七股區

七股濕地風雲

七股濕地風雲

摘要: 
蚵田,水鳥,廣大的鹽田,是許多人對七股的第一印象。二十年前,七股這片全台最大的潟湖,一度要被填海造陸,開發成濱南工業區。當地居民走上街頭長期抗爭,才留下這片自然美景。當初曾捍衛鄉土的漁民,現在卻再度走上街頭,反對劃設國家重要濕地,他們為何如此憤怒?

採訪/撰稿 陳    寧
攝影/剪輯 陳添寶

來自國外的遊客,悠閒吹著海風,用手中相機捕捉眼前景象,讓人很難想像,1990年代,這片布滿蚵架的內海,曾經成為東帝士和燁隆集團的開發標的,要興建石化煉油廠。

曾經參與反濱南抗爭的黃炎坤,是七股潟湖第一批經營觀光漁筏的業者。當年,濱南工業區要落腳七股潟湖消息傳出,許多關心開發案的民眾來到潟湖,想了解當地的生態環境,黃炎坤便開始用克難的小竹筏,載人參觀他們口中的「台江內海」。


2009年,台江國家公園成立,曾經面臨開發威脅的七股潟湖和沙洲,都納入國家公園範圍,宣告像濱南工業區這樣的大型開發案,再也無法起死回生。網仔寮沙洲上,每逢假日,一天至少會有五六百名遊客到訪。國家公園管理處搭設步道,限制遊客的行走路線,希望保護潮間帶生物。

國家公園的進駐,為遊客建立起保育觀念,對於在沙洲上搭設攤位,販售飲料、海產的行為,也加以限制,引發業者的不滿。

同樣對台江國家公園產生反彈的,還有曾文溪口東魚塭一帶的漁民。曾文溪口,是全國唯二的國際級重要濕地。東魚塭位在曾文溪口東側,和黑面琵鷺野生動物保護區位置重疊。目前土地屬於台南市政府所有,有數十戶漁民向市府租地經營魚塭。魚塭收成後,池底的下雜魚,是黑面琵鷺的食物來源之一。


退潮時分,東魚塭周邊露出廣大泥灘地,沿海居民常會來這裡耙赤嘴蛤,撿散蚵,有些遊客也會來這裡碰碰運氣。在國家公園進駐管理後,目前只有在每年五月到九月初,非候鳥度冬期間,開法居民登記、領證,才能進行捕撈,還要秤重、過篩,太小顆的蛤蠣就不能帶上岸。

不過,讓漁民最感到不便的,是一旦魚塭堤防因為天災受到損害,要請重機具進駐搶修,或要搭建工寮,都要向國家公園申請,流程非常繁瑣。


依照目前營建署公告的濕地範圍,曾文溪口濕地和七股鹽田濕地,總計約6700公頃,和台江國家公園有所重疊。雖然功能和管制強度有所不同,相較於國家公園的嚴格限制,濕地更強調保育與明智利用並重。

但對居民來說,一塊土地上,同時有多個單位在管理,加上過去和國家公園間有不少摩擦,使得他們在聽聞劃設濕地訊息後,將過去對台江國家公園和雲嘉南濱海風景區管理處這兩個單位,累積已久的不滿全部爆發。


早在 2006年,營建署就開始評選國家重要濕地,陸續公告82處濕地。2013年,民間推動多年的濕地保育法,終於三讀通過,將過去公告的42處國際級和國家級濕地,直接定義為受法律規範與保護的濕地。

這項作法引發私有地主的不滿,認為過去從評選濕地、認定範圍到立法公告,整個過程沒有妥善通知或辦理說明會,程序上有瑕疵。為此,營建署趕在
2015年濕地法生效前,重新確認濕地範圍,將私有地排除在範圍外,不過仍然無法平息漁民的憤怒和疑慮。


今年712,營建署預定要審查曾文溪口濕地的保育利用計畫。來自七股、將軍地區的五百位漁民,北上抗議。現行的濕地範圍,多為公有地,長期以來卻有許多漁民在這些土地上從事養殖漁業、捕撈等經濟活動。他們擔心未來無法再繼續討海維生。

冰凍三尺,非一日之寒。往回追溯這段海岸的歷史,在七股鹽田濕地範圍中,除了七股潟湖外,大部分是廢棄鹽田。這裡的海岸經過數百年來的淤積,形成廣大的海埔新生地,沿海居民向海爭地,開墾蚵田、魚塭維生。由於過去沒有完善的產權登記制度,漁民雖有使用事實,卻沒有土地所有權。


日治時期開始發展製鹽產業,日本人向漁民徵地開闢鹽田,戰後,台灣製鹽總廠接收鹽業,又在將軍區的青鯤鯓開闢新的扇形鹽田。漁民只能被迫離開,放棄養蚵、養殖漁業。這個陰影一直深埋在他們心中。

在濕地法架構下,保育和利用是並行的,學者也呼籲,現在正值營建署制定「保育利用計畫」的過程,民眾可以表達各種使用需求,權益並不會受到損害。 

一連串因為濕地劃設作業而引發的風波,讓公部門意識到,政策實施前,與民眾的溝通應該更細緻。要重建民眾對政府的信任,並不容易,但唯有雙方都不放棄溝通,靜下心彼此傾聽,人和濕地萬物共生的和諧景象,才有實現可能。

 

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08/29() 2200首播
09/03() 1100重播
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學科: 
濕地
縣市: 
  • 台南市
  • 七股區
  • 台南市
  • 將軍區
關鍵字: 
國家溼地, 保護區, 黑面琵鷺, 國家公園, 溼地法

蚵田,水鳥,廣大的鹽田,是許多人對七股的第一印象。二十年前,七股這片全台最大的潟湖,一度要被填海造陸,開發成濱南工業區。當地居民走上街頭長期抗爭,才留下這片自然美景。當初曾捍衛鄉土的漁民,現在卻再度走上街頭,反對劃設國家重要濕地,他們為何如此憤怒?

漁鄉願景


漁鄉願景

摘要: 
全世界供應人類的水產品中,45%都來自養殖。當海裡的野生魚類越來越少,養殖漁業成為魚類的主要來源。魚該怎麼養,才能營造一個健康的生態、永續的環境?

採訪/撰稿 張岱屏
攝影/剪輯 陳忠峰

每到收成時節,各種候鳥在魚塭旁虎視眈眈。邱家兄弟划著竹筏,左右晃動,受到驚嚇的虱目魚,急忙跳起飛躍,這是漁鄉收穫時常見的景象。

嘉義布袋是虱目魚養殖重鎮。一提起邱經堯、邱健程這兩兄弟,許多人不禁要笑他們憨。別人一分地放一千尾虱目魚,他們只放六、七百尾,收益減少,為的是給魚一個比較健康的環境。

不但養殖密度低,邱家兄弟的養殖池也是個魚類共和國。除了主要經濟魚種-虱目魚外,還有許多工作魚,比如說草魚,就是池子裡的除草大將。其他還有肉食性的石斑、筍殼魚,扮演著清道夫的角色。還有一種魚牠不請自來,卻在養殖池裡越生越多,被邱經堯稱為「鳥養吳郭魚」。

邱家兄弟的池子裡因為有經濟魚種及各種工作魚,各司其職,維持水質與生態穩定,池水可以循環使用,幾乎不需要抽地下水。他們蒐集農民不要的米糠麩皮和酪農廢棄的優格,發酵後添加在飼料中,作為魚蝦的食物。

大部分的養殖魚類像是石斑、鱸魚等等都是肉食性魚種,餌料或魚粉來自海裡的小魚或下雜魚,大量養殖也會造成海洋生態的壓力。從生態永續角度來看,素食的虱目魚是值得鼓勵的魚種,但因為魚刺多,大部分消費者只取用魚肚,造成其他部位的浪費。為了推廣全魚利用,主婦聯盟生活消費合作社與邱經堯合作推出虱目魚背肉、虱目魚丸、虱目魚一夜干等產品。

去年11月,虱目魚收成結束後,邱經堯決定來點新嘗試,在曬池的魚塭裡種小麥,消化池底過多的養分,改善土壤。兩個多月過去,小麥開始抽穗、迎風搖曳,邱經堯把它取名為「海麥」。他有個夢想,等收成後要邀請親朋好友,在魚塭旁辦個啤酒派對,喝一口海麥釀成的啤酒,配一口香煎虱目魚,就像他一直以來追求的悠遊自得。

跟邱經堯一樣寧願做個憨人,依循自然方式的養魚人家不只一個。在台南七股,魚塭裡一顆顆黑到發亮的文蛤,見證一段從挫敗中摸索的心路歷程。

高密度養殖就像和老天爺賭博的行業,運氣好時利潤可觀,一旦遇到疾病,損失也相當驚人。多年前黃芬香決定告別心驚膽顫的日子,轉向低密度養殖。除了養殖密度降低,魚池的設計也很重要。黃芬香的魚池是V字型,兩側3050公分是文蛤生長區,中間則是魚類活動的區域。大部分的文蛤池都是用機器採收,黃芬香堅持用人工採收,文蛤不易破損。

在邵廣昭等人撰寫的台灣海鮮選擇指南,建議食用的水產中,貝類名列前茅,包括文蛤、牡蠣、蜆等等,不但能淨化水質,生長過程還可以將溶解水中的二氧化碳,轉化成碳酸鈣的外殼,具有固碳、減緩溫室效應的效果。


在花蓮海岸山脈與中央山脈間,有片天然湧泉區,源源不絕清澈的地下水源,讓這裡成為東台灣蜆的養殖基地。

漁場主人利用地形落差,在最上游的池子飼養貴妃魚,池水流到中游吳郭魚池後再排入最下游的蜆池,魚池排泄物經過微生物分解,成為藻類的營養源,而這些藻又成為蜆的食物。漁場利用階梯式飼養,讓水可以重複使用,營養也可以充分利用,減少河川污染。此外漁場也回收蜆殼作為農業資材,甚至提煉成營養食品。

這幾年漁場邁向多角化經營,遊客可以自己下水摸蜆仔,了解蜆的生長過程,從產地到餐桌的距離,近在咫尺。

當野生魚蝦貝類漸漸枯竭,水產養殖究竟是野生資源的救星?還是破壞生態的殺手?端看漁民用什麼養殖方式,還有消費者在消費時的自覺。在潮來潮往、水色遞嬗間,有一些憨人,正繼續摸索,尋求人、魚與土地共生的未來。

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02/01() 2200首播
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學科: 
動物, 農業
縣市: 
  • 台灣
  • 嘉義縣
  • 布袋鎮
  • 花蓮縣
  • 壽豐鄉
  • 台南市
  • 七股區
關鍵字: 
水產養殖, 生態養殖, 邱經堯, 海鮮指南, 漁業永續, 合作社

全世界供應人類的水產品中,45%都來自養殖。當海裡的野生魚類越來越少,養殖漁業成為魚類的主要來源。魚該怎麼養,才能營造一個健康的生態、永續的環境?

野調好幫手-公民科學家


野調好幫手
-公民科學家

摘要: 
許多人喜歡到戶外活動,來去之間,總會經過野生動物的家園,其實只要多花一些心思,就可以成為科學研究的好幫手,平凡人也能成就不平凡…

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 陳忠峰

凌晨五點,天還沒亮,台南七股的東漁塭,一群志工,就著頭燈微弱的燈光,摸黑張起霧網。他們參加的,是一項公民科學家的研究計畫。

國內推動公民科學的關鍵人物,特生中心棲地生態組組長林瑞興,長期關心鳥類生態。因為野外調查往往在經費與人力上缺乏,於是他希望透過公民科學的概念,彌補現況的不足,讓愛鳥志工在親近自然之外,也為環境監測盡一份心力。

近幾年他設計適合的研究計畫,定期舉辦課程培訓志工,選擇幾處重要棲地,固定時間進行研究,拼湊著台灣鳥類的動態地圖。林瑞興說:「背後一定有一群專業科學家,負責規劃科學性的試驗跟概念,與志工在科學計畫中彼此合作。這樣的志工,我們叫他公民科學家!」

 

進行中的,是一項過境陸鳥的監測計畫,希望透過繫放,瞭解西部沿海循著內陸遷徙的候鳥概況。

從前認識鳥,只能透過望遠鏡與圖鑑,這樣近距離觀察,掌握的資訊更多,包括公母鳥的辨識、繁殖情形、個體健康狀況等等,累積精緻的監測資訊。特生中心棲地生態組組長林瑞興表示,公民科學不僅用在調查監測生物多樣性,志工透過過程參與,也是對保育產生行動,更重要的是,過程中學習到什麼是科學。

繫放研究在公民科學計畫中,屬於高難度,因為要熟悉繫放流程,至少需要一到兩年的磨練。與特生中心配合的志工中,熟悉繫放的大約有五十位,他們不畏豔陽,忍受蚊蟲叮咬,把時間奉獻給野地,為的只是能多懂一點。

經營藥局的陳士訓原本就愛賞鳥,在雲林鳥會學到繫放技術,他不但細心而且有心,加上林瑞興組長慧眼識英雄,讓他的長才在鳥類監測計畫中,發揮的淋漓盡致。因為工作時間自由,他對公民科學研究的投入,在所有志工中名列前茅,最高紀錄,一個月曾經有20天都在做繫放研究。他說:「本來只會賞鳥,之前只看鳥的外表,公的母的都不知道,來這邊學到很多。」

另一位繫放的箇中好手陳嘉宏,長期參與特生中心在湖本地區的八色鳥研究,這個在湖山水庫附近的繫放站,自然而然就由他來擔任站長,鳥類繁殖季一開始,他也忙碌起來。陳嘉宏說:「站長很像保母,要決定何時繫放、招募人員、整理繫放工具與資料,每次繫放都是站長要Key in資料。」

胸中那股對鳥類的熱愛,讓他再忙,都樂此不疲,也因為固定時間到繫放站做研究,長期下來,他明顯感覺到鳥況變化,尤其是八色鳥,數量變少了。還有原本普遍的深山竹雞,現在也不容易聽到牠們的聲音。

生物多樣性監測,是公民科學計畫的大目標,目前國內鳥類研究運作最具規模,因為有廣大的鳥迷做基礎。加上社群網站的流行,方便志工聯繫,讓公民科學計畫推行,越來越順利。

特生中心棲地生態組組長林瑞興表示,鳥類的公民科學,有機會推比較困難的部分,是因為賞鳥人很多,潛在的志工人數很多,特生中心的鳥類研究團隊,這幾年有個重要方向(BBS TAIWAN台灣繁殖鳥類大調查、MAPS TAIWAN台灣鳥類繁殖力與生產力監測、AIS STOP外來鳥種監測網、過境陸鳥監測、度冬水鳥監測),希望採用公民科學的機制,將台灣鳥類多樣性的監測系統架構起來。


不同的科學計畫有不同的參與難度,最簡單的只要拍照記錄,將照片上傳就好。熱情的陳士訓,同時也是路殺社的成員,他會利用騎車健身時,注意野生動物出車禍的情形。最近正好是家燕過境的高潮,在他常去的古坑158縣道,幾乎每天都會發現車禍致死的燕子。

如果遇上無法撿拾的屍體,志工可以直接拍照上傳,附註時間與地點,如果屍體還算完好,就冷凍寄送特生中心,運費由特生中心支付。一年多來,計畫主持人林德恩已經收到1200多件動物屍體,當中不乏稀有物種或保育類動物。特生中心將能讓這些逝去的生命,產生更多價值。

特生中心動物組助理研究員林德恩說:「很多需要標本的單位,現在會直接跟我們接洽,如果這邊有,就不用到野外採集,減少活體犧牲。」

以臉書為溝通工具的路殺社,已經有1400多位會員,每天都有來自各地的路殺消息,遇上難以辨識物種的案件,還會集體檢驗。林德恩說:「我們好像法醫,每天都在做屍體鑑定。以臉書的模式運轉是很先進的概念,社群網站除了聊天按讚之外,還有很有用的價值存在。台灣比較容易被路殺的,是兩棲類跟爬蟲類,高速公路最容易被撞到的是鳥,可以針對這些問題,去做改善研究。」

國內的公民科學計畫,從鳥類、兩棲類、昆蟲到爬蟲類,陸續都有計畫上路,透過網路力量,吸引越來越多人投入。

聰明的科學家,引領著熱情志工,在不同領域攜手合作,不但節省政府支出,也解決了野外調查人手不足的問題,科學知識的普及與尊重環境的精神,也在這樣的公民科學計畫中,自然的傳遞。

學科: 
動物
縣市: 
  • 台南市
  • 七股區
關鍵字: 
公民科學, 科普調查, 林瑞興, 特生中心, 保育類動物, 候鳥, 八色鳥, 繫放, MAPS, BBS, 路殺社, 林德恩, 生物多樣性

許多人喜歡到戶外活動,來去之間,總會經過野生動物的家園,其實只要多花一些心思,就可以成為科學研究的好幫手,平凡人也能成就不平凡…

我要鹽山 不要雷達


我要鹽山 不要雷達

摘要: 
午後,張黃阿冊給亡夫上過香後,推開門穿過落葉散落的空地,走了10多步後停下來,抬起頭用手指著頭上那顆巨大的白色球體:「這球啊!離我們家約40公尺,如果不遷走,我們鹽埕村要怎麼辦,看能不能把我們遷走!」

採訪/撰稿 朱淑娟
攝影 陳慶鍾 葉鎮中 張光宗
剪輯 陳添寶

午後,張黃阿冊給亡夫上過香後,推開門穿過落葉散落的空地,走了10多步後停下來,抬起頭用手指著頭上那顆巨大的白色球體:「這球啊!離我們家約40公尺,如果不遷走,我們鹽埕村要怎麼辦,看能不能把我們遷走!」

15歲就嫁給老榮民,一連生了10個小孩,年紀輕輕就做了阿嬷。原本身體還算硬朗的先生,多年前不明原因中風後死亡。先生留給她的家,是借住的榮民宿舍,破舊不堪,陰陰暗暗的室內,一股濃濃的異味揮之不去。

她的兩個兒子、一個孫女,多年前被檢查出智力不足,確診後都領有殘障手冊,她自己也從原本的85公斤暴瘦到50公斤,健康的牙掉得差不多了,「我沒牙齒說話落風落風」,即使抗議都不見她大聲說話:「請政府救救我們」。

七股鹽埕

從台17線進入七股鹽山,只要看到白色巨大的球體,就知道台南市七股區鹽埕里快到了。這裡是台南市的西南角,村民靠海為生,早期曬鹽,現在多數都改做魚塭、養蚵,海邊平整的舊鹽工宿舍,多年來並沒有太大的改變,廢棄鹽田延伸過去,就是七股美麗的潟湖,黑面琵鷺過冬的家。

「我們鹽埕村民多數都在雷達站對面這個魚塭討海,這裡的魚塭,距離雷達差不多100200公尺,這是我們漁民工作的地方。」

七股反雷達自救會會長洪嘉模指著不遠處的雷達:「你看這雷達這麼近,電磁波很強,我只要在這魚塭工作,回去後耳朵就嘰嘰叫、睡不著、人很累、很昏…。」

雷達做鄰居

民國83年中央氣象局核定「台灣地區都卜勒氣象雷達觀測網」,把原本位於高雄壽山的雷達站遷到七股,七股氣象雷達站在民國9161日正式運作,其他三個雷達站分別位於北部五分山、東部花蓮、南部墾丁。

交通部中央氣象局通信雷達組組長黃維智表示,這四個雷達涵蓋台灣附近沿海地區,所獲得的氣象雷達資料,對於防救災體系提供非常重要的資訊。

台灣南區氣象中心系統維護課課長曾以真說明,七股雷達站主要偵測西南半部,雷達掃描範圍分為460公里、230公里。460公里可以偵測降水量,230公里另外還能偵測風場。尤其當有西南氣流時,七股雷達就顯得相對重要。

依當時規定,設置雷達不必做環境影響評估或舉辦說明會,於是直到雷達設置完成,村民都不知情。「因為雷達站旁有一個兵營,兵營鐵架有點生鏽,我以為是要蓋兵仔宿舍。」洪嘉模說,一直到雷達做好看到白色球體,他還以為是水塔。

洪嘉模認為,雷達電磁波會影響人體健康,不論有沒有規定辦說明會,都應該公告,至少工地也應該有說明,不只村民不知情,連村長、鄉長也不知道。

雷達電磁波

然而雷達站100公尺內就有民宅、魚塭,村民不論工作、生活,都曝露在比背景值高的電磁波下,直到五年後村民健康出現異狀了,開始抗爭。

電磁波頻率愈高能量愈強,當能量高到足以改變物質化學結構,稱為游離輻射,反之則稱為非游離輻射。非游離輻射分為極低頻、射頻電磁波。常見的極低頻電磁波來源,包括輸配電設施,電磁爐、吹風機、微波爐等家電用品。

射頻包括雷達站、Wimax、無線電視發射台、FMAM廣播電台、行動電話基地台等設施。電磁輻射的波動把能量傳遞出去,距離愈近、頻率愈高,人感受到的能量就愈強、反之則愈弱。

環保署在2001年公告雷達電磁波環境建議值1毫瓦/每平方公分。七股雷達站1001000公尺之間,多次檢測最高值達0.00252毫瓦/每平方公分。環保署空保處處長謝燕儒表示,這個測值約只有環境建議值的千分之一到百分之一。

不過依照台灣電磁輻射公害防治協會理事長陳椒華所做的調查,雷達設置後到民國96年,有16個癌症病人,比雷達設置前增加約3倍。如果跟全台南縣比,鹽埕村民的癌症在雷達設置之後超過1.5倍以上,漁民的話則超過10倍以上。

洪嘉模說,村裡60多個漁民,有三分之一不是殘障、就是癌症、不然就中風,連他原本身體健康在魚塭工作的母親,也在數年前突然身體不適往生。

村民質疑這些都是因雷達電磁波所引起,但黃維智認為,從科學角度來看,氣象局非常有把握,這些並非電磁波引起,因為量測的值都遠低於環境建議值。

陳椒華強調,雖未超過環境建議值,但「環境建議值」並不等同於「安全值」,至於什麼值才安全,到目前為止並未被確認。而事實上雷達未開機時的背景值只有0.000000126毫瓦/每平方公分,開機後的電磁波最高達到2萬倍。

電磁波風險

奇美醫院神經內科醫師林高章認為,環境的因素很複雜,個人的因素也很複雜,電磁波對你沒有危害,不代表對全部的人就沒有危害,就像噪音對有些人有危害、有些人則比較沒有感覺一樣。

不過隨著流行病學數量增加,世界衛生組織支持的國際癌症研究署,在2002年將極低頻電磁波列入「2B級可能致癌物」,20105月基於無線電話導致惡性腦瘤的研究,也將射頻電磁波列入「2B級可能致癌物」。

包括前一陣子引發關注的塑化劑、苯乙烯、咖啡等,都被歸類為2B級可能致癌物。這些物質共同的特性就是高劑量、長時間暴露可能致癌。

有些官員常用咖啡比喻電磁波來強調電磁波無害,但林高章說,咖啡喝多了也會有風險,而且喝多少才有風險也因人而異,同樣要警覺。

立法院決議:遷移七股雷達站

多年來村民到過立法院、監察院、總統府、氣象局、環保署等地陳情抗議,終於立法院在民國100112日決議,要求氣象局在100年底前擬定遷移計畫,105106年完成遷移。

不過根據氣象局在1001219日所提出的計畫,並沒有明確的遷移地點,只表示初步選勘結果,預計遷到現在雷達站西北方約24公里的地方。

洪嘉模對此相當不滿。他說,都已經過一年了,所謂「遷移計畫」卻沒有明確評估地點,只是大概寫一寫,「立法院通過的法案,可以不算數嗎?」

氣象局表示,這份計畫已提報交通部審核,洪嘉模要求,應該舉辦說明會跟村民說明,不要遙遙無期,「否則我跟我們村民說,大家都不相信雷達會遷。」

三月,春天的氣息悄悄來臨,陽光照射潟湖波光粼粼。陽光照不到的地方,海風吹彿,陣陣涼意。周末的七股鹽埕,寧靜一如往日。

七股雷達站設置已10年,設置前資訊不公開、未告知民眾可能的風險,政府早就欠鹽塩村民一個道歉。事後村民抗爭多年終於取得立法院遷移決議,但等了一年還看不到明確的遷移計畫,政府又該如何實現對村民的承諾…

 

 

學科: 
公害
縣市: 
  • 台南市
  • 七股區
關鍵字: 
電磁波, 高壓電塔, 鹽埕村, 鹽田, 氣象雷達, 自救會, 輻射, 致癌, 流行病學, 陳椒華

午後,張黃阿冊給亡夫上過香後,推開門穿過落葉散落的空地,走了10多步後停下來,抬起頭用手指著頭上那顆巨大的白色球體:「這球啊!離我們家約40公尺,如果不遷走,我們鹽埕村要怎麼辦,看能不能把我們遷走!」

爐碴風暴(上)


爐碴風暴
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摘要: 
民國40年代,台灣開始發展鋼鐵工業,但鋼鐵廠的廢棄物,爐碴與集塵灰,卻到處流竄。民國90年,廢清法通過,終結了這個亂象。民國91年,經濟部工業局公告爐碴再利用的相關辦法,爐碴合法的進入農地魚塭,這場爐碴風暴席捲全台…

採訪/撰稿 陳佳珣
攝影/剪輯 陳忠峰

如果在路邊、魚塭、農地,發現一顆顆的黑灰色小球,大多數人會以為,那是石頭,但它可能是含有高濃度重金屬和戴奧辛的集塵灰。鋼鐵業的廢棄物─爐碴與集塵灰,如果現身在我們周遭,一般民眾難以分辨,這幾年爐碴、集塵灰污染事件開始登上媒體版面,才掀起這隱藏許久的爐碴風暴…


爐碴全島流竄

台灣鋼鐵業從民國40年代開始發展,過去因為環保意識低落、法規缺漏,鋼鐵業的廢棄物─爐碴與集塵灰到處流竄。民國63年,廢棄物清理法通過,廢棄物的管理,才逐漸步上軌道。

作為石門水庫在颱風期間備用水源的中庄調整池,在施工前,水利署發現大量爐碴,桃園縣政府拿出航照圖說明,這是在民國70幾年到80年初,業者盜挖砂石回填爐碴所致,為維護民眾的飲用水安全,水利署會把爐碴全數清除,費用預估13億元,這筆錢全民買單。

而在高雄市駱駝山,從以前就被丟棄了大量的集塵灰,在駱駝山山腳下的排水溝,清理時挖起的底泥堆在路旁,台南市社區大學講師晁瑞光用機器檢測,鋅的含量3800PPM,超過土壤管制標準近兩倍,晁瑞光很擔心駱駝山的污染,已經向外擴散。這個廠址高雄市環保局已經列管,但現場沒有任何防護阻絕措施,這些過去的陳年舊帳,處理起來成本高昂。

雖然廢棄物清理法在民國63年就通過了,鋼鐵廠產生的廢棄物應該進入掩埋場,但過去環保意識低落、稽查管理難落實,許多不肖業者伺機偷倒、偷埋,這些找不到兇手的不明污染場址,政府還是要面對。


61線 爐碴大本營

走在台61線台南七股段,爐碴數量之多,蔚為奇觀,全長13公里的路段,路基、邊坡都被偷埋爐碴和集塵灰,儼然成為爐碴掩埋場。民國88年到93年,台61線道路工程施作,包商偷埋爐碴與集塵灰,甚至連還沒發包的交流道,路基都已經用爐碴填好了。

七股是沿海養殖重鎮,放眼過去都是魚塭,靠著連通的渠道,提供魚塭的養殖用水,在台61線沿線以及溝渠的堤岸也滿佈爐碴。當年道路完工後,就發生養在溝渠的牡蠣暴斃事件。由於爐碴屬於鹼性,又含有各種重金屬,甚至是戴奧辛,污染水域、土壤的風險很高,台南社大理事長黃煥彰表示,政府官員認為爐碴不會溶出造成污染,但是如果長期泡在水環境,仍有可能溶出來,造成當地重金屬的背景值上升,更嚴重的是,這些渠道是魚塭的養殖用水來源,也連通七股潟湖,當重金屬進入水體累積在環境中,經由食物鏈累積在水產品中,後果不堪設想。

民國994月,台南市社區大學理事長黃煥彰披露台61線遭到爐碴入侵,當時的台南縣環保局卻表示:「爐碴是可以被用來做道路的級配,是合法的。」在民國1001月的一場爐碴記者會中,公路總局對台61線的回應,也說爐碴可以再利用。黃煥彰質疑公路局說謊,因為承包台61線工程的業者,沒有向公路單位申請許可,即是違法。

民國90年,廢清法第七次修正通過,依照廢清法第39條,事業廢棄物的再利用,要回歸到「中央目的事業主管機關」,以鋼鐵業而言,屬於經濟部工業局管轄。民國91年,工業局公布了「事業廢棄物再利用管理辦法」,爐碴屬於可以再利用的項目。

61線台南段施工時間,橫跨再利用法規通過之前跟之後,介入調查此案的台南地檢署認定,這些爐碴屬於廢棄物,不屬於再利用的範疇,業者的行為是違法的。台南地檢署檢察官林仲斌表示,台61線的爐石,很明顯沒有經過破碎、磁選、篩分的動作,依照經濟部工業局標準,沒經過這三個動作,就不是再利用過後的產品,屬於廢棄物,所以適用廢清法。而且當時還發現集塵灰,屬於有害事業廢棄物,也適用廢清法。

廢棄物違法掩埋,依法就是要全部清除,但要解決如此龐大的爐碴和集塵灰,是何等浩大的工程,費用也將是天文數字!事情爆發至今,環保機關只緊急處理了幾個地點,但處理方式仍不足以避免爐碴污染環境,甚至連集塵灰也沒清乾淨,台61線台南七股段的污染,還持續中,這場災難該如何收拾,環保單位的做法,受到嚴格的檢驗。


爐碴來源 追追追

住在台17旁鹽埕聚落的李銀治伯伯,他平常用來固定衣架的石頭就是爐碴,這些爐碴甚至還參雜了集塵灰,當年他曾經到台61線工地做臨時工,業者利用晚上十一、二點,載來很黑的爐碴,即使他穿上兩層襪子和厚重的工作鞋,還燒透過去,鞋子都在冒煙。黃煥彰跟他說明後,他才知道,傾倒在家園的,是有毒的集塵灰和爐碴。李銀治氣憤的表示,應該填土方怎麼變成爐碴,不過公路總局回答他,事先不知情,而工程監工也說,並沒有准許業者傾倒,李伯伯就質疑「那為什麼爐碴會到這裡?」。

61線台南段的爐碴案,台南地檢署主動調查,分成三案,其中兩案已經偵結,第一案能確定,爐碴是從威致鋼鐵公司出來,但工程的承包商與鋼鐵業者,卻都全身而退,因為已經超過十年的法律追溯權,第二個案子因為查不到爐碴來源,只能起訴承包商。台南地檢署檢察官林仲斌表示,爐石偷倒,往往很久之後,才會被發現,因此證據蒐集相當困難,尤其還牽扯到追溯權時效,這是至今無法克服的事。

負責台61線台南段工程的公路總局,最後也沒有被起訴,林仲斌檢察官說明,公路總局說這是包商的行為,他們並不知道是爐石,「除非我有更強烈的證據,證實公路總局知情,但是這是將近十年前的事情,我很難還原。」林檢察官無奈的說。

雖然法院最終判決還沒出爐,但廢清法的罰責,只有幾年的刑責或是幾百萬的罰金,包商把土方偷天換日變成爐碴和集塵灰牟取暴利,還污染土地、禍害子孫,居民如今只希望,政府能還給他們一片淨土。


集塵灰 失控?

環保團體接到檢舉,台61線彰化伸港段被偷埋集塵灰,集塵灰的特性就是鋅的含量特別高,用儀器檢測,許多重金屬都超過管制標準,依法集塵灰屬於有害事業廢棄物,不得再利用,鋼鐵業者必須送到合法掩埋場處理,卻被不肖業者夾帶在土方裡,成為工程的回填土。台南市社區大學自然與環境學程的講師晁瑞光表示,「集塵灰本來體積一點點,混到土方變成這邊的土,這也導致整個土壤受到污染,全部完蛋!」

違法偷埋集塵灰的情形,也發生在台61線的台南七股段,走進一個看似平常的魚塭,腳底下踩的竟然是集塵灰,當年台61線台南段施工時,包商承租魚塭作為預拌混凝廠。台南社大理事長黃煥彰表示,魚塭檢測到的鋅跟鉛都偏高,而在台61線也測到同樣的情形,因此推測業者可能把爐碴跟集塵灰混合,埋在台61線,「我們最擔心的是不知道業者到底埋了多少?光看這邊廢棄的集塵灰數量,就非常龐大!」。

為什麼環保署監控列管的有害事業廢棄物-集塵灰,最後會被當成回填的土方呢?

環保署廢管處簡任技正彭瑞祥表示,民國90年,環保署成立事業廢棄物管制中心,對於有害事業廢棄物的追蹤管制,環保署的做法,是在清運有害事業廢棄物的車輛上裝設GPS,納入追蹤系統管制,但是有些案件是在民國90年以前發生的,那是歷史的共業。

介入調查爐碴與集塵灰的監察委員錢林慧君認為,清除有害事業廢棄物的甲級清理公司,車輛有的有GPS,有的沒有GPS,業者可能報10輛,載運到某個地方後,部分集塵灰放到沒有裝GPS的車子,漏洞還是不少。台南社大理事長黃煥彰認為,集塵灰有的混在建築廢棄物,混在泥土,混在爐碴,混在水泥裡,業者招式非常多,他建議只有透過比較強的外部稽查,才可避免不法事件。

調查爐碴、集塵灰案件的監察委員和檢察官都認為,環保署目前對於集塵灰與爐碴的產量,無法有效掌握,現有的管控機制也還有漏洞,更重要的是,經濟部工業局不能置身事外。林仲斌檢察官認為,鋼鐵業者進多少原料,製程能力如何?產量多少?銷售數量多少?產生廢棄物的量是多少?都要作精密的計算,之後再去比對業者申報的數量符不符合,這才合理。經濟部有義務協助到第一線監督,計算業者產生多少廢棄物,「目前為止沒看到,所以就一直管控不是很好,流向也不清楚」

不管是過去的歷史,還是現在進行式,爐碴、集塵灰的問題都要面對。

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重金屬, 土地汙染, 戴奧辛, 爐碴, 集塵灰, 事業廢棄物, 廢清法, 整治場址, 台61線, 黃煥彰, 晁瑞光, 土壤管制標準, 食品安全

民國40年代,台灣開始發展鋼鐵工業,但鋼鐵廠的廢棄物,爐碴與集塵灰,卻到處流竄。民國90年,廢清法通過,終結了這個亂象。民國91年,經濟部工業局公告爐碴再利用的相關辦法,爐碴合法的進入農地魚塭,這場爐碴風暴席捲全台…

反七輕之後


反七輕之後

摘要: 
16年前,著名的七股潟湖原本要被開發成濱南工業區,準備興建煉鋼廠、七輕石化廠…經過各方努力,十幾年的堅持,終於擋下濱南開發案,當地居民趕走石化業之後,也從傳統的養殖漁業、轉型發展成休閒觀光生態旅遊。反七輕的運動結束了,地方有沒有從此過著幸福美滿的日子?

採訪/撰稿 林靜梅
攝影 陳顯坤 謝其文
剪輯 謝其文

台南七股地區,原本是個養殖漁業興盛的地方,不過在民國八十年代,因為價格崩盤的緣故,很多人都賠得很慘,地方經濟也一蹶不振.當時,先是有財團看中這裡,想要開發七股工業區,不過環評沒有通過,案子胎死腹中。後來東帝士和燁隆集團,再度看中這塊海濱之地,想要做更大的開發案-濱南工業區,要蓋鋼鐵廠、蓋石化廠七輕,還有很多很多大型工業….

那時居民分成兩派,一派是贊成一定要開發,畢竟地方經濟需要一劑強心針,然而另一派居民,則是非常堅決的反對,他們主張,只要這種大型工業進駐,七股潟湖就會毀掉,那他們又要怎麼靠海吃飯?

於是形成濱南工業區,到底要不要蓋的兩股巨大力量,其實,對於贊成或反對的居民來說,未來的選擇,好像得在經濟發展和環境保護中,選一樣,好像只能選一樣。不過,這條選擇之路,真的走了很久。

而現在的國光石化八輕運動,似乎也有類似的脈絡,贊成與反對的居民,同樣有著經濟發展和保護環境,兩種拉鋸的聲音,到底,經濟與環境有沒有平衡點?

這就讓人更想知道,為什麼當初濱南工業區和七輕沒蓋起來?反對運動又為什麼會成功?光靠環保團體的力量足夠嗎?結合政治力量是必要的嗎?選擇了把環境留下來,居民現在又是怎麼看自己當初的選擇?而運動結束之後,七股地區的人民,有從此過著幸福快樂的日子嗎?

希望這則專題報導,能帶大家重回歷史的脈絡,來檢視當初運動的過程,也希望透過七輕的例子,讓社會看到,其實,要地方能夠從經濟的困境中再發展起來,發展高污染工業,的確是選項之一,但真的還有很多別的選擇,而這個選擇也許不必付出這麼大的環境代價,也不必承擔不可逆的環境破壞.這條路也不是一蹴可幾,更不是轉個彎就會到,在反濱南、反七輕的運動之後,保住家鄉美好的環境,七股居民還要持續努力,政府必須繼續協助居民,走上一條永續之路,當然也必須要有永續的心態。

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石化, 七輕, 養殖, 反濱南, 八輕

16年前,著名的七股潟湖原本要被開發成濱南工業區,準備興建煉鋼廠、七輕石化廠…經過各方努力,十幾年的堅持,終於擋下濱南開發案,當地居民趕走石化業之後,也從傳統的養殖漁業、轉型發展成休閒觀光生態旅遊。反七輕的運動結束了,地方有沒有從此過著幸福美滿的日子?

爐碴何處去


爐碴何處去

摘要: 
台灣一年因為電弧爐煉鋼,產生150萬噸爐碴廢棄物,這些爐碴裡,含有鉛、鋅、銅、鎳等重金屬,環保署認為爐碴內的重金屬不易溶出,因此開放再利用,做為道路級配、水泥原料。問題是,重金屬是否真的不易溶出,還有待舉證。但是有業者將爐碴非法棄置,還有的將爐碴混入重金屬含量高,而且含有戴奧辛的集塵灰,導致接二連三爆發爐碴與集塵灰非法棄置或不當再利用的事件。廢棄物管控不善,最後污染都回歸土壤。爐碴混合集塵灰污染土壤的事件像未爆彈,如果不積極管控,類似戴奧辛鴨、重金屬稻米等公害事件,隨時都可能引爆。

 

採訪/撰稿 朱淑娟
攝影/剪輯 葉鎮中

台南縣七股鄉鹽埕村,是一個典型的海邊小鎮,七股潟湖風光明媚,村民依海為生。沒有化工廠污染,這裡的牡蠣特別肥美香甜。平靜的小鎮,最近因為不遠處台61線被發現路基滿佈爐碴,成為全國矚目的焦點。

中華醫事大學護理系副教授黃煥彰,拿著竹子敲打爐碴土堤,他說:「61號公路的級配,把爐碴拿來當級配,現在變成魚塭的土堤,像這一顆應該就是集塵灰。集塵灰是有毒廢棄物,怎麼會有集塵灰在公共工程裡面?」

爐碴是煉鋼時爐床底部產生的廢棄物,重金屬含量高,依台南社大今年四月的採樣,包括鉛、鋅、銅、鎳,都超過土壤管制標準。


爐碴重金屬不易溶出?

環保署認為,爐碴性質穩定,而且重金屬不易溶出可再利用。環保團體卻質疑,爐碴經過長期風吹日曬雨淋,難保不會溶出或風化成微細顆粒,進入食物鏈,基於保障民眾健康,爐碴再利用應該避開土壤、水源等敏感用途。

在台61線發現各式各樣的爐碴,許多未經破碎也未經過篩選,「你看這些石頭表面就有銅綠,可能因為海邊風很強,這些爐碴風化後就變小顆粒,變灰塵,或沉降在魚塭裡。」黃煥彰說,「風險更大的是這些含重金屬的爐碴,泡在水裡,會慢慢溶出,八八水災前這個河道都養牡蠣,會不會造成重金屬含量偏高?」

公共工程應建立爐碴再利用工程規範

從曾文溪堤岸彎進台61線公路,一路往北,是一望無際的七股潟湖。走進台61線路基,發現佈滿各種形狀的爐碴,有的已變成粉末與土壤混合無法分辨。生鏽的鋼筋冒出頭,鏽蝕已擴散染紅土壤,有的則明顯看出銅綠。

黃煥彰認為,路基臨近水源,而且是和魚塭共用的水域,如果用來做道路,變成一個河道的土堤,對河道安全影響相當大。他呼籲公共工程應該建立嚴格的施工標準及規範,否則將帶給當地居民很大的災難。


鹽埕村民李銀治說,台61線在興建時,有包商把還有餘溫的廢鐵爐碴直接倒在路基,不符合再利用程序。他曾經被聘為臨時工從爐碴堆中撿拾鐵片。當時他不知道那就是爐碴,否則一定反對到底。

 「我們是傻百姓,不知毒素是什麼。」李銀治說,政府做公共設施之前,不論包商用的是土方還是爐碴,都應該跟百姓說明是否安全。

無辜漁民恐慌 爆衝突

七股潟湖是重要的牡蠣養殖區,一傳出爐碴污染事件,漁民的生意立刻受到影響。七股龍山村漁民表示,當天牡蠣完全賣不出去,都是因為鹽埕村民揭發爐碴事件,隔天一早相約到鹽埕村抗議。

消息曝光後,龍山村民來了兩部卡車,到鹽埕村抗議,鹽埕村民不甘示弱,全身包得只露出兩個眼睛,正在挑牡蠣的婦女也跑來助陣。

「我們龍山村全都靠蚵仔生活,這邊田也種不起來,都是鹹水,全村人都靠養蚵仔。」龍山村漁民陳祥麟說,污染消息曝光,消費者對七股的蚵仔沒了信心。

政府未防範污染在前,事後又未即時處置,讓無辜的漁民產生衝突。為了避免爐碴再利用引發疑慮,學者建議爐碴不應該只開放、不管理,應該訂定更嚴格的管理規範。

爐碴再利用應避開土壤、易淹水地區

黃煥彰指出,歐盟在2004年就訂出一些規範,爐碴不能在易淹水地區,不能跟水接觸,但是現在,我們不但在易淹水地區,又直接在河道邊,這樣的工程簡直是在毒害台灣人民。

事後環保署回應,修正爐碴再利用規範,不得與土壤接觸、不得用於農業用地、或自來水保護區。

環保署土污基管會執行秘書蔡鴻德表示,已經要求工業局修訂爐碴再利用規範,希望爐碴不要跟土壤接觸、不要影響到農地,因為農地要種植、養殖、畜牧。另外也不能影響到水源區,「這是一貫堅持的原則」。至於其他管道如何再利用,他認為只要有法令管制,應該就沒有問題。

不過,如何監督業者合法再利用、並且舉證爐碴再利用的確沒有危害,同時避免爐碴被非法棄置,環保署有必要提出更嚴謹的規範,才能說服民眾,減輕對爐碴的疑慮。


爐碴堆置農地已半年 至今未清除

距離鹽埕村1小時車程外的台南縣後壁鄉,去年底也發生爐碴堆置污染農田事件,環保署檢測總計有5筆農地,鉻濃度超過土壤管制標準。在農地上堆置爐碴已經違反區域計畫法,但事件至今已半年,爐碴依然尚未清除。

後壁鄉農民陳信璋的稻田,去年被驗出鉻濃度超過標準,環保署要求污染行為人超翔公司整治,但田間的爐碴並未清除乾淨,農水路上明顯殘留許多爐碴。重新種植的稻穀已長出稻穗,令人擔心這批稻米能否通過重金屬檢驗。 

蔡鴻德說,已經確定超翔是污染行為人,而污染到農地就要負責鏟除、銷毀、整治,然後才還給農民,這些農地最後要經過環保局驗證,才會給農民種植。

稀釋法整治農田 總污染量並未減少

環保團體則質疑,農地污染後多半採「稀釋法」整治,並立即恢復耕作。但稀釋法只是暫時讓污染不要超過標準,污染物濃度並未減少。過去環保署用稀釋法整治的農地,後來證實,再度受到重金屬污染的比例相當高。

黃煥彰表示,根據農民描述,業者上下翻土後檢測沒有問題,他質疑用稀釋法並未減少存留在農田裡的鉻總量,未來種植的作物還是有可能再受污染。

不過環保署認為,稀釋法是一種最不會傷害土壤的整治方法,針對已污染的農地,可改種其他較不易吸收重金屬的作物,以減輕民眾飲食安全的疑慮。但無論如何,這只是治標、無法治本,如何防範農地遭受污染,才是根本解決之道。


為何爐碴再利用工廠可位於農地?

距離爐碴堆置場不遠處,是一家爐碴再利用的製磚工廠,完工的磚塊、一堆堆五顏六色的爐碴原料堆置在農地,怪手正在搬運材料,不時揚起灰塵。

附近居民反映,只要開窗戶,灰就會飄進屋裡。而居民最想問的是,為什麼有重金屬污染疑慮的工廠,可以設在農地?

黃煥彰表示,台灣過去喊出「客廰即工廠」,造成很多工廠下放到農村裡,可能帶來水污染、空氣、爐碴污染,他認為應該重新畫定農業保護區。

蔡鴻德則說,工廠靠近農地,要看是什麼樣的工廠,如果會產生重金屬的工廠就不好,因為會造成農地污染。但這部分並非土污法可介入,希望區域計畫法、都市計畫法等相關法令從源頭把關。

駱駝山 廢棄物的天堂

高雄縣大坪頂駱駝山,是另一處混合爐碴集塵灰,以及事業廢棄物的非法棄置場址,去年底環保署檢驗,發現土壤中的鋅、鉛,都超過管制標準。至今已經超過半年,現場的污染物不但沒有清除,還發現被丟棄新的廢棄物。

入口處就看到一大片爐碴,還參雜一粒粒的集塵灰,大雨來時如果把戴奧辛直接沖刷到水溝,風險很高。黃煥彰認為,環保署應該優先清除駱駝山的集塵灰。

再往山裡走,大大小小的集塵灰混在爐碴中,道路兩旁原本被樹葉覆蓋的山林已經開挖,曝露出更多爐碴與集塵灰。


發現大量集塵灰夾雜爐碴丟棄 

集塵灰,是煉鋼時集塵袋內所收集的煙塵,含有高濃度的鉛、鋅、戴奧辛,嚴禁再利用。為什麼會有這麼多集塵灰被亂丟?因為國內處理容量不足,估計還有50萬噸無法處理,不肖業者趁機惡意棄置污染土壤。

黃煥彰說,「這是控管出了問題」,電弧爐碴可以再利用,最擔心工廠夾雜集塵灰丟出來,集塵灰戴奧辛含量可能達上千、甚至上萬個ppm,「像這樣讓我們非常擔心。」

再往山裡走,發現滿坑滿谷的事業廢棄物,泡棉、營建廢棄物、雜草、磚頭,看起來才剛被丟棄不久。整座山灰濛濛一片,空氣中一股濃濃的腐臭味。除了偶爾出現的流浪狗,完全沒有人煙,整座山死氣沉沉。 

台南社大自然與環境學程經理晁瑞光擔心,一旦下雨,這些廢棄物會往山谷衝下去,各式各樣的污泥就污染我們的土地。

 

污染管制區竟有工廠租地工作

晁瑞光隨身帶著黑色小提袋,袋內裝有採土器、塑膠袋、標記用的水性筆、衛星定位系統,只要看到可疑的土壤,隨時採樣。去年底台南社大檢舉高雄縣大坪頂多個爐碴棄置場,半年後重返現場,發現處理速度相當緩慢。

高雄市植物園對面的爐碴棄置場址,鳳梨園已經鏟除,入口處還掛著「非法棄置場址,請勿擅自進入」的牌子,但空地上卻有人租地工作。場址下方埋的事業廢棄物還沒清除,大大小小、五顏六色的爐碴散置在現場。

黃煥彰質疑,這裡違反廢清法,地主應該把廢棄物清除掉,但地主不但沒有把廢棄物清掉,反而出租當工地。

後記

全台類似的非法棄置場址有300多處,除了風險較高的21處甲級場址已處理外,其餘都還在調查階段。土地一旦被污染,會波及民眾的飲食安全。爐碴、集塵灰只是非法棄置的縮影,唯有嚴格把關,才能讓我們的土壤免於污染。

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爐碴, 重金屬, 事業廢棄物, 黃煥彰, 管制標準, 養殖業, 土壤整治, 食物安全, 集塵灰, 廢清法

台灣一年因為電弧爐煉鋼,產生150萬噸爐碴廢棄物,這些爐碴裡,含有鉛、鋅、銅、鎳等重金屬,環保署認為爐碴內的重金屬不易溶出,因此開放再利用,做為道路級配、水泥原料。問題是,重金屬是否真的不易溶出,還有待舉證。但是有業者將爐碴非法棄置,還有的將爐碴混入重金屬含量高,而且含有戴奧辛的集塵灰,導致接二連三爆發爐碴與集塵灰非法棄置或不當再利用的事件。廢棄物管控不善,最後污染都回歸土壤。爐碴混合集塵灰污染土壤的事件像未爆彈,如果不積極管控,類似戴奧辛鴨、重金屬稻米等公害事件,隨時都可能引爆。

搶救沙洲大作戰


搶救沙洲大作戰

摘要: 
沙洲是國土的第一道屏障,沙洲內的水域在颱風來襲時,避免海外強風大浪直接侵襲內陸,今年的柯羅莎颱風把雲嘉外海的蚵棚一掃而光,但七股潟湖內的蚵卻安然無恙,就是因為有沙洲的保護。從地理環境的變遷,台灣西南沿海是堆積海岸,海岸線不斷向外推移,但現在卻變成侵蝕海岸,沙洲缺乏沙源補充,而逐漸消失,在搶救沙洲的行動背後,又突顯出國土管理的哪些問題?

採訪/撰稿  陳佳珣
攝影  陳志昌  陳忠峰
剪輯  陳志昌

台南縣有兩個潟湖,分別是北門潟湖和七股潟湖,沙洲是陸地的第一道防線,更是孕育海洋資源的育嬰房,但因為河川輸沙量不足,造成海岸侵蝕,加上風和波浪的作用力,潟湖逐漸淤積,搶救沙洲大作戰全面展開...

站在北門漁港岸邊,平靜的海面上遍佈著密密麻麻的蚵架,偶爾可以看到蚵農駕著膠筏熟練的在裡頭穿梭。隔著這片海,稀疏的木麻黃所在的地方,不是陸地而是沙洲,沙洲外面是大海,也就是蚵農口中說的「外海」,而裡面就是「內海」,學術上稱它為「潟湖」,因為有王爺港沙洲的屏障,北門潟湖的養蚵產業才能如此興盛。


船在潟湖內行走,停靠岸在一片淺灘,走上灘地,一旁蚵架離沙灘只有十幾公分,有的蚵幾乎貼近地面,蚵農石川伯仔說,本來這裡的水到他的胸口,現在淤的這麼淺,才三年的時間就淤了上百公頃,造成蚵泡水時間短,泥沙也容易卡在蚵上,對蚵的成長不好。加上夏天陽光強,蚵被曬太久加上灘地也很熱,海水漲潮時,蚵就像洗三溫暖,容易死亡,北門潟湖蚵的死亡率高達五、六成,蚵農損失慘重。

北門潟湖淤積,但屏障潟湖的王爺港沙洲卻越來越少,同樣的問題也發生在七股潟湖。圍繞著七股潟湖有青山港沙洲、網子寮沙洲、頂頭額沙洲也發生嚴重的沙洲流失問題,台南縣政府於是發起「手牽手護沙洲」的行動,號召七股居民一起在頂頭額沙洲北端編籬定沙,攔阻強勁的東北季風把沙丘的沙吹走。


台南縣政府估計,東北季風一年就吹走一公尺高的沙子,這些沙進入潟湖造成淤積,七股潟湖從1600公頃縮小到1000公頃,而頂頭額沙洲已經往內推移八百公尺。當地居民表示,過去穿越防風林後,還要走很長很長的沙灘才到海邊,現在一出防風林就是海了,海岸侵蝕的問題相當嚴重。

七股潟湖最長的沙洲是青山港沙洲,也是最危急的沙洲,颱風已經把沙洲衝出兩個缺口,分別有600多公尺和200多公尺的潮口,目前台南縣政府在王爺港沙洲、青山港沙洲進行抽潟湖的沙回補沙丘,如果沙丘消失,颱風暴潮直接侵襲陸地,將造成沿海居民的損失。蚵農更擔心沙洲消失的問題,因為沙洲的屏障讓潟湖風平浪靜,今年的科羅莎把雲嘉外海的蚵棚掃光了,七股潟湖裡的蚵安然無恙,因為供給量少,因此蚵的價錢高,蚵農的收入也更好。經營膠筏的觀光業者更擔心,沙洲萬一不見了,船容易搖晃,一定會影響七股潟湖的觀光發展。

台南縣政府從編籬定沙、植生固沙、抽沙潟湖淤沙到沙洲上再培高沙丘、沙丘外緣做海事布袋抵抗侵蝕,多管齊下搶救沙洲,但在海岸侵蝕的長期趨勢下,是否能夠力挽狂瀾,它的效益高嗎?


長期從事海岸漂沙與工程研究的成大水工所黃煌輝表示,日本佔領台灣,開始做水土保持,是這120年來海岸侵蝕的主因。他舉例像曾文溪輸沙量大,在曾文水庫興建後,曾文溪口這80年來倒退了兩、三公尺,曾文水庫的蓄水量從7億多噸減少到5億多噸,河川的輸沙量減少,無法補充海岸,自然就造成侵蝕。

如今在沙源不足的情況下,要維持潟湖的功能,就把淤積在潟湖內的沙,除了補充沙洲,剩餘的放流到淺海,海浪的作用力,自然會把淺海的沙推移到沙洲。如此週而復始,雖然一般漁民會期望政府用消波塊等強勢的工程手段來保護沙洲,但黃煌輝並不認同,認為跟著海岸的律動,它自然會達到平衡的狀態。

而在管理上,黃煌輝強調,政府要統籌管理,不是現在多頭馬車,必須建立一套機制,讓河川與海岸的功能維持。

在河川上游農委會的林務局、水保局以及經濟部水利署,都積極的做水土保持工作,其中攔砂壩、攔河堰和水庫卻把砂石攔在上游,而進入河川的砂石,在疏浚之後成為營建材料,這也難怪下游的河口海岸以及濱外沙洲缺少沙源補助變成侵蝕海岸。政府並沒有建立一套流域管理機制,把河流輸送到海岸的沙源還給大海,當西部海岸的沙灘和沙洲慢慢消失,到時候,我們可能就看不到自然的海岸環抱寶島,而對沿海產業與防洪體系的衝擊更是難以評估,海岸侵蝕的陳年問題,何時才能得到政府關愛的眼神?


側記

蚵農石川伯仔載我們到北門潟湖,了解沙洲消失、內湖淤積的問題,因年事已高,石川伯仔雇人幫忙採收蚵條,在另一位工人把蚵條從水中拿起放進塑膠簍,石川伯仔看到,從水中拉起的蚵條上,掉落一隻黑格的小魚苗在膠筏上,石川伯仔就對工人說,把牠放到海裡。潟湖是海洋資源的育嬰房,許多魚類在幼苗時期在這裡生長,蚵棚形成的生態相當豐富,更有聚魚的效果,蚵農愛惜漁業資源的態度,讓我深深感動。

學科: 
海洋
縣市: 
  • 台南市
  • 七股區
  • 台南市
  • 北門區
關鍵字: 
潟湖, 養殖, 蚵, 沙洲, 海岸變遷, 定沙, 海岸侵蝕, 固砂, 黃煌輝

沙洲是國土的第一道屏障,沙洲內的水域在颱風來襲時,避免海外強風大浪直接侵襲內陸,今年的柯羅莎颱風把雲嘉外海的蚵棚一掃而光,但七股潟湖內的蚵卻安然無恙,就是因為有沙洲的保護。從地理環境的變遷,台灣西南沿海是堆積海岸,海岸線不斷向外推移,但現在卻變成侵蝕海岸,沙洲缺乏沙源補充,而逐漸消失,在搶救沙洲的行動背後,又突顯出國土管理的哪些問題?

沙子不見了


沙子不見了

摘要: 
台灣島西部百萬年來的自然律動已經被擾亂,海岸從堆積變成侵蝕,沿海的沙灘、沙洲,正一點一滴的流失,這個問題的嚴重性超乎我們想像。

記者/陳佳珣

嘉義縣布袋鎮好美里的沙灘與台南縣七股鄉的沙洲,過去寬達五六百公尺以上的防風林,因為海岸倒退,有的已經完全消失,有的僅剩幾十公尺,防風林的防風、防沙、攔阻鹽份的功能已經消失。

失去沙灘的屏障,水利部門花了數億元的經費建造水泥堤防,這是治標卻不是治本的方法,蓋在沙灘上的堤防,又能抵擋幾次颱風大浪的侵襲呢?

 布袋鎮的文史團體不斷的反映沙灘流失的問題,卻看不到政府提出解決的方法,讓他們覺得相當無力;七股鄉十份村的村民,發起沙灘種樹的活動,雖然他們預期這樣的努力,終究是無力回天,但仍期望沙灘流失的速度能夠減緩。台灣西部海岸普遍存在海岸倒退的問題,來自民間的聲音不斷的凸顯這個情形,政府又如何提出解決的對策呢?

學科: 
海洋
縣市: 
  • 嘉義縣
  • 布袋鎮
  • 台南市
  • 七股區
關鍵字: 
防風林, 沙洲, 種樹, 海岸變遷, 侵蝕

台灣島西部百萬年來的自然律動已經被擾亂,海岸從堆積變成侵蝕,沿海的沙灘、沙洲,正一點一滴的流失,這個問題的嚴重性超乎我們想像。

濕地進行曲第一部─HAPPY生態村

濕地進行曲第一部HAPPY生態村

摘要: 
在台灣關於「濕地」這兩個字的解釋,以前和現在有很大的不同,早期人們總認為濕地是蚊蟲叢生,無用的爛泥灘,只要是開發工程,最先想到的要利用濕地,走過填海造陸、海岸大肆開發的年代,這些被蠶食之後,所遺留下的濕地,現在反倒成為稀世珍寶,是生物的樂園、是生態旅遊的景點,是商機也是生機。

記者:陳佳珣

走過工業區開發與生態保育的保衛戰後,台南七股黑面琵鷺的度冬區總算在200211月正式公告為保護區,黑面琵鷺的魅力吸引無數的遊客來到七股,也帶動地方觀光產業的發展,但是對黑面琵鷺保護區所在地的十份村民來說,這些遊客像是過路財神,對村民並沒有直接的幫助,十份村長於是開始打造生態村,準備將財神迎進門。

在有限的經費下,集合村民的想像與創意,生態村的營造凝聚了村民的向心力,也編織一個未來的夢。在海邊,一群年輕人撿拾海邊的漂流木,將廢棄物再利用,作為生態村硬體建設的材料。在黑面琵鷺重要棲息環境的東魚塭,生態村的解說員們在老師的指導下參與潮溝水文調查的工作。在遊客服務中心,義工們將利用漂流木以及具有漁村特色的蚵殼,搭建一座座各具特色的涼亭,他們共同的夢想是希望在這塊土地上活的更好,後代子孫也能永久在這裡安身立命。

十份黑琵生態村的營造,是地方意識到生態保育所帶來的價值,然而生態村要怎麼做?生態村的內涵是什麼?打造HAPPY生態村的計劃正在起步。

學科: 
動物
縣市: 
  • 台南市
  • 七股區
關鍵字: 
黑面琵鷺, 保護區, 候鳥, 觀光, 遷徙, 溼地, 生態導覽

在台灣關於「濕地」這兩個字的解釋,以前和現在有很大的不同,早期人們總認為濕地是蚊蟲叢生,無用的爛泥灘,只要是開發工程,最先想到的要利用濕地,走過填海造陸、海岸大肆開發的年代,這些被蠶食之後,所遺留下的濕地,現在反倒成為稀世珍寶,是生物的樂園、是生態旅遊的景點,是商機也是生機。