二林鎮

自主發電在我家

自主發電在我家

摘要: 
彰化二林的農田裡,有座不起眼的麵包工廠,這裡出爐的各種麵包,原料都來自台灣自產的小麥。做為本土小麥食品的生產基地,隨著產量增加,用電量也持續上升。烘焙麵包很耗電,麵包廠總監施明煌心想,既然原料都來自本土,那麼能源能不能也自己生產?

採訪/撰稿 張岱屏

攝影 賴冠丞 陳慶鍾

剪輯 賴冠丞

2014年,施明煌決定在工廠屋頂架設32kW的太陽能板,生產的電力,全部供應麵包廠使用。規劃時施明煌就決定,太陽能生產的電力不賣給台電,全部採即發即用,因為太陽能發電的時間,正是耗電量最大的時間。目前光電可以滿足工廠75%的用電量,不足的再使用市電補足,自從使用光電,麵包廠每個月的電費,減少了一萬五到兩萬元。


施明煌認為,台灣中南部有很多在白天生產、用電量大的小型工廠,架設光電自發自用是不錯的選擇。屏東里港金香舖的老闆簡先生,一年多前裝設光電板,讓父母能安心吹冷氣。對於採用營業用電計費的小商家來說,用光電取代部分電力,其實很划算。

花蓮一直被認為是光照時數比較差的地方,裝光電板的人非常少,但壽豐這家機車行,裝光電自用一年多,發現花蓮在夏季的發電效率也很不錯。白天發的電用不完,都儲存在電池裡,或用熱泵熱水器,貯存熱水。老闆楊進斌無所不用其極地把用不完的電存起來,他認為裝光電板自用最大的好處,是用電很心安,也不怕台電停電。

賀茂林是太陽能系統業者眼中的怪咖,當大多數系統業者走躉售路線,跟台電簽約賣電,他卻成立「市電反抗軍」,大力宣揚太陽能自發自用的好處。自用的發電系統,可以分為獨立型與混合型,要安裝多大的光電板,要有多少電池設備,都依照需求決定。以台南這棟住宅為例,可以按需求使用光電與市電,如同一個微電網。萬一市電停電,光電加上儲能繼續運作,等於裝了一套不斷電系統。


當然不是每個人都有足夠資金,或現成的屋頂能架設綠電。在歐洲、日本等地,人民以合作社形式,共同投資綠能,推動能源轉型。2016年,台灣第一個綠電合作社成立,經過一年多的努力,終於在2018年年初,在苗栗建置了第一座社員共有的電廠-天空一號。

黃福彬是與綠電合作社合作的第一個屋主,早在幾年前就計畫要設置太陽能,接洽過許多系統商,卻都無疾而終。他認為和綠電合作社合作,不必一個人面對廠商,感覺更安心。

天空一號在2017年初就規劃設置,但當時法規規定光電板高度,超過三米就必須申請雜項執照,等了半年免雜照規範,終於從三米放寬到四點五米,能架設光電板的面積,增加了一倍。

綠主張綠電合作社的資金,全都來自社員的股金,當要設置第二、第三個屋頂電廠時,資金馬上面臨缺口。民眾想利用屋頂賣電,會面臨融資、違建問題、還有台電饋線容量有限等各種限制,最重要的是,一般系統業者根本缺乏意願。

為了加速屋頂型光電的推動,去年行政院推出「綠能屋頂全民參與」方案,希望找出一條路,讓屋頂違建能與光電共同利用。

綠能屋頂全民參與方案,是針對違建屋頂,由地方政府出面整合有意願的住戶,遴選出適合的系統商,由系統商跟台電簽約,再回饋售電利潤給住戶跟地方政府。不過申請綠能屋頂全民參與方案的地方政府,目前只有彰化縣、雲林縣、嘉義市、台南市、屏東縣等南部縣市,北部與東部縣市仍沒有加入。也有業者指出,方案規定業者要回饋10%的保證收費率,利潤與誘因不足。

隨著光電成本迅速下降,太陽能早已不是過去人們認為的昂貴能源,目前太陽能一度電的成本,大約3.54元。非營業用一千度以上,每度電要6.41元,超商、餐廳等營業場所,夏季用電超過1500度,每度電6.43元,已經遠高於光電成本。

推動自主發電的團體主張,政府應該用「以度換度」的方式,讓更多民眾參與綠電。烘焙業者施明煌認為,如果能由下而上以消費者的力量,鼓勵廠商使用再生能源,會是更有效的方式。

不論是自發自用、賣給台電或賣給其他用戶,綠能發展逐漸走出多元而不同的樣貌。當更多人願意參與,能源轉型會在家家戶戶的屋頂上,開花結果。

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04/23 () 2200首播

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學科: 
能源
縣市: 
  • 新北市
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  • 彰化縣
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  • 花蓮縣
  • 壽豐鄉
  • 台南市
  • 苗栗縣
關鍵字: 
太陽光電板, 自主發電, 能源轉型, 以度換度, 綠能屋頂全民參與

彰化二林的農田裡,有座不起眼的麵包工廠,這裡出爐的各種麵包,原料都來自台灣自產的小麥。做為本土小麥食品的生產基地,隨著產量增加,用電量也持續上升。烘焙麵包很耗電,麵包廠總監施明煌心想,既然原料都來自本土,那麼能源能不能也自己生產?

縣道143


縣道143

摘要: 
監察院前,一群來自彰化二林的居民,高舉著鮮紅標語,抗議彰化縣政府無理徵收,因為一條道路拓寬,即將讓他們生活蒙上隱憂。


採訪/撰稿 林燕如
攝影/剪輯 陳忠峰

彰化二林,一個傳統務農的鄉鎮。街市上,放眼望去都是當季的新鮮農產,鮮紅的火龍果,青綠的芭樂、蘆筍,都讓人垂涎欲滴。日人治台期間推動製糖產業,二林也是種植甘蔗的主要產區之一,隨著製糖產業沒落,二林也跟著蕭條。

跟許多傳統農村一樣,二林也有著人口老化、年輕人口外流的問題,地方政府期望科技部中科局來二林設置園區,可以增加就業人口、促進地方發展。

中央的631公頃中科二林園區進駐,後續又有彰化縣府主導353公頃的二林精密機械園區來到,二林從傳統務農鄉鎮逐漸改變面貌,昔日的甘蔗田也化身為工業用地,大片的荒地,裝載著執政者的經濟美夢。

園區發展帶動各項公共建設,周遭道路工程也如火如荼地展開,眼前這一段正在施工的是縣道148拓寬工程,預計年底可以完工。在這一片建設興盛的榮景裡,其中一段縣道143 7K12.5K,大約5.5公里的拓寬工程,彰化縣政府預計花7.46億元,未來銜接台76線延伸段和彰129,來改善芳苑和二林之間的交通壅塞,也為預估的交通流量作準備,但這項拓寬工程卻引起民怨。


我們穿越這片木麻黃的綠色隧道,來到彰化二林頂厝里,道路兩旁掛滿抗議布條,老人家三兩成群,議論紛紛,話題圍繞的不是兒女,而是門前這條準備要被拓寬的道路。

當地居民認為,中科四期和二林精密機械園區,二階環評審查正在進行,而準備銜接縣道143的台76線延伸段,也還沒有送出環評,園區的未來發展,充滿變數,政府就急著開路,沒有必要。

另外,雙方對道路中心點認知不同,也是爭執的起火點。居民認為彰化縣政府在10K的中心點東移,家園因此要被拆得更多而感到氣憤,縣府則表示一切都是以道路規範作考量,取中間值,並沒有偏向那一邊。

到底路該怎麼拓?雙方僵持不下,有人提出解套方法,要求縣府從拓寬24米改為拓寬20米,不設中間分隔島就能減少房舍的拆除,降低居民損失,但縣府從道路安全考量,認為設安全島是必要設施,堅持還是要拓寬24米。不滿的民眾組織成自救會,向彰化縣政府表達心聲。

今年八月七號,彰化縣政府在二林鎮立圖書館,舉辦第一次協議價購會議,反對民眾到場,情緒激動。

學者認為,民眾對家園被徵收的情緒反彈,出自價值觀的不同,政府把土地徵收看成是價格問題,但是對民眾來說,這是價值之爭。原本依照法令,政府在做土地徵收前,就必須先跟民眾進行協議價購。雙方協商出合意價格,再進行買賣,不成,才會用徵收的方式。但學者觀察,事實上協議價購從來沒有落實過,因為依照土徵條例第11條:『如果民眾拒絕參與協議或是開會未能達成協議,最後就會辦理徵收』,居民還是沒有議價空間。

二林是台灣農民運動的啟蒙地,許多農產聞名全台,但同時二林也有不少珍貴的文化資產,居民希望政府能利用當地的文化地景打造出地方特色,期待政府除了經濟發展以外,還能替二林規劃出一條不一樣的路。

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10/13(
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學科: 
土地開發
縣市: 
  • 彰化縣
  • 二林鎮
關鍵字: 
中科局, 國科會, 台76, 二林精密機械, 工業區, 二林基地, 二林, 土地徵收, 協議價購

 

監察院前,一群來自彰化二林的居民,高舉著鮮紅標語,抗議彰化縣政府無理徵收,因為一條道路拓寬,即將讓他們生活蒙上隱憂。

20140807彰化二林抗議道路拓寬拆民宅


【目擊現場】
20140807彰化二林抗議道路拓寬拆民宅

摘要: 
今天上午在彰化二林鎮立圖書館,上百位當地居民舉布條,抗議縣143號道路拓寬案,縣府規劃要從現成道路13米拓寬為24米,將拆除七戶以上住家來作徵收,反對民眾表示,這條道路是二林機密園區延伸台76號道路的聯絡道,如今二林機密園區開發有爭議,延伸的台76號道路也未開闢,不知開闢效益何在?對於縣府執意走完程序,在上午十點舉辦價購會議召開前,召開記者會大表不滿.

縣市: 
  • 彰化縣
  • 二林鎮

今天上午在彰化二林鎮立圖書館,上百位當地居民舉布條,抗議縣143號道路拓寬案,縣府規劃要從現成道路13拓寬為24,將拆除七戶以上住家來作徵收,反對民眾表示,這條道路是二林機密園區延伸台76號道路的聯絡道,如今二林機密園區開發有爭議,延伸的台76號道路也未開闢,不知開闢效益何在?對於縣府執意走完程序,在上午十點舉辦價購會議召開前,召開記者會大表不滿.

永續治水,永續工程?


永續治水,永續工程?

摘要: 
今年8月底,輕度颱風康芮外圍環流,帶著豐沛水氣,掃過台灣西部,台中以南各縣市,都傳出淹水災情。為了讓八年前通過的易淹水地區治理計畫可以繼續未完成的整治,行政院很快地在11月,提出「流域綜合治理特別條例草案」,要編列「六年六百億」特別預算治水,即將通過立法院審查,引爆環保團體的擔憂…


採訪 張岱屏
攝影 陳忠峰 劉啟稜 葉鎮中
剪輯 陳忠峰

根據國科會歷年統計,全台灣易淹水地區約1150平方公里。為解決水患,民國94年,立法院以特別預算方式,一次編列八年1160億的治水預算,由中央出錢協助地方政府,整治縣管河川及排水系統。八年的治水計畫即將在今年到期,成效究竟如何?


水利署指出,經過八年治水,淹水面積已經減少,現在會淹水的,都是還沒整治的地區,但是在地環保團體卻不這麼認為,他們指出,河川整治的結果,其實是把淹水地區轉移。

雲林環保人士廖冠貿指出,雲林虎尾、土庫市區,今年淹水嚴重,一方面是因為上游溪流整治,河道被限縮,水流快速往虎尾溪匯流;另一方面,河川地長久被佔耕,河床淤積也是一大原因。

區域排水不良也是市區淹水的原因。以雲林縣斗六市這條農田水利會管轄的排水溝為例,短短一公里的河道,一下寬一下窄,完全沒有整體考量。廖冠貿感嘆,這條排水溝其實就是台灣治水的縮影。雖然中央一再宣稱總合治水,是以流域治理的方式做整體規劃,實際執行的結果,卻還是頭痛醫頭、腳痛醫腳。

治水不當反而造災,台中環保人士張豐年醫師指出,以台中中興大排為例,堤防加高之後,內水無法排出,今年蘇力颱風造成市區淹水不退,最後只好把堤防打破,讓內水排到河川,才解決問題。

當然不可否認,治水在許多地區也的確發揮成效,除了傳統的築堤圍堵之外,南部地區也規劃了許多滯洪池。以高雄市寶業里的滯洪池來說,的確解決鳳山地區常年的淹水問題。高雄市寶業里滯洪池屬於公園用地,平常供居民休閒運動,汛期則發揮吸水功能。

但是位於非都市區的滯洪池,大部分都是農田或台糖土地,土地徵收經費非常可觀。根據水利署資料,這幾年為了做滯洪池,向農田水利會與台糖徵收土地的經費,高達58億。高雄綠色協會魯台營指出,如果目前高雄市所規劃的滯洪池,全部都做的話,光是土地徵收就要384億,如果能改由向農民承租的方式,可以省下大筆經費,也能保留農地農用的功能。

溪流整治也影響河川生態。雲林環球科技大學旁邊的野溪-崙仔溪,曾經是保育類諸羅樹蛙的棲息地,整治之後樹蛙卻消失無蹤。環球科技大學環境資源管理系主任張子見曾經建議,與其整治野溪,不如把學校操場挖深作為滯洪池,不但節省經費,水還可以自然滲透補注地下水,可惜建議並沒有被採納。他認為,雲嘉地區滯洪池大多在下游,中游明顯缺乏滯洪空間。


水患治理最根本的癥結,在國土規劃,易淹水地區應該因應環境,發展適合的產業,但有些工業區卻設置在易淹水環境。以彰化二林的中科四期為例,為了解決淹水問題,政府在工業區周圍規劃了五個滯洪池,但目前中科四期只有一家廠商進駐。環保團體也質疑,政府一方面修法放寬上游集水區的開發,另一方面又編預算在下游治水,如果繼續下去,台灣恐怕面臨永續治水、永續淹水的循環。

「流域綜合治理特別條例草案」已經送進立法院審議,環保團體質疑,過去的治水成效都還沒檢討,未來的治水計畫也還沒出爐,預算就要先過,未來如何監督?

 
不論是政府官員、民間團體,都同意靠工程手段無法解決問題,水患治理應該從土地的使用管制著手,如果制度不改變,淹水永遠只能治標,無法治本。

台北大學不動產與城鄉系教授廖本全指出,總合治水應該讓居民與民間團體在規劃初期,就能參與決策,共同描繪水患治理的圖像,才能在未來共同分擔水患的風險。


1127,立法院經濟委員會審查「流域綜合治理特別條例」,有立委質疑,治水是經常性工作,以特別預算方式編列,規避舉債上限,是否適當?另外「流域綜合治理特別條例」即將進入二讀,民進黨提案加碼到八百億,也有國民黨立委提案加碼到一千億。

六年六百億,最後會加碼到多少?這些從你我口袋,甚至向後代子孫借來的錢,該怎麼花?是否付諸流水?需要全民張大眼睛,共同監督。

學科: 
水資源
縣市: 
  • 雲林縣
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  • 雲林縣
  • 土庫鎮
  • 雲林縣
  • 斗六市
  • 高雄市
  • 鳳山區
  • 台中市
  • 大里區
  • 彰化縣
  • 二林鎮
關鍵字: 
易淹水治理, 治水預算, 國科會, 區域排水, 流域治理, 張豐年, 魯台營, 滯洪池, 野溪整治, 水患治理, 廖本全, 六年六百億

今年八月底,輕度颱風康芮的外圍環流,帶著豐沛水氣,掃過台灣西部,台中以南各縣市,都傳出淹水災情。淹水縣市首長有的下跪、有的哽咽。為了讓八年前通過的易淹水地區治理計畫,還沒完成治理的地區,可以繼續治水工程,行政院在今年十一月,很快地提出「流域綜合治理特別條例草案」,計畫編列「六年六百億」特別預算治水,即將在立法院審查通過,引爆環保團體的擔憂。

台糖農地大開發


台糖農地大開發

摘要: 
農地不農用,台糖農地大開發,當一塊塊綠色沃土,成為灰色土地,台灣究竟贏了什麼?失去什麼?台糖農地不再甜蜜,生出異樣的苦澀果實…

採訪/撰稿 郭志榮
攝影 陳志昌 陳忠峰 陳添寶 陳慶鍾
剪輯 陳志昌

這天,高雄市路竹區的居民,前來參加一場開發說明會,廠商將到鄰近的新園農場,租購台糖農地投資生產,主要產品是鋅錠。但是附近的居民,擔心工業污染,群起抗議,反對農地設置工廠。自救會成員許東源表示,這是假科技、真化學的電鍍工廠,生產過程中的粉塵污染,有害居民健康。

面對居民的抗議,台糖公司說明,新園農場的土地開發,完全配合國家政策辦理,台糖選定可開發土地,由推動開發單位審查,進行投資生產。


許先生住在新園農場附近,得知台糖將土地租售給廠商建設,相當痛心,不了解環境良好的農地,為何要變成工業地。更讓人驚訝的是,這些工廠幾乎都以開發面積10公頃以下,規避環評,直接以投資審查的方式設廠,農地上就這樣浮出一座幽靈工業區。

面對台糖新園農場的開發,許先生發出呼救,帶領居民抗議,許多務農的居民,一早下田後,急忙趕到抗議現場。希望政府能聽見他們的心聲。但是,居民的心聲未獲重視,新園農場工業區依舊開發整地,推倒種植多年的造林樹木,農地走向毀滅末路。

這個開發案,突顯了台糖農地的使用問題,台灣最優良的農地,變成一塊塊工業土地,失去農地的真實價值。政大徐世榮教授,長期研究台灣土地政策,多年參與農村陣線保護農地,他強調,台糖土地來自民間,政府必須慎思運用,不應該輕易將土地轉為工業地。


早期日本治台,為推動糖業發展,強徵農民土地,面積超過十萬多公頃,國府來台後,全面接收農地,在陸續放領、釋出五萬多公頃的農地後,在幾十年來不斷轉為工商使用,現今僅剩三萬多公頃。

屏東教育大學林育諄助理教授,多年研究台糖農地利用,他表示,近十年來台糖農地釋出加快,許多農場在定位不明下,成為商業、工業用地。從早期的「五萬元一坪」的住宅興建,到「大溫暖大投資」的工業利用,再到「國家資產總體檢」的土地釋出政策,台糖農地成為配合國家政策下,廉價的土地工具。

台糖不斷釋出土地,除了配合國家政策,也牽涉在停止製糖後,以釋出土地換取利潤的轉型問題。台糖南區管理處副理洪天財表示,台糖土地多數維持農用,但是少部分較不肥沃土地,荒廢不用很可惜,就會釋出進行資產管理。

多年以來,台糖不斷釋出農地,單一面積就廣達數百公頃,造成的問題,已經危害到農村發展。相思寮的阿美姨,數著被徵收後搬遷拆除的土地,感傷訴說幾代的老鄰居,因為中科一來,各自分散,村子已經沒有以前的熱鬧。


彰化相思寮多年抗爭中科二林園區興建,原本屬於台糖大排沙農場的廣大區域,散落的莊園、肥沃的土地,維繫著傳統的農耕生活。但是開發一來,傳統農業聚落瓦解、房屋拆除、居民遠離,就算經過抗爭留下來的居民,也必須在工業區包圍的新農地上,重頭開始。

來到新農地現場,阿美姨、阿暖姨還在為農地的水路擔心,也煩惱新農地沒有連結道路,根本不知未來會如何,聽到友達不來,心中更是氣憤。阿美姨表示,當初一直講多風光,強收居民土地,她們哭到沒目屎,中科也不理,現在不來,不是在捉弄農民。

政大徐世榮抨擊,當初以中科來投資,成為審查基礎,土地徵收、用水規劃,都是在這個基礎下進行,現在基礎瓦解,一切回到原點。

台糖優良農地變工業區,除了瓦解地區的農村體系,最直接影響的,就是糧食生產減少。新園農場農地上,工人們忙著採收西瓜出貨,租用台糖農地的農民表示,這片農地相當優良,種出有價值的西瓜,讓附近農民可以打工賺錢。


台糖農地適合大面積耕作,許多農民承租使用,但是近年來的開發釋出,常常讓承租農民被迫離開。瓜農蔡先生原本在彰化大排沙農場種植瓜果,中科一來被迫離開,換到新園農場承租台糖農地繼續種植,又碰上設廠開發,必須再度離開。接二連三的移地種植,成為無地可用的流浪農民。

根據台灣農村陣線統計,全台的閒置工業區,面積高達6878公頃,其中超過六成都是徵收台糖土地。另外在這些閒置土地上,投入的大量開發經費,讓國家負債高達70億,原本可以農作賺錢,養活人民的土地,成為一個大錢坑,永遠不知底限何在?屏東教育大學林育諄表示,台糖農地必須從農業使用考慮,成為一個糧食生產基地,不能毫無限制的開發運用。


面對台糖快速釋出土地,關心學者呼籲必須進行管制,無論是土地信託,或是新的審議、監管機制,都必須慎思台糖土地運用。政大徐世榮教授指出,台糖應該扮演一個土地儲備角色,擔任國家未來糧食生產基地,必須有新的監管機制,不能無底線不斷釋出。

一望無際的優良農地,在失去農用目標下,一塊塊急速消失,在國際糧食競爭展開之際,台灣無異自廢珍寶,將國家一步步推向糧食短缺的危險境地。


 

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農地, 地方說明會, 台糖, 國有地, 汙染, 電鍍, 自救會, 工業區, 新園農場, 工廠, 相思寮, 徵收, 中科, 開發, 轉型, 土地政策, 特定農業區

農地不農用,台糖農地大開發,當一塊塊綠色沃土,成為灰色土地,台灣究竟贏了什麼?失去什麼?台糖農地不再甜蜜,生出異樣的苦澀果實…

中科四期變奏曲

中科四期變奏曲

摘要: 
中科四期從2008年進行環評,廢水排放、土地徵收、水源缺乏爭議不斷。但中科四期依然通過環評,在2009年正式動工。2012年3月12日,新任國科會主委朱敬一走馬上任,卻宣佈這個耗資539億、預計花10年開發的重大計畫,應該重新調整。中科四期為什麼生變?被捲入這場風波的人民,能不能安身立命?

採訪/撰稿 胡慕情
攝影 陳慶鍾 張光宗 陳添寶
剪輯 陳慶鍾

相思寮,是個見證台灣農業史的小村莊,社區裡保有竹篙厝與完整的三合院聚落,有20多戶人家,居住超過百年。他們種植彰化出名的葡萄、花生維生。靠著一方田地,安身立命。

20086月,友達光電,向政府索地200公頃、擴廠製作面板。中科管理局,選定二林台糖農地,為友達量身打造中科四期。還一併徵收附近相思寮居民的房子和農地,共631公頃。不識字的相思寮農民,為了家,開始抗爭。

紮根在這片土地上的老農,反對迫遷。但她們的抗議,沒有結果。中科四期,在200910月通過開發,寧靜的相思寮,風雲變色。

相思寮,只是中科四期開發的問題之一。中科四期預計每日需水16萬噸,但它坐落的二林地區,長年地層下陷、嚴重缺水。水從哪裡來?比獲取土地更難解決。

為了協助開發,當時水利署提出興建大度堰,提供中科四期,以及鄰近國光石化開發案來使用。但大度堰開發經費高達300億,超過中科四期一半開發經費,前水利署副署長吳憲雄在環評會議中痛批,政府核定開發計畫前,都不先跟水利署商量,「國光石化要設在大城、二林設在中科,都沒有水利機關在場。他們說要水,水利署就想出大度堰。但大度堰規劃三十年,一直沒有開發,為什麼沒有開發?因為它不值得開發!」

儘管如此,中科四期在大度堰還在環評審查時,就通過環評。為了讓中科順利開發,環評結論允許中科,在大度堰開發完成以前,可以調撥彰化莿仔埤圳每天6.65萬噸的農業用水。溪州鄉沿線農民,遭到池魚之殃。

20118月,溪州鄉民在莿仔埤圳源頭集結守護水圳。然而,引水工程,依然持續施作。直到2012321日,國科會到溪州現勘,才承諾引水工程應該暫停。

溪州鄉民蔡麗月哽咽痛訴:「我住在水圳旁,土地就像母親,水像她的兒子,如果水不見了,母親一定會難過而枯死!」溪州鄉長黃盛祿也語重心長的強調,如果放棄農民可以帶動國家進步、為彰化帶來繁榮,溪州鄉民願意犧牲。「問題是到現在這個地步,友達已經確定不進駐,我們不該再昧著良心說謊話!」黃盛祿要求,中科四期調度農業用水的工程,應該立即撤銷。

國科會副主委賀陳弘從善如流表示,國科會在38日,已經請廠商配合政府考慮暫停施工,「我知道濁水溪有最優質的米,水是我們很珍惜的資源,我向大家保證,國科會會對水資源謹慎珍惜。」

國科會的承諾,讓二林民代相當跳腳。擔心水源工程一旦停止,將影響中科四期整體開發。要求國科會不能停止工程。

彰化縣議員陳一惇痛批:「台灣不是友達才能生存,一家友達不來,就要中科四期停工,這什麼意思?我們期望的交通、生存和未來,不能這樣就斷了!」

「既有工程要做,國科會有招商責任,我們希望基礎建設還是要繼續,因為不影響國科會園區建設狀況之下,你還是要繼續,才對我們有交代!」

面對地方民代的壓力,賀陳弘強調:「暫停並不是停工,鎮長跟好幾位鄉親的疑慮,可以澄清,中科四期,沒有要停工。」賀陳弘表示,現在只是希望取水工程暫停,不是放棄中科四期,等到調整計畫確定,就會繼續施工。

國科會主委朱敬一表示,調整中科四期,「是計畫趕不上變化」。台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全反駁:「這一切,早就有跡可循。」

廖本全直指,水資源本來就是產業發展的重要前提,如果國科會能在園區設置之前、或是環評期間,提出水資源不足需要調整的疑慮,「那表示你是回到體制」。「可是你是在園區的環評已經通過,基地已經整地開挖、人民已經流離失所了,你再講這樣的話,這是不負責任的!」

此外,友達營運狀況不良更是明顯。友達公司的淨收入,在2007年就開始下滑。2009年負債超過2百億,去年第一季到第三季,也持續不斷負債。去年第一季到第三季,已經負債405億,當年友達的法說會,也很清楚地跟投資人講,會繼續負債。

廖本全補充,國科會的科學園區作業基金,到2010年底,已經負債1233億,顯示「政府不該再花錢開發科學園區」,尤其友達向銀行團的聯貸,從2004年到2011年的7筆聯貸總金額,已經有2500億。「更能看出開發中科四期根本是沒有必要、變化也是顯而易見、絕非難以掌握。」

儘管如此,朱敬一表示「大家要看未來,不要談過去。」朱敬一認為,回頭檢視過去有沒有決策錯誤,無益解決目前彰化面對的問題。然而,目前中科四期面對的問題,在於當初爭議過大、設下嚴格環評結論、難以實現,廖本全認為,如果不撤銷中科四期整體開發案,只在現有基礎上調整中科四期,「都是擦屁股、都是抹粉。」

中科四期,已經有一家愛民衛材進駐,愛民衛材製作產品包括:繃帶、束腹腰帶、矽膠墊、塑身褲、護膝、電毯、彈性襪、泡綿和頸圈等產品。廠商代表要求國科會持續開發中科四期。但廖本全痛批,愛民衛材根本沒有立場要求中科四期繼續開發。

首先,中科四期環評結論規範,廢水放流專管沒有完成前,廠商不得營運,目前放流專管還在進行環差審查,愛民衛材在2011年就開發。其次,「愛民衛材怎麼會是高科技,它怎麼可以申請進來?中科管理局怎麼可以同意?愛民你為什麼敢申請?你自己難道就沒有責任嗎?怎麼會符合科學園區進駐廠商的標準?」廖本全強調:如果這也是理由,那台灣社會就叫做將錯就錯的社會!」

不過,國科會已經決定,中科四期將朝縮小開發面積、以每日4800噸的水量為基準,轉型為以精密機械和生技產業為主的產業。律師詹順貴直指,這種處理方式,在法理上有疑慮。

詹順貴指出,當初中科四期徵收631公頃,是以「開發光電產業」為由發動土地徵收,依照土地徵收條例規範,當徵收目的不存在,「就必須廢止」,因此國科會依法必須廢止徵收、發還土地。「如果繼續像現在這樣圈住二林這麼大的土地、用水該檢討也不停工,污水排放也不停下檢討,還在送環評,這是程序上的錯置!」

「這是行政院核定的計畫,我沒有權力叫它停。」朱敬一表示,就算停止中科四期於理於法有據,「但我是執行單位,我沒辦法叫它停。那會違反行政院核定的東西。」

廖本全感歎,作為應該主導科學園區發展的國科會,已經喪失主導權與該盡的責任,甚至淪為政治和廠商的服務提供者。廖本全直指,在沒有水、沒有廠商的情況下,繼續開發中科四期,只有一個目的:「科學園區開發以後,未必要開發,它可能還沒有營運,只要開始整地,地方政府就會送出擴大都市計畫,或是新訂都市計畫等都市開發案。透過都市計畫開發案,就可以進行土地變更,進一步就有地方土地的炒作。」

目前,彰化縣政府在中科四期通過後,就立刻推出中科四期特定區、新訂彰南花卉園區含高鐵車站特定區計畫、彰化市東區擴大都市計畫和擴大員林都市計畫。廖本全表示,「友達不設廠,還是很多地方政治人物堅持科學園區不能放棄,理由所在,就在這裡。」

20106月,大埔事件爆發,撼動中央。全台土地徵收案獲得轉圜。行政院下令,保留相思寮主聚落和萬合農場。然而,位於友達公司預定地的農場巷居民陳正宗,和位於萬合農場外圍的居民王錫溪,都被排除在外。

王錫溪和陳正宗,本來都堅持不搬家。但當怪手每天穿梭在相思寮聚落、象徵工業的電塔進逼家門。王錫溪受不了折磨,不幸中風、放棄抗爭。如今中科四期可望再度調整,他卻沒有機會留在原本的家。

在這之前,許多相思寮居民,也早已被迫離開家園。徒留頹圮的屋瓦,見證中科四期風暴帶來的分崩離析。目前,只剩81歲的陳正宗,還在和中科四期抵抗。

陳正宗說,每當他到台北抗議,都會很晚才回家。「我太太在家裡,總是眼巴巴地等待我,擔心我為何沒回來。」他希望這次中科四期喊出調整,可以讓他不要搬家。

但是陳正宗懷抱的卑微夢想,恐怕難以實現。

326日,溪州農民北上抗議,他們拿著工程施工的照片,難以相信,國科會已經下令引水工程暫停,怪手還是在水圳旁,持續施工。溪州鄉民蔡麗月忍不住痛哭:「它們跟小偷一樣,一直偷偷做,讓我們務農的人很痛苦和無奈,大家在車上心都很痛!」

溪州鄉民帶來施工影片,影片中的怪手高舉基樁,強力打入地底,撕裂溪州農民的心。地方政府不甩中央的命令,也預示著陳正宗未來的命運。

廖本全痛批:「土地徵收讓相思寮魂飛魄散,搶水工程,讓彰南農業徹底瓦解。請問台灣社會,政府犯了錯,而且不是小錯,難道可以將錯就錯,難道不需要有人負責嗎?」

中科風暴,從2008年至今,讓人民沒有家、發展成為泡影、政府的威信掃地。中科四期的變奏警訊,在暗夜閃爍不停。變奏的開發,變奏的國家,何時才能,走回正軌?

學科: 
土地開發, 水資源, 農業
縣市: 
  • 彰化縣
  • 溪州鄉
  • 彰化縣
  • 二林鎮
關鍵字: 
中科, 缺水, 搶水, 徵收, 相思寮, 友達, 農地, 大度堰, 水利署, 石化, 開發, 廢水, 莿仔埤, 環評, 濁水溪, 放流水, 都市計畫, 國科會

中科四期從2008年進行環評,廢水排放、土地徵收、水源缺乏爭議不斷。但中科四期依然通過環評,在2009年正式動工。2012312日,新任國科會主委朱敬一走馬上任,卻宣佈這個耗資539億、預計花10年開發的重大計畫,應該重新調整。中科四期為什麼生變?被捲入這場風波的人民,能不能安身立命?

豬事煩惱


豬事煩惱

摘要: 
走進閒置了三年、長滿雜草的倉庫,原本緊閉的鐵捲門打開,刺鼻的味道馬上竄出,即使帶上口罩也擋不了...


採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 陳忠峰

彰化縣二林和溪湖的居民,正在為豬的事情煩惱,二十幾年來,空氣中常常瀰漫著豬屎味。東螺溪環保自救會會長莊金茂無奈的說,鄰居向他反映,希望嫁女兒當天,養豬場不要排放廢水,讓遠方親戚留下好印象。莊金茂無奈的說:「我們住的地方竟然要這麼做,看多悲哀。」民眾向政府檢舉也沒用,只好走上抗爭之路。

「臭!臭!臭!有夠臭!我們要抗議」轎車上喇叭放送,自製的廣播車在大街小巷穿梭,提醒居民要站出來!

彰化縣二林鎮的東螺溪附近,小小的地方,就有四家養豬場,其中兩家的規模在彰化縣數一數二,養豬場的臭味隨風勢飄散,風吹往哪裡,那裡就受害!吹南風,臭味來自A養豬場,北風吹,換成B家養豬場,有時候還嚴重到半夜被臭醒,衣服晾在外面,隔天早上就有豬屎味。夏天,當南風吹起,豬臭味飄過東螺溪到對岸的溪洲鄉河東里,淪到他們遭殃!

中庸牧場是彰化第一大養豬場,也是大家公認的頭號公敵,除了養豬場本身散發出來的臭味,還有偷排廢水的問題。自救會長莊金茂指出,養豬場有設置污水處理廠,但業者卻常常偷排廢水。在旁邊種田的阿伯也說,環保局來稽查時,養豬場排的是乾淨的水,沒來的時候是排髒水。每當業者排放未經處理的污水,沿線民眾就必須忍受難聞的惡臭。

面對養豬戶偷排廢水的問題,民眾也曾經多次向環保局檢舉,但成效不彰。自救會長莊金茂表示,對於公家機關,地方百姓的認同感很低,遇到養豬場排放污水,通報環保局,曾經遇到莫名其妙理由,包括稽查人員忙碌聯絡不到,或是通報後檢舉三、四小時才到,廢水早就排光了。

河東社區河川巡守隊,長期在東螺溪流域巡邏,養豬廢水是他們巡守的重點。河川巡守隊長吳春福表示,養豬戶排的是黑水,很臭,還參雜豬屎。河川巡守隊是環保局的夥伴,對於河川污染的舉報,已經建立完整的通報機制,但多年下來,他們並不滿意結果。吳春福表示,養豬場常利用半夜偷排廢水,但環保單位稽查人力不足,而養豬廢水又不像工廠的工安事件,沒有立即危害,環保局可能認為不是很嚴重,就不會來稽查。

彰化縣環保局長陳雪莉則表示,民眾所說的養豬場,已經派員埋伏一段時間,曾經抓過一次,並且重罰三、四十萬,業者若有偷排的行為,抓到一律嚴懲。

去年九月,地方居民跟四家養豬戶座談後,至今沒有明顯改善,透過問卷調查,多數民眾認為,唯有走上抗爭一途,才能解決問題。

「我要花香,不要豬屎味,抗議啦!」兩、三百位民眾在中庸牧場外高喊,要求養豬場改善臭味,自救會長莊金茂表示,不是要養豬場關門,只是希望能改善。民眾遞交陳情書,但中庸養豬場只派了一位女性工人接受陳情,並且表示抱歉,沒再多說什麼。抗爭之後,有一家養豬場給予善意回應,將減少養殖數量。

二十幾年了,豬屎味的問題無解,由於東螺溪是彰化縣環保局重點整治河川,沿線五、六家養豬場都列入專案加強稽查,環保局發現,二林這四家養豬場,都有豬糞露天堆置的問題,希望養豬場能加蓋,但只能善意規勸、無法強制。

最惡名昭彰的中庸牧場,環保局已經要求改善污水處理設施,還發現,中庸牧場飼養環境差,豬舍、水溝都有積水,導致臭味產生。

如何改善養豬產業的環保問題,環保署正在推動清潔養豬計畫,就是設置豬廁所,教導豬隻在特定地方大小便,舊豬舍只要在角落裝置鐵框,豬廁所就完成了。

雲林縣山東牧場有設置豬廁所,總經理張中斗表示,在新的一批豬趕進豬舍前,把豬糞放在豬廁所的鐵框,豬就自然會去那邊大小便。設置豬廁所成本低廉且效益高,沖洗豬舍的水量減少七成以上,也可以減少豬隻生病或冷緊迫,提高育成率,一舉數得。

環保署水保處長許永興表示,豬廁所讓豬的糞便蒐集效率增高,減少廢污水處理難度,豬糞不泡到水裡,可以減掉一大半的臭味。

此外,為了減少臭味,山東牧場把豬舍改裝成水簾式豬舍,把豬舍的氣味抽出來,然後在抽出的地方設置黑網阻絕並灑水,可以有效降低臭味,此外,在豬舍週遭還有大片的固定水簾,定時噴灑水霧除臭,減少環境污染與臭味擾鄰,是養豬場應該負起的社會責任。

彰化縣環保局今年獲得環保署補助,推廣豬廁所,希望能改善養豬產業的環保問題。環保局長陳雪莉表示,廢水部分如果都改善了,如果仍是有臭味,就要朝減少養殖數量、豬舍養殖環境改善等多管齊下,這部分還需要農業處配合。

彰化縣政府是否能還給民眾一個可以自在呼吸的生活環境,有待時間考驗。養豬產業污染是可以解決的,但業者如果存心把污染的成本,轉嫁給居民與環境來承受,這樣的錢賺的安心嗎?

 

學科: 
公害, 水資源, 農業
縣市: 
  • 彰化縣
  • 溪湖鎮
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  • 二林鎮
  • 雲林縣
  • 林內鄉
關鍵字: 
養豬場, 畜牧, 廢水, 河東社區, 清潔養豬, 牧場, 豬廁所, 污染, 河川

走進閒置了三年、長滿雜草的倉庫,原本緊閉的鐵捲門打開,刺鼻的味道馬上竄出,即使帶上口罩也擋不了...

大壩上的思考


大壩上的思考

摘要: 
水,切穿山谷,從合歡山開始匯聚塔羅灣溪、萬大溪、丹大溪、清水溪;溪水慢慢從清澈,轉為混濁,成為我們認識的,台灣第一長河...

 

採訪/撰稿 胡慕情
攝影/剪輯 陳慶鍾

靄靄白雪,鋪滿山頭。樹木用枝枒承接上天的恩賜,在陽光照耀下,慢慢融化成珍貴的水源。

水,切穿山谷,從合歡山開始匯聚塔羅灣溪、萬大溪、丹大溪、清水溪;溪水慢慢從清澈,轉為混濁,成為我們認識的,台灣第一長河,濁水溪。

日據時期,台灣被當成前進南洋的工業基地。要工業,就要有電力。世界各國多半從不需燃料的水力發電開始,日本人挑選水力最豐沛的濁水溪,在上游及其支流建設水庫、用來發電。

台電萬大電廠廠長陳俊杰說明,日本人大約在民國八年,就將整個濁水溪的水利資源全都探勘完畢,一共規劃設立武界壩、頭社、水社壩、日月潭水庫和霧社水庫。

民國23年,首先在南投縣仁愛鄉武界部落附近,完成武界壩,攔截濁水溪主流,和支流萬大溪的水;同時,也興建頭社壩、水社壩,完成日月潭水庫,將武界壩攔截的水量,送到日月潭儲蓄,再經由大觀發電廠發電。民國26年,台電又利用大觀電廠的尾水,送到鉅工電廠發電;最後在民國32年,於南投奧萬大,興建霧社水庫,準備容納萬大跟霧社溪的水系,送到萬大電廠發電。

陳俊杰表示,民國23年,日月潭大觀發電廠發電量有11萬千瓦,之後全台水力系統發電量一共有123千瓦;「那時候整個火力系統,才23(千瓦),所以說,因為加了日月潭的11萬千瓦,就提升了人民的生活;也奠定了煉鋁廠、煉鋼廠那些重工業的基礎。」

除了濁水溪,日本人也陸續在北部和南部,興建灌溉及給水用的水庫;戰後,每兩到三年,就有一座水庫竣工。但濁水溪從1960年霧社水庫竣工後,一直沒有新的水庫。原因在於,台灣的環境特性,不適合興建水庫;中部的限制,尤其多。

「我們如果要蓄水庫的話,原則上在工程技術考量,應該有一個好的地形、一個峽谷地形、地質堅硬,另外大概就是,要有比較大的庫容空間。」水利署中水局長謝世傑說明,台灣雖然有少數適合興建水庫的地質,但山高陡急,要找大庫容地形不容易。以台灣最大的曾文水庫為例,庫容有六億立方公尺,但美國大陸型的平原,動輒有百億以上的蓄水空間。

最麻煩的是,「我們坡度大,集水區沖刷會嚴重、有泥沙沈積、影響水庫壽命,這是台灣面臨的問題。」水利專家、工程會主委李鴻源更直接點明中部的情況:「它沒有一個可以蓋水壩的地方。一定要有不錯的山谷、有堅固的岩壁,水才有辦法支撐。中台灣沒有啊!濁水溪有,但含沙量太高,不適合蓋。」

李鴻源表示,濁水溪上游,有極大的崩塌地,加上匯入濁水溪的萬大溪集水區,流經的地質是頁岩,容易崩落、破碎。這些環境因素,造成濁水溪的濁度,高過黃河。「一旦在濁水溪蓋水庫,就會像中國大陸蓋的三門峽水庫一樣,一蓋完,90%都立刻淤積掉!」

因此,即使水利署在早期,重新調查台灣可建水庫的壩址之後,在濁水溪上游支流清水溪,選定草嶺水庫為壩址,「但我們評估,因為九二一、草嶺崩山,所以草嶺水庫也就不再做考慮。」

但這三十年的空白,卻因為台塑六輕的投資,有了改變… 

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山林, 水資源
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合歡山, 濁水溪, 水壩, 頭社, 日月潭, 水庫, 水利署, 電廠, 李鴻源, 集水區, 草嶺, 921地震, 缺水, 水力發電

水,切穿山谷,從合歡山開始匯聚塔羅灣溪、萬大溪、丹大溪、清水溪;溪水慢慢從清澈,轉為混濁,成為我們認識的,台灣第一長河...

圳溝的呼喊

圳溝的呼喊

摘要: 
濁水溪,流穿八堡圳的木製閘門,三百多年來,哺育彰化平原上一畝畝稻田,灌溉面積廣達19491公頃。隨著中部人口和工業不斷成長,農田分得的水源愈來愈少。2011年,驚蟄已過、正值孕穗,中部卻遭逢春旱,就連水圳頭的農家,都面臨無水可用的窘境…


採訪/撰稿 胡慕情
攝影/剪輯 陳慶鍾

「把那隻棍子拿過來一點!」彰化二林的許先生和許太太,住在引用濁水溪和二林溪交會的的莿仔埤圳圳頭,水門離他們家,不到五十公尺。

近中午了,夫妻倆還在巡田。許先生吆喝著許太太移動木棍,好讓他能夠把水管固定,避免水管跑掉、抽不到水。許先生一邊放水管,一邊解釋:「不這樣做就沒有水!」放在圳溝裡的馬達,把溝圳裡所剩不多的水,抽進許先生的田裡,「八個月沒有水了!」許先生說,圳溝裡的水比田低很多,根本沒辦法從灌溉渠道引入田裡,擔心收成無望,他只得這樣做。

從許先生的田,順著溝圳往下游走大約兩、三百公尺,就是二林農民洪德勝的田。水圳的水到他這裡,已經不夠灌溉。洪德勝曾在六輕、奇美、竹科工作,大約十年前回鄉接手父親的田、種植越光米外銷。近幾年,水稻最仰賴的水源愈來愈少,為了耕種中的十甲稻田,他不得不打開馬達,讓抽地下水的轟隆隆聲,在稻田裡響起。

洪德勝說,水源變少,是因為工業局和雲林水利會簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」,讓六輕在二至五月的枯水期,調撥農業用水。

「六輕來了以後,水圳的水就漸漸變少了。沒水的時間,比以前更嚴重。今年跟去年更明顯,像今年我根本都沒淹到水圳的水。」

「爆炸那段期間,它爆炸(六輕大火後停工)以後,水就變成來六天,水圳等於來六天停一至兩天;但今年,又變成來兩天停六天,恢復以前來兩天停六天的情況。」

洪德勝這口抽用地下水的井,是十多年前就申請的,擁有合法水權;以前除非嚴重乾旱,動用這口井的時間不多。但自從水利署興建,宣稱能避免農民在枯水期抽取地下水的集集攔河堰,在2000年完工之後,洪德勝反而更頻繁地使用抽水井;大約45年前,原本的井,已經抽不出水了。

台中、彰化、雲林,是台灣重要的水稻產區、用水量本來就大;近年耗水工業不斷入駐,加上201010月至20115月中,又沒有下過一場像樣的雨;工業部門面臨第二階段限水警報,率先開啟水源搶奪戰序幕。

面臨第二階段限水警報,科學園區同業公會副理事長沈國榮要求:「在政府的政策,應該是先對於休耕的部分(農業用水),先去考慮。」

六輕營運以來,從2002年到2007年,平均每年調撥農業用水6300萬噸。根據經建會統計,光雲彰地區,每年配合政策移用農業灌溉用水,就高達1.2億噸;水利法規定,農業用水水權優先於工業,但為何缺水時,農業用水必須犧牲?

社會已經對調撥農業用水習以為常。由於極端氣候使得旱澇愈來愈分明,政府部門喊出「農業用水佔總體用水七成、應調降給其他標的使用」的說法,但隨著糧食危機來襲,農業用水是否還適合隨意調撥?或許應該更精確地問:調撥,是否能解決台灣的水資源危機?

 

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濁水溪,流穿八堡圳的木製閘門,三百多年來,哺育彰化平原上一畝畝稻田,灌溉面積廣達19491公頃。隨著中部人口和工業不斷成長,農田分得的水源愈來愈少。2011年,驚蟄已過、正值孕穗,中部卻遭逢春旱,就連水圳頭的農家,都面臨無水可用的窘境…

相思寮的年獸


相思寮的年獸

摘要: 
2010年過了,全台灣歡喜迎來所謂「精采100(年)」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說,從2009年到2010年的中科四期陰霾,並沒有隨之而去...

採訪/撰稿 胡慕情
攝影 張光宗
剪輯 陳慶鍾

2010年過了,全台灣歡喜迎來所謂「精采100()」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說,從2009年到2010年的中科四期陰霾,並沒有隨之而去。外界以為相思寮保留成定局,農曆年即將來臨,居民和她們的後代,可以歡喜度過舊曆年,但事實上,保留政策還沒落實。即便落實了,居民的權益也還遭到侵害…

複習中科四期

中科四期從2009年開始開發,歷經半年審查就有條件通過環評審查。這半年內雖然爭議不休、引發受中科四期影響的彰化、雲林兩地居民,強力抗爭,但開發的腳步無動於衷,在充滿疑慮的情況下,強渡關山。

科學園區本被視為乾淨科技,但從2008年爆發霄裡溪污染案後,台灣民眾才驚覺「原來科學園區的廢水有毒!」加上中科三期的空氣污染,對居民健康影響的疑慮,都讓科學園區的開發正當性,遭受質疑。

2009年,中科管理局違背在中科三期開發時,不再擴張的承諾,繼續開發中科四期。除了水與空氣的污染問題未能釐清外,中科四期還要大舉徵收農民的土地。位於彰化二林的相思寮老農們,在渾然不知的情況下,被通知要搬離一生居住的家園。

這項舉動,引發許多關注農村的台灣民眾聲援,加上去年大埔徵地案件爆發老農自盡的悲劇,中科四期的相思寮徵收案,才得以暫停。但停止相思寮徵收,並不等同停止開發中科四期。

相思寮的悲喜交加

2011122日,相思寮、農場巷和萬合里聚落的居民們,舉辦一場盛大的尾牙,她們提供自己種植的蔬菜,在鄰長家宴客,感謝外界許多聲援相思寮保存、抗爭中科四期的民眾,陪著她們一路走到今年。

然而,多數居民雖然表情開心地說著「相思寮可以保留、真好」,但還有部分居民卻依然是憂慮的。再仔細一點看,幾乎所有居民的表情,都是憂喜參半。

因為中科四期開發案,雖然歷經峰迴路轉後,因為政策指示得以保存,但這個保存政策,卻殘破不堪。中科管理局從去年九月至今,一直不肯撤銷徵收公告,讓相思寮居民歷經了撕裂與紛爭,相思寮的眼淚,從2009年一直流淌至今。更別提,當初中科四期開發的爭議沒有完全解決,和科學園區隔著一條馬路當鄰居?只有中科管理局沒有擔心。

開發就在家門後

採訪台灣農村陣線發言人、世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧那天,是在忠孝東路一棟高樓。外頭下著毛毛細雨,車水馬龍的聲音呼嘯而過。她坐在椅子上,右身後側是一把稻穗,蔡培慧談起她對相思寮最深刻的影像之一:「如果你們去,可以拍。從鄰長家的龍眼樹後往天空望,妳會看到兩根很大的高壓電塔位在那裡,把村莊都包圍住了。」

她說,那彷彿是農村末境的象徵─我們雖然保有農村的「情境」與農田,但開發案的夾擊與緊追,已來到家門後。

到過相思寮好幾次、看見龍眼樹好幾回,卻沒有那樣望向天空一次。因為直視總坐在稻埕前的相思寮長輩們,時間已經不足。但蔡培慧所觀看的視角,是在相思寮獲得保存、眼下這群人終於恢復一點精神、微笑之後,必須要面臨的:生活在科學園區裡的未知與擔憂。

消失的中科爭議

中科四期和中科三期,有著同樣的開發單位、同樣的進駐廠商、同樣的污染問題、同樣的地方政府的貪婪,甚至同樣被科學園區包圍─但社會對兩起案件的關注角度並不同。

中科三期的污染、區位選擇的錯誤,對農村的打擊,即便在中科三期案已經過行政司法定讞、引發輿論的高度關注,社會多數者意識到的科學園區問題,卻還停留在污染、管制的末端想像。

中科四期,在開發前也陷入同樣的困境,於是環保主管機關用「加嚴管制」、「評估」等手段,表示科學園區安全無虞,得以坐落。中科三期的司法戰爭好不容易勝利,但環保主管機關和行政院、中科局、國科會,卻依然用著公權力說文解字,好讓廠商可以繼續營運。

我們幾乎要悲觀了。該說幸好相思寮居民遭迫遷,加上大埔農地徵收案的天怒人怨來得巧妙?總之藉著迫遷農民的議題發燒,行政院不得不在去年九月,親口承諾相思寮聚落必須保留、並且曾經要求中科管理局撤銷徵收公告。農民們,似乎在中科四期扳回一城。這一城得來不易,但卻意外地讓外界對中科四期的關注焦點,只剩迫遷,忘了繼續追究科學園區究竟有無開發的正當性,以及當初草率過關所留下的重重問題。 

草率過環評 強力提變更

是的,中科四期案件還沒結束。當初草草通過環評的中科四期,在半年內重提「環境差異分析」、甚至希望修改環評結論與承諾,分別是「放流管完成前開放廠商進駐」、「REACH標準無法做到」、「相思寮聚落保存」、「揮發性有機化合物(VOCs)減排」、「放流水路線更改」等五大項。

在正式提出前,中科管理局先向環保署諮詢,會議中,幾乎所有委員有志一同地質疑:「這個案半年前才核備通過,為什麼立刻就提環境差異分析?」中科管理局口頭說著抱歉,但針對要提變更內容的態度,卻很強硬。

而環保署,秉持對於環評案件「不告不理」(意即開發單位若送件,環保署就得審、環保署無權要求開發單位不能開發)的立場,「建議」中科管理局,將這五大爭議案件分為「放流水變更、相思寮保存」及「VOCs減排、更改REACH標準、放流專管完成前廠商不得進駐」兩個案件。

放流水爭議未決,抗爭再起

20101224日,中科管理局南下,在二林鎮圖書館開了環境差異分析的說明會。想當然耳,在光電廠商至今不肯告知其所使用的化學物質的情況下,即便放流水未來要排到海洋、看似水量比河川大、污染量可能較低,但對靠海維生的彰化沿岸居民來說,立場依然反對到底。

但是因為放流水變更與相思寮保存議題掛勾,因此,在會場上,相思寮居民的聲音幾乎完全被忽略。而當天依法該辦理的說明會,也就是收集居民意見、以便在環評會上,如實呈現居民疑慮的法定公民參與規範,就在一陣吵鬧、丟擲保特瓶、相互叫囂、難以收集資訊的情況下,在中科管理局副局長郭坤明以「時間到了」為由,宣佈散會…

中科四期的開發腳步不曾停歇,如一頭獸,盤踞相思寮不肯離去。

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有條件通過, 環境影響評估, 中科, 土地徵收, 相思寮, 環差分析, 放流水管制標準, 農村陣線

2010年過了,全台灣歡喜迎來所謂「精采100()」。但對深受中科直接影響的相思寮居民來說,從2009年到2010年的中科四期陰霾,並沒有隨之而去...