封裝,壓實成圓盤狀,做成榨油的油餅,然後將油餅依序放置到榨油機上。老油廠使用橫式榨油機,不斷來回施壓,珍貴美味的食用油,開始滴落。黃國明說明用顏色看油品,好油都是金黃色。

老油廠有名氣,不只顧客知道,一些文化團體也來參訪。一群大學生來到油廠,學習台灣榨油文化,黃國明細心為大家說明。學生也嘗試動手製作油餅,體會手工製油的辛苦。參訪團隊也帶來協助重振地區老產業的計畫,認為這些老店鋪、老工廠,不單是生產單位,更是各地區的文化資產。黃國明知道老油廠的價值,也理解外界期待,他希望外界能在保留原貌和提升工廠衛生上,協助規劃設計。如何保持生產線透明化,提供參觀見學,也能改善衛生與油煙問題。


南投縣仁愛鄉盛產苦茶子,但是不會製油,仁愛鄉農會有意協助農民,提升榨油加工技術。黃國明早期就讀屏東農專,許多同學在農業界服務,知道老油廠製油技術好,就介紹上山,探訪部落苦茶樹種植情形。清流部落種植苦茶樹,已經有三十多年,山上種有大片苦茶樹。山下的老油廠,山上的舊部落,一群人熱絡討論著合作計畫,希望能協助榨油技術,改善部落經濟。

從手工製油到文化保存,老油廠有了新生命,不再只是單純的榨油工廠,也成為城市歷史的象徵,黃國明有心願,希望從老油廠的存在,恢復童叟無欺的精神。老油廠一代代,工廠老了,機具舊了,但是一群堅守的人,在晶瑩油滴中,以老手法新風貌,重新擦亮人們對於食品的信心。

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12/22() 2200首播
12/27() 1100重播 

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學科: 
農業
縣市: 
  • 嘉義縣
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  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字: 
食安, 食品安全, 傳統產業, 榨油, 轉型, 手工製造, 食用油

一件件假油事件不斷引爆,人們對於油品的憂慮,成為生活夢魘。在尋找好油的行動下,台灣許多老油廠重新被發現,這些曾經存在街坊中的油車間,維繫著最簡單的榨油技術,最美好的人際網路,讓老油廠在食安風暴中,展露從農到食的新風情

清境,奇蹟之後


清境,奇蹟之後

摘要: 
位在海拔1500公尺的高度,清境成為山間奇蹟,民宿業者積極打造山中亮點,卻在過程中,沾上違法污點,農牧用地上,違法農舍比例高達九成五,現況失控,如何找出路?


採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 葉鎮中

每年吸引超過一百萬旅遊人次,清境,幻化成台灣最華麗的山村。出生在清境的魯先生與同村好友,收集了許多老照片,把社區的康樂室轉變成故事屋,訴說清境長達五十年的蛻變。

民宿業者魯先生說,日治時期,這一帶是立鷹牧場,民國50年,退輔會跟縣政府買下牧場,安置父親和一群從泰北邊區撤台的義胞。那時候叫見晴農場,後來改名清境農場,輔導義胞種植溫帶作物,自立更生。


民國71年,當時行政院長孫運璿指示清境農場轉型觀光。民國74年,退輔會的清境國民賓館正式營運,成為清境地區第一家旅社,帶頭發展。而50年代配置給滇緬義胞的110公頃土地,在民國81年放領,可以自由買賣,開啟了清境另一波移民潮。民國88年,九二一地震,中橫台8線中斷,台14甲線成為重要道路,加上民國90年底,民宿管理辦法公布,開放申請。十年之間,沿著台14甲,出現了一百多家民宿。

民宿業者馬小姐說,小時候整座山都在種蔬菜水果,這幾年做民宿,各家民宿都會種植大量樹木,對環境來講反而比較好。

發展觀光,清境急著向前衝,由於這裡屬於非都市土地,按照使用管制規則,在農牧用地上,二分半的農地可以興建兩層樓,共150坪樓地板面積的農舍。但符合規定的只有五家,高達九成五的民宿違法擴建,當中有許多是在取得建照與建築使用執照之後,才新增的違章建築。


違法情形存在十多年,眼看著情況失控,民國100年,南投地檢署展開清查竊佔國有地與違反水保法的民宿,第一波已經起訴十二家業者,兩家業者佔用國有地判刑確定,業者已經自行拆除。

同時,為了讓清境風景特定區計畫核定之前,不再有新違章建築產生,南投縣府在民國1015月,公告停發建築執照,為期兩年,期間違反規定者,即報即拆。目前已拆除了十一件。五月預定再拆除兩家違法民宿,其中一家沒有建照、使用執照與民宿登記,另外一家位在未編訂土地上,未編定視同林地,不可建築農舍,兩家民宿都必須整棟拆除。


南投縣政府清查,目前一百多家民宿的總樓地板面積,有十一萬多平方公尺,如果按造非都市土地的農牧用地建蔽率10%、容積率20%的規定,有七萬多平方公尺的違章面積,必需拆除。經營民宿十多年的施先生,期待政府能輔導業者合法化。「既然已經是知名風景區,就應該給它名分,應該把清境規劃成風景特定區,建蔽率跟容積率能夠提高,讓目前有部分違建的人,能夠去補照。」

南投縣政府提出「清境風景特定區計畫」,訂定開發總量。在計畫中,將目前民宿集中的區域劃為風景區,依法建蔽率將增為20%,容積率上限為60%,需拆除的面積,降為3.4萬平方公尺。南投縣政府建設處長曾隆仁表示,假如維持非都,現有的農牧用地還有幾百公頃,都可以合法申請農舍。舊有違章都要拆成合法面積,拆除面積很大,對業者衝擊強烈,對水土保持也不一定有幫助。


如果過去能落實非都市土地使用管制規則、水保法與山坡地開發建築管理辦法,清境現在會是什麼模樣?

位在高山,每年都要面對颱風與地震,清境與其他山區一樣有地質風險。今年331日,經濟部地質調查所公布南投縣地質敏感區,總面積10.13平方公里。目前清境地區有六成左右,位在山崩與地滑、地質敏感區,區內有多處順向坡與曾經發生山崩的地方。中央地質調查所長江崇榮強調,按照地質法第六條,經濟部公告地質敏感區之後,目的事業主管機關須把地質敏感區的相關資料,納入土地使用規劃。

423,內政部區委會針對清境風景特定區計畫,進行第二次專案小組審查。會中地調所代表提出,清境的地質特性,坡度陡,位處板岩地帶,地質破碎,還有向源侵蝕現象,在南投縣府規劃的風景區範圍中,有些地方坡度超過55%,建議南投縣府調整分區。

「假設沒有這麼多的違法土地使用與違章建築行為,請問會擬定這個風景特定區計畫嗎?這個案子要讓這些違法行為就地合法。」文化大學教授楊重信強烈質疑劃設目的。


南投縣政府代表回應,不是要就地合法,而是尊重現況,思考怎樣有效規範跟處理,希望降低使用強度,搭配各種管制構想,因此需要都市計畫。

台北大學副教授廖本全質疑,過去非都市土地使用管制規則都無法落實,未來的都市計畫能落實嗎?離清境不遠的廬山,已經一路玩到掛,80年代透過劃設風景特定區,爭取讓保護區、行水區上面的旅館住宅,通通合法,最後政府管不了的,靠颱風來處理,下一個廬山在哪裡?恐怕就在清境。

 相隔一週,清境風景特定區計畫進行政策評估,會議主席葉欣誠裁定,由於計畫內容沒有依地調所公佈的地質敏感資料,重新規劃,將本案退回南投縣政府。


南投縣政府表示將依最新的地質資料,重擬計畫再送審。建設處長曾隆仁表示,等清境風景特定區計畫案通過,會增加建蔽率與容積率,到時業者來補照,會要求全區做地質鑽探與基地安全評估,縣政府也會成立地質安全評估委員會來審查。
 

民宿業者馬小姐期待,政府能夠輔導業者,在傷害最小的情況下,在這邊安身立業,因為大家當初定居在這裡,就是因為愛著清境的環境。 

清境違法民宿長期自由發展的亂象,能否藉由新訂都市計畫來撥亂反正?別忘了,在這些人為訂定的法條之上,還有一道自然法則,身居山間,首重安全。


我們的島【清境,奇蹟之後】

05/19() 2200首播
05/24(
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學科: 
土地開發
縣市: 
  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字: 
高山農業, 都市計畫, 楊重信, 超限利用, 山坡地開發, 廬山, 清境, 觀光, 土石流

位在海拔1500公尺的高度,清境成為山間奇蹟,民宿業者積極打造山中亮點,卻在過程中,沾上違法污點,農牧用地上,違法農舍比例高達九成五,現況失控,如何找出路?

梨農怨


梨農怨

摘要: 
8月30日,林務局強制執行收回國有林地,南投縣仁愛鄉榮興村的農民與執法人員激烈衝突。為什麼農民以命相搏?當年響應農業上山政策的農民,從經濟奇蹟到環境公敵,半個世紀之後,他們該往何處去?


採訪/撰稿 陳佳利
攝影 劉志益
剪輯 陳忠峰

「三年了,9993號,軍人節那天砍的。」辛苦大半輩子耕耘的果園與家園,一夕間變成空蕩蕩的山坡地,85歲的馬玉如,有苦難言。

50年代,為了安置榮民,退輔會成立了三座高山農場,輔導榮民種植溫帶果樹,當年,部分榮民以竹林保育員的身分,向林務局租地造林,就地安置。在梨山地區,這樣的榮民,有39位。

隨著中橫開闢完成,政府鼓勵農業上山,當年來到梨山開墾的,還有另一批墾農,他們與榮民一樣,以租地造林的契約,在梨山種植溫帶果樹。林務局東勢林管處處長李炎壽表示,民國58527日,為了有效管理國有林班地,省政府頒布台灣省國有林事業區內,濫墾地清理計畫,把國有林地租給林農,從事造林。墾地種植的果樹,不能再增植或補植。

林務局的租地造林政策,目的是希望與農民合作,逐步把濫墾地回復成森林,但是林木長成至少需要20年,造林無法滿足承租人的經濟需求,所以承租人種植果樹的情形,相當普遍,林務局每九年簽一次約,期滿再續,合約中,蘋果樹、梨樹都算是造林樹種,於是梨山的溫帶水果,開創了一頁經濟奇蹟。

後來溫帶水果的價格低落,大部分農民轉作茶葉與高麗菜,大量的農藥與肥料,滲進這些該還給森林的土地。造林的目標越來越遙遠,失去森林的後果,也逐漸浮現。


台灣生態學會秘書長蔡智豪表示,森林變成農場,水匯集到下游地方,經過坡度陡峭的重力加速度,會造成切割侵蝕,其實崩塌都是在農場下方。生態環境是系統的問題,都會的淹水到山區的水土保持,到森林,是連貫的。

失去森林涵養,雨一來,土石就被大水往下帶,加上下方的大甲溪,年年奔流掏刷,大梨山地區充滿地滑與土石流的問題,民國93年的敏督利颱風,更是讓高山農業與水土保持的衝突,浮上檯面。另外,民國63年,德基水庫完工,為了避免影響水庫壽命,與維護台中地區250萬人的飲用水安全,民國80年行政院核定了「德基水庫集水區陡坡農用地處理方案」,超過28.8度的陡坡農用地,一律不再續約,有310筆土地,希望收回。 

當時為了鼓勵農民還地,政府發給轉業救助金,從83年度起,第一年每公頃90萬,第二年每公頃70萬,第三年每公頃40萬,由於救助金與農民的收入相差懸殊,返還意願不高,順利回收的只有93筆,比例不到三分之一。民國88年,對沒有續約的農民,全面寄發存證信函,通知終止契約,限期返還。但尚未回收的林地,農民則是持續種植,而且層層轉租,現耕農大都不是當年的榮民與林農。

東勢林管處處長李炎壽表示,現在的地形地貌,實際上已經有很多改變,人為用怪手整地,變成梯田種高麗菜。民國95年到97年移送法院訴請判決,法院定讞後,有些人就便宜讓渡,我們的債務人當起二房東,把國有林班地出租謀利,少數人得利,要大家付出社會成本。

後來林務局透過民事訴訟,依照法院判決,陸續將林地收回,但執行過程卻出現問題。當年,馬玉如配合政策,民國57年配得一甲五分的國有林地,與一棟六坪大的農舍,如今卻連住的地方都沒有,果樹全被砍倒,農舍也整個剷平。

律師邱顯智表示,當初就地安置的構想,是讓部分榮民轉換成竹林保育員,這是國家機關之間的調控,給榮民一塊地,轉移農作技術給他,讓他得以謀生,算是退休照顧的機制。但是當初約定桃樹、蘋果樹是造林樹種,後來卻又說這些不是造林樹種了,開始解約,解約之後就請律師告老榮民,老人家當然無奈心酸。


租地造林是政府當年的折衷手段,農民相信政府而將身家財產投入,當年政策錯誤,造成山林浩劫,如今要收拾善後,卻讓農民無所適從。為了兼顧農民生活,2000年,林務局曾經宣佈,造林地每公頃種植600棵造林樹種,就可以續租。但農民蔡淑珠雖然符合規定,林務局卻不再續租。 

南投縣仁愛鄉榮興村農民蔡淑珠表示,已經做到一公頃種600棵造林樹種,林務局卻說她不配合造林,28度陡坡要收回,但是現在收回的,都不是陡坡。

今年830日,南投地方法院依法強制執行,收回蔡淑珠的地,並且要拆除房舍,這個房舍是榮興村的村辦公室,也是村民的緊急避難所,執法人員與農民爆發衝突,村長葉進自殘抗議。雖然房舍暫時保下了,但她的地,還是被強制收回。

另一位農民許育林,一公頃多的地,也在今年6月被強制收回,依照強制執行法,為了減少抗爭,田中如果有作物,可以申請暫緩執行兩次,每次最長三個月,但許育林卻連暫緩的機會都沒有,損失了三百萬。陸陸續續,許多農民都面臨到林地強制收回的變局,他們集體提出行政訴訟,希望先釐清收回林地,是公法或私法的範疇。

律師邱顯智認為,租地造林是一種行政任務,國家行使公權力的方式,屬於公法。

國家行為在從事公權力措施時,必須符合行政法的原則,例如信賴保護原則、比例原則與平等原則。整個大梨山地區,福壽山農場是最大的農場,種滿了高麗菜和茶樹,是水保大敵,現在為什麼卻專找弱勢的老榮民開刀?

目前,310筆超限利用地,林務局已經收回199筆,收回後會砍除果樹的樹冠層,選擇原生樹種,進行造林。果農邱錦城的蘋果園,也有一塊已經被收回。種了40年的老蘋果樹,一一被砍掉,心中百般不捨。林務局包商砍除果樹樹冠之後,立刻在樹根旁種下小樹苗,但蘋果樹的根會枯死,再過兩年就會爛掉,到時候,小樹苗的根系,能不能銜接呢?

先砍倒大樹再種小樹的做法,讓農民相當擔心,在台八線93K,一處被收回的果園,發生了嚴重崩塌。農民蔡承謀認為,這是因為林務局砍大樹種小樹,但林務局回應,這片果園沒有砍果樹、也沒有去造林,因為大雨而崩成這樣。

破壞森林只要一瞬間,回復森林至少要百年,一處已經收回十年的菜園,小樹苗卻沒有順利長大。當年被農民當作界址而留下來的大樹,高聳入雲,看著它們強壯的身影,不難想像從前森林的樣貌,到底要如何做,才能找回曾有的森林?

台灣生態學會秘書長蔡智豪表示,林務局造林的思維改變,天然林才能真正涵養水資源,建議在高山農場設置生態保育研究站,瞭解周邊殘存的天然林組成結構,收集在地種原,在地復育,因為森林的復育,是非常嚴謹而複雜的。

面對時空與政策的轉變,農民提出混合造林的建議,農民就近照顧小苗,希望能用和緩的方式來退耕還林。但林務局認為,不交還林地的佔耕人,自民國82年至今,已無償使用將近20年,加上陡坡農用地法院已經判決定讞,必須依法執行。

律師邱顯智表示,如果還原歷史脈絡,這個執行名義是違法的,不應該由民事法院來管轄,希望機關暫緩執行,等待行政法院判決,裁量機關與民眾的關係之後再處置,會比較合理。


政策錯誤,加上逐利過程的耗盡水土,山林的傷痛,農民的委屈,在梨山上演一場人與環境的雙輸。歷史因緣仍然糾結,國土復育的腳步,極端氣候正急急催促。

我們的島【梨農怨】
9/23(
) 2200首播
9/28(
) 1100重播

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高山農業, 國有地, 林班地, 榮民, 中橫, 梨山, 造林, 蔡智豪, 地滑, 颱風 超限利用, 福壽山, 山坡地開發, 生態保育

830,林務局強制執行收回國有林地,南投縣仁愛鄉榮興村的農民與執法人員激烈衝突。為什麼農民以命相搏?當年響應農業上山政策的農民,從經濟奇蹟到環境公敵,半個世紀之後,他們該往何處去?

惡路‧投89


惡路‧投
89

摘要: 
從台14線轉進投89,不論是誰,必然立刻緊繃神經。迎面而來是一處處怵目驚心的大小崩塌,路面坑坑洞洞。這是居民每天進出,都必須面對的顛簸。鄉道投89像一條命脈,它是瑞岩、紅香、力行、慈峰、翠巒等聚落,唯一的聯外道路,居民對它,只有一項期待,一條安全回家的路。

 

採訪/撰稿 陳佳利
攝影 陳忠峰 陳添寶
剪輯 陳忠峰

沿著霧社清境,台14線是前往合歡山的必經之路,隔著山,很少人知道,一轉彎,熱鬧背後,就是那條台灣最險惡的山路-89,從前叫做力行產業道路。

民國76年為了運輸農產品,省政府開拓了這條農路,因為有它,沿線聚落與農業得以發展,卻也因為它,這片大多數人看不見的深山,超限利用造成土地的爛瘡沉苛,惡路串連著難解的惡性循環。

從台14線轉進投89,不論是誰,必然立刻緊繃神經。迎面而來是一處處怵目驚心的大小崩塌,路面坑坑洞洞。這是居民每天進出,都必須面對的顛簸。

 

路況惡名昭彰,從前並非如此,情況是從921地震之後,才急轉直下。南投縣政府工務處代理處長簡育民表示,投89的上邊坡和下邊坡,各有一條斷層帶,地質破碎,風化的程度相當高,坡度又陡,921之後,每遇颱風下雨,災害就無法控制。

地體破碎,是道路維護困難的原因之一,這條為了農業修築的路,其實也因為農業行為,傷痕累累。因為能留住水的森林,早已被耕地取代,水路紊亂。另外,運輸農產品的大型卡車,也讓道路一再毀壞,南投縣政府為了維護道路,規定投89只能通行3.5噸以下的車輛,引來反彈,難以落實。南投縣仁愛鄉鄉民代表會 代表賴力行表示,農民運銷一定要用到十幾噸的卡車,這樣的管制,沒有想到農民的痛苦。

只要投89不通,許多車輛就會轉往慈峰聯外道路,大型重車帶來的問題,也移轉到這條農路。慈峰社區發展協會理事長林新喜表示,慈峰這條路是農路,大卡車在這邊壓,來來回回,路一定受傷害。現在有七個點在施工,個別處理沒有注意到全面問題,沒多久就又坑坑洞洞,沒有從根本解決問題。

對此,南投縣政府工務處代理處長簡育民表示,作法受限於經費,有些部分只能做臨時性的,沒辦法承受較大的災害和環境變異。

89沿線的作物變化,彷彿梨山的翻版,從溫帶水果、高麗菜、變成最近流行的茶葉。而土地開發過程,也與其它山區相似,經濟誘因導致原住民保留地大量被外地人承租,商人為了盡快回本,用盡每塊山坡,榨取每分地力。位在最深處的翠巒,舊部落因為颱風無法再住,遷居到現在這塊基地,聚落上方陡坡,嚴重超限利用,就是居民在承擔苦果。

南投縣政府工務處代理處長簡育民表示,維護這條路不是工程問題,涉及周邊環境土地管理,涉及中央的原民會、林務局、水保局、退輔會,假使土地利用方式,超出自然條件負荷,力行產業道路就在下游,承受這些惡果。

惡路串起危險聚落,沿線部落其實並不安穩,原因同樣來自地質。力行村已經出現明顯的地滑現象,部落的基地下滑,一百多戶的房屋,全都出現裂縫,住不安穩。面對難以掌握的地質危機,遷村是避險的上策,卻也是最複雜、最難以完成的目標,921後,瑞岩部落花了12年,才遷居到現在的據點,對投89沿線居民來說,遷村遙不可及,如何改善投89,才是當務之急。

沿線農業行為的過度發展,已經傷了山體、傷了路,想逆轉情勢,必然要從農業著手。在翠巒部落,一位茶農已經展開行動,藉由轉型有機種植,希望找回人與土地的友善關係。

今年度,縣府已經編列超過兩億的經費,來維護投89,相關工程也已發包、陸續動工,然而大家都清楚,沿線土地利用方式如果還是照舊,這些經費與工程,只擋的了一時。南投縣政府工務處代理處長簡育民說,投89目前沒有替代道路,無法修養生息,工程是以人為方式對抗自然,不是長久之計。

重重問題纏繞在這條蜿蜒山路上,它的命運反映人對待環境的思維,面臨過度開發與極端氣候的雙重夾擊,搶救投89,已經來到臨界點。

學科: 
土地開發
縣市: 
  • 南投縣
  • 仁愛鄉
關鍵字: 
開路爭議, 超限利用, 斷層帶, 高山農業, 有機農業

從台14線轉進投89,不論是誰,必然立刻緊繃神經。迎面而來是一處處怵目驚心的大小崩塌,路面坑坑洞洞。這是居民每天進出,都必須面對的顛簸。鄉道投89像一條命脈,它是瑞岩、紅香、力行、慈峰、翠巒等聚落,唯一的聯外道路,居民對它,只有一項期待,一條安全回家的路。